2020年应城市政府工作报告

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2020年应城市政府工作报告

——2019年12月24日在应城市第九届人民代表大会第四次会议上

市长  徐长斌

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2019年政府工作回顾

　　2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全市经济爬坡过坎的大考之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，团结带领全市人民，坚持“稳中向好、长期向好”的大趋势，紧紧围绕全面建成小康社会和实现转型升级两大任务，聚焦聚力“两资一促”、“双综”创建、“三大攻坚战”、“四个三重大生态工程”，稳投资、稳发展、稳预期，市九届人大三次会议确定的预期目标可全面超额实现（见附件1）。在全省县域经济一类县（市）综合考核中，我市排名由上年的19位前移至13位，跃升了6位。

　　（一）坚持“两资一促”，经济运行稳中有进。

　　商务工作稳步向好。创新完善招商引资优惠政策、推进机制、合作平台、服务模式，全市商务工作打开新局面。成功举办“楚商少帅会”、武汉市东西湖区招商推介会等活动，积极参加首届世界大健康博览会、第126届广交会、第二届上海进口交易博览会，借势招商，多元引资。全年签约项目56个，预期总投资301亿元，注册44个，开工35个。预计完成外贸进出口总额7259万美元，增长8%；社会消费品零售总额191亿元，增长12.1%；直接利用外资6237万美元，增长8%。投资25亿元的保华石化落户东城工业园。投资8.5亿元的新希望生态种养项目落户三合镇。回盛泰乐菌素、好特家纺织、盛泰源化工等项目当年签约当年开工。西子西奥电梯等在建项目完成主体工程建设。

　　项目投资超过预期。成立重点项目服务中心，全面对接省“一芯两带三区”、孝感市“三区”发展战略，聚力项目备案、入库纳统工作。重点项目建设、固定资产投资、立项争资提前完成全年目标任务。策划长江大保护项目71个，预期投资1300多亿元。实施城区、园区、景区“三区”项目26个，预计完成投资99.3亿元。采纳味谷等12个孝感市级重点项目和本级153个“五化”管理项目进展顺利。预计全市固定资产投资增长12%。新增规上服务业企业6家、限上商贸纳统企业16家。我市获评全省服务业发展突出贡献单位，获省服务业发展引导奖励资金300万元。云图控股食品软包装、朗安五金等11个项目合闸试产。乐华智能家居、香食源、御味斋等32个项目加快建设。月新轮胎、湖北新景等项目主体工程即将开工。67个政府性投资项目完成投资31亿元。预计争取中省竞争性资金6亿元，同比增加8000万元。

　　工业经济增势正劲。实施纾难解困、公铁对接、要素保障、百名干部进百企帮扶活动等措施，减税降费3.7亿元，争取直购电19.6亿度。全市工业投资、产业转型势头强劲，预计规上工业实现增加值174.3亿元，增长9.5%；工业投资、技改投资增长20%以上；工业投资占全市固定资产投资40%以上。实施“百企百亿”技改项目139个、完成投资173亿元。双键化工、柯尚木业等72个技改项目建成投产。双环科技合成氨改造升级、久大公司热能技改、长舟盐化20万吨小包装盐等项目加快推进。云图控股热电联产、郎君东岗风电、有名店风电、华能（应城）风电等新能源项目集中落地。大禹九鼎、盛世环保、亿佳欧陶瓷等新材料项目加快建设。铸明生物一期工程项目如期竣工。湖北研妆二期开机试产。回盛科技四期生产线安装调试。全市新增规上企业8家、“两化”融合企业7家、“上云”企业32家、“隐形冠军”企业8家。富邦科技获评全省“隐形冠军”示范企业。

　　（二）坚持“三农”优先，乡村振兴稳步推进。

　　品牌农业稳定发展。应城红糯享誉江浙，种植规模达到35万亩，新增3万亩。全市粮食总产37.2万吨，增产0.9万吨。地理标志水产品产量6.7万吨，产值30.4亿元。特色肉类、禽蛋总产量分别达到5.7、10.6万吨。农业产业化重点龙头企业取得新进展，省级龙头企业达到6家。鲜野农业被评为省级农业产业化龙头企业。发展“三品一标”无公害产品15个、绿色食品142个。“黄滩牌冰油五年陈酿”荣获“中轻万花杯”银奖。成功引进中磐粮油项目，该项目辐射区内糯稻亩平增收50元以上。大富水城北沿岸发展避灾农业500亩，亩平增收8000多元。农村居民人均可支配收入20631元，增长8%。

