2020年桑植县政府工作报告

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2020年桑植县政府工作报告

──2019年12月25日在桑植县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长  赵云海

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是极其艰难的一年，面对前所未有的繁重任务考验、前所未有的财政收支矛盾、前所未有的风险防范压力，我们坚持系统思维、统筹办法，在市委市政府和县委的坚强领导下，在人大政协的监督支持下，在全县干部群众的共同努力下，以舍我其谁的责任担当，一往无前的改革锐气，迎难而上，善做善成，打赢了一场场硬仗，渡过了一道道难关，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的工作任务。预计全年，一般公共预算收入7.15亿元，增长7%，其中地方收入3.77亿元，增长7.5%；固定资产投资41.68亿元（新统计口径），增长20%；社会消费品零售总额43.24亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达到18630元、9165元，增长9%和12%，固定资产投资、城乡居民人均可支配收入等指标一直保持全市第一；全面小康总体实现程度达90.2%。

这一年，我们众志成城，决战千年贫困。汇集前所未有的磅礴力量，36名市级领导、所有县级领导联乡包村，国省市县146个后盾单位、299支驻村工作队驻村帮扶，长沙市雨花区携手共进，7416名干部职工结对帮扶，124个贫困村全部出列，贫困人口累计脱贫28229户96991人，贫困发生率从2014年的28.48%下降至0.53%，顺利接受了市级初评、省级实地考核和第三方评估，综合贫困发生率、漏评率、错退率、群众认可度等核心指标均达到贫困县摘帽标准，千百年来的绝对贫困，将在我们手中历史性地得到解决。这一年，我们勠力同心，实现多年梦想。继2017年12月31日开通张桑高速后，12月26日，全县人民期盼已久的黔张常高铁即将正式开通运营；投资2.14亿元的高铁站前广场及相关配套设施同步投入使用，桑植彻底结束了交通“三无县”历史，进入“高铁时代”。这一年，我们精准发力，渡过历史难关。密集采取落实减税降费政策、压减一般性支出、盘活财政存量资金、争取债券资金支持、强化国有资产管理、积极争取项目资金、加快项目签约落地、加大土地使用权出让、加快推进城乡建设用地增减挂钩、开展问题楼盘和欠缴规费清理等十项措施，在减税降费政策、关闭退出小水电影响税收近1亿元的前提下，精准调度，完成了市政府下达的财政收入任务，并筹集资金10.7亿元，在预算调整时确保了“保工资、保运转、保基本民生”三保障支出的有力有序。这一年，我们与国同庆，感受沧桑巨变。新中国成立70年来，桑植从一穷二白走向繁荣发展，从封闭落后步入开放进步，地区生产总值从“百万元”提高到“百亿元”，财政收入翻了11番，县城建成区面积扩大36倍，公路通车总里程达到6578公里，农村居民人均可支配收入增长27.4倍，谱写了经济社会翻天覆地、城乡面貌日新月异、人民生活蒸蒸日上的壮丽诗篇。70年的光辉成就令人瞩目，盛世如您所愿，足以告慰先烈。

（一）保持战略定力，“三大攻坚战”取得关键进展。脱贫攻坚成效显著。坚持既不降低标准，也不吊高胃口，38个深度贫困村达标出列，5880户18145名贫困人口稳定脱贫。推进基础设施全覆盖，整合资金5.46亿元，272个公共服务和基础设施项目全面竣工，农村道路、安全饮水、电网改造等高质量达标。推进增收措施全覆盖，实施“两有四个一”工程，带动9.63万贫困人口实现产业增收；开发公益岗位1602个，创建扶贫车间45家，开展扶贫培训34697人次，2万多个贫困家庭实现稳定就业。推进保障政策全覆盖，建成易地扶贫搬迁安置点91个，提前实现“十三五”3906户14201人的搬迁目标；完成危房改造2837户。坚持教育扶贫“四种模式”，招收县级农村小学教师公费定向培养学生100名；培养定向就业学生500名；落实资助资金7281.6万元，惠及学生71664人。实施“先诊疗后付费”“城乡医保一卡通、医疗结算一站式”，贫困人口住院报销比例达86.5%，贫困人口医保参保率、家庭医生签约率100%。金融风险有效防控。严格执行债务化解方案，化解债务8.58亿元，其中隐形债务化解完成年度计划的121.86%。高质量完成城乡建设用地增减挂钩项目，新增农用地8934亩，交易结余指标创收5.52亿元；用心研究项目，出让存量土地收入3.13亿元；盘活财政存量资金、清缴历史欠缴税费5515万元；基本完成平台公司整合。生态环境质量总体改善。继续实施污染防治“夏季攻势”，强力推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，22个交办问题全部办结销号，30座涉大鲵自然保护区、5座涉八大公山自然保护区水电站退出发电功能，拆除大坝26座；创新推进县属国有水电站整改，职工安置积极稳妥、一举多得；开展违建别墅、“大棚房”清理，依法关闭撒禾坪煤矿，关闭采石场2家。统筹推进“五大行动”，完成人工造林2.8万亩，封山育林5万亩，森林覆盖率达72.8%；加快建设城乡环境基础设施，瑞塔铺、洪家关、五道水、刘家坪污水处理厂基本建成；深入落实“河长制”，县乡村三级巡河常态化，县城区集中式饮用水源地及地表水断面水质达标率100%；空气质量指数位居省市前列。

