2020年湘乡市政府工作报告

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2020年湘乡市政府工作报告

2020年4月24日在湘乡市第八届人民代表大会第五次会议上

市人民政府市长  周俊文

各位代表：


现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。


一、2019年工作回顾


过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下团结拼搏、奋勇争先，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，迈出了高质量发展的坚实步伐。全年地区生产总值483亿元，增长7.8%；完成税收18.4亿元，增长5.19%；固定资产投资增长15.8%；社会消费品零售总额增长10.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、8.8%。绩效考核名列湘潭市第一；脱贫攻坚、乡村振兴、安全生产、社会治安综合治理工作被省委、省政府授予全省先进县（市），食品安全工作荣获全省先进；“一件事一次办”放管服改革、落实制造强省建设、粮食安全责任制、“四好”交通、土地节约集约利用、现代公共文化服务体系建设、河长制7项工作受到省政府“真抓实干”表扬激励，是全省获评奖项最多的县市之一。


（一）兴产业重实体，经济质量有效提升


产业结构优化升级。三次产业结构调整为11.9:49.1:39。工业经济克难奋进。规模工业增加值增长8.6%，新增规模工业企业42家、高新技术企业17家，完成全社会研发经费投入11.5亿元。获批全国工业资源综合利用基地。现代农业稳步发展。实现农业增加值59.94亿元，新增农民合作社68家、家庭农场82家、“三品一标”农产品认证11个。粮食种植面积和总产量保持稳定，建成高标准农田2.7万亩。“湘乡水府茶”获批国家地理标志证明商标，市供销社获评全国百强县级社，东郊乡晋升全国农业产业强镇，狮冲农业在新四板挂牌。东郊、白田、泉塘现代农业示范园完成投入6.24亿元，新流转土地2403亩。现代服务业升级壮大。实现进出口总额1.37亿美元、增长27.3%，新增限额商贸企业11家、外贸“破零倍增”企业10家。取缔马路市场59家、整顿规范7家。新茅浒水乡、水府音乐节、金石油菜花节、翻江桃花节等成为全域旅游新亮点。


项目建设推进有力。扎实开展“产业项目建设年”活动，实施产业项目56个，完成投资107.36亿元；全年引进项目57个，其中“三类500强”企业4家、亿元以上项目14个。总投资20亿元的韶峰南方绿色建材产业园开工建设；湖南中部电力科技产业园一期、埃普特医疗器械三期、巨强科技三期、华能梅桥风电等项目建成运行；中南国际汽车城一期、长河湾酒店、埃普特医疗器械产学研基地等项目快速推进。


营商环境显著改善。出台“二十条”举措支持实体经济高质量发展。坚决落实减税降费政策，减轻企业负担2.9亿元。“放管服”改革力度加大，市政务大厅全面升级，99件事项实现“一件事一次办”；实行国土、规划、房产“三测合一”，新建商品房“交房即交证”；不动产登记中心获评“全国百佳示范窗口”。金融支持实体经济明显增强，新增贷款19.37亿元，其中小微企业新增贷款9.1亿元。城乡建设用地增减挂钩10126亩，报批土地1511亩，腾地1067亩，征拆房屋364栋。实施“龙城英才”工程，引进博士4名、硕士58名。


（二）抓重点强支撑，园区发展势头强劲


综合实力日益提升。实现经开区技工贸收入892亿元，增长11.5%；规模工业增加值200亿元，增长14.3%；完成税收5.11亿元，增长29%，增速位居湘潭市园区第一；固定资产投资增长12%，新开工项目26个，竣工投产项目15个。突出产业链招商，新引进项目36个。获评湘潭市争先进位二类园区先进单位。


产业集聚日渐凸显。主导产业聚集度提高4个百分点。湖南中部电力科技产业园入驻企业34家，实现税收2.45亿元；埃普特医疗器械拥有发明专利24项，产值、税收实现翻番；深思电工入选国家知识产权优势企业；巨强科技获评省级企业技术中心，超白光伏玻璃生产线填补全省空白。


