2020年广南县政府工作报告

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2020年广南县政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真践行“真拼实干、马上就办”的广南作风，坚决落实党中央和省委省政府、州委州政府决策部署和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现了全县经济平稳较快发展，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。全年完成地区生产总值126.25亿元，增长11.3%；财政总收入9.35亿元，增长3.3%，其中地方一般公共预算收入5.32亿元，增长12%；固定资产投资108.1亿元，增长20%；社会消费品零售总额72.8亿元，增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29731元、10453元，分别增长9%、10%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。较好地完成了县十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。

一年来，我们重点抓了以下九个方面的工作：

（一）尽锐出战，攻城拔寨，脱贫攻坚再创新佳绩。我们始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任扛在肩上、最大的民生工程抓在手上、最大的惠民举措系在心上，坚持精准识别、精准帮扶、精准脱贫。一年来，我们聚焦脱贫任务，确保脱贫工作目标明、底数清、责任实。聚焦“两不愁三保障”和贫困村出列7项指标、贫困人口脱贫5项指标，压实县、乡、村三级责任，积极推行“月计划、周安排、日落实”精细化管理和“十到十同”群众工作法，全面推进“1138”总攻方案，持续开展春、夏、秋、冬四季攻势，强化贫困村贫困户遍访、补短板必达标、“百日冲刺”等专项行动，全面落实沪滇扶贫协作、中央单位定点帮扶、社会帮扶各项措施，全力抓好各级各类巡视巡察和考核督察反馈问题的整改销号。全年共选派733名干部驻村开展扶贫工作，14支督战队巡回督战，近万名挂包帮扶干部和数十万名各族干部群众共战贫魔，投入各类扶贫资金20.88亿元，集中人力、物力、财力对未脱贫的17328户73322人建档立卡贫困人口和未出列的118个贫困村发起总攻，实现了59个贫困村出列、8445户37274人建档立卡贫困人口脱贫，累计出列90个贫困村，累计脱贫25916户120359人，贫困发生率降到5.08%。实现了年初确定的所有贫困村、所有建档立卡贫困人口基本达到“两不愁三保障”的目标。一年来，我们坚守脱贫底线，保障贫困群众有饭吃、有衣穿、有活干。全面推行龙头企业订单生产、土地承包经营权流转、提供生产资料、生产基地务工等产业扶贫带贫模式，完善贫困户稳定增收的利益联结机制和风险防控机制，实现产业和新型经营主体对有产业发展条件的26945户建档立卡贫困户“两个全覆盖”，户均产业综合增收2000元以上的达到13828户。发放扶贫小额贷款1.24亿元，帮助2542户有自我发展能力的贫困户发展产业。落实各项就业创业政策，培训贫困劳动力3.34万人（次），多渠道开发生态护林员、乡村保洁员、护路员等乡村公共服务岗位，安置贫困劳动力就业7313人；累计创建就业扶贫车间52个，吸纳农村贫困劳动力就业877人；发挥好华泓实业公司等县内劳动密集型企业用工优势，提供就业岗位3300个，吸纳375个贫困劳动力就近就地转移就业；有序引导外出务工，帮助6.05万人（次）贫困劳动力转移就业。全县35557户160901人建档立卡贫困人口中，已有33427户151710人人均可支配收入稳定达标。一年来，我们落实扶贫政策，实现贫困人口有房住、有学上、病能医。共投入资金6.54亿元，改造农村危房2.47万户，补齐住房功能，拆除危旧房2.25万户，实现[url=]“四类重点对象”[/url]和“非四类重点对象”自身无能力建房的农户C、D级危房全部清零。共发放各级各类贫困学生政策补助经费3291.4万元，资助3682名贫困家庭的孩子上学，认真落实控辍保学“八劝十不劝”和“四查三比对”工作，强化依法控辍，走好“四步法”，小学、初中阶段辍学率分别控制在0.03%、0.22%以内。完成57个贫困村卫生室达标改建，完善村卫生室功能和设施，配齐乡村医生808名，严格落实健康扶贫“三个一批”、基本医保、大病保险等政策，贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，贫困人口医疗费用报销1.65亿元，住院医疗费用报销比例达91.25%。仅用10个月，高质量完成圆梦社区38栋1992套安置房建设，1289户6134人易地扶贫搬迁对象如期搬进新家，圆了贫困群众的安居梦、城市梦、就业梦、发展梦。一年来，我们整合扶贫资源，推进贫困村基础好、环境好、氛围好。共投入资金1.6亿元，新建和改造各类供水用水设施5525件，大大提升了供水保障率和取水方便程度，扎实开展水源消毒、水质监测等工作，贫困人口饮水安全全面达标。69个贫困村通村道路硬化等基础设施建设正在收尾，启动实施2284公里50户以上不搬迁自然村通村道路硬化，一批村级活动场所、活动室建成投入使用，167个行政村实现村村通动力电、通广播电视、通宽带网络，村级集体经济由无到有，贫困村贫困发生率持续下降。投入资金3.15亿元，围绕“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”要求，发挥和保护好人民群众的积极性，全面实施入户路硬化、改厕、改厨、改厩，除“三黑”建“三亮”，清“三堆”建“三园”，城乡人居环境持续改善。聚焦95个深度贫困自然村和苗族偏苗、彝族花倮两个少数民族支系，进一步夯实特殊困难地区、特殊困难村小组、特殊困难户脱贫的基础。借鉴“五分钱工程”的做法和经验，健全完善村民小组“一约四会”长效机制，大力倡导移风易俗，乡村面貌和干部群众的精神风貌发生了翻天覆地的变化。组织万名干部下基层，量力而行、尽力而为帮贫济困，认真落实扶贫与扶智、扶志相结合，扎实开展“自强·诚信·感恩”主题教育，“我要脱贫”和“脱贫光荣”的氛围日益浓厚，人民群众的获得感、满意度不断提升，党群、政群、干群关系更为融洽。