　　融合农业提质扩面。农旅、康旅、文旅融合发展，现代农业初具规模。稻虾、稻鳖等稻鱼综合种养突破10万亩、新增2万亩，我市入选全省虾稻共作适宜区。罗曼假日玫瑰庄园、香顺园等8个农旅养融合试点项目提档升级。汤池温泉和陶家湖综合体、杨岭龙池山庄和楚珍园、城北爱漫小镇、应汤生态走廊“五点一线”农旅融合示范区格局形成。楚珍园获评国家“3A”级旅游景区。成功举办孝感·应城第二届中国农民丰收节、首届“爱漫之夜”迎春烟花盛会、楚珍园七彩缤纷花海旅游节、应城市第二届“龙虾节”等活动。我市获评2019年中国最佳品质文化旅游目的地、中国最美文化休闲旅游城市。汤池镇通过全省全域旅游示范区验收。葛蓬岗获评省级休闲农业示范点。

　　乡村振兴有序推进。乡村振兴战略规划和建设规划编制工作全面启动。新建补建高标准农田11.1万亩。孝感市土地综合整治利用现场会在我市召开。开工建设府澴河二期治理、渔子河水库水系连通和生态修复等13个重大工程。新建改造农村10千伏线路配网125公里、农村低压线路258公里、增容农村配变119台。改造拓宽“四好”农村路274公里。田店镇获评全国卫生乡镇、省级生态镇。汤池镇获评全国卫生乡镇。杨岭镇新四村获评全国文明村，伍份村获评全省美丽乡村典型示范村。城北季墩、四里棚孙熊等6个村（社区）入选省级生态乡村。城北西十村、东马坊夏庙村、三合西头村、郎君知府村、黄滩卢庙村、天鹅江河村、杨岭祝墩社区入选2020年湖北省美丽乡村建设试点村。义和镇新六村被评为全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。

　　（三）坚持“双综”引领，城乡建设互促共进。

　　“双综”工作务实高效。扎实开展“五城创建”、“六大行动”。工商银行应城支行获评省级文明单位。拆除、整治户外广告114个，治理城区、集镇、公路沿线违建2267处。汉宜线刘杨段、古城大道北段、粮贸街、育才路南段、“一区三园”14条道路绿化工程开枝散叶。长荆公园、新河公园即将开园。疏通下水管道90多千米。盐水港生活污水截污工程、大港渠清淤工程竣工，护城河实验小学、公安局家属院段污染水体治理正在施工。城乡生活垃圾分类工作全面启动。升级改造再生资源综合网点17个，市供销社获评全省县级优胜单位。城镇综合管理在孝感市排名第一。铁路沿线环境整治得到巩固。第三次国土调查、土地变更调查与遥感监测、卫片执法整改、生态红线划定、“大棚房”清理、违建别墅整治等工作高标准完成。建筑工程质量和安全管理不断加强。

　　城乡建设加力提速。东城区供水工程按时完成，东马坊、长江埠、郎君供水工程正在抓紧施工。路长制扎实推进，汉宜线东段大修、一桥至季墩公路养护大修、应汤线农旅融合示范线升级改造、“455”公路安防等工程全部竣工。市标至盐矿立交桥、沈铺旅游公路、汉宜西线雷湾路口综合整治等工程完工。曹大公铁立交桥、王桥路穿铁南延、杨岭公铁立交桥、长荆大道东段拓宽改造、城区至圈环高速应城西互通连接线改建、汉宜线至矿山公园一级公路改造工程开工建设。应城货运东站装运能力提升到300万吨。城区电网改造完成，体育路110千伏变电站并网供电。育才路南段、粮贸街南段、文昌路西段打通黑化。富圆市场和杨河、义和、杨岭等5个乡镇集贸市场提档升级。保健巷、书院街等6条街道综合改造工程、城东小区改造工程竣工。

