2020年勐腊县政府工作报告

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2020年勐腊县政府工作报告

——2020年5月20日在勐腊县第十五届人民代表大会第四次会议上

县 长  岩拉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见建议。

一、圆满完成2019年的目标任务

过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实州委、州政府和县委的一系列决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和“六稳”工作，克服干旱、登革热、非洲猪瘟等不利影响，守初心担使命，坚持苦干实干，创造了许多打基础、利长远、惠民生的新业绩，实现经济平稳发展、社会和谐稳定。

——县域经济发展再上新台阶。GDP增长首次超过百亿大关，完成生产总值125.88亿元，同比增长9.1%。其中第一、第二产业分别同比增长5.9%和27.3%，增速在全州均排名第一；固定资产投资同比增长21.8%，增速较上年同期提高45.8个百分点，超目标任务3.8个百分点；社会消费品零售总额31.45亿元，同比增长11%；对外经济贸易总额36.53亿美元，同比增长23.7%；一般公共预算收入4.29亿元，同比增长2.4%。

——顺利退出贫困县行列。打了一场漂亮的脱贫攻坚“翻身仗”，以“0.89%的综合贫困发生率，95.92%的群众认可度，零漏评、零错退”的优异成绩，顺利通过2018年度贫困县退出专项评估检查，实现脱贫摘帽，东西部沪滇扶贫协作被省考核组评为“好”的等次。

——城乡人居环境不断提升。投入4.37亿元建设滨河路、纳西路等7条市政道路，农村“七改三清”行动持续深入，“厕所革命”取得阶段性成果，改造和新建39座城市及乡镇公厕，改建3232座农村无害化户厕，整治“两违”建筑21.89万平方米，勐腊国家园林县城被正式命名。

——民生保障持续改善。民生支出占一般公共预算支出75.8%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26919元和11908元，同比增长8.7%和11.3%，城镇登记失业率2.72%，居民消费价格总水平上涨2.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）着力抓实产业培育，发展效益更加显著。“三张牌”建设大力推进。打好“绿色能源牌”，回龙山电站建设有序推进，光伏扶贫电站已全部建成投产，保障21个贫困行政村长期稳定收益，农村电网改造升级稳步推进。工业生产支撑有力，云锰橡胶项目投产，填补了全州橡胶精深加工的空白，诚康肉牛项目试运营，全县规模以上工业增加值同比增长17.1%，增速在全州排名第一；打好“绿色食品牌”， “绿色农产品”质量效益不断提升，新认证“三品一标”8个，农业产业化龙头企业23家，农产品加工值完成80.78亿元。农村电子商务发展全面提升，获批为国家电子商务进农村综合示范县；打好“健康生活目的地牌”，南腊河县城段滨水景观项目加快推进，勐远仙境入选云南省首批清养康养小镇试点。旅游业转型升级步伐加快，成功创建省级全域旅游示范区，望天树景区通过省级5A级旅游景区景观质量认定，南腊河康养度假营地、勐远仙境景区成功通过国家3A级旅游景区评定，勐腊镇曼龙勒村获首批全国乡村旅游重点村，易武镇成功创建省级旅游扶贫示范乡（镇），易武镇十字街村、勐伴镇河边村、勐腊镇补蚌村成功创建省级旅游扶贫示范村，接待国内外游客1014.72万人次，旅游总收入125.89亿元，分别同比增长18.91%和23.04%。

（二）着力补齐小康短板，脱贫攻坚成效明显。紧扣“摘帽迎检、问题整改、巩固提升”目标，突出“两不愁三保障”，投入脱贫攻坚专项资金5.49亿元。继续实施八大工程，发放贫困学生资助金1957万元，大病救治贫困人口115人，存量危房全部清零，饮水安全问题有效解决。压紧压实各级各部门及“挂包帮”单位和驻村工作队责任，实施帮扶项目413个，投入资金892万元。进一步深化扶贫协作，上海松江区及中国船舶集团有限公司投入帮扶资金6842万元。中央第十二巡视组、2018年脱贫攻坚成效考核、省州督查检查等反馈问题全部完成整改销号。实现剩余373户1200人全部脱贫，最后1个深度贫困村脱贫出列，贫困发生率降至零，确保与全州全省全国同步全面建成小康社会。

