2020年常德市武陵区政府工作报告

123

2020年常德市武陵区政府工作报告

——2020年4月9日在常德市武陵区第十七届人民代表大会第六次会议上

区长  康少中

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、不忘初心、牢记使命，在攻坚克难中交出满意答卷

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，加快推进“打造产业强区、建设美好武陵”宏伟事业，较好完成了区十七届人大四次会议确定的各项目标任务。

——综合实力持续攀升。全区经济运行稳中有进、稳中向好，主要经济指标增速继续保持全市前列。全年区属生产总值增长9.1%，完成一般公共预算收入21.38亿元，社会消费品零售总额增长11.1%，固定资产投资增长22.7%。综合实力位列全国百强区第31位、全省第2位。

——真抓实干成效明显。高质量发展、“一件事一次办”和商事制度改革、促进教育均衡发展等3项工作获省政府表彰激励。推进开放强市产业立市、防范化解金融及政府债务风险、污染防治攻坚战、固定资产投资和重点工程建设、安全生产、优化经济发展环境等9项工作获市政府表彰激励。

——对外开放力度更大。成功举办武陵区（澳门）项目推介会，腾讯、湖南创源、中国科技开发院等优质企业落户武陵。校企合作成果丰硕，与清华大学、湖南大学、吉林农大等高等院校签订产学研合作协议，引进“高精尖特”人才12人，其中博士9人，全区首家院士工作站落户永春堂。

——民生改善步伐加快。22项省市重点民生实事任务全面完成。城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.1%，排名全市第一。黔张常铁路正式通车，常益长高铁加快建设，武陵正式迈进高铁时代。首批16个老旧小区和8条小街小巷改造全面铺开。改（新）建农村无害化厕所1579座，改造农村危房104户。农村饮水安全巩固提升工程全面完成。

各位代表！这一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。实践证明，无论面临多大的困难，只要我们万众一心加油干、越是艰险越向前，就一定能创造一个又一个奇迹，不断从胜利走向胜利！

过去一年，我们着力抓了五个方面的工作：

（一）聚焦产业，经济发展稳中有进。积极应对经济持续下行压力，全力以赴打造产业强区，坚定不移走高质量发展道路。

1.项目建设再掀高潮。全年亿元以上产业项目新投产26个、新开工35个、新引进45个，排名全市榜首。万达总部国际大厦、智慧谷双创中心等项目建成营业；天景花池田园综合体盛大开园；中建生态智慧城、汇景中央广场等项目进展顺利；常德国际农产品商贸物流中心、常德钢材商贸物流中心、和瑞欢乐城二期等项目启动建设。北电正光、创游网络等11家企业顺利通过国家高新技术企业认定。

2.园区发展更具特色。坚持“高新立园、智慧兴区”，加快推动园区集约化、专业化、特色化发展，智慧型企业达到134家，实现产值62亿元，占园区总产值比重81%。持续加强与北京中关村中成会、广州天河软件园、深圳三一科技产业园合作，数智武陵及IoT智能制造、神起互联网智慧运营平台等项目落户园区。双英大厦主体工程建成封顶，常德智慧产业园起步区东片完成征拆。

3.营商环境持续优化。全省率先试行承诺制发证，全市率先实现个体工商户注册不见面审批，政务改革经验获全省推介。深入推进“互联网+政务服务”，170多个事项实现在线办理。扎实推进“产业环境优化年”行动，清理规范行政审批中介服务目录31项、各类证明材料96项。大力开展“暖企行动”，为30余家中小微企业提供担保和发放贷款3亿元，提供创业辅导、管理咨询等各类服务3000余次。全年新增减税降费7.2亿元，发放产业扶持奖励资金1000万元，企业获得感、归属感、自豪感不断增强。

（二）精准发力，三大攻坚成效显著。保持战略定力、强化政治担当，扎实推进防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战，奠定了决战决胜的坚实基础。

