2020年团风县政府工作报告

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2020年团风县政府工作报告

——2020年6月3日在团风县第五届人民代表大会第四次会议上

县长 何永红

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。

一、关于疫情防控工作

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示和讲话精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，全力以赴，精准施策，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了决定性成果。

快速响应抓调度。第一时间成立县疫情防控指挥部，组建城区指挥部和12个工作组，全部由县级领导担任组长。派驻35个工作组，由县直单位主要负责人担任第一书记，进驻疫情防控重点村。各乡镇、村组全面动员、全员参与，构筑了全民战疫的坚固防线。

生命为重抓救治。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，落实“四集中”(1)，13天建成团风版“小汤山”，15天改建县中医院新院区，实现“床等人”，创造了团风速度。山东、湖南医疗队火线支援团风，全县1500余名医务人员白衣执甲，无惧风险，始终挺立在救治和流调一线，“四类人员”(2)实现应查尽查、应检尽检、应调尽调、应收尽收、应治尽治。

群防群治抓管控。落实“四早”措施(3)，加强“四个一批”(4)排查，坚决控制传染源。在52个小区和2342个自然塆设立卡口，94个有疫区封控到户。全县1万余名党员干部和志愿者下沉一线，挨家挨户开展排查，日夜坚守大小卡点，起早摸黑配送物资，细致入微提供服务，直面疫情考验，践行了初心使命。

全力以赴抓保障。筹集资金1.7亿元保障抗疫需求。全国各地爱心人士慷慨解囊、捐款捐物，268家民营企业、23家商会团体、536位爱心人士以各种形式驰援团风，全县接受捐赠资金5506.83万元。一笔笔善款、一批批物资雪中送炭，彰显了各界大爱情怀。

有序有力抓重振。深入开展“四进”攻坚行动(5)、“护航行动”(6)，扎实推进复工复产复市复学，统筹推进疫情防控和经济社会发展。3月底，64家规上工业企业复工率100%；4月下旬，146家“四上企业”(7)全部复工复产；元至4月份，全县固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸出口增速居全市第一；5月份，3700多名高三、初三学生顺利复课复学。

在历时两个多月的战“疫”中，全县广大干部群众在风霜雨雪中跋涉，从艰难困苦中走来，以团结一心、履职尽责、担当作为书写了动人的战“疫”篇章，交出了一份令人满意的战“疫”答卷。

在这里，我谨代表县人民政府，向奋战在防控一线的广大医务人员、社区工作人员、科技工作者、新闻工作者、基层党员干部、志愿者、环卫工人，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持团风疫情防控和经济社会发展的社会各界人士表示崇高敬意和衷心感谢！同时，向不幸罹难的乡亲表示深切哀悼！对所有患者及其家属表示诚挚慰问！

二、关于2019年工作

2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持迎难而上、奋力拼搏，较好完成了各项目标任务，开创了建设“五个团风”(8)的新局面。

——我们提升了团风形象。“武汉东、新团风”吸引各界目光，更多项目和投资向我们看过来。华夏幸福团风产业新城新落户一批重点项目，经济开发区扩容提质，港产园建设迈出新步伐。团风吸引力增强、影响力扩大，发展前景越来越好。

——我们打赢了脱贫之战。经过多年奋战，2019年4月，省政府批准我县退出贫困县，72个贫困村全部脱贫出列，脱贫人口23800户70122人，存量贫困人口131户422人，贫困发生率由2014年底的21.68%下降至0.13%，团风摘掉了贫困的帽子。我们昂首阔步再出发，全面小康的梦想近在眼前。

——我们加快了城乡蝶变。镇村交通升级，建成“四好农村路”(9)113公里、升级农村公路140公里，水利、供电设施不断改善，美丽乡村建设加快推进。城区化蛹成蝶，“两园四路”进展顺利，得胜公园建成开园，园林城市加快创建，长河改造、老城区改造、水系治理取得新进展，赢得市民点赞。

——我们赢得了抗灾胜利。“五水并举”抗旱灾，实行科学引水、清渠送水、水库放水、机械抽水、人工增水，保障生产生活生态用水，最大限度降低了灾害影响。齐心协力战火灾，全面加强装备建设、队伍建设，有力处置了森林火灾险情。

——我们点燃了干事激情。广大干部在城区项目征迁中不辱使命，创造了建县以来一次性征迁户数最多、完成速度最快、参与征迁人员最多“三个第一”，为城区发展增添了浓墨重彩的一笔。全县上下干事创业的氛围更加浓厚，在项目建设、安保维稳、城区禁鞭等急难险重任务中彰显了团风担当。

