2020年农安县政府工作报告

18516993771

2020年农安县政府工作报告

　　（2019年12月26日在农安县第十八届人民代表大会第四次会议上）

　　县长  孙宁

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，也是农安经济结构性矛盾集中显现、稳增长最为艰难的一年。纵观全年，外部环境深刻变化，风险隐患越趋严峻，经济下行压力远超预期，改革发展稳定的任务更加繁重。面对重重困难和巨大压力，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，全面落实习近平总书记视察东北重要指示精神，紧紧围绕总书记提出的六方面要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极推动高质量发展，扎实推进省市“五项攻坚”“四项重点工作”，主动融入长春现代化都市圈建设，各项工作取得新进展。

　　预计到年末，全县地区生产总值达到488.9亿元；地方级财政收入完成8.1亿元；社会固定资产投资达到50.3亿元；社会消费品零售总额实现170亿元；工业供地量达到120公顷，同比增长86%；工业用电量达到5.4亿千瓦时，同比增长7.6%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到28521元和15082元，同比增长6%和6.2%。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　1、积极应对下行压力，全力以赴稳定增长。坚决落实“六稳”要求，及时推出“一揽子”惠企政策措施，有效推动转型升级。

　　项目建设高效推进。组建重大项目专班7个，确定62个专班项目，全力跑出项目建设“加速度”，全年购买用地指标220公顷，整理土地增减挂钩指标95公顷、占补平衡指标2849公顷，统筹解决项目建设问题40个，引进内资79亿元。落实省市“三抓、三早”行动，开复工5000万元以上项目73个，吉浙产业园等7个省“三早”项目顺利推进，一汽大众整车试验场、富晟特必克汽车配件等项目建成投产，长沙远大住宅产业化项目实现当年签约、当年建设、当年投产。深化对口合作，谋划启动新安合作区建设，恒大文旅、远创装配式构件等一批项目签约落位。创新“零地”招商，模具产业园、南京惟思得客车等企业相继入驻，盘活僵尸企业20余户。

　　万人助企成效明显。采取“我们的早餐会”等创新措施，进一步缩短政府决策链和实施链，247名机关干部深入215户企业问需问策，帮助解决实际问题159件，奥莱德光电、鼎恒建材发展势头良好，旺旺食品、隆源化肥生产能力稳步提升，新增规模以上工业企业15户，实现工业总产值131亿元。深入实施创新驱动发展战略，培育省市“小巨人”企业24户，认定国家高新技术企业11户，认定“专精特新”企业6户。

　　文旅融合展现活力。积极开展“国庆”系列文化活动。成功承办全国二青会拳击预选赛、中国长春汽车短道挑战赛、马文化旅游节等重大赛事，五台山遗址入选全国重点文物保护单位。打造各类休闲度假村、观光农业园30余处、农家乐300多处，省市级休闲农业、乡村旅游示范点和企业达到19家，辽金时代获评吉林省5A级乡村旅游经营单位。

　　营商环境优化提升。持续深化“放管服”“最多跑一次”改革，企业开办审批时间压缩至外县市区最短。1390项业务全部入驻政务中心办理，“零跑动”事项达到211项，政府投资项目、社会投资项目审批服务分别控制在16个和15个工作日以内，营商环境、审批效率、服务能力全面提升。着力破解中小微企业融资难问题，搭建“政税银企”和“助保金池”平台，为中小企业协调贷款近2亿元。全面落实减税降费政策，为企业减负2.2亿元。

　　2、深入实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。狠抓农业综合生产能力，保障粮食供给和质量安全，全省率先实现农业现代化现场会在我县成功召开。

　　农村环境明显改善。深入开展村庄清洁“夏秋战役”，“抓九清”“治八乱”，统筹推进“生活垃圾治理、粪污治理、污水治理、村容村貌提升”等重点攻坚战役，生活垃圾焚烧发电项目启动建设，142个村级粪污收集中心建成使用。采用政府购买服务方式，382个村实现生活垃圾收集转运处理。纵深推进粪污资源化利用，新改建有机肥厂3家，规模养殖企业粪污设施配套率和资源利用率分别提高到86%和85%。

　　农牧生产增产增收。积极应对春旱、夏虫、秋汛，粮食总产量达到80亿斤；成功防控非洲猪瘟等疫情，肉类总产量稳步回升。推进粮油绿色高产创建项目，落实“两区”划定面积522万亩，新增高标准农田16万亩。太平河综合治理工程主体完工，惠及沿线群众10万人。主要农作物综合机械化水平、农机总动力、拖拉机保有量等指标位列全省第一。粮食安全代表全省顺利通过国家验收。