　　园区功能整体提升。市开发区、东城工业园、赛孚工业园工业污水处理厂达标运行。市开发区完成区域性统一评价。盐化工业园、赛孚工业园和东城工业园被孝感市确认为合格化工园区。供电、供热、供气、供水工程如期建成。消防系统、应急通信系统、光纤局域网、地表水和环境空气监控系统联网运行。开发区袁井路东延、五岭路西延，盐化工业园盐化西路、赛孚工业园发展三路等新建园区道路交付使用。中盐长江货运通道破土动工。三大园区盘活闲置土地1130亩，存量资产4.78亿元，新招引重大项目21个，园区发展活力大幅提升。

　　（四）坚持“三大攻坚”，发展短板补齐并进。

　　整体脱贫提前达标。聚焦“两不愁三保障”，全市58个村、6385户、14659人实现整体脱贫目标。2019年，实现15个村、1264户、2917人整体脱贫。帮助508名建档立卡人员就业。提高260户530名低保贫困户保障标准，发放健康扶贫资金208万元。新建或改造农村危房758户。投资2758万元，实施农村安全饮水提标改造项目12个，解决12.2万居民安全饮水问题。对标对表，一体化整改销号扶贫领域9大类、28个方面问题。统筹财政资金1.4亿元，实施扶贫项目100个，兑现“以奖代补”资金534.9万元。

　　生态保护扎实推进。中省环保督察反馈的51个问题、长江经济带生态环境整治反馈的15个问题整改交账。扬尘“两禁三治一限”、秸秆露天禁烧、地下油罐双层改造等专项治理取得成效，空气质量实现年度工作目标。14个乡镇生活污水处理厂达标运行，全省乡镇生活污水治理工作现场推进会在我市召开。国考断面水质监测达标。关停、升级畜禽养殖场61家。化肥、农药施用量分别减少6.4%、2.3%。府河、东西汊湖等10条（个）河湖划界定桩。郎君镇、陈河镇退垸还湖2835.6亩。非法捕捞明显减少。河湖长巡河率95%以上。河长制工作被省政府推荐到全国表彰。荒山造林5000亩，通道绿化168公里，岸线绿化226公里。改建农村户厕5万多家，新建公厕60座。在全省“四个三重大生态工程”建设现场推进会上，我市乡镇污水治理和“厕所革命”两项工作分别作交流发言。

　　重大风险防控有力。争取省政府转贷债券资金13.2亿元、国库调度资金16.4亿元，均居孝感第一。政府债务实行限额管理，隐性债务纳入动态监控。6家小贷公司、2家典当公司等地方类金融机构风险可控。化解非法集资陈案1件。63家企业银企对接融资13.5亿元。“助保贷”“集惠贷”“蒲农贷”和“政银保”为50多家企业贷款近3亿元。全市上市上板企业44家，新增银种子企业4家。房地产市场健康平稳。食品药品和特种设备监管到位。帮助391名农民工追回拖欠工资373万元。25个住宅小区不动产登记历史遗留问题已完成顶层设计，正在积极稳妥化解，深受市民好评。成功调解疑难纠纷114件，排查化解各类矛盾1200余件。

　　（五）坚持改革创新，营商环境持续改进。

　　重大改革不断深入。政府机构改革实现预期目标，新组建政府工作部门27个、直属事业单位4个。建设工程项目审批制度改革有序推进，审批时间压减至100个工作日以内。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合执法改革、经营类事业单位改革全面展开。事业单位公车改革在孝感率先完成。综合执法应急用车平台投入使用。农村“三权分置”等配套改革实现预期目标。清理盘活集体资产73.3亿元，集体性资源107.3万亩，为全市393个村、9.9万农户、颁发经营权证9.95万份。“放管服”、公安警务、应急消防、医药卫生、乡镇生活污水治理收费等改革深入推进。农村福利院委托经营试点改革经验在全国推广。特困供养服务列入省级改革创新试点。国有林场改革通过国检验收。

　　科技创新不断深化。高规格召开科技奖励暨科技创新推进大会，表彰奖励了一批创新单位、企业和项目。新增高新技术企业3家、省级星创天地3家，实现增加值76.6亿元，占GDP比重21.3%，居孝感首位。与华农、湖工等高校签订战略合作协议，解决企业技术难题32项，转化科技成果35项，实现技术合同登记额6亿元。孝感市首家省级研究院—湖北省盐产业技术研究院在我市成立。获批湖北省2019重大科技创新项目2项、揭榜制项目1项。回盛公司获湖北省科技型中小企业创新奖。