（二）推进旅游融合，产业发展提质增效。全域旅游蓬勃发展。全年接待游客213万人次（新统计口径），实现旅游收入28.2亿元，分别增长26%和27%，被评为2019年中国国家旅游最佳红色旅游目的地、湖南夏季避暑旅游目的地。旅游经济圈成效显现，红二方面军长征出发地纪念馆被授予全国民族团结进步教育基地，贺龙纪念馆被评为全省首批红色教育基地，特别是湖南红色旅游文化节暨桑植民歌节的成功举办，“红色桑植、魅力帅乡”影响力不断扩大。“世界最大单体溶洞石柱”获世界纪录认证，陈家坪农耕研学、八大公山生态研学、梭子丘白族文化研学等乡村旅游深受市场青睐。百年育英红色教育培训基地、映山红酒店建成营业，先后成功承办市六运会、“薪火传承·中国健康跑”“亚洲捷兔”慢跑、红营马拉松等文体活动，旅游与文化体育实现深度融合发展。现代农业规模发展。实现农业增加值11.93亿元，增长3.7%。西莲茶叶等5个省级现代农业特色产业园加快推进，“桑植白茶”登陆央视各大频道，在中国中部（湖南）农业博览会上举办桑植白茶专场推介会，签约订单5700万元；“桑植粽叶”借力省林科院推进科技创新，发展来势超过预期。茶叶、粽叶、商品蔬菜、草本中药材基地面积分别达到7.3万亩、26万亩、8.5万亩、2.7万亩；稳定烟叶种植2.3万亩，产烟5.88万担；大鲵存池量达到132万尾，蜜蜂养殖发展到8.05万桶。市级以上农业产业化龙头企业达到56家，发展农民专业合作社536家、家庭农场386家；新认证绿色食品8个。新型工业提质发展。实现规模工业增加值4.8亿元，增长8%，新增规模企业5家。双创孵化基地投入运营，入驻企业20家。绿色综合产业园建设加快，实现土地收储825亩，建成标准厂房3.1万平方米，成功签约绿色环保骨料等项目。现代服务业加快发展。培育限上企业5家，完成“个转企”35家，新增市场主体1663户。电子商务公共服务中心投入营运，村镇银行筹建进展顺利；金融机构存贷款余额分别达到143.78亿元、101.93亿元，增长8.11%、22.58%；与10家市级金融机构签订51亿元合作框架协议，金融支持民营和小微企业力度不断加大。

（三）加快项目建设，城乡面貌大幅改观。重点项目快速推进。全年铺排51个重点建设项目，实现投资38.67亿元，完成目标任务的108%，其中社会资本占比达到62.8%，成为重要支撑；实施重大产业项目12个，民生项目16个，基础设施项目4个，是开工率最高、完成任务最好的一年。精准招商引资，全年签约项目13个，成功引进世界500强中信集团、正大集团，投资增速快、项目结构优、社会资本多、落地见效快的发展格局正在形成。城市功能继续完善。三个专业市场（大湘西中药材交易中心、武陵山三农国际电商物流园、领创国际商贸城）同步建设，三个商业综合体（梅尼商业广场、时代广场、桑植民歌国际文化产业园）合理布局，三所学校（金海学校、芙蓉学校、启智学校）同时建成，商贸物流短板有效提升，城区扩容迈出大步。城区两水扩改翻、酉水（城区段二期）、文昌街周边（三期）、澧水北岸等四个棚户区改造加快实施。创业路、城市防洪堤老观潭段、新一中段提质改造全面完成，新建县城污水管网2.05公里，拆除违法建筑6526平方米，城市品质进一步提升。基础设施加快建设。完成农村通畅工程356公里、通达工程148公里、安防工程308公里，长潭坪大桥、石溪公路开工建设，牛洞口水库加快推进，困扰群众多年的出行难、饮水难问题即将彻底解决。完成10千伏线路改造234公里，实施40个村农网升级改造，所有行政村4G及光纤宽带实现全覆盖。