　　现代农业日益壮大。完善新型农业经营体系，农民合作社发展至6500家，流转土地23.7万公顷，流转率达到63%。打造绿色有机农业示范园区15个，益农瓜菜专业种植合作社进入全国农村创业创新园区（基地）目录，市级以上农业产业化龙头企业达到51家，杭州“安厨”农业产业化服务中心启动建设。“安农赞”区域公用品牌注册推广，哈拉海9万亩珠葱标准化生产基地通过国家验收，被评为全国首批绿色食品原料标准化生产基地。建设省级“一村一品”示范村镇3组，认证“三品一标”企业30家、农产品83个。

　　3、坚持保障和改善基本民生，不断优化公共服务。坚持尽力而为、量力而行，着力解决百姓关心、关切的热点难点问题。投入资金15.3亿元，90件民生实事全部兑现。

　　精准脱贫扎实推进。积极开展脱贫“百日攻坚”，设立四级脱贫攻坚网格3806个，中央专项巡视反馈问题全部完成整改。启动实施扶贫项目24个，修建贫困村道路25.76公里。新开发贫困户公益性岗位68个、“三无”贫困人口就业岗位131个。全面落实兜底政策，报销贫困患者就医费用298.4万元，6087户贫困户纳入五保、低保，实现252人脱贫、2个贫困村出列。

　　城乡建管更加精细。持续开展城市乱象集中整治，清理整顿10个行业领域乱象824处；建立健全市场准入、行业管理、重点监控等长效机制，全面规范土地市场，坚决杜绝房地产“未批先建”。有序推进重大基础设施建设，完成“四好农村路”“畅返不畅”等7项工程建设，长安大道、西绕越线顺利通车。立足百姓需求，新增便民停车场3处、停车位750个，路边停车位增加到1.2万个；方便群众生活，新安装5处便民移动公厕，35家企事业单位自用厕所全部免费向市民开放。打破常规，仅用两个月时间完成站前广场改造，进一步擦亮农安对外窗口。推行社区直管弃管小区试点，绅士社区被评为五星级社区。国家卫生县城通过第二轮三年复审。

　　社会事业全面提升。集中开展民办园、校外培训机构专项整治“回头看”，严厉查处和打击在职教师校外办班，办学行为进一步规范。温馨村小创建被评为“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展中克难攻坚”创新案例。持续深化医药改革，县医院与吉大二院开通“5G”远程会诊，被确定为全国现代医院管理制度试点，128个村卫生室实现新农合网上报销。新建村文化小广场59个，新增健身路径78套。加强社会保障能力，全面落实就业优惠政策，新增城镇就业4333人，省级高质量就业示范村达到14个。转移农村劳动力30.2万人次，实现劳务收入54亿元。养老机构发展到58家。

　　4、持续提高政府治理水平，全力维护社会和谐稳定。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚决有效防范化解重大风险，着力提高政府治理能力现代化水平。

　　风险防控积极稳妥。严控政府违法违规融资担保行为，建立政府举债终身问责制和债务问题倒查制。成立防范化解财政金融风险专班，综合治理各类金融违规现象，非法集资等风险整治取得阶段性成效。

　　生态治理取得实效。全年投入环保资金1.82亿元，整改完成中央和省反馈环保问题31项。化压力为动力，变被动为主动，超常规组织实施45项劣五类水体治理工程建设，抢进度、抢工期，竣工率98%，7个乡镇污水处理厂投入使用，海格、合隆和烧锅污水处理厂实现稳定达标排放。集中力量打赢河湖“四乱”治理攻坚战，105个问题全部完成整改销号，伊通河、饮马河农安段水质持续改善。深入实施燃煤锅炉、城市扬尘、秸秆禁烧综合整治，推广保护性耕作技术160万亩，秸秆综合利用率达到90%以上。依法查处违建别墅两处，161个大棚房问题全部完成整改。完成造林绿化1267公顷。向波罗湖生态补水6500万立方米，周边生态环境基本恢复到上世纪70年代初水平，《醉美波罗湖》专题片在“锦绣吉林”评选中获奖。