（二）顺势创新，壮大实体，产业发展迈出新步伐。坚持市场需求导向，拓展一产“由大变强”、二产“由小变大”、三产“由粗变精”、六产“由无变有”的产业发展路径，全力推进全产业链融合发展。农业产业结构更加合理。共投入农业产业发展资金3.96亿元，实施高标准农田建设2.56万亩，高效节水灌溉项目1.44万亩，农业综合生产效能不断提升，种植结构进一步优化，投入产出比进一步提升，全面保障了粮食安全。全年完成农作物播种面积245.39万亩，粮食总产量3.76亿公斤，增长1.19%。实施125个规模化种养殖示范项目，高峰牛、八宝米、油茶、茶叶、铁皮石斛、蒜头果六大优势产业规模不断扩大、产业链不断延伸、效益不断攀升，生猪、烤烟、甘蔗等传统产业在巩固中平稳转型，中蜂、花卉、蔬菜等新兴农业产业取得新突破。全县高峰牛存栏23.38万头，肉牛出栏9.85万头，年产值达9.61亿元，广南县成功列为全省高峰牛产业“一县一业”特色示范县。八宝米、油茶、茶叶、铁皮石斛、蒜头果产业基地面积累计达83.8万亩，产值达9.98亿元。组织实施村级集体经济项目182个，凯鑫企业、东昌农林、谷多农牧业、牛旭等36个农业龙头企业和新型经营主体发展态势向好。投入科研经费9250万元，科研投入占比强度达0.71%，借力本·力登院士工作站和油茶研究所的优势，山茶调和油产品开发、蒜头果提取高浓度神经酸、石斛保健品开发等领域科研取得重大进展。全年新认证“三品一标”农产品22个，润口型贡米、银丝茶叶、高峰黄牛肉三个产品荣获州“10大名品”，广南高峰牛肉、广南铁皮石斛、林丰润山茶油、八宝贡米等一批广南特色产品越来越被市场所认同。实体企业加速转型升级。立足于“二产由小变大”，巩固木利锑业、隆兴矿业、凯鑫企业等老牌实体企业平稳生产不下滑。大力支持谷多农牧业、东昌农林、润和木业、亿安食品等后发企业技改扩建、扩大生产、延伸产业链，谷多农牧业肉牛屠宰加工厂建成投入使用，[url=]润和木业、亿安食品[/url]完成技改扩建。积极引进华泓实业、华南鞋服、协丰泰鞋业等15户鞋服企业落户广南（国际）鞋服城，并陆续建成投产；双龙活性碳、工业大麻加工、松脂加工等一批实体企业落地昔板工业园区，生产线建设稳步推进。支持和鼓励民营企业发展壮大，云之香米业、天云植物油、富蕾纸业等一批本土民营企业加速发展。东昌农林公司、八宝贡米业公司被评为全州2019年“10强企业”，八宝贡米业公司被评为全州2019年“10佳创新企业”。全面启动广南产业园区规划编制工作，多渠道筹措资金加快莲城片区和昔板片区基础设施建设，启动绿色水电铝平寨片区和县城综合产业园区规划编制，不断提高园区的产业承载能力。全年实现工业增加值18亿元，增长17%。培育壮大县域建筑企业，云南海纳、云南科创2户企业顺利实现升规纳限。全年累计完成建筑业总产值3.98亿元，增长41.52%，全县建筑业产值稳步提升，市场秩序进一步规范。文旅产业井喷式发展。以原生态健康生活目的地塑造广南IP，完成“天之广·云之南—原生态健康生活目的地”区域公共品牌商标注册37件；世外桃源坝美景区提质升级改造和AAAA级景区申报工作有序开展；梦幻八宝国际田园旅游度假区、牡露侬人谷、句町王城等一批文旅项目建设稳步推进；“千年壮寨”马碧、玄天幻境等5个AAA级旅游景区景点申报工作进展顺利；启动广南“二战机场”爱国主义教育基地建设，规划牡露侬人谷、西洋江大峡谷低空飞行旅游线路，全域旅游格局初见雏形。成功举办句町文化旅游节、世界稻作文化旅游节、MMA句町拳王“一带一路”国际金腰带争霸赛等系列活动，极大地促进了田园变游园、资源变财源、产品变旅品的华丽转身，广南文旅越来越被市场看好、客商青睐。全年共接待游客764.7万人（次），实现旅游综合收入90.6亿元，分别增长33.5%、29.4%。六次产业初见成效。积极打造全国首个“六次产业循环经济”示范项目，莲城镇小广南村资源化处理中心垃圾分类试点运行良好，成功推出全州首个基本实现垃圾前端分类、后端资源化处理的试点村庄，环境科研实验室落地广南[url=]，垃圾资源化处理设备“[/url]广南制造[url=]”[/url]的路线图基本确定。