　　营商环境不断优化。召开全市作风建设暨优化营商环境工作推进会4次。“一张网”开通网办事项7956项，认领发布事项1380项，发布率100%。“首席服务官”制度全省推广。公开“一次办好”事项清单259项。市场主体登记实现网上办理。不动产、税务、住建三方信息实现互联互通。“互联网+监管”工作全面启动。办理各类审批服务事项13.8万件，提前办理3.5万件。征收房屋24万㎡，完成工业供地19宗87.45公顷。

　　（六）坚持民生“双保”，民众福祉不断增进。

　　公共服务全面改善。教育振兴三年行动方案进展顺利。西河中学恢复办学。新招聘教师130名。实施学校、幼儿园改造项目10个。严格实行城区义务教育划片招生，“大班额”问题得到缓解。整合技校、卫校、中职学校资源，成立应城市职业教育中心。许白昊革命烈士英雄业绩展示厅被命名为孝感市爱国主义教育基地。杨业功将军旧居修缮一新。建成村级标准化文体广场238个。全民健康信息平台实现市域共享。市人民医院成立泌尿外科院士工作站。组建2个医共体。定向招录全科助理乡村医生34名。新建城北、田店、三合、郎君、义和、陈河、杨岭7个乡镇住院楼，改扩建东马坊、杨河、汤池3个卫生院。残疾人康复中心开工建设。融媒体中心公信力、影响力不断增强。

　　民生保障全面提升。新增就业8600人，困难人员再就业950人。启动退役士兵社会保险接续工作。全市社会保障卡持卡60.2万人，“五项保险”参保率99.9%。提标发放城乡低保、优抚、高龄津贴、残疾人“两项补贴”、困难职工帮扶等保障资金9600万元。建立农村老年人互助照料中心281个，新建改造农村幸福院9个。为全市60岁以上老人办理意外伤害及住院护理险。新建文峰、飞跃、金星3个棚改项目809套、9万㎡，开工建设文昌路、机床厂、胡家湾等6个历史遗留棚改项目1845套、19万㎡。

　　社会治理全面加强。办结信访陈案207件，出色完成全国全省“两会”、迎大庆保军运等安保工作，我市被评为全省信访“三无”县（市、区）。平安应城创建、“雪亮工程”、扫黑除恶专项斗争、智慧小区建设工作扎实推进，超限超载、非法营运得到有效治理。“一感一度一率一评价”测评孝感领先。“谁执法、谁普法”“4821”工作模式在省、孝感市推广。“一村一警、一乡一长”落细落实。公安执法质量全省优秀。全市安全生产形势稳中向好，安全风险管控、打非治违行动有序推进。集中调水1.8亿方，抗旱保收取得决定性胜利。

　　（七）坚持自身建设，政府效能全面提升。

　　一年来，始终坚持党的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化开展“两学一做”学习教育、意识形态教育，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实中央八项规定和实施细则精神，官僚主义、形式主义得到有效遏制。坚持法治政府建设，依法办事、高效成事、担当干事、干净做事，政府效能全面提升。主动接受党内监督、监察监督、审计监督、群众监督和舆论监督，财政财务监督实现全覆盖。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协民主监督。办理人大代表建议130件，政协委员提案146件，代表委员满意率100%。行政复议申请办结率100%。

　　工会、共青团、妇联、国防动员、工商联等工作取得新成绩。民兵预备役、机构编制等工作迈出新步伐。统战、科协、人防、保密、老龄、档案、史志、残联、气象、慈善、关工委、红十字服务、机关事务管理等工作开创新局面。天鹅镇获评全省民族团结进步先进集体。

　　各位代表，过去的一年，我们在压力倍增中提振精神，在矛盾交织中奋勇前行，在攻坚克难中完美收官。这些成绩来之不易，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的勠力同心、团结奋斗！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志，向驻应武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持应城发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，应城经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，工作中还存在不足。主要是：经济总量还不大，发展后劲还不强，转型升级的步伐还需进一步加快；实体经济运营还比较困难，小微企业成长难的问题突出，营商环境还需进一步优化；民生保障和公共服务还需进一步加强；少数干部担当还不够、作风还不实、效率还不高。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