　　社会治理更加有力。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，命案要案破获率100%，“一村一警”助力基层治安管理做法在《人民公安报》刊载，“四无车辆”清理整治“农安经验”在全国推广。“农安长安”工程被评为全国“创新社会治理典型”十佳案例，全国政法智能化建设现场会在我县召开。被评为全国法治县创建活动先进单位。加快化解历史积案，维护群众合法权益，军转干部困难救助、炼油厂家属楼供暖等问题逐一解决，追讨农民工工资3354万元。国家“两会”及新中国成立70周年大庆期间，实现进京访“零登记”，信访工作排名历史性大幅下降。持续开展安全生产隐患大排查、大整改和食品药品领域乱象整治，全县未发生较大以上安全生产事故。成功应对“利奇马”等台风引发的百年不遇严重洪涝灾害，城市内涝有效防控，全县范围实现安全度汛。融媒体中心建设被确定为国家试点，创建成果在全国高峰论坛做经验交流，意识形态和舆论宣传阵地更加牢固。

　　5、坚定不移坚持党的领导，政治生态风清气正。始终坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作始终，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在农安落地生根、结出硕果。

　　政治建设更加突出。坚持政府常务会之前先召开政府党组会，及时学习贯彻落实习近平总书记最新重要讲话精神和相关法规政策。精心组织开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真检视和整改工作中的问题，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　作风建设持续深入。顺利完成政府机构改革，政府公信力和执行力不断增强。全面落实党风廉政建设责任制，持续落实审计全覆盖，加强财政资金使用管理，规范集中采购、招投标、大额资金监管行为，铲除滋生腐败土壤，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。

　　民主法治不断健全。严格执行政府工作规则和“三重一大”制度，加强和创新“双随机一公开”等监管方式。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向县人大县政协报告、通报工作，议案、提案和建议办复率均达到100%。

　　此外，武装、预备役、“双拥”、老龄等工作都取得积极成效。

　　各位代表，各位委员，同志们：回顾一年来的风雨历程，形势错综复杂、困难挑战不断加大。在这种情况之下，广大党员干部顶住压力、负重奋进，砥砺前行、倍感艰辛，取得这样的成绩实属不易，这是省委省政府、市委市政府的正确领导和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大县政协依法监督、民主监督的结果，是各位代表、各位委员充分理解、默默支持的结果，是全县广大干部群众担当作为、苦干实干的结果！在此，我谨代表县政府，向各位代表、各位委员，并通过你们，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众、驻农部队官兵、离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　冷静思考农安的发展，我们还面临诸多困难和挑战。主要是：财政收支矛盾加剧，支柱企业产值、效益双下降；落后产能占比仍然较高，产业转型存在诸多障碍，新旧动能转换急需提速；农业现代化存在诸多短板，产业化水平仍然偏低,三产融合度亟待提升。

　　同时，我们也看到，一些积极因素正在不断积累并日益显现：宏观战略、中央政策的大力支持，恒大等知名企业到农安投资，广大干部的务实担当，都为农安振兴发展提供了机遇。我们一定要牢牢把握、充分利用，让“过了山海关，投资到农安”成为广泛共识，早日变成现实和发展成果。

　　二、2020年重点工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜期和攻坚期。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察东北重要指示精神，全面落实省市全会、经济工作会议和县委十四届八次会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会的历史任务，坚持推进高质量发展，坚定不移实施乡村振兴战略，坚定不移打好“三大攻坚战”，坚定不移贯彻落实“六稳”要求，牢牢把握“三个五”发展战略和“一主六双”发展布局，主动融入长春现代化都市圈建设，坚决把“新安合作区”谋划建设摆在突出位置，打好“五大战役”，实现九个“突破”，不断开创农安全面振兴、全方位振兴新局面。

　　主要预期目标是：地区生产总值达到省市确定的目标，各项主要经济指标保持合理增速。

　　重点做好以下八个方面工作：

　　1、坚定践行新发展理念，推动高质量发展。牢固树立“一切为了转型、一切服务转型”思想，坚持转型为纲、项目为王，大力培育新动能，增强发展后劲。

　　强力推进“新安合作区”建设。按照“一心两臂、拥抱长春”的半环式格局，将被划入“长春市现代化都市圈”核心区的合隆镇、烧锅镇、开安镇、龙王乡和太平池生态经济区，整体进行打造，启动建设核心区规划面积264平方公里的“新安合作区”。高质量做好“新安合作区”总规、专业规划和详规编制；突出政府职能在合作区的直接延伸与管理，在人员编制、人才引进、项目落地等方面倾斜，加快推进“新安大道”等基础设施建设。