一年来，我们撸起袖子加油干，主要做了以下工作：

（一）聚焦主要指标，干出了硬实力。全县经济运行稳中有进、持续向好。地区生产总值达到122.25亿元，增长6.6%；规模以上工业增加值同比增长3.8%；全社会固定资产投资同比增长10.8%；一般公共预算收入6.12亿元，其中税收增长7.7%，税收占一般公共预算收入比重超过70%，收入质量历史最好；社会消费品零售总额46.27亿元，同比增长9.8%；城镇居民人均可支配收入28925元，同比增长9.45%；农村居民人均可支配收入13501元，同比增长9.53%。

（二）聚焦产业发展，干出了高质量。农业提标扩面，粮食播种面积达到35.3万亩，新增无公害农产品10个，“三品一标”(10)总数达到60个。君健米业、团风新希望被评为省级农业产业化龙头企业，7个农产品获得第十六届中国武汉农业博览会金奖，“圣紫干红”获得第二十届中国绿色食品博览会金奖。全县新签约能人回乡创业项目112个。工业提质增效，新进规上企业5家，完成重点技改项目16个，技改投资占比居全市前列。新申请注册商标302件，同比增长114.29%。新认定高新技术企业5家，引进科研平台2个，“千企联百校”签约项目9个，孵化器新增企业20个。鸿路钢构荣获“湖北省支柱产业细分领域隐性冠军科技小巨人”称号。建筑业稳步发展，新增建筑总承包一级资质企业3家，山河集团连续六年跻身中国企业500强，全县建筑业总产值达到496亿元。服务业提档升级，全年旅游业收入10.85亿元，同比增长21.8％。贾庙“一字水”生态文化小镇已经开业，淋山河会龙山星空原野项目全面铺开，黄湖田园童话获评国家3A级景区。参加黄冈第二届“一节一会”(11)，获得“地标宴”团体一等奖。电子商务加速发展，全年网上交易超过30亿元。

（三）聚焦三大攻坚，干出了新成果。整合财政扶贫资金6.5亿元，聚焦“两不愁三保障”薄弱环节，努力补齐脱贫短板，义务教育、基本医疗、易地扶贫搬迁、住房安全、安全饮水等工作成效不断提升。强力推进产业扶贫，290家市场主体带动贫困户3159户8977人增收。深化污染防治，加强中央、省级环保督察反馈问题整改，推进长江大保护十大标志性战役(12)、“四个三”重大生态工程(13)、“雷霆行动”和“六乱”整治(14)，大崎山林场通过国家级验收，生态环境质量持续改善。防范化解重大风险，全县大局和谐稳定，基本实现“三不”(15)和“六个不发生”(16)目标。加强政府债务管理，严密排查隐性债务，严格控制新增债务，财政管理绩效考核位列全国第一方阵。优化金融生态，我县被评为全省金融信用县优秀单位。

（四）聚焦扩大投资，干出了好效益。新引进项目48个，合同投资总额238亿元，其中亿元项目38个，签约引进昆仑国际文旅生态城、煜韩电商产业园等一批重点项目。新谋划项目213个，总投资2272亿元。全年举行7次重点项目集中开工活动，新开工重点项目29个，其中亿元项目15个。新增入库项目29个，其中5000万元以上项目20个。共争取上级预算内项目259个，资金18.65亿元。用地瓶颈逐步破解，完成土地增减挂钩8847.68亩，其中挂牌交易554.7亩，成交金额1.68亿元。

（五）聚焦城乡一体，干出了大变化。市政设施不断改善，湖滨路、张金路及得胜公园前园已完工，迎宾大道和江北公路、绕城公路正在建设，城区27平方公里框架基本拉开。背街小巷整治、城中村改造、棚改项目进展较快，还建小区全面开工。投资3000多万元，启动了城区东堰西堰污染综合治理。交通设施大幅改善，完成G318国道标云岗至马曹庙段、S241省道芦柴坳至漆柱山段等交通干道建设任务。水利设施加快改善，投资1.1亿元的黄湖泵站建成并投入使用。巩固提升农村安全饮水，新增受益人口10万人。乡村建设亮点纷呈，投入1600万元开展环境整治，打造了一批美丽乡村“团风样板”，但店镇朴树大湾、回龙山镇华家大湾、马曹庙镇曹家河、总路咀镇黄泥塘等村初步形成示范效应。