1.风险防控稳妥有力。加强国有企业管理，严控政府投资规模，盘活存量资产，积极筹措资金，圆满完成年度化债计划，被评定为政府债务相对安全地区。始终保持防范和打击非法集资高压态势，有效化解和处置一批重大案件，守住了不发生系统性金融风险的底线。

2.脱贫攻坚精准有效。聚焦“两不愁三保障”，深入开展脱贫攻坚“回头看、回头查、回头帮” ，建档立卡贫困户年人均纯收入10609元，高出全省脱贫标准6909元，超额完成年度减贫任务；贫困家庭学生义务教育入学率100%；贫困人口医保参保率100%，住院实际报销比例90%以上，获评“全省脱贫攻坚先进区”。持续加大石门对口帮扶力度，脱贫成果巩固提升。

3.污染防治积极有为。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题全部达到整改要求，长江经济带生态修复和污染防治“夏季攻势”任务基本完成。探索实施蓝天保卫战区级领导“四包”责任制，集中开展砂石堆场、餐饮油烟、工地扬尘、燃煤锅炉等专项整治，环境空气质量优良率79.5%，居市城区“五区”之首。全面完成28处河湖“清四乱”任务，“样板河湖”创建取得实效，生活污水、企业废水、医疗废水治理成效明显。重拳打击河道非法采砂，查处重大案件44起。开展土壤污染详查，完成重金属污染企业摸底排查。

（三）建管并重，城市品质全面提升。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，城乡环境更加靓丽，群众生活更加舒适。

1.棚改征拆强力推进。全年完成棚改征拆5017户、拆除违建8.3万平米。“春雷行动”和“冬季攻势”完成总量居全市第一，13个项目被评为全市优秀项目。城东新区棚改征拆前期工作顺利启动，红庙街、蔬科所等地块扫尾清零；常益长高铁及枢纽站、朝阳路A地块等重点项目征拆工作有序推进；南北餐馆、鸿维建材、时代汽车4S店等一批老大难问题圆满解决。

2.城市建管亮点纷呈。城东新区城市设计及控制性详规基本确定，与融创中国签订战略合作协议；阳山大道改扩建工程顺利完成，沅江隧道、沅水四桥、丹溪路、建设路东延线顺利通车；永安公园、芙蓉公园建成开园；餐厨垃圾无害化处置项目正式启动。全市率先打造智慧环卫指挥平台，渣土管理、环卫作业更加精细高效。探索推行“街巷长制”“小巷管家”治理新模式，共享单车管理更加规范，文明养犬成为行为自觉，“潮汐市场”“集赞代罚”深受群众好评。

3.乡村活力加速释放。投入8000多万元，强力推进乡村振兴示范片区建设。农村一二三产业加速融合，跃进米业饴糖深加工项目建成投产，佳和冷链与京东云仓成功对接，千亩羊肚菌特色园区改扩建进展顺利，武陵农产品获进京推介。全域推进农村人居环境整治，拆除违章建筑5万平米，清理沟渠428.4公里。芦荻山乡、河洑镇、丹洲乡探索实施 “公益存折” “一户一档” “互联网+评比”等模式，发动群众参与义务志愿活动3万人次。芦山社区获评首批“国家森林村庄”。

4.基层治理扎实有效。“文明武陵、从我做起”主题活动稳步推进，“文明交通我劝导”入围省级优秀志愿服务项目，黄爱村获评省级文明村，姚跃林被授予“全国最美志愿者”称号。持续深化居民自治，紫桥社区居民公约、全美村村规民约被评为全省优秀。鼓励支持社会组织参与社会治理，近心帮、武陵红、致善社工等一批社会组织不断发展壮大，完美社区服务中心获评“湖南省先进社会组织”。

（四）民生优先，人民生活更加幸福。将75%以上的财力投入民生事业，关系群众切身利益的100个实际问题基本解决，群众幸福指数不断攀升。

1.社会保障日趋完善。新增城镇就业8300人、农村劳动力转移就业640人，发放创业担保贷款3300万元。成功举办武陵区第三届创新创业大赛。创业孵化园成功孵化小微企业34家，获评“省级创业孵化基地”。社会保障提标扩面，社会保险费征缴体制改革稳步推进，失地农民养老保险实现全覆盖。退役军人安置、优抚工作有序开展，田工获评“全国模范退役军人”，并被授予“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章。居家和社区养老服务改革试点取得新成效，建成社区日间照料中心示范点19个。

