现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。
去年，面对复杂形势和艰巨任务，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，市政府团结带领全市人民，办成了一批大事要事好事实事，开辟了全面振兴全方位振兴的新境界。
（一）战略平台叠加，对外开放掀启崭新篇章。自贸试验区绥芬河片区成功获批，跨合试验区绥芬河片区授牌启动，开放平台实现深度融合、协同联动。绥芬河机场、丹阿公路绥芬河段、公路口岸货检区改造等重点项目加快推进，“哈绥俄亚”陆海联运发运71个班列、7740个标箱，中欧班列过境116列。
（二）振兴实体经济，产业升级迈出坚实步伐。推进产业项目28个，招商引资到位资金17.6亿元，新增规上企业11家。延伸了木材产业链，中俄木材加工交易中心、东莞众家联木材集采中心等平台项目投入使用，阔叶单板年产量达1500万平方米，占全国70%份额。提升了食品价值链，辛巴赫啤酒新增拉罐生产线，天天通裹粉、良运油脂等项目投产运营。突破了能源供应链，兴润液化石油气存储中转站实现试运营，首批80吨液化石油气顺利进境。
（三）壮大新增长点，动能转换释放持久动力。互贸进口国别扩展至韩、朝、蒙等15个国家，全年互贸进口交易额达7.3亿元。新国门景区完成二期改造，嘎丽娅纪念馆等主题展馆全面开放。承办了第七届中国国际口岸贸易博览会，获批国家跨境电子商务综合试验区，启动“1210”电商监管服务平台，以伊戈尔、罗斯帝国为代表的专业化俄货市场年销售额达40亿元。
（四）加快改革创新，营商亲商环境全面优化。绥东试验区总规获批，形成16项先行先试成果。加快推进“放管服”改革，公布100项“最多跑一次”高频事项和566项“办事不求人”清单。偿还民营企业账款4.5亿元，利用工业周转金化解企业贷款1.5亿元，争取外贸扶持资金7100余万元，减免税费2.5亿元。
（五）坚持建管并重，城乡环境面貌持续改善。出台住宅物业管理办法，改造老旧楼宇13栋，完成棚改回迁154户。体育场东路建成通车，建筑垃圾消纳场交付使用，南岭垃圾场实现市场化运营，东山垃圾场进入封场治理阶段。清理“险散乱污”企业167家，处置违建别墅22栋，“大棚房”整治全面完成。落实“河长制”，开展“清四乱”，河道清淤2.8万立方米，清运垃圾2840吨。淘汰改造燃煤锅炉109台。
（六）紧扣社会关切，民生保障能力稳步提升。全年民生支出18.6亿元，占一般公共预算支出的77%，15件民生实事取得实效。落实养老保险断保缴费和助保贷款政策，居民基本医疗保险补贴和城乡低保标准稳步提高。发放个人公积金住房贷款1746万元、创业担保贷款780万元、各类补助资金965万元。设立了退役军人创业服务中心，向优抚对象发放优待金156万元。制发公交优惠乘车卡1万余张，农村客运班线实现公交化改造。化解信访疑难案件60余件。全年未发生重特大安全生产事故，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性胜利，社会治安平稳向好。
（七）践行初心使命，政府履职能力不断增强。坚持正确政治方向，切实增强“四个意识”、牢固树立“四个自信”、坚决做到“两个维护”，与党中央政治上同向、思想上同心、行动上同步。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决涉企涉民问题30多件。全年办理人大代表意见、建议和政协委员提案101件，满意率100%。完成政府机构改革规定任务和承担行政职能事业单位改革。坚持依法行政，修订了政府工作规则，清理废止规范性文件23件，公开各类政务事项1万余条。持之以恒反“四风”，深入落实意识形态工作责任制，认真执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”。建立了巡视整改问题清单、任务清单、责任清单，全面完成年度整改任务。一年来，统计、档案、工会、青少年、妇女儿童、广播电视、边境管理等方面工作都取得了可喜成绩。