　　深入实施“专班抓项目”。完善问题解决、招商引资与落地衔接等工作机制，抓谋划、抢前期，抓调度、赶进度，抓服务、解难题。做大做强优势项目，加快补齐短板项目，精心培育动能项目，促进万龙住宅产业化、中欧友谊食品药品物流产业园、酒店用品展示中心等省“三早”项目尽早开工。跟踪推进华能年发电4亿度热电扩能、金通灵30MW生物质气化热电联产、牧原400万头生猪屠宰加工等重大项目手续办理，直至投产达效。

　　扩大招商引资成果。依托对口合作平台，开展有针对性的专业化招商和精准选商，着力引进一批战略性新兴项目。发挥区位、政策比较优势，全力促进恒大高科技农业、中东电投300MW风电配套、江苏鹏鹞静脉产业园、成都杏花堂食品等项目签约落地，努力做大生物医药、新能源、新材料等新兴产业，做强做精文化旅游、食品精深加工、装配建筑、机械加工等重点产业。

　　加快壮大现代服务业。支持电子商务扩大规模，提升农安地域品牌的网上销量和知名度；积极培育购物商圈、娱乐商圈、美食商圈，适时启动地下人防商场建设，努力发展城市“夜经济”。大力推进文旅产业发展，认真筹备首届“吉林农安-龙文化论坛”，以实现“全域旅游”为目标，重点引进百亿级文旅企业，高标准开发波罗湖、太平池、古迹遗址旅游资源，扎实推进恒大文旅小镇、剑鹏马城、辽金时代等项目建设，打造东北知名旅游度假和绿色休闲康养中心。

　　2、多措并举稳定增长，不断积蓄发展后劲。千方百计扭转不利局面、巩固回暖势头，保持经济运行在合理区间，努力增强保障能力。

　　积极争取政策资金。牢牢把握国家战略机遇，瞄准国家政策导向、资金投向，加强与国家和省市对接，高质量编制“十四五”规划。围绕交通和农业重大基础设施、城市老旧小区改造、农村人居环境整治等重点领域，逐项落实责任，提出目标、制定方案，争取最大支持。

　　努力壮大地方可用财力。加快“两挂一补”进程，推进土地增减挂、招拍挂和耕地占补平衡指标上平台，增加非税收入和政府性基金收入。坚持深度挖潜和依法征收相结合，严格落实减税降费政策，严厉打击涉税违法活动，确保应收尽收。推进国有资产清查，做到心中有数、手上有法。创新财政投入方式，加大对市场竞争力强、税收贡献率高的企业支持力度，放大“乘数效应”。

　　大力支持民营经济。严格落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，推动“万人助万企”行动深层次开展，引导企业做细分行业的“隐形冠军”。着力在“亲”“清”上做大文章，打造公平的竞争环境和包容的政策环境。充分尊重企业家在政府决策中的话语权，大力发挥企业在市场和招商中的主体地位。大力弘扬企业家精神，在融媒体中心开设优秀企业家专栏、专题，适时公布全县纳税百强名单。积极回应企业需求，为企业人才办好住房、教育、健康医疗等“关键小事”。

　　营造最优发展环境。全面落实国务院《营商环境条例》，逐项对标对表、查缺补漏。全面推进“数字政府”建设，加快与全省“吉林祥云”平台对接，推动政务数据有序共享。启动行政审批“最多跑一次”深层次改革，开展环境建设专项攻坚，全方位推进诚信体系建设，坚决整治失信顽疾。强化金融服务实体经济能力，着力解决企业融资难问题。最大限度减少对企业的干预，对不作为、乱作为、推托顶等典型问题，坚决惩处、绝不手软，努力打造东北营商环境最优城市。

　　3、突出重点领域和关键环节，坚决打赢精准脱贫攻坚战。2020年是打赢脱贫攻坚战的决战之年，要坚持目标导向和问题导向，以迎检标准推进各项工作，确保小康路上不落一人。

　　全面补齐关键短板。对标国家贫困村出列16项标准、贫困户脱贫7项标准，找差距、补漏洞，确保出列精准、脱贫精准，相关材料详实准确、统一规范。着力解决“两不愁三保障”突出问题，全方位检验危房改造和搬迁安置情况，持续加大饮水安全工程运行管理，严格落实贫困学生教育补助政策，加强健康扶贫管理，坚决防止因学、因病、因灾返贫。

　　提升产业扶贫效益。以光伏发电、特色种养、农业深加工、生态扶贫、乡村旅游等产业为重点，因村施策谋划产业、因户施策落实项目、因人施策推动就业，精准高效落实产业扶贫项目，加强项目运行和资金管理。持续加大金融扶贫力度，积极推动扶贫资金与国企、央企和种养大户合作，推广“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”模式，持续增加村集体经济收入，实现扶贫资金、企业效益、帮扶效果最大化，有效提升贫困户“造血致富”能力。