　　二、2020年政府工作总体部署

　　2020年，是实现第一个百年目标、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。做好明年的政府工作，意义特别重大。

　　2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展总要求，扎实做好“六稳”工作，遵循全省“一芯两带三区”战略，实施孝感“八双”实务，以建设全省区域性重要增长节点为目标，聚焦“两资一促”、深化“双综”管理，打赢“三大攻坚战”、推进“四个三重大生态工程”，加快“四区五城”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，攻坚克难，砥砺前行，全面建成小康应城，奋力谱写新时代应城发展新篇章。

　　2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右；规上工业增加值增长8.5%以上；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；地方一般公共预算收入增长6%以上；居民收入增长与经济增长基本同步；全面完成国家下达的节能减排任务（见附件2）。在实际工作中，争取更好结果，重点抓好以下工作。

　　（一）在转型升级上深度发力，着力振兴实体经济。

强力推进项目攻坚。加大项目争取力度，围绕长江经济带、汉江生态经济带、大别山革命老区等发展战略，积极研究国家和省政策投资导向，策划一批补短板、打基础、管长远的基础设施、重大民生、生态环保、乡村振兴项目。推进汉孝应一体化发展，开发武汉大富矿，在立项争资上实现新突破。做好“三库”调度工作，项目储备总额达到1500亿元，转化率30%以上。强化领导领衔、首席服务官服务，坚持集中开工、“五化”管理、定期督办等推进机制，强力推进中省投资项目、重大工程项目、政府性投资项目、招商引资项目建设，新开工过10亿元项目3个以上，过亿元在建、纳统项目30个以上。开工建设投资10亿元的三棵树涂料、格林凯尔、英科卡乐、110千伏杨河变电站等新上项目。对表建成云图控股热电联产二期、铸明生物、香食源食品等在建项目，按期建好有名店风电、东岗风电、华能（应城）风电等新能源项目。

强力推进工业转型。紧盯工业投资和扩能增效，提标扩面“百企百亿”技改工程，力争入库项目100个以上、投资100亿元以上。提档升级盐业化工、精细化工等传统支柱产业，做大全国高端品种盐生产基地。培育壮大以回盛生物、宇阳药业为主体的生物医药产业，以西子西奥电梯、乐华厨卫为引领的装备制造业，以铸明生物、湖北研妆为重点的大健康产业，以大禹、湖北双键、亿佳欧陶瓷为骨干的新材料产业。着力实施“两化”融合和企业“上云”工程，新增试点示范企业5家以上、“上云”企业50家以上。支持更多中小企业转型发展“专、精、新、特”产业，培育更多的“隐形冠军”。抓好水、电、热、气、运等要素保障，促进各工业园区互联互通、资源共享、循环利用。加大扶持力度，呵护小微企业成长，全年新增规上工业企业10家以上。

　　强力推进招商提效。聚焦促转型、增动力、添实力的第一抓手，高质量引进一批投资规模大、产业关联高、带动能力强的好项目，全年引资350亿元以上。聚焦精细化工、母婴用品、文旅康养等产业，创新以商招商、委托招商、园区招商等举措，高质量引进一批集约型、集群型、集团型高新产业。聚焦汉孝应一体化发展，大规模开展长三角招商活动，高质量引进一批龙头型、科技型、配套型的重大项目。聚焦宣传推介、信息跟踪、沟通洽谈，签约高质量项目70个以上。

　　强力推进服务业升级。实施服务业提速升级计划。新增限上商贸企业10家、规上服务企业10家，服务业增加值增长10%以上。用好“互联网＋”技术，将四里棚打造成现代物流基地。实施农旅文旅康旅融合工程。以应汤线为主轴，以汤池温泉为龙头，以应城国家矿山公园为依托，提升“吃住行游购娱”档次，紧跟“商养学闲情奇”潮流，创建一批旅游名镇、旅游名村、特色民居、共享田园、星级农庄。支持爱漫文旅小镇创建“4A”景区、杨岭龙池山庄建设侨亚康养小镇。实施电商拓市工程。支持海山创业园、宇洋双创园建设，促进线上线下融合发展，打造应城市电子商务中心，创建省级电子商务进农村示范市。