各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，市委、市政府将疫情防控作为头等大事来抓，带领全市上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，坚决扛起“为国守门”的政治责任。我们坚持源头管控，对入境人员全部实行闭环管理，做到“七个百分之百”，实行“九严一保”措施，开发“疫情信息管理系统”，制定公路、铁路货运司乘人员闭环管控办法；加强边境管控，开展实景模拟演练，防范冲关、偷渡、越界情况发生；设置出入城防疫检查站，累计排查45万人次，有效防范疫情输入。我们严防疫情扩散，启用临时分流场所，统筹使用全市集中隔离宾馆，新建医疗废物处置设施；3500余名机关干部和志愿者投入社区一线，严控商超、农贸市场等重点经营场所人员聚集，筑起全流程严密防线，实现输入疫情零扩散。我们强化诊疗措施，发挥“医共体”制度优势，最短时间完成方舱医院、市人民医院、发热门诊改造，实行“预检分诊、预约诊疗、严格陪护”等措施，实现医护人员零院感；设立中国疾控中心绥芬河工作站，核酸检测能力提升至每日1400份，累计核酸检测4万余人次，做到了“应检尽检、愿检尽检”。我们筑牢保障防线，累计投入防疫资金1.02亿元，发放口罩120万只、防护服3.2万套，复工复产复商复市稳步推进，各类风险隐患有效化解，社会大局持续稳定，取得了“外防输入、内防反弹、外防输出”的阶段性胜利！
各位代表！这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果；是市人大、市政协监督支持的结果；是全市人民奋力拼搏的结果；是人民团体、驻绥部队和社会各界广泛参与的结果。在此，我代表市人民政府，向历届老领导、老同志、人大代表、政协委员、广大干部群众、中省直单位、驻绥部队、武警官兵，特别向为抗疫做出突出贡献的广大医护人员，向奋战在防控一线的公安干警、基层干部、村居工作人员、新闻工作者和志愿者，向积极配合参与疫情防控的全体市民们和关心支持绥芬河发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少挑战与困难。主要表现在：受全球疫情冲击，国际贸易投资萎缩，我市外向型经济面临更多不确定、不稳定、不可预期因素；实体经济质量不高、效益不优、拉动不大，产业结构性矛盾仍很突出；财政收支压力持续加大，防范化解重大风险任务艰巨；民生领域存在短板，公共服务水平与人民群众的美好期待还有差距；干部在改革创新、思想观念、能力素质、工作劲头上还不适应新常态新要求，一定程度存在不愿为、不会为、不敢为的问题。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在秉承优秀传统、借鉴先进经验的基础上，抓住关键环节，化解风险挑战，决不辜负人民群众的期盼与重托！
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好各项工作十分重要。按照市委十届七次全会的工作要求，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委、牡丹江市委十二届六次全会决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，加大“六稳”工作力度、全面落实“六保”任务，着力提升“七个能级”，以改革助创新，以开放谋发展，以实体强根基，以实干惠民生，全面建成小康社会，奋力谱写自贸时代新篇章！
（需要说明的是，由于全球疫情和经贸形势不确定性很大，发展面临一些难以预料的影响因素，我们没有提出全年经济增速具体目标。今年已过去6个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作。）
（一）坚持创新引领、先行先试，打造开发开放新高地。
挺进“自贸时代”，我们将举全市之力，抓住新机遇，对标新规则，与绥东试验区协同互补，推出40项以上创新举措，推动绥芬河片区在全国自贸方阵中有位次、有担当、有作为。
聚焦“贸易便利化”先行先试。全面推动模式创新、业态创新、服务创新，打造贸易合作“升级版”。互市贸易要裂变增长。集聚俄、韩、朝、蒙等15国资源，扩大油菜籽、亚麻籽等新品种进口规模。谋划建设互贸商品馆，成立边民互助合作社，解决好关单、备案、付汇等问题。制定互贸进口落地加工支持政策，辟建互贸加工产业园，推动高品质进口向高价值加工转化，构建“贸易、展示、加工、市场”融合发展的互贸体系。跨境电商要强势破题。围绕“一港一园五主体”产业布局，释放国家跨境电子商务综合试验区政策效应，推动中俄信息港上线运营，中俄跨境电商产业园年内投入使用。完善“1210”保税进口模式，盘活“9610”电商出口平台，积极辟建“边境仓”“海外仓”“分拣仓”，实现线下线上优质资源高效流通。通关服务要不断优化。继续实施“口岸制度建设年”，推行“两步申报”模式，提升原木、煤炭、粮食等大宗货物通行效率。对标国际贸易规则，便利化通关向技术贸易、服务外包等领域拓展延伸。