园区功能日趋完善。成功列入省接纳化工企业的备选园区。全力推进“135工程”升级版，双创科技产业园启动建设，湘壶线园区段、建设大道竣工通车，红仑工业污水处理厂投入运行，园区承载能力不断提升。成立经开区政务服务中心，实行园区产业项目闭环审批和全程代办服务，审批时限压缩至30个工作日。振添光学从签约入园到投产达效仅70天刷新“湘乡效率”。


（三）防风险补短板，三大攻坚战成效显著


打好化解债务主动战。严格落实防范化解政府债务政治责任，严禁违规举债融资行为。成功获批国家财政部发行政府债券化解地方隐性债务试点县，争取债券资金45.13亿元、节约财政支出10.44亿元。推进国有公司市场化转型发展，重组成立市城乡建设集团和产业发展集团。严厉打击和防控非法集资，化解陈案5起、移送司法机关1起。


打好精准脱贫攻坚战。坚持精准施策、尽锐出战，脱贫862户2223人，贫困发生率降至0.17%。聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，深入推进“四清零”行动，改造农村危房1258户，解决饮水安全571户1408人，新增贫困劳动力转移就业472人，资助贫困家庭学生7085人，落实健康扶贫“一站式”结算2.44万人次，农村贫困人口医保参保率100%、家庭医生签约服务率100%。建成产业扶贫示范企业20家、扶贫车间20家，带动8319户贫困户增收。产业扶贫“千企帮千村”荣获全省先进，易地扶贫搬迁连续四年获评全省一类单位。


打好污染防治持久战。生态环境垂直管理改革基本完成，监管执法始终保持高压态势。中央、省级环保督察和国家森林督查反馈问题扎实整改，湘铝遗留锂渣、五矿湖铁周边重金属污染综合治理加速推进，完成“大棚房”整治9处。森林城市创建全面开展，成功创建国家森林乡村5个。河长制工作和水府庙水库“清四乱”经验全国推介，全省河湖强监管经验交流现场会在湘乡召开，涟水城区段入选全省美丽河湖，东郊、泉塘污水处理厂建成，金石、毛田污水处理厂加快建设。集中式饮用水水源地达标率100%。强化黑臭水体、“散乱污”企业、建筑扬尘、餐饮油烟、露天焚烧垃圾秸秆等专项治理，空气质量优良天数299天。


（四）夯基础提品质，城乡面貌焕然一新


乡村振兴带来新风貌。出台《乡村振兴战略实施方案（2018-2022年）》，村庄规划编制实现全覆盖。农村集体产权制度改革加快推进，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。扎实开展农村人居环境整治行动，改造农村厕所12151户，拆除农村破败空心房681处，完成6个美丽乡村示范村建设任务，农村生活垃圾有效处理。龙洞镇、月山镇、泉塘镇获评湘潭市乡村振兴先进，泉塘镇、栗山镇、梅桥镇荣获湘潭市农村人居环境整治先进，东郊乡浒洲村创建为省美丽乡村示范村。乡村治理不断加强，泉塘镇军塘村、东郊乡新村村荣获全国民主法治示范村，军塘村获评全国乡村治理示范村。


城市提质展现新形象。云门广场投入使用，擦亮城市千年文化名片。龙城大道东线、东台山旅游道路、书院路、霞光路、育才路建成通车，8处进城口道路优化升级。改造棚户区814户，其中五矿红星片区棚户区改造征收523户。实施惜时路、湘碱社区等老旧小区改造708户。城市管理“百日攻坚”行动成效显著，拆除违法建（构）筑物1.3万平方米、户外广告招牌6000平方米。新增绿地5万平方米、停车位1100余个。6个高品质示范社区建设取得成效。


基础建设取得新进展。水府大道毛田镇区段、仁翻线金薮段、潭岐线通车，沪昆铁路双江道口平改立主体竣工，G320绕城线城区段、杨泉公路加快推进。成功创建省“四好农村路”示范县（市），建成自然村通水泥（沥青）路218公里、窄路加宽70公里、安保98公里，改造危桥7座。涟水东郊段、湖山段堤防加固，肖家河二期、桃林灌区二期、菜石港治理任务全面完成。110千伏新城变、扩建220千伏肖家湾变投入运行，完成农网改造186个村，基本实现城乡变电站双电源供电。