（六）聚焦深化改革，干出了好机制。坚持先行先试，19个重点改革项目扎实推进。顺利完成政府机构改革。推进投融资体制改革，组建了团风县城市建设投资集团有限公司。“放管服”改革进展较快，10个乡镇、296个村（社区）全部连通电子政务外网。认领行政审批事项和公共服务事项1245项，办理时间总体压缩71%。落实“3550+100”改革事项(17)，出台了园区投资项目“多评合一”(18)、“多规合一”(19)、“先建后验”(20)实施办法以及建设工程联合验收暂行规定，推行网上审批、并联审批，营商环境不断优化。政法机关创新建设“一委两到”平台(21)，被评为全市改革创新优秀案例，在全省推广。

（七）聚焦改善民生，干出了新生活。积极推进就业，全县城镇新增就业4771人，登记失业率控制在4.5%以内。全民参保的社保体系初步形成，各项社会保险参保人数达到31万人次。新增投入7000多万元，用于提升教师待遇和化解教育债务，团风中学荣获“全市高中教育教学质量进步奖”。积极开展文体活动，举办“红色文艺轻骑兵下基层”、“六进”活动(22)40余次，我县代表队在黄冈市第五届运动会上获得47块奖牌。着力改善医疗服务，实现“基本医疗+大病保险”一站式即时结算；县人民医院住院综合楼、县中医医院整体搬迁、县精神病医院改扩建等项目进展顺利，县域医共体改革初见成效。退役军人三级服务体系全面建成。打赢了“迎大庆、保军运”、非洲猪瘟防控、登革热疫情防控等多场硬仗，安全生产形势平稳，食品药品安全工作考核全市第一。深入推进扫黑除恶专项斗争，“一感一度一率一评价”(23)第三方测评全市第一、全省第三，广大群众安全感显著增强。

（八）聚焦自身建设，干出了精气神。坚决落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党的建设和作风建设不断加强。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表议案和建议71件、政协委员提案84件，见面率和办复率100%，满意和基本满意率100%。政府决策和运行机制不断优化，决策合法性审查和法律顾问制度不断完善，行政执法不断规范。严格落实中央八项规定精神，旗帜鲜明反腐倡廉，驰而不息正风肃纪。全面推行政务公开，网络问计、电视问政扎实开展。审计监督不断加强，规划、项目建设、中介机构、公共资源交易等管理机制不断规范。

国家安全、人民防空、优抚安置等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、红十字会等工作全面发展，对台、侨务、民族宗教、外事、老龄、统计、保密、档案、史志、气象、公积金管理、公共检验检测、供销、融媒体、机关事务管理、行政学校、慈善、残疾人等工作等都取得新成绩。国防动员、民兵预备役和双拥共建深入开展，军政军民团结日益巩固。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题，主要表现在：经济实力有待增强，产业结构仍然不优，转型升级不快，新动能成长缓慢，投资效益亟待提升；市场主体仍然偏少，营商环境有待进一步优化；城乡发展还不平衡，脱贫成效还需巩固，乡村振兴压力较大；防灾减灾救灾和公共卫生应急管理等方面存在薄弱环节；生态治理任重道远，民生领域还有一些短板，群众的满意度有待提升；少数干部的担当精神、履职能力与高质量发展的要求还不适应。我们一定会把这些问题吃透、盯紧，努力改进工作，不负人民的期待。

三、关于今年重点工作安排

今年是极不平凡的一年，新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有；全面小康、“十三五”规划面临收官，第二个一百年的伟大梦想即将启航。当前，县内疫情防控形势总体是好的，但仍要坚决防范疫情反弹。我们必须坚持抓好常态化精准防控，不断巩固疫情防控成果，畅通产业、市场和经济社会循环；必须落实落细中央支持湖北发展系列政策，把政策优势转化为发展优势，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，努力把疫情造成的损失降到最低限度，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省、市和县委工作部署，坚决落实“六保”(24)任务，扎实做好“六稳”工作(25)，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快建设“五个团风”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速高于全省和全市平均水平，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省、市下达的其他各项任务。

围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：

（一）稳增长、强支撑，实现项目投资新突破。坚持以投资论英雄、以项目见高低，开展“项目提速年”行动，快马加鞭推动项目落地见效。

倾智谋划争取项目。规范编制程序，提高规划深度，扎实做好“十四五”规划编制工作。围绕国家战略实施重点、产业发展方向、投资支持领域，加强重大项目谋划，建设高质量的项目储备库。抢抓国家发行抗疫特别国债和地方政府专项债券的机遇，特别是中央出台支持湖北发展一揽子政策的机遇，在新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等方面，加强项目谋划和争取，力争全年争资额度增长20%以上，为扩大有效投资创造有利条件。