聚焦“投资自由化”先行先试。要“准入”。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，营造开放、透明、可预期的投资环境，不断扩大外资企业注册规模。要“放开”。推进“证照分离”改革全覆盖，实行自贸片区直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四类改革，突出“照后减证、能减尽减”，符合条件实行“办照即营业”。要“管好”。接住用好上级下放的审批权限，加强事中事后监管，细化实化监管措施，维护公平竞争秩序。优化“新经济”产业监管模式，对创新创业、共享经济等新模式新业态，推行包容审慎监管。要“服优”。探索建立涉外事务法庭，引进国际法律、市场分析、风险评估等中介机构。积极争取省市经济社会管理权限向片区下放，推动企业办理高频事项“不出市、不出区、不出门”。
聚焦“金融国际化”先行先试。发展中俄双边本币结算，用好卢布现钞使用试点政策，争取开设自由贸易账户，开办跨境人民币双向资金池。开展“税银互动”金融服务，支持金融机构推出“纳税信用+外贸扶持”的银税合作产品。积极推动银行业金融机构权限提级上划，开发账款质押、存货抵押、外保内贷等国际融资产品。加大外资银行、域外银行、民营银行引进力度，丰富保险、信托、证券、融资租赁等金融业态，构建功能突出、层次分明、优势互补的金融业发展格局。
（二）坚持通道支撑、产业带动，推动质量效益新提升。
坚定不移把发展作为第一要务，落实“百千万”工程，突出高质量导向，探索可持续路径，构建多点支撑、多业并举的产业格局。
进一步深化对外经贸合作。建好通道拓空间。加快集疏运平台体系建设，推动绥芬河机场主体完工，完成公路口岸货检区扩能改造和丹阿公路绥芬河段建设。高效运行“哈绥俄亚”班列，积极组织返程货源，实现重进重出、进出平衡。谋划开通绥芬河至东莞直达班列，辟建莞绥工业园，助力产业融合发展。优化品种挖潜力。组建大宗商品交易中心，巩固木材、煤炭、粮食、铁矿砂等优势品种，推动整车、水产品、奶制品等新品种规模化进口。争取肉类、种苗、中药材、平行车等口岸资质，推进钾肥一般贸易进口。提高日用百货、家装建材、机电产品的出口份额，吸引省内优质“龙粮”“龙菜”通过绥芬河口岸走向国际市场。扩大增量稳外贸。稳妥有序推动外贸企业复产达效，落实各项政策措施，保障产业链、供应链畅通。统筹做好通关便利化和口岸疫情防控，提升货物通关效能。加快中俄跨境经济合作试验区建设，推动贸易经济向加工经济、产业经济转变。
进一步抓好产业项目建设。年内开复工产业项目30个，其中亿元以上项目15个，完成投资13亿元。推动木材加工“增效”。发挥中俄木材加工交易中心平台作用，引导中小微企业向园区集聚。加快推进大自然、东隆、山鑫等地板项目建设，扩大东莞众家联集采中心业务规模，促进木材优质优价。辟建橱柜出口配套加工园区，利用国际贸易“原产地规则”，承接产业转移，打通俄材进口、落地加工、境外组装、出口欧美的产业链条。释放国林品牌价值，积极招引实木地板、板式家具等企业落地，提高精深加工比重。推动食品产业“提质”。支持福旺、保达、良运、辛巴赫等项目扩大规模，加快三颗麦、晴川、伊僖曼等项目投产达效，力争北大荒食品、俄农饲料等项目尽早落地。盘活综保区闲置厂房，引导木材、粮食等委内加工企业入驻。推动清洁能源“扩量”。积极申办铁路危化品办理站和中俄国际道路危化品货物运输口岸，争取液化天然气、柴油、甲醇等进口实现突破。谋划建设中俄清洁能源储运中心，开工建设华气巨能液化天然气储配站，推动兴润燃气中转站投入运营。支持恒瑞、中庆、中贸等企业开展实质性进口，尽快形成规模效应。推动全域旅游“升级”。启动国门景区三期、旗镇中俄风情小镇等项目，加快建设中俄自驾游营地、红花岭东北抗联密营小镇。做好百年历史建筑的保护开发，彰显“旗镇商都”深厚底蕴。加快中俄友好社区建设，注入特色餐饮、风情演艺、音乐酒吧等元素，融贯中西文化，繁荣夜间经济。
进一步提升招商引资实效。把握招商引资的“生命线”，擦亮“自贸”招牌，精准靶向招商。坚持方向精准。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，以木材、粮食、水产品、清洁能源等产业为主攻方向，推动符合口岸导向的加工业从沿海向沿边集聚。坚持目标精准。重点对接平台企业、贸易企业和总部企业，积极联系央企、国企和行业龙头，制定奖励政策，引进优质增量，为高质量发展注入持久动力。坚持方法精准。发挥专业招商局的专职作用，细化“专班+园区”、“目标+考核”招商机制，探索驻点招商、委托招商、代理招商、协会招商、以商招商等方式，创新方法路径，层层压实责任。坚持服务精准。辟建总部经济大厦，建设一站式外贸服务中心、全流程第三方外贸服务平台。在北京、上海、广东等目标区域设置招商办事处，推动招商服务前移，一对一开展“远程代收、全程代办”，营造“亲商、暖商、扶商、安商”的浓厚氛围。