2.社会事业蓬勃发展。第一小学开校招生，第三、第五小学启动建设，超额完成义务教育大班额消除任务。新增公办园12所、普惠园6所，入园难、入园贵问题有效缓解。校园文化百花齐放，武陵少年勇夺第四季《极速少年》全国总冠军，4所幼儿园获评“全国足球特色幼儿园”。坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，集全区之力积极稳妥有效应对新冠肺炎疫情，取得了阶段性重要成效。综合医改扎实推进，基层首诊和家庭医生签约服务运转有效；全面完成行政村卫生室标准化建设，基层诊疗水平不断提升。人民医院建设进展顺利，老年大学建成并投入使用。成功举办“爱莲颂”诗联书画名家作品展、第六届武陵国际微小说节、第六届常德CFS动漫节等活动。区全民健身运动中心正式开放，圆满承办湖南省气排球总决赛、常德市第八届老年人体育健身大会；常德丝弦《家的味道》、形象歌曲《我是武陵人》等文化作品央视展演。

3.社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，中央督导组交办线索全部办结，累计破获涉黑涉恶案件275件，捣毁涉黑组织1个、涉恶团伙11个，查封、冻结、扣押资产1.18亿元。扎实开展安全隐患“大排查大管控大整治”“强执法防事故”等专项行动，全面启动交通问题顽瘴痼疾专项整治，火车站糖酒副食城、武陵阁地下商场等100多处安全隐患整改销号，获评“全省安全生产和消防工作优秀区县”。积极创建国家食品安全示范城市，全年未发生较大及以上食品药品安全事故。大力推进无上访村（社区）建设，有效化解信访积案，及时回应群众诉求，信访形势平稳向好。

4.各项事业统筹推进。政府机构改革、事业单位及国有企业公车改革、“三供一业”分离移交工作基本完成。第四次全国经济普查扎实开展。统计改革和农村集体产权制度改革走在全市前列。校园国防教育获央视推介，国防动员取得长足进步，民兵和预备役队伍建设得到加强。民族宗教、档案、方志、老年、慈善、防灾减灾等各项工作取得了新成绩，工会、妇联、共青团、科协、侨联、工商联、残联、文联等群团组织发挥了积极作用，公安、交警、消防、国土、规划、住房公积金、电力、银行等驻区单位和驻区武警部队作出了突出贡献。

（五）认真较真，自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在武陵落地生根，增强了守初心担使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉。积极争创全国首批法治政府建设示范区县，全面推行行政执法“四项制度”和“双随机、一公开”监管。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督以及区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。主动向区人大常委会提请审议重大行政决策，严格执行区人大及其常委会的决议决定。全面加强政府系统党风廉政建设，严格遵守改进作风各项规定，大力精简文件会议、规范督查考核、改进调查研究，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

各位代表！2019年，我们隆重庆祝新中国成立70周年，汇聚了礼赞新中国、奋进新时代的前进洪流，激发了接续奋斗、加快发展的澎湃动力！这一年，我们过得很充实、走得很坚定，面对一件件大事、一场场硬仗，全区上下凝心聚力、迎难而上，在攻坚克难中展现了武陵形象，在砥砺奋进中谱写了崭新篇章！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委团结带领全区人民真抓实干、锐意进取的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向为武陵经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，向所有关心支持武陵发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我们还面临不少困难和挑战：一是产业发展后劲不足。发展空间与职能受限，招商引资效果不优，带动能力强、经济效益好、辐射面广的大项目、好项目依然不多，科技创新能力不足，人才吸附能力不强。二是财政收支矛盾加剧。一方面，受宏观经济形势、新冠肺炎疫情、减税降费政策和市区财税体制等多重因素影响，我区税收总量不大、结构不优、增速放缓、税源短缺的问题逐步显现；另一方面，随着市城区城建体制下放，我区承担的建设任务日益繁重，保民生、保稳定、保运转、保发展等刚性支出的压力持续增大。三是干部作风有待加强。有的干部墨守成规、养尊处优，面对新时代、新形势和新要求，争先意识、干事劲头和工作激情明显不足。对此，我们应时刻保持清醒头脑，勇于直面不足，认真加以解决。