（三）着力统筹城乡发展，城乡环境更加宜居。投入13亿元实施南腊河滨水景观和绿地、市政道路改造三大系统工程，完成10条市政道路提升改造，新增绿化面积4.58公顷，县城道路绿化普及率达100%。做好新城区污水管网建设和老城区污水管网改造工作，城市污水处理率达89%。特色小镇有序推进，美丽县城建设取得实质性成效。全县处置批而未供土地1850亩，处理闲置土地209亩，供应各类建设用地996亩，交易城乡建设用地增减挂钩项目节余指标844亩。开工建设9个城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦项目，新增耕地面积2086亩，占补平衡项目1.3万亩。勐腊运输机场获得国家民航局场址批复并完成预可研报告评审。开工建设象仑农村公路改造工程，勐远至关累口岸高速公路、易勐公路勐腊县城至望天树景区改造工程前期工作有序推进，勐醒至江城至绿春高速公路、玉磨铁路勐腊段、国道213线勐腊过境段、腊满高速公路等重大交通项目建设顺利推进，新改建农村（农场）公路311.6公里，全县通村（居）民小组道路硬化率达88%。完成山区“五小水利”建设550件，水利化程度46%，新增有效灌溉面积0.2万亩，529个村民小组有效供水实现全覆盖，集中供水率达98.74%。易武集镇供水、关累纳甲河水库、磨憨山区“小水网”等重点水网建设取得新进展，石良子水库、农村饮水安全等项目已全部完工，勐捧中型灌区开工建设，勐满田房水库、勐腊曼掌水库、勐捧回利河水库等项目前期工作有序推进，水利投融资工作有序开展。

（四）着力深化改革创新，发展活力更加强劲。全面完成政府机构改革。集中行政审批制度改革深入推进，政务大厅入驻单位及事项居全省前列。“放管服”改革不断深化，推广“互联网+政务服务”等便民措施，投资审批和综合审批时限分别在法定时限压缩50%的基础上总体提速82%和89%。营商环境不断优化，将全国通关一体化、通关无纸化、“自报自缴”等改革红利落实到提高通关效率和节省企业成本上来，为企业营造便利的“大通关”环境。市场监管综合执法改革成效显著，“双随机、一公开”监管模式日趋成熟，事中事后监管不断加强。磨憨口岸开通鲜活农产品快速通关“绿色窗口”，勐满通道启动口岸开放程序，关累口岸边民互市场完成改造，关累港出入境货物总量创历史新高达47.16万吨，边民互市总额完成3.54亿美元。全面落实减税降费政策，为企业减负7790万元，新增市场主体3578户，累计认缴注册资本32.86亿元，企业的活力明显增强。ETC用户推广工作成效显著，累计安装3.6万辆，占车辆保有量的80%以上。农垦改革顺利推进，4个国有农场已实行企业化运作。持续深化农村土地制度改革，农村土地确权颁证率达87.97%，清查资产10.19亿元，清查土地面积529.21万亩，“两区划定”完成261万亩，完成任务数的100%。天然橡胶“保险+期货”项目赔款首次突破千万元达1186万元。加大招商引资力度，引进县外到位资金24.42亿元，化解各类债务本息13.57亿元。

（五）着力保障改善民生，群众福祉全面提升。统筹做好就业创业、社会保障等各项工作，城镇新增就业2632人，发放创业小额贷款557人8124万元。城镇职工和城乡居民基本养老保险参保人数分别完成任务数的101.85%和101.66%，基本医疗保险参保人数完成任务数的98.85%。养老服务体系建设不断丰富，全县首家公建民营养老院开业运营。社会救助体系不断完善，发放城乡低保2902万元、边民补助8175万元，城乡特困供养273人245万元。全面落实教育惠民政策，实现52个行政村幼儿园全覆盖，学前三年入园率达87.2%，县区职高、小学就读老挝、缅甸籍学生达1700名，县第三中学顺利开工建设，“全面改薄”、教师周转宿舍、中国（勐腊）—东盟教育培训中心等项目稳步推进，西双版纳职业技术学院正式搬迁至勐仑新校区，开启勐腊职业教育历史新篇章。公立医院第二轮改革纵深推进，整合4家、优化1家县级公立医院，建成2个心脑血管救治站和2个慢性病管理中心，县人民医院通过“云南省县级公立医院提质达标晋级”和“创伤”中心验收。全民动员抗旱和登革热、非洲猪瘟防控成效明显，成功保住生猪9万余头。大力实施文化惠民工程，完成7个文广中心项目建设，成功举办“四大民族”节日、贡茶文化节、摩托车越野赛、北纬 21°热带雨林跨境越野赛等重大节日和体育赛事。落实退役军人服务保障机构，完成“两站一中心”挂牌74个，退役军人服务网络覆盖县乡村。