（三）固本强基，接续后劲，基础建设掀起新热潮。坚持走群众路线谋划项目、包装项目，用重大项目引领固定资产投资，扩大有效投资，全力加快基础设施建设，夯实发展基础。道路交通建设取得重大突破。广那高速公路建成试通车，县城连接平山机场二级公路建成投入使用，那洒至兴街高速公路如期开工，丘北至广南至富宁高速公路、西林至广南高速公路前期工作进展顺利，完成广南至者兔、董那孟至董堡、东风水库至岜夺3条县乡道改造85.52公里，大力实施通村公路硬化工程，已建成投入使用2674.29公里，平山一类通用机场前期工作基本完成，云桂铁路广南县站、珠琳站全年发送旅客201.21万人（次）。广南便利的立体交通网逐渐成型。水利建设取得重大进展。底龙中型水库建设进展顺利，克海水库、拖冲水库等小型水库建成下闸蓄水，威龙水库、坝美水库等前期工作基本完成，一批小坝塘、河道治理、病险水库除险加固等工程有序推进。全县库塘总蓄水量达到8665.8万立方米，为城乡居民生产生活用水提供了有力保障。能源保障能力不断增强。全面完成电力体制改革任务，积极推行电力市场化交易，认真落实一般工商业用电和困难群体用电价格优惠政策，大大降低用电大户和困难群众用电成本。投资1.8亿元实施城乡电网改造提升，城乡供用电的安全性、可靠性明显提高。优化天然气站、成品油站布局，天然气供气总量83.32万立方米，成品油销售9.45万吨。光伏发电、风能发电等新能源项目前期工作加快推进，能源供应保障能力明显增强。信息网络覆盖面持续扩大。新建通信基站148个，搭接光纤宽带485公里，新增入网通话用户4万余户、宽带用户2万余户、高清机顶盒用户1.5万余户，100兆及以上家庭宽带用户占总用户的70%以上，4G用户超过35万余户，有效扩大了网络使用覆盖率。物流网络发展有新突破。广南（国际）物流综合贸易中心基本建成，吸引了42家商户入驻仓储经营。积极开展电子商务示范县创建，县级电子商务公共服务中心、电子商务物流分拣中心建成投入使用，全县乡级电子商务服务站（点）完成整合和升级改造，建成67个村级电子商务服务站（点），全县农村电商及物流配送服务体系逐步完善，“快递下乡”越来越便利，物流成本逐年下降。