进一步深化区域交流合作。扩大片区交流。依托自贸区创新联盟，加强与南沙、郑州等自贸片区合作，实现协调联动、互学互鉴。提升对口交流。发挥与东莞对口合作的优势，建立政府间、企业间、政企间常态化沟通机制，联合举办企业交流会、招商推介会、城市宣传会等活动，丰富合作内涵，收获务实成果。支持展会交流。定期定向开展自贸片区主题推介会，支持企业参加青岛渔博会、宁波糖果会等专业展会，开拓新的市场空间。增进口岸交流。加强与对俄沿边口岸和友好城市的交流合作，借鉴好思路、好经验、好做法，实现信息互通、经验共享、错位发展。
（三）坚持改革破题、补齐短板，重塑投资营商新环境。
牢牢树立“作风就是形象，环境就是发展”的导向，久久为功、善作善成，推动优化营商环境不断向纵深发展。
精准发力深化改革。发挥绥东试验区改革带动作用，落实好总体规划各项任务，建立目标清单，对标对表推进。以体制机制创新为“原动力”，推行商事制度改革、通关服务改革、国有企业改革、社会保险改革、执法领域改革等一系列举措，用改革的办法破题开路、化解难题。抓好产业发展基金的管理运营，向服务实体经济、口岸建设、城市设施、民生工程等领域拓展。打破绥东两地的空间界限和政策壁垒，推动产业布局、区域交通、生态保护等领域务实合作，打造开发开放样板示范区。
再造流程提升效能。扎实推进“放管服”改革，把“办事不求人”目标落到实处。压缩企业开办时间,“照、章、银、税、金、保”6个必办事项力争1天办结，后续准营许可和备案事项力争3天办结。开通产业项目审批“绿色通道”，实现多证合一、多审合一、多验合一、多图联审。重点项目实行企业承诺后“容缺受理、容缺审批”，最大限度精简审批手续。推行“一网、一门、一次”改革，在更大范围实现一网通办、掌上可办、一次办结。
综合施策节本增效。探索先租后让、租让结合、弹性出让等供地方式，创新“带设计方案供地”“摘地承诺即开工”模式，保障土地供给。积极推动大用户电力直接交易，降低能耗成本。优化“安家稳居”政策，引导产业工人集聚，满足用工需求。放大工业周转金、外贸发展金、木业质押担保基金等政策性资金功能，更好的发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动金融服务。谋划组建村镇银行，助推企业挂牌上市，化解融资难题。落实更大范围减税降费政策，让企业卸下包袱、轻装上阵。
优化服务保驾护航。打好“规上企业保卫战”，在扩大生产、拓展市场、科技创新、降低成本、融资贷款等方面，提供“一企一策”差异化扶持，规上企业总量力争达到60户。完善市级领导包企制度，设立“首席服务官”和“驻企联络员”，打通政企直接对话渠道。实施“静企工程”，推行“双随机一公开”，必要检查实行联合执法，实现“一次检查、全面体检”。严肃整治发生在群众身边的不正之风，重拳整治“庸懒散拖”等行为，对影响发展环境的突出问题，狠抓典型、严查重罚。
创新机制引才用才。目标上有侧重。紧扣自贸片区需要，重点引进精通国际规则、对外合作、金融业务的专业人才，支持拥有自主知识产权、科技创新成果的人才来绥创业。探索实行员额聘任和绩效薪酬制度，年内新引进100名以上高端实用人才。政策上有保障。设立人才发展基金，保障人才引进、培养、激励需求。对落户的急需紧缺人才，及时兑现身份待遇、工资待遇、补贴待遇、住房待遇，把人才引来、留住、用好。方式上有突破。探索开辟项目式、联盟式引才渠道，加强与国内外知名高校、智库、院所的联系，扩充政府顾问储备，实现人才联动共享。
（四）坚持城乡统筹、深耕细作，塑造魅力边城新风貌。
践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，生态保护精准施策，城市建设精雕细琢，城乡管理精益求精，让城市成为百姓宜业宜居的美好家园。
严守生态保护红线。落实最严格的生态环境保护制度，决不以牺牲环境换取经济增长。采取关停取缔、整合搬迁、升级改造等方式，分类治理“险散乱污”企业。持续推进建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉清理，扎实推进秸秆综合利用和全域禁烧。深入落实“河长制”，持续开展“清四乱”，实施五花山水源地综合治理。开展城市入河排污口整治，启动寒葱河南寒段左岸治理工程。巩固“绿卫行动”成果，推进“违建清底”行动，整治乱占耕地建房，加强“大棚房”常态化监管，铁腕治理私搭乱建，为绥芬河守护好一片碧水、蓝天、净土。
改善城市基础设施。启动编制“多规合一”国土空间规划，完善供热、燃气、电力、污水等专项规划。改造主要街路13条、供热管网8公里、供水管网4.9公里、排水管网6公里。加大造林绿化力度，新增绿化面积500亩。对沿水、沿路、沿村的主要街路实行择空补绿，对天长湖、北大河、新华街立交桥等重要节点进行亮化修整。新建一批口袋公园、小微绿地、街头小品，规划建设新华、南环、阜宁等3个足球场，满足市民健身休闲需求。