（五）惠民生促和谐，群众获得感不断增强


民生福祉持续增进。完成民生投入46.18亿元，民生支出财政占比达85.12%。省、湘潭市及本级38项重点民生实事全面完成，连续四年保持湘潭市一类单位。生活垃圾焚烧发电、动物无害化处理中心、殡葬服务中心建成运营。新增城镇就业7395人、农村劳动力转移就业5073人。新增创业主体3676家，获评省农村创新创业示范县（市）。多措并举保障农民工工资及时足额支付。低保户、特困户、残疾人保障水平不断提高。城乡医保、退役军人事务工作有效完善，国防综合训练基地投入使用。


社会事业持续发展。教育质量稳步提升，高考一、二本上线率42.5%，学考正考合格率名列湘潭市第一，东皋学校正式招生，东山小学改扩建加快推进，新建中沙公办幼儿园，义务教育大班额全部清零。医改工作获评全省先进，市人民医院晋升“三级综合医院”，医疗紧急救援指挥中心投入运行。市图书馆被评为全省最美图书馆，陈赓故居提质改造，李卓然故居挂牌国家3A级旅游景区。荣获“中国楹联文化城市”，潭市镇、虞唐镇获评“中国楹联文化名镇”。与科特迪瓦共和国孔市缔结友好城市。圆满完成第四次全国经济普查。高标准建成市融媒体中心并高效运行。群众性文化艺术活动精彩纷呈。同心欢庆新中国成立70周年，万人闪唱“我和我的祖国”，凝聚起奋力发展的磅礴力量和雄心壮志。涌现出了全国林业系统优秀护林员伍宪兵，全省最美扶贫人物赵建成、王松林，全省模范退役军人刘和平，湖南好人李晓辉、胡卫星、伍锦林、彭立新等先进典型，彰显了新时代的奋斗精神和良好风貌。


社会大局持续稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“集打”斗争和“毒黄赌”等专项整治行动，刑事拘留595人，起诉775人，打掉涉黑涉恶团伙18个，荣获全省禁毒工作先进县（市）。“一村一辅警”“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，信访秩序持续好转。公众安全感测评连续四年保持全省第一方阵。强化食品药品安全监管，产品商品检验检测中心建成运营。生产安全事故起数、死亡人数和受伤人数分别下降35%、25%和87.5%。金石镇获评全省安全生产示范乡镇。


（六）守初心担使命，政府建设全面加强


始终坚持规矩干事。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。始终坚持市委的领导，主动向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，认真听取民主党派、工商联、无党派人士及人民团体意见。


始终坚持依法干事。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议548件、政协提案144件，办结率100%。严格执行重大行政决策合法性审查，审查各类政府文件126件。推动重点领域政府信息公开，市长热线、网民留言办复率100%。


始终坚持干净干事。严格落实“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，全力配合市委巡察、支持纪委监委执纪执法。推动审计监督全覆盖。坚持政府带头过“紧日子”，市直单位一般性支出压缩10%、“三公”经费支出下降15%。事业单位车改顺利实施，节约财政支出7%以上。


始终坚持务实干事。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦解决制约湘乡发展和老百姓最急最忧最盼的问题，完成问题整改456个。认真落实基层减负年措施，深入整治形式主义官僚主义，以市政府名义召开的会议、下发的文件数量分别下降41.6%、12.6%，督查事项压减70%。市乡机构改革全面完成，精减机构58个。