（四）增进民生福祉，发展成果普惠共享。始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，民生支出占财政总支出比重达到85%。教育发展力度空前。金海、芙蓉、启智学校同步实现秋季开学，新增城区义务教育学位4530个，补充教师205人，消除大班额135个，小学起始年级和初中大班额彻底消除，高标准通过“全省第三轮教育两项督导”评估考核。落实义务教育教师绩效工资增量机制和特岗教师养老保险待遇，教师门诊个人账户补助分步纳入财政预算，有效激发教师干事创业热情。社会事业全面进步。城镇新增就业2606人，发放创业担保贷款1490万元，城乡低保、特困对象应保尽保，社会救助、优抚优待等政策全面落实。县妇幼保健院整体迁建工程投入使用，县人民医院综合医疗中心、疾控中心加快推进，251个村卫生室达到标准化要求。启智学校、残疾人康复中心同步规划、整合使用，残疾人事业再上新台阶。第三次国土调查数据成果通过国家核查，通过率99.98%，位居全省前列。非遗展示馆建成使用，出版发行《桑植革命老区发展史》。洪家关白族乡陈家院村列为“美丽少数民族特色村镇”。社会大局和谐稳定。“七五”普法全面推进，“扫黑除恶”专项斗争不断深化，禁毒行动有力有效，成功打掉恶势力犯罪团伙2个，侦办黑社会性质组织1个，命案侦破率100%。积极化解信访积案，在深圳务工尘肺病群体等一批遗留问题得到妥善解决。深入开展“打非治违”，强化隐患排查治理，安全生产形势平稳向好。切实加强食品药品安全监管，全力防控非洲猪瘟，有效维护了人民群众“舌尖上的安全”。国防动员和后备力量提质增效，全民国防教育和军民融合工作持续推进。工会、共青团、妇女儿童、慈善、老龄等事业全面发展。老干部、史志、档案、统计、气象、水文等工作取得新进展。民族宗教、退役军人、侨务、移民、关心下一代等工作不断加强。

（五）加强自身建设，执政能力稳步提升。全面完成政府机构改革，优化政府职责体系。深化事业单位分类改革，完成13家生产经营性事业单位改革任务。持续推进“放管服”改革，91项高频次政务服务事项实现“一件事一次办”；实行工程建设项目联审联办，审批环节由94个减少到50个，审批时限由155个工作日缩短至58个工作日。深入开展根治拖欠农民工工资行动，全面落实“五项制度”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议33件、政协委员提案（来信）65件。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“七带头七形成”，不断加强党风廉政建设，持续整治“四风”问题，狠抓重点领域监管和审计监督，政府形象和工作效能不断提升。

各位代表！奋斗的历程充满艰辛，付出的努力值得铭记。成绩来之不易，是因为县委统揽全局、正确领导，离不开人大、政协有效监督、鼎力支持，更是全县人民撸起袖子加油干、挥洒汗水拼出来的！在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻桑部队官兵、政法干警，向所有在桑投资兴业的企业家和关心支持桑植发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，要清醒地看到存在的问题和面临的挑战：客观条件和自身能力离高质量发展的要求差距很大；“三大攻坚战”越到最后困难越大；公共财政保障能力远远赶不上刚性支出增长速度；基础设施尚未完善，公共服务短板突出，工业突破不大，产业支撑不足，实现高质量稳定脱贫和乡村振兴还面临很多困难。对此，我们将正视困难不畏惧、直面问题不回避，系统研究、尽力解决，决不辜负全县人民的期望和重托！