　　（二）在城市发展上精准发力，加快建设美丽家园。

　　提档升级基础设施。扎实推进汉宜公路应城段东线路长制工程。加快曹大公铁立交桥、杨岭公铁立交桥、王桥路穿铁南延等工程进度。改扩建344省道应城段、211省道长湖立交桥至汉宜大道段、圈环高速应城西出口等重要通道。提档升级农村公路300公里。改建扩建环市公路田店富水大桥至有名店道路，拆除重建马堰畈二桥和16座农村公路危桥。建成城北西十、盛滩2个不停车超限超载检测站。实施市开发区基础设施配套、东城工业园路网拓展等工程。实施古盐路古城大道至烟应公路、复兴巷蒲阳中学至邮政局等道路综合改造工程。安装盐化大道、育才南路、大西线马堰畈桥至市标、应汤路等道路路灯。新建市人防户外拓展教育基地、市驾驶员考试中心、市残疾人康复中心等项目。改扩建市火车站站房、蒲东大市场。

提档升级城乡开发水平。完成“十四五”规划编制工作。做好国土空间规划工作，推进乡村规划编制试点工作，强化“两河”新区规划管控。严守生态红线、基本农田底线，加强耕地保护，稳定基本农田。深入推进土地高效利用，用好“增存挂钩”“增减挂钩”“增违挂钩”机制，提高土地集约利用水平。加强建筑市场秩序、安全、质量管理。加大房地产开发力度，优化房地产市场环境，保持房地产市场稳定。完成开发区、新河社区二期、周陈双河家园等棚改房建设任务。

提档升级城市形象。深入推进“双综”工作，确保实现省级文明城市“九连冠”。高标准创建古城大道、城南大道、粮贸街示范街。高质量改造泰和花园、汪家台文明小区、广厦公寓等5个老旧小区。新建大港渠西侧栎林路至五岭路、城南大道体育场南路至老县河、盐化工业园工业污水收集管网。铺设长荆大道东段、文昌路体育路至月园三村、城南大道南侧体育路至阳光名城、古城大道西侧邮政银行至乾佳宾馆供水管网。新增电子警察9处、交通信号灯8处。更新城区部分道路标牌及护栏。实施东城工业园滕西大道、盐化工业园长荆大道盐水河至市标等园区绿化工程，城南大道王桥路至肖湾路、大富水一桥至矿山公园等道路绿化工程，汉北河、老县河城区段、大富水城区段等河流岸线绿化工程，创建国家森林城市。全面启动机关企事业单位、东马坊整镇、月圆、光明、彭吕3个社区、孙熊等17个村生活垃圾分类试点工作。建好一体化垃圾中转站、建筑垃圾综合利用、城市有机废弃物无害化处理等项目。

　　（三）在创新驱动上重点发力，不断增强发展动能。

　　更高层次推进各项改革。巩固机构改革成果，扎实做好机构改革“后半篇文章”，推动涉改部门机构职能的深度融合。深化农村土地制度、集体产权制度和国有林场改革。深化农业水价综合改革工作，完善污水处理收费制度。深入推进“放管服”、建设工程项目审批制度改革，提升审批效能。深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合执法改革。深入推进医药卫生、供销合作等综合改革，助力乡村振兴。

　　更高标准推进“双创”工作。加强人才工作，积极打造科技创新“新高地”，争创国家知识产权强县工程示范县市、湖北省首批创新型县市、精细化工新材料产业基地示范区。主动对接国、省科技创新政策，实施科技成果转化、高新技术企业倍增计划、科技金融“三大工程”。加快建设一批新型研发机构，聚焦高新技术增加值、高新企业增长率、企业研发投入比，夯实科技创新基础。不断完善科技企业孵化器、众创空间优惠政策，鼓励龙头骨干企业建立中试研发基地，加快科技成果转化。做大做强海山电创园、湖北宇洋双创园。支持益盐堂、富邦、恒天、回盛、强丰等企业，建设一批众创空间、星创天地，培育壮大一批创新创业主体。