同时，老干、关工委、工会、团委、妇联、残联、文联、科协、计生协、民族宗教、外事侨务、档案、住房公积金、人防、通讯、气象、水文、烟草、邮政等工作及援疆事业取得新成绩。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老干部，向武警官兵、政法干警和消防指战员，向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持湘乡改革发展稳定的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等大事和最重要的工作来抓，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持统一领导、统一指挥、统一行动，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大党员干部闻令而动、冲锋在前；广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，值守在抗疫救治最前线，潘丽、彭锋、朱永朋、喻东材、陈思五名勇士驰援湖北黄冈，充分展现了医者仁心的崇高境界和“越是艰险越向前”的大无畏精神；广大村（社区）工作者、公安民警、基层干部、新闻工作者、志愿者不惧艰险、坚守一线；广大人民群众服从大局、积极参与，汇聚起众志成城抗击疫情的磅礴力量。统筹推进疫情防控和经济社会发展，复工复产取得重要成效，主要指标企稳趋好，重点行业企业运行稳健，产业招商和项目建设来势喜人，民生保障稳固有力，经济社会经受住了疫情冲击，呈现稳定和逐步恢复的态势。一季度，实现地区生产总值100.8亿元，下降1.1%；完成一般公共预算收入5.08亿元，其中税收4.65亿元、增长8.55%；固定资产投资增长0.5%，规模工业增加值下降6.9%，社会消费品零售总额下降11.5%。税收增速位居湘潭市第一，地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值增速位列湘潭市第二。


在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：一是产业发展基础依然不强，实体经济面临较大困难；二是高质量发展任重道远，脱贫攻坚、污染防治任务艰巨，防范化解债务风险压力较大；三是民生领域存在不少短板，教育、医疗等公共服务水平与群众要求相比还有差距，社会治理、安全生产、信访维稳仍然存在薄弱环节；四是作风建设仍需加强，今年1月11日央视《焦点访谈》报道我市长途客运服务点“宰客”现象，充分暴露出少数部门单位主体责任落实不到位、不担当不作为、遇事推诿塞责、服务群众意识淡薄等问题。对上述问题，务必引起高度重视，切实采取有力措施逐步加以解决。


二、2020年工作安排


2020年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划、精准脱贫的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作责任重大、使命光荣、意义深远。


政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实市七届四次党代会加快推进城乡治理现代化、为创建全国文明城市提供坚强保障的决策部署，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，扎实开展“产业项目提质年”“园区发展提速年”“政务服务提效年”活动，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。


主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；地方一般公共预算收入增长6%以上；固定资产投资增长15%左右；规模工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%，全面完成上级下达的节能减排等约束性指标。


为实现上述目标，我们坚持产业至上、园区优先、民生为要，全年实施重点产业项目66个，完成投资126.6亿元以上。全力抓好“二十个”重大产业项目、办好“十件实事”：


抓好十大工业项目：1.韶峰南方绿色建材产业园年产200万吨废石资源综合利用骨料生产线建成投产、日产8000吨新型干法熟料智能生产线动工建设；2.湘君电子有限公司电子芯片元器件集成电路生产线建成投产；3.湖南电器检测有限公司主体竣工；4.湖南中部电力科技产业园总部大楼投入使用；5.振添光学智能电子光学玻璃生产线竣工投产；6.埃普特医疗器械研发中心建成；7.二建坤都年产15万吨铝模基地建成达效；8.中韶电气节能电缆和新型变压器项目开工建设；9.新中房装配式建筑生产线投产；10.新建工业4.0标准厂房40万平方米。


抓好十大一二三产业融合项目：1.田园育才农科教示范园建成达效；2.古龙湖航天文旅小镇完成投资3亿元；3.中南国际汽车城一期运营、二期启动建设；4.绿港现代农业科技园智能化玻璃温室大棚蔬菜基地建成；5.东郊、白田、泉塘3个现代农业示范园提质增效；6.高标准建设“湘乡水府茶”基地；7.加快长河湾酒店建设；8.丰飞旅游度假村开工建设；9.亚栖亚年产鸡苗200万羽项目投入生产；10.温氏养殖建成投产。


办好十件实事：1.建好芙蓉学校，改扩建东方红学校望春校区、向阳学校南正街校区、湘铝学校；2.完成农村公路安保259公里、连通公路150公里、窄路加宽70公里，改造危桥7座；3.建成水利移民工程200处，新增和巩固农村自来水人口1.02万人；4.救助救治重症精神病患者250例，扶助60周岁以上失独老人，免费开展艾滋病检测、新生儿疾病和产前筛查全覆盖；5.适龄妇女“两癌”免费检查1.2万例；6.新增城镇就业5000人、职业技能培训7705人；7.帮扶困难职工1580人，资助城市职工解困脱困48户；8.改造贫困残疾人家庭无障碍设施120户；9.农村“厕所革命”改造7000户；10.农村“四类人员”危房改造307户、扩改翻棚户区1158户。