　　完善帮扶长效机制。把“脱贫不返贫”作为关键，进一步建立健全防返贫信息监测预警、边缘户和意外致贫人员救助机制，严格驻村工作队、帮扶责任人实效考核。加强脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，积极提供农村保洁、生态护林、道路养护等社会服务类就业岗位，在产业发展、技能培训、外出务工等方面给予指导服务。持续加强对脱贫户的跟踪帮扶，不仅“扶上马”，还要“送一程”，为转向解决相对贫困做好准备。

　　4、强化农业优势地位，率先实现农业现代化。对照省定评价监测指标任务，突出三大体系和绿色发展，抓重点、补短板、强弱项，推动农业向质量效益提升转变。

　　打造美丽宜居乡村。持续实施农村人居环境整治，落实农村垃圾第三方治理模式，全面完成乡村建设规划编制修编，打造302国道沿线、长白西线美丽乡村示范带，实现阶段性“绿起来”目标。全力推进粪污资源化利用，力争规模养殖企业设施配套率突破97%。

　　促进农业提质增效。多措并举稳定粮食生产，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进高标准农田建设14.5万亩、保护性耕作215万亩。持续强化农业基础保障，坚决打好水利工程建设攻坚战，重点谋划打造太平河、小苇子沟、大苇子沟和松城灌区六干渠等水系建设，积极争取“旱改水”项目，加快解决沿线耕地缺水问题。扩大土地流转面积，发展规模农业，提升主要农作物耕种收综合机械化率达到96%。继续推进农村土地确权成果应用平台建设和集体资产产权制度改革，落实好农村宅基地和集体建设用地改革任务。扎实推进农牧业全产业链建设，有效加强“非洲猪瘟”等疫情防控，全力增加生猪补栏量，保供稳价。

　　深入推进三产融合。加快推进“安厨”农业产业化服务中心建设，围绕打造国家级现代农业产业园目标，大力支持合隆荣发、华家隆源、小城子山泉湖产业园建设，扶持春江堰现代农业产业园晋升省级园区，完成双珠（猪）省级园区认定工作。强化“农头工尾、粮头食尾”产业导向，全力争取产粮大县一二三产融合特殊试点政策，推动粮食精深加工，培育沙棘产、加、销产业链条，全面推广“安农赞”农产品区域公用品牌,扩大“三品一标”认证面积，提高农产品附加值和企业综合效益。加快培育一批“农字号”特色小镇。

　　5、加强城市供给服务，加快打造现代化中等城市。突出以人为本的现代化城市理念，用绣花功夫建设管理城市，实现以“规”立城市、以“管”优城市、以“净”美城市。

　　全面提升规划水平。牢牢抓住土地利用规划微调机遇，科学调整完善城市规划。南部新城要从群众实际需要出发，避免重复建设，合理确定商业网点布局、学校医院布局，缩小就医就学半径。中心城区要巩固提升改造成果，逐步疏解人口密度、交通压力，科学规划停车场、人行道、绿地、市场、公共卫生间等配套设施。继续争取市里支持，推动北凯旋路县城延长段、合隆轨道交通等设施建设，深度融入长春现代化都市圈。

　　加强城市建设管理。高标准建成以玉石龙为元素的历史博物馆，综合展示黄龙府厚重历史文化。突出水、电、气、热等要素保障，着力提升城市生命线；抓住华能电厂扩能机遇，满足群众供热需求，有效发挥央企在城市供热中“压舱石”“调节阀”作用；延伸修整宝安路、建设路、曙光路、文昌街，有序推进部分巷道改造、人行步道铺装。持续开展城市乱象整治，进一步解决垃圾点、公厕等热点问题，彻底整顿非法小广告、私搭乱建、乱停乱放等行为，务实节俭做好绿化美化，实现市容市貌、环境卫生、公共秩序的常态化规范化管理。

　　着力改善生态环境。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，继续抓好中央、省环保督察及“回头看”交办信访件问题整改，统筹推进水体、大气、固废、土壤、噪声等污染防治，做好新一轮迎检准备。压实河湖长制责任，加强水源地保护，全面完成劣五类水体治理工程，有效改善出境断面水质，确保完成考核目标。加快推进生活垃圾焚烧发电厂和第二污水处理厂项目建设，解决城市内涝、污水溢流问题。继续推进乡镇污水收集、转运、处理设施建设，实现零直排、全覆盖。扎实打赢蓝天保卫战，坚决禁止秸秆露天焚烧。