（四）优化环境，高位推动，城乡建设展现新面貌。坚持统筹城乡，促进城乡融合发展，加快新型城镇化进程，在促进城乡基本公共服务均衡发展上持续用力，全县户籍人口城镇化水平达35%。全面启动国土空间规划和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界“三条控制线”划定工作。坚持高标准规划、高水平建设，全年完成房地产投资17.49亿元，增长146.3%，书香名苑、金桂园等一批房地产项目顺利竣工并投放市场，南国帝景、九曲湾等11个房地产项目稳步推进并陆续开盘，房地产市场前景良好。改造了莲湖社区、永安社区、龙井社区3个老旧小区，所有公共租赁住房建设项目全部开工建设。完成广南大道、莲城西路、环城北路等市政道路改造，完成海绵城市改造0.22平方公里，铺设雨污管网5公里，疏通城市防洪下水道和污水管道11.7公里。投入资金0.6亿元，完成机场路、站北路、交通游园等道路、公园建设和改造，新增绿地面积10万余平方米。加快推进南屏集镇、板蚌集镇、那洒集镇等开发建设步伐，累计实施易地扶贫搬迁安置点14个，完成“百村示范”13个，“千村整治”120个。投入资金0.62亿元，对马碧村等传统村落进行文化保护和文旅开发，者兔乡马碧、者太乡蚌古等4个少数民族村被列入第五批中国传统村落名录。投入资金1.94亿元，大力实施城乡人居环境提升和城乡文明创建，创建省级卫生乡镇8个、卫生村135个，城乡人居环境明显改善。扎实开展大棚房、违建别墅等专项整治，切实加大违法违规建设和非法买卖集体土地行为的惩治力度，依法拆除违法建筑8165平方米。积极推进城乡建设用地增减挂钩工作，流转土地节余指标跨省交易收益3.22亿元，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。扎实推进省级园林县城创建和文明城市、卫生城市创建，广南县城荣获第三届文山州“文明城市”称号，省级卫生县城顺利通过州级复审。

（五）深化改革，简政放权，经济发展释放新动能。坚持把深化改革作为推动发展的关键举措，以改革增动力，以开放促发展，不断优化营商环境。全面完成政府系统机构改革，生态文明、行政执法、国有企业等领域改革有序推进。持续深化“放管服”改革。强力推进“互联网+政务服务”改革和“互联网+监管”系统建设，政务服务能力和水平明显增强。全县共录入并公布权责清单7442项，县、乡、村三级窗口共受理各类为民便民服务事项82.54万余件，办结82.52万余件，办结率99.9%。积极推广“一部手机办事通”，注册用户达1.3万人。全面落实减税降费政策。集中清理各类涉企保证金，适时开展整治乱收费行为专项行动，坚决清理和取缔没有法律法规依据的收费项目，健全完善举报、查处和问责机制，真正让实体经济和城乡居民享受到“降成本”“减税降费”政策的利好和实惠。全年共减免税3.83亿元，降费2042万元。清偿拖欠民营企业中小企业账款2.03亿元，有效缓解了企业资金困难。积极推进并联审批。切实加快投资项目在线审批监管平台建设，实现行政审批各环节同步进行。全年共受理审批项目287件，涉及投资事项280件，投资概算1530亿元，投资项目在线审批办件提速率达79%。全力促进公共资源交易公平公正公开。充分发挥好公共资源交易平台作用，进场交易项目实现全程电子化，交易行为不断规范，招标投标环境得到有效净化。全年进场交易项目256个，交易金额超过25亿元。持续深化对外开放。扎实开展“招商引资年”活动，成功举办2019年招商引资大会暨项目考察洽谈签约活动，首次到深圳开展专场引资引智推介会，主动参与和融入南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会、粤桂黔滇高铁经济带产业项目对接会、上海进口博览会等大型展洽会，借助展洽会招商引资。成功引进云南千沃生物科技有限公司、北京展翼机场管理有限公司等一批优质企业到广南投资兴业。全年累计签约招商引资项目35个，协议总投资406.82亿元。实施国内经济合作项目50个，国内州外实际到位资金83.67亿元，增长14.15%。