二、凝心聚力、奋发作为，在砥砺前行中建设美好武陵

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打好打赢三大攻坚战、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，做好今年工作意义十分重大。当前，世界正处于百年未有之大变局，外部环境复杂多变，风险挑战明显增多，经济下行压力持续加大，特别是受到新冠肺炎疫情影响，中国经济遭受了较大冲击。但正如习近平总书记所说，“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。”我们必须看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家着眼为疫情冲击下的经济发展保驾护航，把支持实体经济恢复发展摆在了更加突出的位置，实施更加积极有为的财政政策和更加灵活有效的货币政策，先后出台了加大基础设施投入、财政贴息、扩大信贷、减税降费、刺激消费等一系列政策措施，我们一定要加强分析研究，做好对接文章，最大限度把政策机遇用足用好用活。

根据新的形势和任务，今年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕省委创新引领开放崛起、市委开放强市产业立市战略，以“打造产业强区、建设美好武陵”为目标，科学编制“十四五”规划，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，努力将疫情对经济发展影响降到最低，保持经济运行在合理区间，确保经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

全区经济社会发展主要预期目标是：区属生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长5%，全体居民人均可支配收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资增长10%。（上述预期目标是今年年初区人民政府根据中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，结合武陵发展实际确定的，但鉴于此次新冠肺炎疫情对全区经济社会发展造成了一定冲击和影响，区人民政府将在实际工作中，视情况对年度预期目标作出适当调整，并按程序向区人民代表大会报告）

围绕上述目标，我们将在疫情防控常态化条件下，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）奋力开创经济发展新局面。始终把加快发展作为第一要务，坚定围绕“一核两翼三片”，做大经济总量、做优经济质量。

1.突出项目引领。坚持“以项目论英雄”，紧扣“立标一核、贯通两翼、激活三片”目标，扎实开展产业立市三年行动，形成既“顶天立地”又“铺天盖地”的产业生态。年内完成常德国际农产品商贸物流中心一期、常德钢材商贸物流中心一期、和瑞欢乐城二期、喜盈门范城等项目建设；加快推进中建生态智慧城、朝阳路A地块、汇景中央广场、西部新区物流园等项目建设。

2.增强园区实力。坚持智慧产业和文化创意“一主一特”发展定位，不断提高智慧产业聚集度，力争移动互联网产业园智慧型企业达到300家，实现智慧产值100亿元以上。深化与发达地区园区合作对接，推动在生物医药、医疗器械、人工智能、5G与大数据等领域形成新的增长点。年内启用双英大厦，加快智慧城市云数据中心、数智武陵及IoT智能制造项目建设。加速常德智慧产业园建设步伐，确保起步区年内动工开建。

3.提升招商实效。牢固树立“全员招商、全域招商”理念，探索市场化招商模式，组建专业化招商公司，拓展产业链招商、基金招商、委托招商，全年新引进亿元以上产业项目20个、新开工20个、新投产15个。依托省市驻外招商机构和异地商会，加快构建招商网络，提高项目招引精细化水平。

4.优化营商环境。坚持领导干部联系企业制度，畅通政企交流渠道，着力解决市场主体发展中的痛点堵点难点问题。修订《武陵区现代服务业扶持暂行办法》，严格落实减税降费及各项惠企政策，支持中小微企业发展壮大。完善中小企业服务平台，扶持跃进米业、中旺农业等本土企业尽快上市，助力“常德酱板鸭”“常德米粉”等区域品牌做大做强。