做好今年政府工作，必须把握好以下几个要求：一是必须抢抓机遇、化危为机。疫情带来的变化是全方位的，既高度重视疫情带来的影响和冲击，采取针对性强的措施把损失降到最低；更须抢抓新基建、科技创新、金融支持、消费升级、公共卫生等相关产业发展和项目建设重大机遇，释放发展动力，激活发展潜能。二是必须坚定目标、扛牢责任。以最高的政治站位、最有力的举措抓好决胜全面小康、决战脱贫攻坚，全力支持企业渡过难关、推动项目开工投产，积极防范化解各类风险，坚决完成全年经济社会发展目标任务，以实干实效交出满意的“考卷”。三是必须立足当前、着眼长远。牢固树立“以产业比实力、以项目论英雄”的鲜明导向，久久为功壮大实体经济，厚植发展新优势；紧紧围绕“十四五”规划，加强战略谋划和前瞻布局，着力抓重点、补短板、强弱项。四是必须加压奋进、勇于争先。切实增强紧迫感、责任感，坚持目标导向，强化正向激励，勇于争先创优，把疫情影响损失的时间抢回来，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。


着重抓好五个方面工作：


（一）打赢三大攻坚战，决战决胜全面小康


全力决战脱贫攻坚。突出产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全等突出问题，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保剩余贫困人口高质量脱贫。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展脱贫质量“回头看”，建立健全对脱贫不稳对象和边缘困难人口的监测、帮扶机制，巩固脱贫成果。推进“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”“千企联万户”“三带三帮”等行动，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加大非贫困村扶持力度，抓好“一脱贫三促进六覆盖”，提高全面小康的质量和成色。


全力推进污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加大中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改力度，继续开展污染防治攻坚战“夏季攻势”。打好蓝天保卫战，加强工业废气、扬尘、垃圾秸秆焚烧、餐饮油烟、机动车船排气等污染源治理，城区烟花鞭炮全面禁燃，确保空气质量优良率88%以上。打好碧水保卫战，严格落实河长制工作，开展入河排污口排查整治专项行动，加快城区黑臭水体清零，推进东山湖水环境、欧家港河道综合治理，健全水源地保护常态化管理机制，建好12个乡镇污水处理厂。打好净土保卫战，抓好皮革工业园卫生防护距离内居民搬迁、原湖铁地下水风险管控，修复治理重金属污染耕地1万亩。推进绿色矿山建设，开展砂石土矿专项整治，未列入规划的非煤矿山在6月30日前全部有序退出。调整优化自然保护地规划，争创国家森林城市。


全力防范化解重大风险。坚持扩投资与强产业、控债务相结合，坚决杜绝违规举债，确保债务风险可控。推进市属国有企业市场化转型，采取特许经营授权、投资战略性产业项目等方式，增强企业“造血”功能和抗风险能力。严格执行土地政策，储备土地1800亩。加强预算管理和财政资金绩效评价，坚持以收定支、量入而出，全力“保工资、保运转、保基本民生”。强化税收征管和重点税源企业监管，实现挖潜增收。落实金融风险处置主体责任，加大金融债权维护和非法集资打击力度，全面优化金融生态环境。


（二）聚焦园区主平台，强力推进产业发展


做大做强实体经济。围绕“入规、登高、上市、智造”，培优扶强一批科技含量高、市场前景好的优质企业。全年新增规模工业企业40家以上、高新技术企业20家以上。全力支持埃普特医疗器械上市，努力将振添光学、深思电工、巨强科技培育成细分领域单项冠军。紧盯国家鼓励的战略性新兴产业、新基建等领域，谋划和推进一批优质产业项目，重点打造电工电器、医疗器械及先进装备、资源循环利用、绿色建材四条工业新兴优势产业链。加快五矿湖铁、氟化学等企业改制重组，清理“僵尸企业”、盘活闲置资产，推进“腾笼换鸟”。加大皮革、铸造企业技改投入，推动传统产业转型升级。