二、2020年工作安排

   2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。面临的机遇空前，应对的挑战空前，机遇大于挑战。要看到，中央在推进高质量发展、推动乡村振兴和支持革命老区、民族地区加快发展的政策效应正在叠加释放，省委创新引领开放崛起战略和市委对标提质旅游强市战略的全面实施，政策支持更加有力；要看到，黔张常铁路、张桑高速相继通车，桑龙高速开工在即，我县作为张家界的“后花园”“桥头堡”，紧密连接西北、西南市场，区位优势更加明显；要看到，西线旅游持续升温，生态优势不断凸显，营商环境大幅优化，发展来势更加强劲。我们必须审时度势、直面挑战，深刻领会习近平总书记关于战略机遇期的科学论断，积极主动抓机遇，千方百计用机遇，全面推进我县经济社会发展再上新台阶。

   2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持“旅游融合、产业扶贫、绿色发展”总体思路，着力推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在新时代的长征路上后发赶超。

2020年主要目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长6%以上；规模工业增加值增长7.5%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长9.9%；城乡居民人均可支配收入增长10%；旅游接待人数、旅游总收入分别增长16%、17%；全面小康实现程度达到92%；社会治安综合治理、安全生产、节能减排等完成省定任务。

实现上述目标，将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）巩固脱贫成果，推进乡村振兴

全面巩固脱贫成效。按照省委省政府“全面小康决胜年”“一脱贫三促进六覆盖”的安排（实现农村贫困人口全部脱贫，促进经济增长、促进充分就业、促进安全稳定，推动义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务（一门式），农村危房改造、农村通组道路“全覆盖”），系统梳理薄弱环节，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，集中优势兵力打好歼灭战。巩固提升基础设施。加快农村公路建设，实施自然村通水泥路41.4公里，窄路加宽124公里，生命安全防护工程595.4公里。全面清理并逐户解决农村群众饮水保障问题，让农户都喝上“安全水”“放心水”。加大电网建设和通讯投入，持续提高保障水平。建立农村基础设施管护机制，充分发挥项目效益。巩固提升保障水平。继续推行教育扶贫“四种模式”，严格落实“阳光助学”政策，招收县级农村小学教师公费定向培养学生100名，“订单培养、定向就业”职业教育学生500名。落实贫困人口医保参保全覆盖，完善家庭医生签约服务，严格执行先诊疗后付费、“城乡医保一卡通、医保结算一站式”等医疗保障政策，降低困难群众医疗费用。建立重点对象住房安全监管机制，加强易地搬迁后续扶持，切实保障困难群众住房安全。巩固提升增收能力。坚持产业就业双措并举，深入推进“两有四个一”，提升贫困群众自主发展能力，努力促进就业创业多元化，确保脱贫有路、致富有门。加强政策兜底对象动态管理，落实特殊群体单独纳入低保政策，做到应兜尽兜、应保尽保。制定出台脱贫退出后防止返贫长效机制，认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，确保贫困对象稳定脱贫不返贫。

大力发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，建设高标准农田2万亩，新增优质稻1万亩。发展壮大优势产业。做大做强桑植白茶，新增良种茶园1万亩；协调发展多种特色产业，稳定产烟6.3万担以上、养蜂8万桶，新增商品蔬菜0.5万亩、大鲵18万尾、人工粽叶0.5万亩，草本中药材0.7万亩。加快正大集团20万头生猪产业扶贫项目建设。培育新兴经营主体。继续实施“百企千社万户”现代农业发展工程，新增省市龙头企业5家，农民专业合作社50家，发展家庭农场50户。持续深化农村集体产权制度改革，规范农村“三资”管理。推进质量兴农战略。重点推进“桑植白茶”“桑植蜂蜜”“桑植萝卜”等一批名特优新农产品做大做强，创建“桑植粽叶”地理标志产品，着力打造“源来桑植”农产品公共区域品牌。加快农业绿色生产技术推广、农产品质量安全追溯、农产品安全标准体系和监管体系建设。

加快建设美丽乡村。深入实施农村人居环境整治三年行动，统筹推进“十大行动”，实施乡镇污水PPP项目，新建乡镇污水处理厂5个，积极引导农村改厕，推动农村环境整治、基础设施改善、村容村貌提升。建立“多规合一”的国土空间规划体系，严格生产、生活、生态空间开发管制界限，规范农村建房用地审批，有效遏制农村无序建房现象。开展马路市场专项整治，新改建乡镇农贸市场13个。创建生态文明建设示范乡镇3个、生态文明示范村12个，打造美丽乡村2个、森林乡村11个。全面推进新时代文明实践中心建设，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（二）加快旅游融合，提升发展质量