各位代表！当前，实体经济和中小微企业正处于转型攻坚、爬坡过坎的重要关口，特别是受到今年新冠肺炎疫情影响，我区大部分企业在复工复产复市方面都遇到了前所未有的困难。对此，区人民政府高度重视、迅速行动，在严格落实上级有关惠企政策的基础上，精心谋划开展了政银企对接、产业链畅通等系列活动，帮助企业共克时艰、共渡难关。

各位代表！没有一个严冬不会过去，没有一个春天不会到来！我们将坚定不移与广大企业家站在一起、想在一起、干在一起，共同孕育武陵经济社会发展的春天！

（二）奋力激发转型升级新活力。始终把改革创新作为第一动力，为实现高质量发展提供强大支撑。

1.加快改革步伐。全面完成政府机构改革、事业单位分类改革、乡镇街道机构改革以及 “三供一业”分离移交工作。稳步实施农村土地制度改革和集体产权制度改革。推进统计改革，提升统计服务水平和监督能力。深化“放管服”改革，实现“一件事一次办”全覆盖。

2.推动科技创新。建立技术创新体系，全面提升科技创新水平，年内新增高新技术企业3家以上。加大对中小微企业创新支持力度，鼓励园区、企业和高等院校、科研院所开展产学研协同创新，引进培育一批重点实验室、工程（技术）研究中心、检验检测中心，大力发展众创空间、星创天地和科技孵化器，促成一批重大科技成果落地转化。

3.强化人才支撑。出台非行政事业单位人才引进奖励办法，提升招才引智竞争力。充分整合资源，深化校企合作，广泛吸引各类人才投身武陵建设。充分发挥上海·武陵飞地孵化器作用，促进人才、资本、技术、市场等资源互通。

（三）奋力夺取三大攻坚新胜利。始终把三大攻坚作为第一责任，以更高标准、更大力度、更实举措，坚决打赢三大攻坚战。

1.实现脱贫攻坚圆满收官。以巩固脱贫成果、提高脱贫质量、实现稳定脱贫为重点，解决好“两不愁三保障”突出问题，统筹抓好医疗健康、教育助学、住房安全、就业创业、兜底保障等各项政策落实。突出产业扶贫，引导群众自力更生脱贫致富。加强贫困人口动态管理，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。继续做好石门对口扶贫工作。

2.推动生态环境持续改善。坚持方向不变、力度不减，全面完成污染防治攻坚战三年行动计划。突出精准治污、科学治污、依法治污，扎实做好中央、省环保督察交办问题和长江经济带生态问题整改。启动大气污染源排放清单编制工作，重点抓好工业废气、工地扬尘、渣土运输、秸秆焚烧和餐饮油烟管控，加强重点行业挥发性有机物综合治理，确保全区环境空气质量优良率达到80%以上。加快推进工业园区污水治理，完善农村生活污水处理设施。加强饮用水水源地保护，确保国控、省控断面水质全面达标。开展土壤污染治理修复，加强重金属污染企业整治管控。

3.确保重大风险稳妥可控。加强国有企业监管力度，科学编制政府项目投资计划，坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量，确保政府债务风险安全可控。规范政府与社会资本合作模式，积极争取政府专项债券资金，保障政府投资项目正常资金需求。加大防范非法集资宣传力度，严厉打击非法金融活动，及时有效防范化解各类金融风险。

（四）奋力建设美丽宜居新城市。始终把宜居宜业作为武陵第一名片，进一步理顺市区建管体制，完善城市功能，提升城市品位，不断增强城市的吸引力、竞争力和可持续发展能力。

1.焕新城市面貌。着力抓好棚改征拆，聚焦“一东一西一路”等重点片区，年内完成棚改征拆4000户，保障重大项目用地需求。始终保持违建管控高压态势，确保“零增量、减存量”。围绕“活力城东、产城融合、人居典范”定位，加快城东新区建设步伐，年内启动红庙街、建家路、甘露寺公园等基础设施建设，全力打造城市发展新亮点。持续推进城乡结合部提质改造，完成沅江隧道口人行天桥、餐厨垃圾无害化处置项目建设。深化城管领域综合行政执法改革，全面推广“街巷长制”“小巷管家”。加强市容环境综合整治，启动智慧公厕试点，重点做好环境卫生、园林绿化、市政公用设施等管理。开展垃圾分类试点，探索建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的长效机制。