（六）着力创新社会治理，社会大局和谐稳定。民族团结进步示范州勐腊建设工作深入推进，投入6.13亿元持续实施第二轮兴边富民三年行动计划工程，39个行政村基本实现“五通八有三达到”目标。依法管理宗教事务，切实维护民族团结宗教和顺。县乡村三级综治中心和网格化服务中心实现实体化、一体化运行，首次实施诉讼跨区域立案。平安法治勐腊建设稳步推进，禁毒防艾人民战争纵深推进，人民调解工作成效显著，排查化解矛盾纠纷687件，扫黑除恶专项斗争深入推进，成功打掉4个涉黑涉恶团伙，首例涉恶案件38人被公开宣判。圆满完成建国七十周年大庆安保等各类安保工作，成功举行云南省“法治宣传边关行—西双版纳·勐腊行”系列活动。边境管控工作持续深入，查破各类走私案件441起，查获涉案物品价值1.4亿元。边境旅游专用证件签发量居全省第一，率先在全州完成第一批境外边民务工登记人员居留证办理工作，投入1723.5万元建设12个抵边警务室，边境立体化防控体系技防二期有序推进。密切对外交流合作，成功承办第二届省级中老边界联合巡查活动。

（七）着力加强环境保护，生态文明建设纵深推进。污染防治攻坚战全面推进，开展中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题“清零”行动，已完成整改22项。完成全国第二次污染普查工作，饮用水水源地环境保护顺利推进，组织开展《勐腊县集中式饮用水水源地环境保护区划》编制工作，对县城南细河、曼旦水库及4个乡（镇）“千吨万人”共6个集中式饮用水水源地开展区划和有效保护。完成全县38座加油站地下油罐防渗改造，全面开展机动车尾气排放及制胶行业臭气治理。认真做好中央强化生态系统保护修复工作，天然林保护管护二期工程管护面积713万亩，认定第一批一般湿地2350.9公顷，完成人工造林及珍贵用材林种植0.83万亩。严厉打击各类破坏森林资源违法行为，查处涉林案件489起，查处面积43.1公顷。全面建立“一河一策”“一河一档”等河长制基础工作，有序推进河（湖）水域岸线管理范围划定，各级河（湖）长巡河11749次，80个河（湖）突出“乱象”问题全面整改销号，河（湖）长制实现“有名”到“有实”转变。全力实行县乡村三级“路长制”，设置路长公示牌312块，美丽公路建设取得明显成效。深入开展中老跨境生物多样性保护，亚洲象保护与防范机制不断完善，西双版纳国家自然保护区自然教育勐远仙境基地、望天树基地挂牌成立，生态安全屏障进一步筑牢。

（八）着力转变干部作风，政府建设全面加强。深入贯彻落实习近平总书记对云南工作重要指示批示精神，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在工作中行动上，学习贯彻中央、省、州关于脱贫攻坚、乡村振兴、深化改革等重大决策部署，站位全局议大事、谋发展能力进一步提升。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进县区“干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题”等十项专项整治工作，县区干部的凝聚力、干事创业激情得到进一步激发，征地拆迁、“两违”拆除、房地产建设等热点难点问题得到有效解决。始终坚持把党风廉政建设与各项工作同安排、同部署，及时召开政府系统廉政工作会议，签订《惩防体系建设和党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设责任落实到工作中。全面推进政府职能法定化和事权规范化，主动接受监督，自觉按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全年共办理县人大代表建议82件、县政协提案81件，办复率100%。