实施城乡精细管理。深化“四方共治”，改造老旧楼宇15栋，完成棚改回迁111户。推进“垃圾革命”，完成东山垃圾场封场治理，优化垃圾中转站布局设置，有计划、有步骤推进垃圾分类治理。开展“厕所革命”，合理设置城区移动公厕，稳步推进农村改厕工作。推进“雪亮工程”和“智慧城市”建设，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。
提升社会文明内涵。深入践行社会主义核心价值观，开展各类文明创建和志愿服务活动，争创全国文明城“四连冠”。坚持诚信为本，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信，营造守信践诺的信用环境。深化殡葬改革，倡导移风易俗，引领社会文明新风尚。
扎实推进乡村振兴。聚焦“二十字”总要求，着力推动农业精、农村美、农民富。以维多宝食用菌、红拓北药等项目为牵动，推动农业集约化、特色化、精品化，提高土地产出效益。深入推进农村人居环境整治，集中开展“三清理”专项行动。巩固农村产权制度改革成果，强化“三资”管理，盘活村集体经营性资产，实现保值增值。加强农村人口职业技能培训，引导富余劳动力向产业工人转移，进一步拓宽农民增收渠道。
（五）坚持保障民生、增进福祉，共享幸福美好新生活。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定尽最大努力，办实事，出实招，见实惠，让老百姓的日子越过越好！
办好民生实事，让百姓感受真真切切的变化。坚持尽力而为、量力而行，按照市委统一部署，今年，持续加大民生投入力度，找准群众最急最忧最怨最盼的问题，扎实推进20项民生工程，再跟进一批难事，再解决一批急事，再办好一批实事，切实增强百姓的幸福感、获得感、归属感。
繁荣社会事业，让百姓享受美美满满的生活。优先发展教育事业，新建改建3所公办幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率力争达到90%。落实“四零承诺”，坚持“阳光分班”，推动优质师资力量合理配置。深入推进“医共体”建设，扩建传染病医院，提升医疗卫生服务水平。发挥融媒体中心作用，提升公共舆论引导力、传播力。高水平编制“十四五”规划，扎实开展第七次全国人口普查和第三次全国土地调查。支持工会、妇儿、共青团等工作，扎实做好统计、档案、公积金管理等工作。
落实惠民政策，让百姓获得实实在在的保障。实施全民参保计划，促进各项社会保险应保尽保。加强就业服务，全年新增就业2300人，城镇登记失业率控制在4%以下。依法根治拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。推进军民融合发展，做好退役军人服务保障工作，让军人退役有家、创业有路。筑牢社会救助“最后一道防线”，强化兜底保障功能，完善城乡低保和医疗救助体系，各项标准保持全省高位。关注弱势群体，做好扶危济困工作，在全面建成小康社会的道路上一个也不能少。
强化社会治理，让百姓过上安安稳稳的日子。加强公共卫生应急管理体系建设，做好常态化疫情防控，严格落实“四早”措施，完善口岸闭环管控工作流程。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加大市场流通监管力度，组织开展食品药品、特殊设备、动物疫病、危险化学品等领域专项整治，规范市场经营秩序。做好新形势下信访维稳工作，妥善化解积案难案，维护群众合法权益。严厉打击非法集资，依法规范民间借贷行为。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，保持强力扫黑、铁腕惩恶、重锤打伞的高压态势。加强边境管理和国防教育，建设围网工程等管理设施，形成强边固防的强大合力。
加快政府职能转变，坚守初心、保持韧劲，开拓创新、勇于担当，切实推进政府治理体系和治理能力现代化。
忠诚履职，强化政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。用好“学习强国”平台，加强政治理论武装，深化理论学习成果。认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化要求，深入开展“五整治”，持续推动主题教育走深走实。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确舆论导向，守住守好意识形态主阵地。切实做好巡视巡查反馈问题整改，不折不扣把中央、省、市决策部署落实执行到位。强化底线思维，增强忧患意识，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。