加快园区争先进位。举全市之力加快经开区高质量发展，全力进军全省产业园区20强、打造千亿级园区。确保年内完成税收6.3亿元、增长20%，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长10%以上，全社会研发经费投入增长12%以上，新增规模工业企业20家以上、高新技术企业10家以上。高标准编制园区控规，完成新一轮调区扩区，力争城西老工业区纳入省级开发区范围。发展“飞地经济”，引导优质项目和企业向园区集聚。围绕创建国家级旅游度假区目标，巩固水府庙库区生态环境整治成果，加快水府旅游区建设。着力完善东郊、白田、泉塘现代农业示范园基础设施，保障乡村产业用地，积极引入战略合作者，扶持发展设施农业。


精准发力招大引强。突出产业链招商、以商招商、小分队精准招商，主动对接粤港澳大湾区、长三角，着力引进三类500强企业、央企、省企。加快外向型经济发展，鼓励电力、建筑企业参与“一带一路”沿线国家建设。全年力争到位内资62亿元、外资1.4亿美元，新引进亿元以上项目12个、三类500强企业4家，进出口贸易总额1.58亿美元以上。


（三）加快城乡一体化，打造美丽宜居家园


加快推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，全年“三农”财政投入增长10%以上。压实粮食安全主体责任，着力“稳政策、稳面积、稳产量”，粮食种植面积稳定在100万亩以上、总产50万吨以上，建设高标准农田5.56万亩。加强“菜篮子”工程建设，狠抓动物疫病防控，生猪出栏100万头以上。突出“一县一特”发展，支持壶天、翻江石山羊等特色农产品申报国家地理标志产品。实施城乡供水一体化，完成涟水山枣段堤防加固、石狮江流域综合治理和虞唐河治理三期、乌江河治理二期、翻江河生态清洁小流域建设。推进“三型两网”建设，新建110千伏茶场输变电。坚持一户一宅，严禁非法占用耕地，实施农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证，完成龙洞、东郊全域土地综合整治试点。扎实开展村庄清洁行动，完成农村人居环境整治三年行动任务。深化供销社综合改革，新建、改扩建农村集贸市场22家，争创全国电子商务进农村示范县（市）。


畅通县域交通循环。全力争取醴娄高速、益娄高速涧山互通、G320绕城线农村段、湘韶城际快车道、湘青线一期开工建设，确保G320绕城线城区段、杨泉公路建成通车，建设韶水干线棋翻段和月白段。启动四大桥建设，提质改造东山南路，建设城区货运停车场和党校求是路。全面实现25户及100人以上自然村组组通，提升农村道路安全管理水平，争创全国“四好农村路”示范县（市）和省城乡客运“一体化”示范县（市）。


提升城市功能品质。高起点编制国土空间总体规划和专项规划。加快城西片区开发和经开区产城融合新区建设，规划四大桥新城片区，优化城市空间布局。深化全国文明城市创建工作，推进城市精细化治理，提升小区管理服务水平，加快高品质社区建设，完成惜东、涟滨、骄阳等老旧小区改造。完善交通标识标线、隔离带、隔离护栏，推动城区绿化、亮化等配套设施提档升级。坚持平战结合，推进人防工程建设管理。建设中小型停车场12个。持续开展市容市貌、渣土运输、违法建设、餐厨垃圾等专项整治，全面规范架空杆线，推进城区集中治丧。大力推动5G试点，新（改）建基站300个。


（四）顺应群众新期盼，切实保障民生福祉


补齐社会事业短板。全面完成省、湘潭市和本级重点民生实事任务。扩大优质教育供给，增加义务教育阶段公办学位2100个，启动经开区学校建设，提质改造月山镇龙洞学校，改扩建公办幼儿园4所。高水平推进“健康湘乡”建设，全面完成乡镇（村）卫生院（室）标准化建设，村卫生室公有产权化达到80%以上，深化医共体改革。促进中医药传承创新发展。加大教育、医卫等专业技术人才招录力度，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，实施乡镇卫生院2名全科医生全覆盖。加强退役军人服务保障，加大医保、社保等基金监管力度。抓好第七次全国人口普查。