　　6、持续增进民生福祉，增强公共服务保障能力。坚持雪中送炭，不搞锦上添花。注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。

　　办好公平优质教育。统筹规划县城学校布局，扩大和优化基础教育学位供给，促进义务教育优质均衡发展，加快普及高中教育。推进县城三园、四园和8个乡镇中心园及配套设施建设，继续打造县级温馨村小，解决就近入园入学，实现不难不贵。持续开展“三乱”治理，进一步规范民办园、校外培训机构办学行为，切实减轻中小学生课业负担。统筹发展基础教育、职业教育、特殊教育，优化学前教育，超前应对中高考改革。

　　推进健康农安建设。深化医疗体制改革，积极对接全省“智慧健康”平台，全面提升县级公立医院诊疗服务水平，支持特色专科发展壮大，降低次均诊疗费用，切实减轻群众就医负担。将民营医院纳入现代医院管理制度建设，促进民营医疗机构规范运行，加快构建“公立为主，民营为辅”发展格局，推进医疗治病向卫生健康服务转变。继续推进健康促进县和县域医共体试点建设，进一步扩大乡镇卫生院、村卫生室与县级公立医院的人员、服务、技术交流范围，提高困难群众医疗服务质量。

　　完善社会保障体系。加强高校应届毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业服务，积极开展职业技能提升专项行动。重视解决“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，探索发展普惠托育服务，加强特困老人生活保障和留守儿童、困境儿童关爱保护。

　　7、全力提高政府治理能力，建设更高质量“平安农安”。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，逐步提升社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平，营造和谐稳定社会环境。      

　　强化社会治理创新。加强社会治安防控，强化农村、社区网格化治理体系建设和能力提升，依托“一村一警”，加强基层矛盾排查、化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善群众诉求服务中心联合接访模式，提高群众初信、初电、初访的办理质效，抓好矛盾纠纷排查化解，妥善处置历史遗留问题，力争信访积案“清仓见底”。加强意识形态阵地建设，坚决维护国家政治安全。

　　强化社会安全保障。严格落实安全生产责任制，加强专业应急队伍建设，完善风险分级分类管控机制，持续加大消防、建筑工程、危化品、特种设备、食品药品等专项整治。建立高效科学的灾害防范体系，坚决防止发生重特大事故，遏制一般性事故。不断深化“扫黑除恶”专项斗争，强化线索摸排梳理，坚决铲除各类涉黑涉恶团伙。

　　强化金融风险防控。健全预案编制、风险研判、应急决策、协同处置等全过程风险防控机制，加强源头管控和风险链防控。强化国有资产和地方政府性债务管理，严控政府债务增量，严肃查处违规融资和担保行为。强化预算约束，优化支出结构，压缩一般性支出，全力以赴保工资、保运转、保基本民生，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　8、不断加强自身建设，打造人民满意政府。坚持讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，彰显新气象，展示新担当，体现新作为。

　　坚定政治方向，打造忠诚政府。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”常态化制度化。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党，从严治党，把党的政治建设贯穿政府工作始终，以实际行动树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　深入解放思想，打造务实政府。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，找准精神坐标、汲取科学智慧、增强奋进动力。不断推动解放思想向实处着力、向深处拓展，认真开展好“大培训、大对接、大招商”活动，着力解决“上热中温下混”问题，层层立标杆、做示范，形成自上而下的引力、压力，凝聚干事创业的合力、动力。

　　坚持依法行政，打造阳光政府。严格按照法定权限行使权力、履行职责，完善政府议事规则、决策程序，进一步规范政府部门重大事项决策行为，健全合法性、风险性和廉洁性审查评估机制，发挥好政府法律顾问作用。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协的民主监督，进一步提高代表建议和委员提案的办理水平，高效回应社会关切。

　　持续高压反腐，打造廉洁政府。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”。积极支持县纪委监委工作，综合运用监督执纪“四种形态”，加强干部党内监督和行政监督。严格贯彻落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”变异复燃，引导广大领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，各位委员，同志们！站在新的历史起点上，我们都在努力奔跑，我们都是“追梦人”！肩负振兴发展的伟大使命，肩负百万黄龙儿女的期待重托，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，心无旁骛、创新实干，用新担当、新作为、新业绩，续写农安全面振兴、全方位振兴的伟大华章！