各位代表！过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县区各级各部门坚决贯彻落实州委、州政府和县委重大决策部署的结果，是县区各族干部群众团结一心、勤勉工作、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻县人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、省州属驻县单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与勐腊改革、发展和建设的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足：一是实现高质量跨越式发展任务依然艰巨。经济总量偏小、基础设施短板仍未补齐；二是产业发展水平依然不高。三次产业融合发展成效不明显，培育壮大六大生态经济产业的任务仍较繁重；三是区位优势发挥不足，深化改革开放、加快创新发展任重道远；四是民生短板较多，与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距；五是营商环境有待优化，项目落地难问题急需解决。面对这些不足和问题，我们将坚持问题导向，大力弘扬担当精神，切实加以克服和解决。

二、今年后几个月经济社会发展的主要任务

各位代表，今年新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，全县经济社会发展遇到了前所未有的困难。面对来势汹汹的疫情，广大医务工作者不畏艰险、冲锋在前，各级干部职工迎难而上、坚守阵地，广大企业和群众迅速响应、自觉投入，全县上下万众一心、众志成城，全力以赴打好疫情防控阻击战。疫情发生以来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的一系列重要讲话和批示、指示精神，坚持全面摸底排查不放松、严密监测管控不放松、保障应急物资不放松，超前谋划预案，严格督促检查，严管严控边境，统筹安排3197万元疫情防控资金，抽调6284名干部群众积极参与边境疫情防控，全面筑牢战“疫”防火墙。坚持分区分级，有序精准推动复工复产复学，全县经济社会发展有序恢复。至今全县无确诊和疑似病例报告，为全国疫情防控大局作出了勐腊贡献。

今年后几个月，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣全面完成“十三五”规划和全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，落实“六保”任务，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划目标圆满实现，向党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府，向全县各族群众交出一份满意的答卷。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速不低于全州平均水平；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长4.8%；社会消费品零售总额增长7%；进出口贸易总额增长8%；城乡常住居民人均可支配收入稳步增长；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；单位GDP能耗控制在省下达目标内。

实现以上目标任务，要突出做好以下10个方面的工作。

（一）坚定不移打好“三大攻坚战”，全面建成小康社会。打好脱贫攻坚收官战。全面推进脱贫攻坚问题大排查专项行动，聚焦“两不愁三保障”基本标准，逐村逐户逐项开展地毯式排查整改，加快补齐短板弱项，动态销号清零。全面巩固脱贫成果，加大产业培育、就业巩固等扶持力度，切实解决好“两不愁三保障”突出问题，加强返贫预警监测，确保动态全面达标。全面激发贫困群众内生动力，加大扶志扶智的力度，引导贫困群众树立人贫志不贫的志向。坚持“四不摘”原则，着力攻克最后的堡垒，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查验收；打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，大力推进环保督察交办问题的整改落实。加快实施乡镇垃圾处理设施项目和城乡污水截污纳管工程，提高垃圾和污水收集率、处理率。加大小流域治理和饮用水水源地保护，强化土壤污染管控与修复，推进节能减排，全面完成“十三五”节能减排目标任务；打好防范化解重大风险攻坚战。健全金融监管和风险处置机制，进一步稳妥化解地方法人银行业机构风险，有序化解重点企业债务风险，持续开展防范和处置非法集资专项排查整治，严格政府债务限额管理和预算管理，化解地方政府债务本息1.46亿元，积极争取地方专债资金需求10亿元，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

（二）坚定不移推动产业升级，举全县之力振兴实体经济。促进工业稳定增长，集中培育加工制造产业，争取早日开工建设云南尖峰大展水泥项目，有序推进回龙山电站项目建设，形成新的经济增长点。推动民营经济加快发展，持续抓好企业减负和普惠政策落实工作，民营经济增加值增长10%。大力发展橡胶制品精深加工，创建勐腊（磨憨）重点开发开放试验区勐满（国际）橡胶产业园和勐满橡胶小镇，推进橡胶加工企业实现新突破。力争开工建设易武陈升福元昌茶厂，大力支持山青花燃茶叶深加工等普洱茶加工企业由粗制加工向精深加工转型，做大做强普洱茶产业。加快开发以热带水果、蔗糖、蜂蜜、砂仁等为主的绿色食品药材加工业，积极支持制糖、水泥制造、矿产业等现有企业优化升级。持续推进“旅游革命”，主动融入大滇西旅游环线建设，加快建设半山酒店、大型旅游综合体等基础服务设施，大力发展夜间经济，推动全域旅游向勐远仙境、古茶山、南腊河扩展。加快落地贡茶小镇、曼龙雨林养生旅游度假村等一批重大文旅项目，抓好望天树创5A级景区、南腊新区、东盟非遗、勐远清养康养小镇项目，全力推进勐仑国家级特色小镇、易武省级特色小镇建设，完成旅游扶贫示范县创建。