倾城而动引进项目。健全完善招商考核激励机制，形成全民招商大格局。加强项目包装和策划，积极参加招商推介活动。依托优势产业，加快引进绿色建筑建材、食品饲料加工等项目，壮大产业集群。聚焦“四新经济”(26)，重点引进高端装备制造、生物医药、新材料等项目，推进新旧动能转换。发挥生态优势，大力引进文化旅游、休闲养生、现代农业、大健康等项目。围绕港口码头，加快引进仓储物流、储运基地等项目，着力发展临港产业。努力提高项目转化率，全年新引进亿元项目34个以上，合同投资总额200亿元以上，新开工入库亿元项目21个，新入库投产亿元项目13个。

倾力担当建设项目。科学安排，精准调度，与时间赛跑，全力加快项目进度。坚持“三集中”，集中领导、集中时间、集中精力强化督办协调，开展好“每月开工”、“每季拉练”活动。做到“三加快”，未立项的加快准备、已立项的加快开工、已开工的加快建设，高效完成投资任务，力争全年在建重点项目70个以上，总投资100亿元以上，其中新开工亿元项目30个。强力推进工业项目建设，确保工业投资占比40%以上。

倾情作为服务项目。持续开展“护航行动”，认真落实减税降费政策，降低企业生产经营成本，切实为市场主体纾困解难，不断优化营商环境。实施增减挂钩5000亩、旱改水1000亩，提高土地利用效益，为项目落地打通“中梗阻”。坚持用好“过桥基金”(27)，支持企业续贷。组建鑫财担保公司，引导金融机构对企业加强融资支持，满足企业融资需求。持续推动企业挂牌上市，力争新增挂牌企业5家。完善重大项目用工评估制度、企业用工需求信息库，利用订单式培训、现场招聘、网络招聘等多元模式，促进供需双方对接，满足企业用工需求。

（二）提质量、增效益，实现产业升级新突破。加快配套一流设施、建设一流园区、培育一流品牌，推动产业体系迈向中高端，打牢高质量发展根基。

推进园区扩容升级。完成开发区调区扩区规划和区域性统一评价工作，力争园区面积扩大到18平方公里；完成园区中路西片区二期和罗家沟260亩吹填任务，依法清退6家企业闲置厂房，推动“腾笼换鸟”。加快建设华夏幸福团风产业新城，完成1000亩建设用地征迁任务，启动临港路、和风路、幸福西路二期等基础设施配套项目，新落户重点项目20个以上，新增建设面积3000亩以上，实现税收3000万以上。尽快与湖北交投集团签订合作协议，加快建设港产园。提升马曹庙农产品加工园承载能力，引进农产品加工龙头企业2家以上。加快建设方高坪工业集中区，引进项目10个，确保5个项目建成投产。支持但店镇建设新型建材集中区，完成建设面积1000亩。

推进工业转型升级。强化改革推动，设立1000万元的技术改造奖补基金，集中力量推进一批重点技改项目,力争全年技改投资达到5.5亿元、增速10％以上。强化创新驱动，实施全社会研发投入倍增、高新技术企业倍增、高新技术产业增量三项行动计划，力争全年R&D（研究与开发）经费投入占GDP比重达到1.32%；新增高新技术企业3家；高新技术产业增加值占GDP比重达到12.63%。强化政策引动，支持有潜力的企业发展壮大，全年新增规上工业企业6家，其中亿元企业2家以上。

推进建筑业融合升级。支持资质升级，力争新增建筑总承包一级企业1家以上、总承包二级企业2家以上。引导两强联合，推动建筑与钢结构产业加快融合，增强竞争实力。发展绿色建筑，引导更多绿色建筑项目落户，抓紧建设华进PC结构装配式建筑生产基地、宏豪诚锦装配式房屋建筑、鸿路橘子洲装配式建筑示范小区等项目，加快将团风经济开发区建设成为国家级绿色建筑示范园区。加强建筑技工培训，培养一批高素质从业人员。

推进三产提档升级。高质量发展文旅产业，出台《团风县文旅产业高质量发展三年行动方案》，加快建设宝中龙观旅游休闲、会龙山星空原野生态旅游园等项目，启动建设黄冈革命烈士陵园扩建、光源国际极限旅游度假区项目，规划建设昆仑文旅生态城、乌林文旅生态城项目，打造一批精品景点。提速发展商贸服务业，新建大型酒店、商品超市、商贸市场各2家以上，力争新增限上商贸企业5家。大力发展现代物流业，启动罗霍洲二期码头、港口物流产业园项目，推进丰树团风综合产业园项目。发展电子商务，推进煜韩电商产业园建设，完善全县电子商务“一中心五体系”(28)。加强规范管理，稳定发展房地产业。开展质量提升行动，加快质量强县建设，努力提高全县质量总体水平。