（六）严守底线，标本兼治，生态文明凸显新作为。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，强化生态环境空间管控，落实“三线一单”，从严从实抓好中央环保督察及“回头看”和省环保督察反馈问题的整改销号。农业面源治理工作稳步推进，废旧地膜回收率、畜禽粪便综合利用率等有效提升，化肥、农药使用量持续下降，依法关停限养禁养区范围内养殖场11个。大力推进“厕所革命”，城乡41座旱厕全部消除，新建和改造城市公厕14座、乡镇公厕27座。完成县城集中式饮用水水源地“划、立、治”和乡镇“千吨万人”集中式饮用水水源地规划工作。认真落实河（湖）长制工作机制，重点整治“四乱”突出问题，清理河道130余公里，河、湖、库、渠面貌明显改善，西洋江、清水江省控断面水质监测均达Ⅲ类以上标准。实施天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重大生态修复工程，全年石漠化治理9平方公里，投入1.9亿元完成人工造林12.6万亩，森林覆盖率达54.8%。木利锑业、壮乡水泥有序进行脱硫、脱硝改造，投入3785.8万元，建成曙光、篆角等8个乡镇垃圾热解处理厂，者兔、旧莫等8个乡镇创建省级生态文明乡镇顺利通过审查。环境监管、环境执法的能力和水平进一步提高，环境违法行为得到有效查处，县域环境质量保持基本稳定。

（七）聚焦民生，刚性保障，社会建设再上新水平。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持民生优先，不断扩大基本公共服务覆盖面，持续改善和保障民生。去年年初承诺的10件惠民实事基本办结，群众的操心事、烦心事、揪心事逐步得到解决。始终坚持教育优先发展。多渠道筹资建设了一批校舍共38.32万平方米，桃源完全中学、圆梦社区配套民族中小学、县第一中学、县第二中学扩建等项目建设稳步推进，城区第一幼儿园迁建、新建第八九十中等项目全面开工，城区一小迁建、珠琳镇中心校、黑支果乡中心校等一批校舍建设项目已完成前期工作即将开工，办学条件逐年改善。全县学前幼儿入园率70.1%，义务教育巩固率94.68%，高中阶段毛入学率65%，义务教育发展基本均衡顺利通过国家考核，人均受教育年限8.2年。新招聘教师867人，成立了教育发展协会，整治学校周边环境，保障学校安全，强化校园文化建设，大力营造教书育人的好环境、好氛围。成功举办首届滇桂黔轮滑邀请赛、中国杯国际定向越野巡回赛等系列重大体育赛事，积极参加各级各类比赛并获得好成绩，自由搏击赛、武术比赛、气排球联赛等赛事在国内享有盛名，全民健身运动蓬勃发展。社会保障能力明显增强。全县住房保障落实6772户，投资1.98亿元建设政府定向限价房416套，保障进城务工人员住房需求。认真落实城乡最低生活保障动态管理，全县农村低保对象30549户85714人，覆盖率达10%，全年发放城乡低保金、特困救助、临时救助、孤儿、残疾人补贴共2.2亿元，基本医疗、养老、生育、工伤和失业保险参保94.23万人（次）。城镇新增就业2679人，城镇登记失业率3.27%。建成城乡敬老院10个，集中供养365人，农村特困人员集中供养能力大幅提升。殡葬改革持续推进，县城经营性骨灰公墓一期建成投入使用，建成乡镇和村组公益性公墓共151个。医疗卫生服务能力显著提高。县妇计中心医技楼建成投入使用，县人民医院扩建稳步推进，第二人民医院前期工作基本完成，一批乡镇卫生院补短板项目相继完工，一批先进的医疗设施设备配备到乡到村，城乡医疗条件大大改善。县人民医院提质达标通过省级评审，新成立了9个专家工作站，胸痛中心通过国家胸痛中心认证并授牌，危急孕产妇、危重新生儿急救中心通过州级评审验收，上海市儿童医院、解放军第八十三集团军医院和省第一人民医院与县人民医院开展对口帮扶，11家“医共体”基层卫生院正式挂牌运营，县域整体医疗卫生服务水平再上新台阶。