2.推进乡村振兴。聚焦“一片一带”，加快推进芦荻山乡黄爱村乡村振兴示范片建设，启动金丹银河高效农业产业带建设。加大农业龙头企业扶持力度，积极发展农民专业合作社和家庭农场，鼓励农村新型经营主体技改扩规、创建品牌。完成800亩高标准基本农田建设，规范土地流转，壮大农村集体经济。持续推进农村人居环境整治，探索建立长效管护机制，重点做好垃圾污水处理、集镇综合整治、“空心房”整治及村容村貌提升工程。

3.提升治理水平。落实全省城乡社区治理和服务创新实验区创建任务，推动社会治理和服务重心下移。大力整治社区环境，开展“十佳十差”社区评选。加大司法援助力度，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。深入推进“文明武陵、从我做起”主题活动，抓实抓细“八大文明”，不断提升城市文明水平。

（五）奋力创造人民幸福新生活。始终把改善民生作为第一追求，既尽力而为，又量力而行，不断提升群众幸福感、获得感和安全感。

1.广施惠民之策。坚持把稳就业摆在突出位置，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增城乡就业8200人，确保“零就业家庭”动态清零。完善社会保障体系，稳步提高社保、城乡低保、特困人员救助和残疾人“两项补贴”标准。深化医保支付方式改革，实施总额控制，落实异地就医结算政策。持续推进居家和社区养老服务改革试点，加强失能失智老人照护和农村留守老人关爱服务。鼓励社会资本投资康养领域，探索建设康养联合体。建立健全退役军人服务管理保障体系，稳妥推进退役军人就业、创业、安置制度改革，积极争创“全国双拥模范城市”。

2.笃行利民之举。年内建成第三、第五小学，启动第二、第四、第六小学和高山街、常蒿路幼儿园建设。大力推进普惠性幼儿园建设，确保普惠园覆盖率达到80%。全面实施城区公办小学校内课后托管服务，严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动。积极做好儿童青少年近视综合防控。加大公共卫生设施建设力度，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，全面提升重大疫情防控能力。着力实施健康中国十五项行动，全力创建国家级慢性病综合防控示范区。加快推进人民医院建设，加强与市三甲医院信息共享、互联互通，探索建立“智慧医疗”、远程诊疗，全面提升基层诊疗水平。开展第七次全国人口普查。大力倡导全民健身，增强人民体质。大力实施文化惠民工程，完善三级标准化阵地建设，保障群众基本公共文化需求。

3.力尽安民之责。始终保持对黑恶势力强大攻势，着力提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。依托数智武陵项目，广泛运用云计算、人工智能等科技手段，打造智慧平安小区，形成多位一体的治安防控体系。严格执行《武陵区安全生产事前问责规定》，推进安全生产领域改革与应急管理建设，全面提升安全生产监管执法能力，着力完善应急管理和防灾减灾体制机制。深入开展安全隐患专项整治行动，坚决遏制一般安全事故、杜绝重特大安全事故。加强食品安全监管，推进农贸市场快速检测全覆盖，争创国家食品安全示范城市。严格落实信访工作责任制，加大领导干部接访下访和积案化解力度，争创全省信访工作“三无”区县。

各位代表！人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将自觉践行以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，尽心竭力为人民群众解难题、办实事！