（三）强三农、固基本，实现乡村振兴新突破。小康路上，农村决不能掉队。要加快推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，促进农业全面升级、农村全面进步、农民持续增收。

提高脱贫成色。坚持“一摘四不摘”(29)，落实“两不愁三保障”，抓实“五个一批”，大力推进产业、就业、健康、教育、社会保障扶贫，健全完善脱贫长效机制。重点推进产业扶贫，带动贫困村、贫困户增收。统筹做好贫困村、非贫困村脱贫巩固提升工作，全面提升“三率一度”(30)。坚持加大投入，提升农村安全饮水质量。坚持开好“扶贫三会”(31)，落实脱贫示范、爱心积分、生产奖补、劳务补助等机制，激发贫困群众脱贫的内生动力和自我发展能力。加强扶贫领域问题整改，确保各项问题销号清零。

改善农村设施。着力改善交通条件，加快红色旅游公路、G106国道淋山河段、S207省道团风段建设进度；做好G347国道团风段项目前期工作，确保2020年启动建设。推进农村公路改造，提档升级100公里。推进水利设施建设，启动巴河干流管理设施工程、牛车河治理、横河水库二次除险加固项目，实施东江河小流域治理、山洪沟治理项目。继续巩固提升农村饮水安全，新建横河水库水厂，实施淋山河和团风镇片区管网巩固提升工程，新增受益人口14.3万人。积极向上争取项目资金，新建高标准基本农田2.19万亩。推进农村电网改造，实施铁铺220千伏输变电工程。

发展现代农业。实施粮食稳产保供工程，稳定粮食播种面积34万亩，确保粮食生产安全。实施农业产业提升工程，开展“六园”创建活动，打造一批生态茶园、精品果园、放心菜园、香菇菌园、道地药园、特色花园示范基地。有序发展生猪养殖业，逐步扩大养殖规模。加强农产品质量监管，积极创建国家级农产品质量安全县。实施龙头企业带动工程，支持馥雅食品、永信食品、亚米食品、东坡粮油、团香米业等龙头企业创新产品、拓展市场。加大“地标优品”培育力度，做强农产品品牌。实施农业科技创新工程，开展化肥农药零增长行动，推广使用高效低毒低残留农药、生物农药和先进施药机械，推进病虫害统防统治和绿色防控，引导有机肥替代化肥。

建设美丽乡村。深化农村改革，全面开展集体产权制度改革，推进承包地、宅基地“三权分置”改革，加快农村“房地一体”确权登记发证，确保2020年发证率90%以上。抓好村居合并，编制完成村庄布局规划，科学确定村庄发展分类，按照整治一批、提升一批、示范一批的要求，有序推进美丽乡村建设。推进能人回乡，引进能人回乡创业项目100个以上，引导发展农村新产业、新业态。推动设计下乡，引导专业人才开展驻村服务，推行全生命周期规划服务和管理，提升乡村规划建设水平。改善人居环境，强力推进农村环境综合整治，不断提升村容村貌。

（四）抓管理、提品质，实现城镇建设新突破。坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理，着力优化城镇空间，完善城镇功能，彰显城镇特色。

做美城区。编制实施国土空间总体规划，建立完善国土空间开发保护和土地用途管制制度。推进城市双修，加快江北公路、迎宾大道、得胜水上公园建设，确保城区基础设施EPC项目全面完工。推进城区水环境治理，詹家湖、杨汊湖、青草湖严格实行生态养殖；启动城区防洪排涝、江河湖水系连通治理及长河中型灌区建设项目，完成“一河两岸”一期工程。推进黑臭水体整治，完成东堰西堰整治，启动一号港整治。改造城区供水管网，提高供水质量。加快棚户区改造，完成花园新城、和谐小区、乌林书苑、书苑名居等项目。继续推进老旧小区、背街小巷改造，提升城区人居环境质量。持续改善供电、供气、供热基础设施，满足城区运行需求。