　　更实举措优化营商环境。聚焦营商环境评价体系、关键环节、重点任务，着力破解企业反映的痛点、难点、堵点问题，为实体经济营造宽松的发展环境。对标市场化、法治化、标准化，在放宽市场准入、提高政务效率、“先建后验”等方面下功夫，创新“多证合一”“并联审批”“一门一网一次”改革，坚决打破“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”。全面落实“多测合一、多图联审、多验合一”，优化建设工程项目审批服务，推进全流程电子招投标，更好服务市场主体。加强要素供给，落实减税降费、直购电等政策，搭好项目融资平台，支持实体经济发展。降低融资、税费、物流等成本，增强市场主体获得感，提高业主老板满意率。

　　（四）在乡村振兴上统筹发力，促进城乡融合发展。

　　大力发展高新农业。坚持质量兴农、绿色兴农、效益兴农，推动农业由“增产”向“增收”转变。实施稳粮工程，建好高标准农田6万亩。做好全国粮食普查工作。推广“一高三新”农业，提升水稻、小麦、油菜等农作物绿色、优质、高效整市推进水平。有序推进大富水上游沿岸、漳河沿线“双薯”避灾农业。加速发展特色畜禽、水产产业。大力发展规模养殖，开工建设新希望生态养殖项目。做好畜禽、水产等疫病防控工作。

　　大力发展农旅产业。打造应城农旅品牌，支持应城糯米、汤池甲鱼、黄滩酱油、聂山龙井、罗曼护肤品等创建特色产品。支持中磐粮油建设旅游观光式工厂。支持鲜野甲鱼、应城红糯、三结春华豆皮等争创湖北著名商标、荆楚名品。支持陶家湖、葛蓬岗、香顺园、天晓阖、龙池山庄等农旅融合示范点建设。实施“双水双绿”项目，支持义和虾稻创建省级乡村旅游示范基地，支持葛蓬岗申报国家级水产健康养殖示范场。

大力推进乡村振兴。巩固“两清”成果，加强“三资”监管。用好村级集体资产资源，引进专业公司、专业团队，培育新型农业经营主体。坚持“三乡”工程，鼓励1500名市民下乡、500名能人回乡、50家企业兴乡。加力美丽乡村建设，实施乡村规划、基础设施、人居环境整治、产业发展、乡风文明“五大工程”，建成美丽乡村示范村15个。实施农村生活垃圾、生活污水、无害化厕所、村容村貌、农村水系综合整治、村民环保意识提升“五治一提升”工程，建成人居环境整治示范村64个。

（五）在克难攻坚上靶向发力，坚决打赢三大战役。

　　精准开展脱贫攻坚。做好全国脱贫攻坚普查工作，巩固脱贫工作成果，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的工作机制，统筹推进开发式扶贫和保障性扶贫。坚持“一村一品”，做实扶贫产业。推广“企业＋村庄＋贫困户”、“基地+合作社+贫困户”等模式，让贫困农户“抱团发展”。聚焦“两不愁三保障”，精准落实各项扶贫政策，建好普惠性、基础性、兜底性民生工程。坚持扶贫扶志扶智行动，突出典型引导，杜绝不劳而获、以穷为荣现象。建立城乡低收入群体动态信息库、因病因灾致贫动态预警机制。

　　精准开展生态修复。持续推进“四个三”重大生态工程。打好碧水保卫战，开展河湖长制提档升级行动，做好长江经济带生态环境整治反馈的突出问题整治、退垸还湖等工作，确保国控断面、孝感市控断面水质达标。打赢蓝天保卫战，改造长舟盐化、双环科技在用锅炉，从严治理秸秆露天禁烧、非道路移动机械排放、扬尘污染等工作，空气质量优良率稳中有升。打好净土保卫战，加强重点企业和饮用水水源地保护监测。全域治理农业面源污染，新建农业面源污染综合治理示范区2.1万亩。化肥农药减量5%以上。畜禽养殖废弃物资源化利用全面达标。建设“六类厕所”1.67万座。新增防护林绿化2000亩、幼林抚育2.5万亩。