依法履职，坚守法治底线。定期向市委和市人大常委会报告工作，主动接受人大、政协和社会舆论监督，认真办理各项意见、建议和提案。完善政府议事规则，严格执行“三重一大”决策制度，落实重大决策法律顾问、专家咨询、风险评估、公示听证等制度。扎实做好政府机构改革后续工作，进一步理顺关系、优化结构、提高效能。深入开展“清赖行动”，清理拖欠民营企业账款，妥善化解村集体账款，持续提升政府公信力。加大政务公开力度，保障权力在阳光下运行。
实干履职，切实转变作风。发扬大胆闯、大胆试、自主改的“自贸精神”，打破定势，真抓实干。坚持定位“实”，认清历史方位，一切从实际出发，不喊空口号、不摆花架子，扎扎实实把绥芬河的事情办好办实。坚持举措“实”，对照自贸创新、产业发展、招商引资、指标任务等既定目标，推行台账式管理、项目化推进，确保事事有交代、件件有落实。坚持作风“实”，坚决遏制“四风”问题，严格规范各种检查评比，坚决纠正过度留痕倾向。带头推行精文减会，以更加旺盛的精力谋事业、抓落实、促发展。
为民履职，践行初心使命。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，发挥民心网、自媒体作用，拓宽诉求反馈渠道。践行“一线工作法”，推行“三三工作制”，常态化开展“一把手走流程”活动，在基层查找、分析、解决问题。强化“为民理财”理念，严控政府性债务风险，逐年化解存量债务。抓好税收征管，落实“五保”要求，严控“三公”经费，真正把有限的资金用在刀刃上。
廉洁履职，保持清正本色。把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化审计监督，加大财政资金、公共资源、国有资产的监管力度，加强重点领域、关键环节、重要岗位的权力制约。加强办公用房、公务用车、编外用工的管理，坚决整治“吃空饷”问题。用好正向激励机制，落实容错纠错制度，允许自贸制度创新试错，让干部抛开顾虑、放开手脚。树立高尚的政德政风，明大德、守公德、严私德，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。
各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，不忘初心、牢记使命，戮力同心、锐意进取，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力谱写自贸时代新篇章！
1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
3.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
4.医共体：把医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。
5.两步申报：即“概要申报”和“完整申报”。按此模式，企业在进口货物报关时，不再需要一次性提交全部申报信息及单证，可以先凭提单主要信息完成概要申报，之后在规定时间内完成完整申报。
6.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
7.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
8.七个能级：市委十届七次全委扩大会议提出，2020年要提升“贸易能级、口岸能级、产业能级、金融能级、服务能级、城市能级、小康能级”。
9.一港一园五主体：我市电商产业发展总体思路，“一港”即中俄（绥芬河）电商信息港；“一园”即中俄跨境电商产业园；“五主体”即贸易服务、中俄易购、木业交易、纺织设计、能源输出。
10.清四乱：清理河湖水域岸线的乱占、乱采、乱堆、乱建。
11.四方共治：在物业管理中推行“社区党组、业主委员会、物业公司、业主”共同治理小区的新模式。
12.三清理：清理村庄内外积存各类垃圾和废弃杂物，清理村庄公共空间和庭院私搭乱建、乱堆乱放，清理农村破旧房屋和残垣断壁。
13.三三工作制：领导干部要科学管理分配工作时间，三分之一的时间在基层调研，研究解决实际问题；三分之一的时间对上获取信息，争取政策项目资金支持；三分之一的时间处理机关日常事务。
14.一线工作法：情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。
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发表于 2021-1-7 13:57:34
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