擦亮镇区。深入开展“擦亮小城镇”三年行动，用3年左右时间，全面提升集镇面貌、优化生态环境，打造舒适宜居、各具特色的美丽乡镇。着力改造集镇基础设施，整治违法建设、沿街立面、交通秩序和经营秩序，加强垃圾和污水治理，提升风貌特色，建立长效机制。支持总路咀、马曹庙开展“擦亮小城镇”行动试点，确保顺利通过省级验收，树立样板。整合资金资源，拓宽投入方式，建立奖补机制，支持其他各乡镇开展“擦亮小城镇”三年行动，力争每个乡镇投入1000万元以上，促进全面提升。

抓细管理。坚持精雕细琢，把管理的触角延伸到城区每一个角落。大力开展“两创一升”(32)，推进“内外”兼修，持续提升城市品质。发挥“数字城管”平台作用，加强市容市貌管理，划定城区货车禁行区，严禁货车在禁行区行驶。强力整治 “牛皮癣”，加强“门前四包”，规范市容秩序。推进查违控违，严厉打击未批先建、少批多建、乱搭乱建等违法建设行为。扩大环卫机械化作业范围，加大保洁力度，进一步提升城区环境卫生质量。

（五）治污染、优生态，实现环境保护新突破。要倍加珍惜绿色财富，坚持把生态环境保护作为推进团风高质量发展的重要前提、重要基础、重要保障。

打好污染防治攻坚战。继续打好长江大保护十大标志性战役，实施新一轮环保“雷霆行动”，以铁的决心、铁的措施推进污染防治，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。统筹做好秸秆禁烧、城区禁鞭、扬尘整治等工作，确保空气环境持续向好。推行城乡垃圾分类，新建城乡生活垃圾无害化填埋厂。加强乡镇垃圾中转站、污水处理厂管理运营，确保城乡垃圾、污水收集处理全达标。加强畜禽养殖污染防控，推进畜禽废弃物资源化利用。坚持“四个不放过”(33)，做好中央、省级环保督察反馈问题整改工作，全面完成31大类、128项污染防治工作任务。

加强生态环境保护。加快进度，完成“四个三”重大生态工程建设任务。严格落实河湖库长制，建立小微水体治理责任体系。加强森林资源管护，完成3.5万亩森林病虫害防治任务，做好森林防火工作，完成大崎山自然保护区整合优化工作。保护野生动物资源，严厉打击乱捕滥猎、非法交易野生动物等违法犯罪行为。投入2亿元左右，完成精准灭荒1.68万亩、长江两岸绿化5785亩，实施城乡道路绿化提升工程，建设滨江林地公园。开展废弃露天矿山生态修复，确保7座矿山整治修复达标。严格环境执法，继续开展“六乱”整治，严厉打击破坏生态环境行为。

践行绿色发展理念。积极探索绿色发展路径，实现自然资源资产化、自然资源资产市场化、发展动能生态化、生态责任制度化，推动绿色发展渐入佳境。积极推进生态文明创建，力争新增一批省市级示范乡镇、示范村。加强生态文明宣传教育，倡导低碳生活，推广节能产品，提倡绿色消费、绿色出行。大力提升全民生态环保意识，做到山不乱挖、树不乱砍、房不乱建、废不乱弃、污不乱排，营造绿色发展的良好社会风尚。

（六）建机制、强动力，实现改革开放新突破。越是面对复杂严峻形势，越要发挥改革的关键作用，坚决破除体制机制障碍，让发展动力活力更强劲。

深化“放管服”改革。深化“一网一门一次”，建设新政务服务中心，完善功能分区，打造“一站式”政务服务综合体。推动乡镇便民服务大厅标准化建设，建成总路咀便民服务中心。推广“鄂汇办”APP和政务服务网用户注册，引导群众网上自助办理业务。推进“一网通办”，提高在线办理成熟度、在线服务成效度。完善“多评合一”、“多规合一”、“先建后验”等机制，促进审批提速提质。强化“互联网+监管”，推进监管工作标准化、规范化、精准化。深化公共资源交易平台整合共享，提升公共资源交易服务质量。

加快重点领域改革。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”(34)成果。加强县城投集团改制后的经营管理，确保高效运营。加快不动产登记制度改革，推进部门登记信息互联互通，提高登记效率。完成事业单位改革任务。深化综合行政执法改革，调整优化乡镇机构设置，继续探索跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移和基层执法扁平化。推进审计监督全覆盖，做好领导干部自然资源资产审计工作。深化财政各项改革，加强部门预算管理，增强预算的刚性约束；推进国库集中支付电子化改革，加强预算执行动态监控。强化国有资产监管改革，加强产权登记管理，建立国有资产报告制度。