织牢民生保障网络。坚持就业优先，多渠道促进就业创业，加大援企稳岗工作力度。健全保障农民工工资支付长效机制。注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、退役军人优抚安置等制度，关爱农村贫困老年人、重度残疾人、困境儿童等特殊群体。加强乡镇敬老院管理，发展医养结合和社会养老服务。建好东台、联盟等10个居民新区，促进房地产市场平稳健康发展。


推进文旅共建共享。弘扬和践行社会主义核心价值观，营造社会新风尚。健全城乡公共文化服务体系，新建24小时自助乡镇图书馆4个。实施“送文化培训下乡”工程，办好“欢乐潇湘”群众文艺活动和“庆丰收、迎小康”中国农民丰收节活动。繁荣文化精品创作，讲好湘乡故事，打造县级一流融媒体中心。挖掘特色文化资源，促进非物质文化遗产传承。全面启动省级全域旅游示范区创建，提质改造文塔景区、创建国家3A级旅游景区。抓好黄公略、陈赓、谭政、李卓然故居保护修缮，打造红色名人故居群。


（五）深化改革促发展，着力提升治理能力


优化营商环境。全方位落实国省关于对冲疫情影响、稳定经济运行系列政策措施，推进减税降费，切实降低企业生产成本，新增中小微企业贷款20亿元以上，设立双创科技产业园发展基金1亿元，让企业有实实在在的获得感。对标一流营商环境，全面推行“一件事一次办”“园区事园区办”和“三个一”全程代办，严格执行涉企行政执法优化营商环境“十条禁令”，真正做到“服务周到、不叫不到、随叫随到、说到做到”。


保障公共安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，进一步完善应急管理体制机制，全力根治各类事故隐患，确保事故起数、死亡人数下降15%以上，坚决杜绝较大以上安全生产事故、非生产经营性事故和自然灾害导致人员伤亡事故，争创全省安全生产优秀单位和安全生产示范县（市）。着力整治道路交通问题顽瘴痼疾，巩固马路市场治理成果，超限超载率控制在0.1%以内。强化公共卫生应急管理体系和公共食品安全监管体系建设，创建省农产品质量安全县（市）。


维护社会稳定。深化“平安湘乡”“法治湘乡”建设，巩固完善“一村一辅警”“一村（社区）一法律顾问”“城市快警”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好打赢收官战。持续推进“毒黄赌”等专项整治，有效净化社会风气。加大矛盾纠纷调处化解力度，确保大事不出村、小事不出组、矛盾不上交。全面提升农村综合服务平台配套功能，实现基层公共服务（一门式）全覆盖。抓好涉众、征拆等重点群体化解稳控，着力依法解决一批信访积案。扎实开展“七五”普法。


三、全面加强政府自身建设


（一）坚持用政治过硬的标准抓落实。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒课题，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、省、湘潭市和市委的决策部署，确保政令畅通、步调一致。坚决同不良现象和行为作斗争，营造风清气正的良好政治生态。


（二）坚持用民主法治的理念抓落实。主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协和各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，认真办好人大代表建议、政协提案。推进信息公开，打造阳光政府。深化综合执法体制和事业单位分类改革，确保权责对等、运行高效。


（三）坚持用务实清廉的作风抓落实。坚决整治形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负。始终践行一线工作法，切实解决群众反映突出问题。加强政府系统党风廉政建设，推动公共资金、重大投资、重点工程审计监督全覆盖。一般性支出压减20%以上、“三公”经费压减30%以上、项目支出压减20%以上，以政府的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。


（四）坚持用担当作为的精神抓落实。牢固树立正确的政绩观，对标国省真抓实干激励措施，以“建功必定有我”的担当和“功成不必在我”的境界，发扬斗争精神和“钉钉子”精神，力争在国省创造更多“湘乡经验”，打造高质量发展高地，奋力谱写新时代湘乡发展新篇章。


各位代表，实干开新局，奋斗写芳华。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为建设实力湘乡、幸福龙城，全面建成小康社会，创建全国文明城市而努力奋斗！