今年，我们将在全面完成省市重点民生实事任务的基础上，着力办好区本级10件实事：①改造老旧学校3所，新建、改扩建公办幼儿园2所；实现区属公办中小学校直饮水全覆盖。②新建区域性中心敬老院1家、日间照料中心2家、农村儿童之家10家。③整治农贸市场消防隐患10处、消防设施薄弱小区20个，实现村（社区）微型消防站全覆盖。④整治交通顽瘴痼疾10项，维修乡村破损严重道路5000平米，安装村（社区）主干道路灯300盏。⑤启动第二批老旧小区改造，完成小街小巷“大中修”及社区“三不问题”改造13处。⑥改建公厕、垃圾中转站3座，完成装修垃圾分拣中心建设。⑦深入开展“厕所革命”，全面完成农村无害化厕所改（新）建任务。⑧新增城区治安视频监控探头200个以上。⑨提质改造农贸市场3家以上。⑩完成芦荻山、大关庙水厂上收，实现城乡供水一体化。

三、转变作风、提升效能，在真抓实干中展现良好形象

新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚定不移贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署。

（一）坚持依法行政。严格依照宪法和法律行使职权、履行职责，积极争创全国首批法治政府建设示范区县。坚持科学民主依法决策，严格落实重大行政决策程序规则，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。严格规范公正文明执法，落实五大领域综合行政执法改革，全面实行跨部门“双随机、一公开”监管和综合执法。自觉接受区人大和区政协的监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见。

（二）坚持务实勤政。全面加强政府系统作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，认真倾听基层意见，更好为基层松绑减负。深度聚焦经济发展、社会治理、民生改善、环境保护等重点领域，大力践行“一线工作法”，切实解决一批群众关切的热点难点问题。

（三）坚持高效施政。进一步规范完善部门权责清单，促进政府职能更加优化、运行更加高效。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。加快推进“互联网+政务服务”，全面推广“政务微店”，将更多民生领域服务事项下沉乡镇（街道）、村（社区）办理，真正让办事企业和群众“最多跑一次”。

（四）坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，主动接受党内监督、法律监督、人民监督，强化审计监督。自觉遵守领导干部廉洁从政各项规定，不断增强拒腐防变免疫力。牢固树立过“紧日子”的思想，大力压减一般非生产性支出，切实规范预算执行管理、“三公”经费管理和国有资产管理，提高资金使用效益。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表！初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的坚强领导下，攻坚克难、守望相助，永葆只争朝夕、不负韶华的工作激情，圆满完成“十三五”规划任务，奋力推动高质量发展再上新台阶，为“打造产业强区、建设美好武陵”宏伟事业而努力奋斗!

附件：

有关用语说明

院士工作站：由政府推动，以企事业单位创新需求为导向，以中国科学院院士、中国工程院院士及其团队为核心，联合进行科学技术研究的高层次科技创新平台。

“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

“四包”责任制：指武陵区在蓝天保卫战中探索实行的区级领导包行业、包乡街、包站点、包督导巡查责任制。

河湖“清四乱”：指清理河湖及其周边乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

行政执法“四项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法决定说明理由制度。

“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“一核两翼三片”：“一核”即白马湖城市中央商务区；“两翼”即武陵移动互联网产业园和常德智慧产业园；“三片”即以城东新区为重点的东片振兴、以常德智慧产业园为重点的西片引领、以高铁新城为核心的北片崛起。

“三供一业”：指中央和省属驻区国有企业职工家属区供水、供电、供气和物业管理。

飞地孵化器：指在本行政区域外设立的产业孵化基地和创新服务平台。

“一东一西一路”：“一东”即城东新区，“一西”即常德智慧产业园以及桃花源大桥北端片区，“一路”即常益长高铁及枢纽站周边。

“空心房”：一般指农村长期无人居住、无人管理，具有安全隐患的破旧房屋。

残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

健康中国十五项行动：是《国务院关于实施健康中国行动的意见》中提出的提高全民健康水平的十五项行动，包括健康知识普及、合理膳食、全民健身等内容。

五大领域综合行政执法改革：指文化市场、农业、市场监管、交通运输和生态环境保护领域综合行政执法改革。

“政务微店”：以街道和社区便民服务中心为载体 ，依托“互联网+政务服务”一体化平台和便民服务中心综合服务窗口，通过服务下沉、综合受理、套餐办理、信用审批、自动流转等举措，让群众办事更加便捷。