（三）坚定不移推动新型城镇化提质扩容，打造美丽家园。全力推进勐腊南进出口连接线、曼纳伞大桥、火车站市政基础配套设施等项目建设，力争开工建设勐远至关累口岸高速公路、易勐公路勐腊县城至望天树景区改造工程项目，不断推进玉磨铁路勐腊段、国道213线勐腊过境段、勐醒至江城至绿春高速公路、象仑农村公路改造工程等重大交通项目建设，力争腊满高速公路建成通车。全力做好勐腊运输机场前期工作。做好县城新水源水库选址工作，全力推进田房、回利河、曼掌水库等重点水利工程项目的前期工作，加快推进纳甲河水库、勐捧中型灌区、补远江河道治理等重点水利工程建设进度，开工建设勐腊中型灌区项目，全力做好以脱贫攻坚为重点的饮水安全保障和抗旱保民生工作。加快城市天然气管网建设前期工作，推进5G网络建设，全面完成电网“农网改造”，力争完成投资2087万元。突出抓好房地产健康发展，发挥稳增长的作用，力争同比增长9%。持续推进城乡人居环境综合整治，抓好国土空间规划、“一水两污”项目等硬任务，全力打造新型城镇化美好家园。

（四）坚定不移推动改革开放，增强经济发展活力。优化提升营商环境，大力深化“放管服”改革，开展营商环境评价，建立“好差评”“红黑榜”制度，力争“政务服务一网通办”在线办理事项数量达95%，“最多跑一次”事项比例达90%，着力解决办事慢、罚款重、服务差、限制多“四大难题”。扎实做好勐满、关累开放口岸报批工作，加快推进勐腊园区、勐满园区、关累园区建设，全力推进云锰橡胶项目、诚康肉牛项目建设，确保尽快实现达产。加大招商引资力度，力争县外到位资金增长10%。完善政银企合作长效机制，着力破解企业融资和用地难题，发展一批特色优势产业，催生一批骨干企业集团，力争培育1户成长型民营（中小）企业及2户营业收入上亿元的民营企业。紧紧围绕绿色食品、绿色能源、健康生活目的地关联产业，努力引进一批国内外具有品牌影响能力、市场开拓能力、产品研发能力的行业领军企业落户勐腊，不断深化农垦、财税、投融资、卫生等各项改革。着力编制好“十四五”发展规划，扎实储备一批重大项目，争取将更多的项目纳入国家、省、州规划盘子。

（五）坚定不移推动乡村振兴，写好勐腊特色篇章。坚持农业农村优先发展，进一步深化农业供给侧结构性改革。加快推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡项目。落实粮食安全行政首长责任制，完成粮食种植13万亩。加快推进“一县一业”“一村一品”及“三品一标”工作，建设优质农产品生产基地，抓好勐捧特色生态农业种植示范基地、磨憨生态观光农业产业园，快速推进象明乡村振兴扶贫产业园建设等重点农业项目。大力培育新型农民，加强农业技术培训，培训农民5万人次，推广先进实用技术28项以上。巩固和提升粮、胶、糖、茶等传统优势产业，稳步发展热带水果、南药等新兴产业，加快建设全国唯一一片“天然橡胶标准化抚育技术示范片胶园”项目，全面推动环境友好型生态胶园建设。新建成高标准农田5.74万亩，农林牧渔业增加值增长6%，生猪存栏16万头，加大农业科技创新和成果推广力度，逐步提升“名、特、优”产品在全县农业总产值中的比重。深化农村土地制度改革，完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的政策体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。加快推进全县农村公路改造工程，提升县乡公路和行政村道路等级，力争今年通村小组道路硬化率达100%，继续推进“四好农村路”建设。加强农村精神文明建设，提高农村现代文明水平，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进农村人居环境整治，抓实村庄规划、农村生活垃圾污水治理、农村厕所革命等硬任务，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（六）坚定不移推动生态文明建设，夯实绿色发展根基。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深化中老跨境联合保护区域合作，实施好退耕还林、天然林保护、植树造林等工程，开展持续打击整治毁林种植违法行为专项行动，严厉整治围剥树皮、种茶毁林等蚕食森林问题，落实省州毁林种植专项督察、巡察反馈问题整改，切实保护好全县森林资源。加强生物多样性保护和热带雨林生态系统保护与修复，营造林1.5万亩，新增自然湿地550公顷，湿地保护率提高到52%。全面落实河（湖）长制各项措施，继续加大河湖“清四乱”及河湖管理范围划定工作，强化河、湖、库、渠巡管治工作。全面落实“路长制”，倡导全社会共同参与爱路护路行动。常态化落实扬尘治理“六个百分之百”措施，严控汽车尾气排放，治理餐饮油烟排放，持续推进节能减排，大力治理橡胶加工臭气，实现空气质量进一步提高。大力加强美丽县城、美丽乡村、美丽公路建设，积极创建省级森林城市，让纯翠勐腊更加美丽。