（八）打防并举，扫黑除恶，社会治理呈现新气象。始终坚持把推进社会治理现代化作为维护社会和谐稳定的重要抓手，深入开展法制宣传教育，大力营造人人学法用法、全民遵纪守法的良好氛围。强化矛盾纠纷排查化解，加大对不和谐、不稳定因素的分析研判，一批山林地界纠纷、民间民事纠纷得到及时化解，妥善处置征地拆迁、殡葬改革等重大不稳定因素。深入开展扫黑除恶专项斗争，核查涉黑涉恶线索145条，打掉涉黑涉恶团伙6个、犯罪集团2个，抓获[url=]涉黑涉恶[/url]犯罪嫌疑人95人，查处涉黑涉恶国家公职人员24名。严厉打击各类违法犯罪活动，刑事发案率明显下降，针对治安突出问题开展武装查缉12轮，社会治安进一步好转。加强爱国主义宣传教育，广泛开展民族团结进步示范创建活动，创建州级示范单位181个，南秀社区民族团结进步模范集体受到国务院表彰，有效促进各民族交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识。全面推进军民融合发展，做好拥军优属和退役军人安置工作。突出重点行业领域和重点时段隐患排查整治，狠抓安全生产大检查、打非治违，适时开展了道路交通安全等专项整治，各类安全事故得到有效遏制，强化食品药品安全，突出防灾减灾救灾能力建设，有力维护了人民群众生命财产安全，群众的安全感、幸福感、满意度大幅提升。

外事侨务、妇女儿童、统计、决策咨询、史志、残疾人、红十字、地震、档案、气象、移民、水文等各方面工作取得新成效。

（九）不忘初心，牢记使命，政府服务再上新台阶。县人民政府领导班子坚持把政治建设摆在第一位，坚决落实县委决策部署，思想上、行动上保持与县委同心同向，切实增强政府执行力，提高行政效能和办事效率。全面落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制和重大决策程序，加强规范性文件合法性审核和备案监督，全面推行政务公开，广集民智，决策的科学化水平不断提高。深入推进法治政府建设，坚持政府常务会议学法制度和法律顾问制度，推行行政执法三项制度，依法行政水平进一步提高。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受县人大常委会、县政协、县监委和社会各界监督，强化审计监督。认真办理人大代表建议338件，政协提案152件。自觉履行管党治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，力戒形式主义和官僚主义,着力整治文风会风，切实为基层减负,努力建设务实政府、清廉政府。

各位代表！2019年政府工作取得的这些成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县各族人民真拼实干、马上就办的结果，是县人大及其常委会、县政协和县监委有效监督、大力支持的结果，是中央单位定点帮扶、沪滇扶贫协作、省州各挂钩帮扶单位和社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联，向驻广部队官兵和公安干警，向各位老领导、老同志和所有关心支持广南改革发展稳定的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中一些基础性、结构性的矛盾和问题仍然较为突出，与高质量跨越式发展的要求和全县人民的期望还有很大差距，主要表现在：交通、水利、通信等基础设施薄弱，短板弱项较多，发展后劲不足，如期实现高质量脱贫压力仍然较大；产业体系不完备，产业链短，科技含量低，产品附加值低，品牌效应尚未形成，产业发展质量不高，对带动群众增收和拉动经济增长的支撑能力不足；教育、卫生健康等基本公共服务领域短板多、欠账大，供给和保障不足，与人民群众对美好生活的向往还有很大差距；解放思想和改革创新还不够，营商环境还需进一步优化，破解资金、用地、用工等要素瓶颈制约的能力不强、办法不多，发展活力仍然不足；风险防控任务繁重，意识形态、安全生产、社会治理、公共卫生、生态环保等领域还存在许多薄弱环节，各种自然灾害易发多发；一些干部能力不足，懒政怠政，作风不严不实，执行力亟待提升，个别领域不正之风不容忽视。这些困难和问题，我们将高度重视，切实采取更加有力有效措施认真加以解决。