唱响红色旅游。抢抓党中央、国务院建设长征国家文化公园的重大机遇，深度挖掘文物和文化资源，系统推进保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等重点基础工程建设，力争更多项目进入国家规划。依托中国国家旅游最佳红色旅游目的地和湖南省干部党性教育基地的“名片”效应，启动利福塔高铁换乘中心、张桑高速东出口游客中心建设，加快推进九天峰恋景区提质升级改造、张家界红色文化体验园、刘家坪红色旅游风情镇、陈家大院项目建设，加强与国安信集团深度合作，推进红色旅游、民俗文化研学基地建设，开发一批参与性、互动性、教育性强的红色旅游新产品，提升核心旅游经济圈综合经济效益。创建旅游商品品牌，提升旅游线路产品，鼓励引进更多旅游市场主体。继续开展“铁腕治旅”专项整治，维护好桑植旅游市场秩序，树立桑植良好旅游形象。

提升城市品质。围绕旅游服务，推进“六城同创”。建成思源路、洪湖路（人字湾至南门峪），进一步拉开城市骨架。加快推进老旧小区改造，全面实施文昌街（人字湾、卢家湾周边）、澧水北岸、新一中周边、酉水城区段、长征西路延伸等5个棚户区改造项目。继续推进桑植民歌国际文化产业园、梅尼商业广场、时代广场等项目建设，增加老城区现代气息。建成电商物流园、领创国际商贸城、大湘西中药材交易中心，增强新城区承载能力。深入推进“两供两治”，完成城区污水处理厂二期扩建和酉水（桑植故事至电商物流园段）污水管网、中心城区防涝工程建设，高家坪、文昌街等7个社区供水管网改造，改扩建天然气管网60公里，继续实施“改造百巷、方便百姓”工程，完善城市基础配套。保持治违高压态势，确保新增违法建设零增长。完成城区环卫市场化改革，扎实开展占道经营、户外广告等专项治理，规范物业服务行为，提升县城科学化、精细化、智慧化管理水平。

推进工业转型。按照全省“5个100”项目安排，积极推进产业项目建设，新增规模企业4家。加快推进风电开发、绿色环保骨料、澧水南源年产30万吨优质山泉水开发、康华实业5000平方米智能出口车间等项目。做大做强产业园区，推进园城互动、产城融合，完善水、电、路、标准厂房、污水管网、垃圾收运等基础设施，力争新增入园企业3家。积极培育生态农副产品、动植物活性提取、旅游商品制造等特色产业。持续推进科技创新，加强星创天地、众创空间、研发中心等创新服务平台建设，注重科技人才引进和科技成果转化，服务产业发展。

丰富服务业态。充分发挥高铁开通后带来的人流、物流、信息流，加快发展现代物流业，全力打造“形象独特、生态绿色、活力开放、科技智能”的产业新城。加强工业地产合作开发，加快建设孵化基地冷链仓库项目，完善城市公共配送体系。推进电子商务与消费扶贫精准对接，完成供销合作社综合改革，力争农村电商综合服务站点达到240家，新增“益农信息社”76家，全年电商交易额突破6亿元。积极筹建村镇银行，争取开门营业。

（三）推进项目建设，扩大有效投资

狠抓项目投资。抓紧制定我县“十四五”规划，力争安张衡铁路、桑鹤高速等一批事关长远的重大项目挤进国家和省市规划。统筹抓好71个重点项目建设，完成投资40.92亿元，加快推进桑龙高速、牛洞口水库等31个项目，建成长潭坪大桥、石溪公路等27个项目，力争产业大道、瑞中公路等13个项目前期取得实质性进展。强化项目要素保障，紧盯中央积极财政政策导向和重点投资方向，精心谋划包装一批项目，做深做细做实项目前期，力争新增国家投资项目30个以上；积极盘活土地资源，加快盘活存量土地，完成城乡建设用地增减挂钩节余指标流转交易3000亩以上，有效保障发展资金和项目用地需求。

精准招引项目。完成招商引资空间规划，完善全民招商机制，精准建立项目库。坚持“走出去”与“引进来”并举，充分发挥异地商会和社会组织的作用，聚焦旅游融合、乡村振兴、产业升级等重点领域项目招商，全力以赴招大引强、招新引优。切实落实招商引资运行机制和落地推进保障机制，完善招商督办考评机制，充分利用优势资源招商、优惠政策招商、优良环境招商，重点研究土地供应，做到拿地即开工，提高招商引资项目履约率、资金到位率和投资效率。