推进高水平对外开放。坚持把团风的大门越打越开，不断提高开放水平。更加主动融入长江经济带发展、“一芯两带三区”(35)战略，对接长三角、珠三角，融入武汉市，加快黄团浠协同发展，加强产业合作、承接产业转移，把中高端项目引进来。更大力度推动招才引智，大力推进县校合作、千企联百校；完善人才工作机制，优化人才政策，把优质人才引进来。加大外资项目引进力度，力争利用外资额度稳步增长。引导企业将团风作为出口基地，稳步扩大外贸规模。

（七）办实事、增福祉，实现民生改善新突破。枝叶总关情，点滴见初心。要坚持办好民生实事，着力保障和改善民生，让发展更有温度、幸福更有质感。

提升保障水平。把稳就业摆在突出位置，做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农民工、退役军人等各类群体就业工作。深入实施全民参保计划，确保实现全民覆盖目标。加强社保、医保基金监督管理，确保安全稳定运行。加强城乡社会救助体系建设，关心关爱特殊困难群体，加大扶弱助残力度，做好兜底保障工作。推进农村福利院基础设施提档升级，提高供养服务质量。加强和改进社区治理，增强社区工作活力。争取项目资金，建设区域性失能半失能养护楼、农村日间照料中心和“党建+幸福家园”项目。出台具体方案，推进殡葬改革工作。

发展社会事业。投入3.3亿元规划建设新高中、建成城东学校，加强城区学位供给。推进义务教育阶段教师“县管校聘”(36)改革，完善教育人才引进机制，有序引进一批高水平师资力量。健全公共卫生应急管理体系，加快建设紧密型医共体，提升县域卫生健康事业发展水平，建设“健康团风”。推进县文化馆、博物馆、科技馆、数字图书馆、乡镇综合文化站、村级文化活动中心和文化广场等文体项目建设，完善公共文化体育设施，确保成功创建国家级公共文化服务体系示范区。加强县融媒体中心平台建设和基础建设，确保通过省级验收。推进公共检验检测中心食品检测能力建设，提高综合服务水平。

加强疫情防控。落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，做好疫情防控常态化各项工作。坚持预防为主，落实消毒消杀、佩戴口罩、减少聚集、保持社交距离等措施，降低传播风险。强化健康筛查，落实“四早”措施。科学划定防控区域，将防控措施落实到楼栋、病区、居民小区、自然村组等最小单元，切断传播途径。突出重点环节，有序开放公共场所，加强学校、社区、医院、养老院、福利院、看守所等重点部位和人员密集场所疫情防控。强化防疫保障，确保防疫物资供应。提高核酸检测能力，扩大检测范围，做到“应检尽检”、“愿检尽检”。推进爱国卫生“十大行动”(37)，助力疫情防控。

维护社会稳定。防范政府债务风险，确保有序、可控、适度。防范金融风险，严厉打击非法集资等各类违法违规金融活动，支持金融机构化解不良贷款。引导银行机构创新产品、改进服务，确保新增贷款质量。成立一家国有独资担保公司，建立“4321”风险担保模式(38)。化解社会稳定风险，持续推进“法治团风”、“平安团风”建设，做强“一委两到”品牌，推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进。加强隐患排查，用心用情用法化解信访问题。深入推进全民普法，探索建立“互联网+纠纷多元化调解”、“互联网+法律服务”工作机制。加强应急管理体制和能力现代化建设，提升自然灾害和突发事件应急救援水平。实施安全生产专项整治三年行动计划，推动全县安全发展。加强食品药品监管，积极创建省级食品安全示范县。深入开展国防教育和双拥共建，加强国防动员、民兵预备役建设和退役军人事务管理，推进人民防空建设。建立健全长效工作机制，加强宗教领域规范管理。

（八）抓落实、优服务，实现政府建设新突破。坚持党的领导，驰而不息加强自身建设，全面提高治理能力和服务水平，持续增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。

坚定政治方向。提高政治站位，坚定政治立场，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好党中央决策部署和省、市、县委工作要求。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强履职能力，推进政府治理体系和治理能力现代化。

坚持依法行政。推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格落实“三重一大”(39)制度，充分发扬民主，正确实行集中，持续提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化政务公开，持续扩大公众参与，及时回应社会关切。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好建议、提案。

主动担当作为。深入整治不作为、乱作为、慢作为现象，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态。严厉整治文山会海，规范监督检查，给基层腾出更多时间精力抓落实。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。

保持清正廉洁。严格落实从严治党主体责任，深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县各项规定，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格遵守廉洁自律准则，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费，减少政府开支，用政府的紧日子换来老百姓的好日子。