精准化解各类风险。建立健全金融风险监控系统，加强重点企业、互联网金融、类金融机构的监管力度，严厉打击非法集资、非法放贷、金融诈骗等违法犯罪活动。积极化解银行不良贷款。强化政府债务预算管理，建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，有效控制债务增量，积极化解债务存量。深化国有资产管理体制改革，全面完成应城市蒲鑫国有资本投资运营公司组建工作，实现市场化、规范化运作。优化金融环境建设，力争创建全省最佳金融信用县（市）。用好银企对接等平台，启动省再担保“4321模式”，更大力度、更好效果服务实体经济发展。

　　（六）在改善民生上不懈发力，携手共创美好生活。

　　着力提升社会保障能力。以中小微企业、农民工和灵活就业人员为重点，不断扩大养老保险、工伤保险等社会保险覆盖面，做好社会保险基金省级统筹统收统支工作，筑牢社会保障底线。推进“互联网+人社”，启动第三代社保卡发放工作。深入实施“我选湖北·创在应城”计划，新增城镇就业7000人，失业人员再就业1800人，困难人员再就业800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大社会救助力度，织牢城乡低保、医疗救助、临时救助、特困供养安全网。加强妇女、儿童、老年人关爱工作。大力发展养老服务业，推广委托养老服务模式，加快完善以居家为基础、社区为依托、医养相结合的养老服务体系。

　　着力提升公共服务能力。坚持立德树人，推进教育现代化建设。实施教师队伍能力提升工程，推进教师“县管校聘”改革工作，优化城乡学校布局，稳步提升教育教学质量。创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新市。筹建西城区九年一贯制学校，新建改建特校等5所学校。加快消除“大班额”。深化健康应城建设，开展医养结合、“互联网＋医疗”健康便民行动，落实分级诊疗制度，拓展医共体建设。加强职业病和重点疾病防控，创建省级慢性病综合防控示范区。开展好“健康快车光明行”活动。改扩建市中医院综合门诊楼。做好第五次全国文化馆评估定级工作。举办好全市徒步、全民健身日等系列活动，组织好孝感市第七届运动会等参赛活动，建设好镇村综合文化服务中心。保护好红旗人民公社旧址、门板湾、陶家湖遗址、文峰公园等文物。支持黄滩酱油、应城膏雕和金漆木梅花申报国家级非物质文化遗产。

　　着力提升社会治理能力。开展第七次全国人口普查工作。稳步推进社会治理体系和治理能力现代化。开展智慧小区创建，完成“雪亮工程”，提升“一感一度一率一评价”水平。升级“互联网＋信访”，依法分类处理群众反映的合理诉求。完善社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，严打“盗抢骗”、整治“黄赌毒”，严厉打击各类违法犯罪。健全公共安全机制，提升社会治理能力，构建社会治理新格局。压实安全生产责任，加强重点行业安全监管。提高应急处置能力，做好防灾抗灾减灾工作。加强国防教育、民兵基层建设。做好退役军人事务和双拥共建工作。

　　（七）在政府建设上持续发力，建设人民满意政府。

　　坚持政治标准。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入开展主题教育、意识形态教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加快转变政府职能，着力提高行政效能，努力建设人民满意政府。

　　坚持依法行政。加强法治政府建设，落实行政决策合法性审查等制度。依法办理行政复议案件，积极应诉行政案件，严格规范公正文明执法。认真执行人大及其常委会的决议、决定，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策程序，提高政府工作公信力。

　　坚持担当作为。坚决反对为了不出事、宁可少干事思维，有效整改“留痕不留绩”问题。大力倡导“马上办、我来办、连夜办”的作风，把更多的精力用在干实事、抓落实上。坚持在一线了解实情，发现问题，解决问题。坚持依法依规，克难攻坚，担当作为，顶真碰硬，积极稳妥化解历史遗留问题。强化正向激励，严管厚爱，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，让广大干部想干事，能干事，干成事。

　　坚持廉洁从政。认真落实从严治党主体责任，加强政府系统廉政建设。严守纪律规矩，加强资金管理、工程招投标、国有资产管理。强化审计监督，扎密制度笼子，用制度管钱管人管事。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。全力支持纪委监委工作，严肃查处不正之风和违纪违法案件，建设廉洁政府。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化成推动高质量发展的强大动力，攻坚克难、砥砺前行，全面建成小康应城，奋力谱写新时代应城高质量发展新篇章！