营造优良环境。深入推进审批服务“四办”和“一件事一次办”改革，加快“互联网＋政务服务”建设，完成流程再造，实现“一窗受理、集成服务”。深入推进国有企业改革，引进现代企业管理制度，提升国有资本配置和运营效率。深化县乡财政体制改革，完善县乡财政收入与经济发展协调增长机制，提升乡镇公共服务保障水平。发展壮大民营企业，抓好减税降费等惠企措施落地。支持“双创孵化基地”建设，引导金融机构加大支持企业发展力度。鼓励创办实体，完成“个转企”70家、“小升规”6家，新增市场主体1800家。

（四）持续改善民生，增进群众福祉

始终坚持教育优先。加快推进城乡义务教育一体化，围绕化解“大班额”，推进城区扩容，实施一小、思源学校、金海学校扩容工程，启动县职业中学、机关幼儿园搬迁，新增城区学位6500个，全面消除“大班额”。抓好乡镇寄宿制学校、乡村学校建设，健全城校带村校机制，促进乡村提质。重点完善乡镇中心学校、小规模学校功能配套，提升保留村小级教学点办学水平，开工建设利福塔乡村芙蓉学校，建成10所标准化学校，办好乡村幼儿园，全面完成中小学教育信息化“三通”工程，让农村孩子享受更公平、更有质量的教育。

着力织牢保障网络。全面实施“全民参保”计划，确保参保率达98%以上。提高就业质量，新增城镇就业2600人以上。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、济困等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。加大“三医联动”，积极推进医保支付制度改革，稳步推进2家医疗集团建设，推动优质医疗资源共享，基层就诊率达65%以上，县域内就诊率达90%以上；完成县人民医院综合医疗中心建设，启动县民族中医院扩建工程；确保通过省级卫生县城复检。深入推进殡葬改革，启动官庄陵园建设。完成融媒体中心建设，办好桑植民歌节、县九运会。促进老干、老龄、关心下一代工作不断发展。扎实做好退役军人工作，增进军地、军民关系，推动双拥共建再创佳绩。

提升生态环境质量。全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实各项生态环境治理举措。继续开展污染防治“夏季攻势”，统筹推进碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净“五大行动”，全面落实“河长制”“路长制”。严把环保审批关，坚决禁止高污染、高耗能及不符合国家产业政策的项目落地建设，严守生态环保底线。

持续创新社会治理。深入推进治理体系和治理能力现代化，全面完成“七五”普法，完善立体化社会治安防控体系，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。畅通群众诉求表达渠道，依法规范信访秩序。加强投融资和债务管理，千方百计防范化解债务风险，降低综合债务率，完成政府性债务还本付息6.26亿元。推进社会信用体系建设，完善守信激励、失信惩戒联动机制。全面落实农民工工资“五项制度”，切实维护劳动者合法权益。深入推进安全生产领域改革，强化风险预警和源头管控，多措并举推进交通等领域顽瘴痼疾专项整治，有效遏制一般事故，坚决杜绝较大事故发生。严格落实“四个最严”食品安全制度（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），确保广大人民群众饮食用药安全。加强应急体系建设，启动消防救援大队搬迁，全面做好地质灾害、防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，确保社会大局平稳有序。

（五）加强自身建设，提升治理能力

旗帜鲜明讲政治。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做到政令畅通、令行禁止。始终在市委、市政府和县委的坚强领导下，讲政治、守规矩、知敬畏，说实话、谋实事、求实效，真正把对党绝对忠诚落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上。

依法行政尽责任。始终把法治理念贯彻工作始终，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好议案建议和提案，让代表委员满意，让人民群众受益。落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度。坚持重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策相结合，推动政府决策民主化、科学化、法制化。

勇于担当抓落实。坚持少讲空话，多办实事，把高质量发展扛在肩上、抓在手中，加快推进重点工作、重大项目。简化办事程序，统筹各类会议，精简文件材料，让广大干部腾出更多时间和精力抓落实。充分调动积极性，以创新实现高效。强化正向激励，落实干事创业容错纠错制度，为担当者负责，为创新者鼓劲。

清正廉洁守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。深化廉政风险防控，支持纪委监委依法依规履行职责，持续推进审计监督全覆盖，抓好脱贫攻坚、工程建设、资金使用、惠民政策落实等重点领域监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风。坚持勤俭办一切事情，厉行节约，要用政府的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。

各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，守初心、担使命、找差距、抓落实，在新时代的长征路上：甩掉贫困帽，步入快车道！