（七）坚定不移推动发展成果惠及百姓，提升群众幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，把稳定和扩大就业放在更突出位置，加大对企业稳岗支持力度，实施好大规模职业技能培训，大力促进创业创新带动就业，完成城镇新增就业2650人。力争城乡居民基本养老保险和城镇职工基本养老保险参保率分别达95%和98%以上，做好工伤保险基金支付、失业保险补贴发放工作，持续开展被征地农民养老保障工作。做好第七次全国人口普查工作。强化控辍保学，提升义务教育阶段学生入学率，确保义务教育巩固率达95%。积极发展幼儿教育，多渠道解决学前教育资源短缺问题，力争学前三年毛入园率达88%，大力发展普通高中教育，力争高中阶段毛入学率达90%。做好教育体育项目建设，巩固和完善县域内“一村一幼”项目，继续筹建乡镇中心幼儿园，加快推进县第三中学项目建设，力争今年秋季学期交付使用。健全医疗保障体系，力争基本医疗保险参保率达95%，持续推动医保支付方式改革，着力减轻群众就医负担。加快推进试验区医院、县中傣医医院综合楼及县域内医共体项目建设，全面完成第二轮公立医院改革，加快推进省级卫生县城创建，不断提升医疗卫生服务能力。

（八）坚定不移推动社会治理，确保社会和谐稳定。全面加强依法治县工作，扎实做好“七五”普法总结验收工作，启动“八五”普法规划实施，推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持和发展“枫桥经验”，深入推进“平安勐腊”“法治勐腊”建设，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官之战。全力做好重大节庆、会议安保等维稳工作，深入开展打击跨境违法犯罪、缉枪治爆、防范和处置非法集资、矛盾纠纷排查等专项行动，加快推进公安大数据建设应用和边境立体化防控体系二期建设，不断提升管边控边能力水平。持续打好禁毒防艾人民战争。加强食品药品安全监管，切实保障饮食用药安全。加强应急管理工作，全面开展非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工、燃气等重点行业领域安全生产集中整治，强化安全生产风险防控和自然灾害应急救援处置能力，全力抓好防灾减灾救灾各项工作，保障人民群众生命财产安全。持续推进民族团结进步事业，全面落实宗教法律法规，依法加强宗教场所及人员管理，确保边疆稳定、边境安宁、边防巩固。加强军地协调，推进国防动员、国防教育、后备力量建设、国防设施保护，双拥和退役军人服务管理工作，支援军队建设，及时解决军队的问题和困难，形成军民融合深度发展格局。做好地震、气象、红十字会等工作，完善妇女、儿童、老年人、残疾人关爱服务体系，支持群团组织改革发展。

（九）坚定不移统筹抓好疫情防控，不断巩固和扩大疫情防控成果。牢牢坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，毫不懈怠抓好各项疫情防控工作。强化党政军警民“五位一体”疫情防控体系，坚决管住人、管住村、管住通道、管住证件、管住边境，完善“一线查、二线堵、三线控”和“6+3+1”的管控机制，形成环环相扣无缝对接、闭环管理的全方位立体防控体系。严格落实边境管控“段长”责任制，切实加快推进边境小康村试点建设，全面织密筑牢防范境外疫情输入抵边防线。针对境外疫情输入风险点，按照“一县一策”原则，建立体系科学、组织统一、层级清晰、实操性强的防控措施，不断完善封县、实验室检测、医疗救治、集中隔离医学观察场所、方舱医院建设及定点医院改造方案和应急预案体系，对可能发生的情况提前预判、提前谋划、提前准备、提前安排，坚决守住防线、把住关口、守好国门、护好国民。统筹新冠肺炎疫情和登革热防控，做到及早防控、科学防控、全面防控，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