各位代表！万众一心加油干，只争朝夕再出发。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，与全县人民一道，树立逢山开路、遇水搭桥的精神，迈开日夜兼程、风雨无阻的步伐，攻坚克难、真抓实干，共同谱写团风高质量发展的新篇章！

附：

部分用语说明

1.四集中：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

2.四类人员：确诊病例，疑似病例，不能排除感染新冠肺炎的发热患者，确诊和疑似病例的密切接触者。

3.四早措施：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

4.四个一批：单位排查一批、卡点排查一批、社区排查一批、宾馆酒店等公共场所集中排查一批。

5.“四进”攻坚行动：进项目、进企业、进农村、进社区。

6.护航行动：着力优化营商环境，护航经济发展，为黄冈高质量发展提供坚强纪律和作风保障的专项行动。

7、四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

8.五个团风：富裕团风、绿色团风、人文团风、法治团风、幸福团风。

9.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

11.一节一会：东坡文化美食节、大别山（黄冈）地标优品博览会。

12.长江大保护十大标志性战役：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。

13.“四个三”重大生态工程：从2018年起，用三年时间，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。

14.六乱整治：整治乱采砂、乱取土、乱开矿、乱占地（道）、乱超载、乱建设。

15.三不：不发生重大责任事故、不发生重大案件、不发生有重大政治影响的问题。

16.六个不发生：不发生到省进京集体上访和非正常到省进京上访，不发生影响大的群体性事件，不发生暴力恐怖活动，不发生敌对分子的破坏活动，不发生特别重大的恶性案件和治安问题，不发生群死群伤的恶性事故。

17.“3550+100”改革事项：企业开办3个工作日、不动产登记时间5个工作日、工业投资项目审批时间压缩至50个工作日以内、工程建设项目审批时间缩短至100个工作日以内。

18.多评合一：投资项目咨询、评估、审查、许可等事项统一受理、同步咨询、同步评估、同步评审、同步许可、统一反馈服务模式。

19.多规合一：是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

20.先建后验：对符合国家发改委《产业结构调整指导目录》鼓励类的一般工业生产性项目，落户团风经济开发区范围内（含华夏幸福团风产业新城和马曹庙农副产品加工园、方高坪工业集中区）后，由项目业主提出申请并作出承诺，相关部门集中预审通过后发放《施工通知单》，项目业主即可依法依规开展项目设计和施工。施工期间项目业主依法依规补办相关许可，项目竣工后相关部门组织开展联合验收。

21.“一委两到”平台：建立行业性、专业性人民调解组织“团风县企业矛盾纠纷人民调解委员会”，对驻点企业持续开展“法律服务到企业、平安守护到项目”活动。

22.“六进”活动：法律进机关、进乡村、进家庭、进学校、进企业、进单位。

23. 一感一度一率一评价：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解率、扫黑除恶行动评价。

24.六保任务：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

25.六稳工作：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

26.四新经济：新技术、新产业、新业态、新模式。

27.过桥基金：县财政安排专项资金，支持县内企业续贷，纾解企业资金压力。

28.一中心五体系：县级电子商务公共服务中心；乡村电商网点体系、农村电子商务物流配送体系、农产品网络销售体系、农村电商产业发展平台体系、农村电子商务综合保障体系。

29.一摘四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

30.三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。

31.扶贫三会：户主会、塆子会、贫困户家庭会。

32.两创一升：创建省级园林县城、省级文明县城，提升巩固省级卫生县城。

33.四个不放过：事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过。

34.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

35.一芯两带三区：省委提出的“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业战略布局。“一芯驱动”，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区，加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎，加快形成高质量发展的“新”动能体系；“两带支撑”，以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带；“三区协同”，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展。

36.县管校聘：县级教育部门作为主管部门，按照有关规定统筹管理区域内公办中小学（含幼儿园）教师调配、岗位设置、聘用交流、培训教研、绩效工资分配、考核奖惩等工作。中小学校作为用人单位，按照有关规定做好教师竞聘上岗、考核评价、职称评聘、绩效工资内部分配等管理工作。

37.爱国卫生十大行动：人居环境整治行动、健康知识普及行动、公共场所健康监测与消毒行动、农贸市场整治行动、交通出行健康安全行动、工作学习场所防护行动、病媒生物防制行动、心理健康促进行动、健康饮食倡导行动、以及无疫创建推进行动。

38.4321风险担保模式：原保机构、省级再担保机构、银行、地方政府按照4∶3∶2∶1比例承担代偿责任。

39.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。