（十）坚定不移推动政府自身建设，全面提升服务质量。突出政治引领。把党的政治建设放在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固和深化主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府党的建设的永恒课题和广大党员干部的终身课题。深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，坚决肃清秦光荣等流毒影响，着力营造走正道、干正事、树正气的良好政治生态。坚持依法行政。全面推进法治政府建设，进一步完善依法行政制度体系，继续简政放权，完善政府权责清单，坚决依照法定权限和法定程序行使权力。全面推行政务公开，严格执行重大行政决策法定程序，切实提高决策质量效率。强化行政权力运行监督，主动接受人大和政协的监督，让权力在阳光下运行。加强作风建设。严格执行中央八项规定精神，持之以恒整治形式主义、官僚主义等问题，大力为基层减负，让基层干部集中精力干实事、出实绩。落实“一岗双责”，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进，持续推进审计全覆盖，深入开展资源性领域腐败问题专项治理，坚决查处损害群众利益的腐败行为和作风问题，对腐败现象实行“零容忍”，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表，初心照亮奋斗征程，实干成就百年梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，越是艰险越向前、越是冲刺越加油，在大战大考中坚决夺取抗击疫情和全面建成小康社会的双胜利，为建设富裕美丽开放幸福勐腊作出新的更大贡献！

名 词 解 释

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

2.“七改三清”：在农村全面实施“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”综合行动，实行人畜分离、厨卫入户，清洁水源、清洁田园、清洁家园。

3.“厕所革命”：对发展中国家厕所进行改造的一项举措，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。

4.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑。

5.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志。

6.“五小水利”：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。

7.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

8.“两区划定”：在行政辖区内划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

9.“两站一中心”：村委会（社区）退役军人服务站，县级退役军人服务中心。

10.“五通八有三达到”：“五通”即：通路、通电、通水、通广播电视、通电话网络。“八有”即：行政村有合格村级组织活动场所；有合格卫生室和村医；自然村有宜居生活环境；户有抗震安居房；人均至少有一亩高稳产农田地；人均至少建成一亩经济作物；人均每年至少出售一头商品畜；每个劳动力有一门增收致富的劳动技能。“三达到”即：贫困发生率下降到10%以内，农村常住居民人均可支配收入达到或超过所在县（市）平均，基本公共服务水平达到或超过所在县市平均水平。

11.“千吨万人”：供水人口在10000人或日供水在1000吨以上。

12.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

13.“一水两污”：自来水、污水处理和垃圾处理。

14.“好差评”制度：企业和群众在办理各类政务服务事项过程中，对各级政务服务机构、各类政务服务平台和工作人员的服务质量、效率、结果进行综合评价。

15.“红黑榜”制度：按季度对各地营商环境进行评价，根据评价结果排名，排名靠前的进入营商环境“红榜”，排名靠后的进入“黑榜”，并进行公开通报。

16.“一县一业”：云南省提出在县域范围内，按照立足特色、市场导向、绿色引领、创新驱动的原则，做大做强做优主导产业，构建完善的产业体系、生产体系和经营体系，把“小农户”引入到产业发展大格局中。

17.“一村一品”：以行政村为基本单位，围绕主导产业生产、加工、流通、服务全产业链各个环节，因地制宜建设专业村，重点在推进标准化生产、开展产业初加工、提高产品商品化率、提升组织化程度等方面加大工作力度。

18.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

19.“六个百分之百”：现场封闭管理百分之百、场区道路硬化百分之百、渣土物料蓬盖百分之百、洒水清扫保洁百分之百、物料密闭运输百分之百、出入车辆冲洗百分之百。

20.“6+3+1”：“6”指在一线直接抵边村组设立“堵卡点+防控点+段长+网格+巡防+查缉点”管控模式；“3”指在二线非直接抵边的村组设立“堵卡点+网格+巡逻点”管控措施；“1”指在出县高速公路及交通要道设置交通堵卡点。