二、2020年主要任务

2020年，既是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，更是推动广南经济社会高质量跨越式发展的关键之年，做好今年的各项工作具有十分重要的意义。

根据县委的安排部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，以及省委十届八次、九次全会和州委九届七次、八次全会，县委十三届六次、七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和自主创新，坚持以“三农”工作为总抓手，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，强补“三农”短板，加快经济跨越式发展步伐，坚决打赢脱贫攻坚战，顺利实现全面建成小康社会目标。

2020年国民经济和社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长11%以上，固定资产投资增长20%以上，地方财政一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%以上。

实现上述预定的目标，重点要做好以下九个方面的工作：

（一）主动扛起市县抓落实主体责任，努力实现高质量脱贫。坚持以脱贫攻坚统揽全局，聚焦“两不愁三保障”和贫困村退出7项指标、贫困人口脱贫5项指标，精准到户到人，按照春节前和5月底两个阶段、两步走的时间节点安排，全县一盘棋，扛着显微镜找“病灶”，横下一条心，集中力量发起最后总攻，确保全县尚未脱贫的9641户40542人、未出列的59个贫困村如期实现脱贫出列，做好已脱贫人口和已出列贫困村巩固提升工作，严防返贫，如期实现全县高质量脱贫摘帽。一是提振精神压责任。脱贫摘帽在即，拖不起、慢不得，火着枪响。全县上下要切实践行“真拼实干、马上就办”的广南作风，增强政治担当和责任担当，不讲条件、不打折扣、不搞变通，把全部人力、物力、财力和精力投入脱贫攻坚，扎实做好领导挂点、部门包村、干部帮户工作，以燕子垒窝的恒心、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的毅力抓好脱贫攻坚，不获全胜决不收兵。坚持领导干部带头、以上率下，一级做给一级看、一级带着一级干，一锤接着一锤敲，逐村逐户逐人逐项“过筛子”，确保每一项工作、每一个指标、每一个问题都得到彻底解决。切实做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成效真实，彻底根治游走式扶贫，坚决防止数字脱贫、算账式脱贫，让脱贫成效经得起历史和人民的检验。二是对标问题抓整改。坚持以问题为导向，主动对标各级各类巡视巡察、考核检查、督导督查发现和反馈的问题，列出问题清单，制定整改方案，明确整改责任人，限定整改时限，逐项问题进行整改销号、清仓见底；要举一反三抓整改，认真分析问题的主客观原因，深挖问题根源，找准薄弱环节，对同类问题进行全方位、拉网式排查，确保每一类问题都能改彻底、彻底改，坚决杜绝边改边犯、屡改屡犯、改了又犯；要标本兼治抓整改，高度关注每类问题背后的工作漏洞和制度漏洞，建立健全堵塞漏洞的长效机制，防止问题反弹。要通过问题整改落实，推动脱贫攻坚往深里走、往实里走，拔除“病灶”，根治“硬伤”。三是多措并举强弱项。对标对表“两不愁三保障”脱贫标准，全面核查贫困人口在不愁吃不愁穿、经济收入、安全稳固住房、义务教育、基本医疗、饮水安全等方面存在的问题和短板弱项，紧盯最突出最紧迫、最困难最薄弱的问题和短板，下足绣花功夫补短板、必达标。补齐产业扶贫短板。产业扶贫要突出带贫机制关键环节，真正让贫困户参与到产业发展当中，坚决整改放贷收息、一股了之、一分了之的简单做法。紧紧围绕八宝米、高峰牛等“六大”农业产业，统筹蔬菜、中草药材、中蜂等特色种养殖业，长、中、短期相结合，龙头企业带动、参加专业合作社与有能力的贫困户散养散种、订单收购相结合，发挥好龙头企业、专业合作社等新型经营主体辐射带动作用，采取投资合伙、产权入股（土地承包经营权流转）、资产租赁、订单收购、基地务工等多种方式，完善带贫机制和风险防控机制，让有劳动能力和有产业发展意愿的贫困户实现产业和新型经营主体“两个全覆盖”，促进贫困户稳定增收。充分运用和发挥好扶贫小额贷款政策的撬动作用，各有关银行金融机构要持续加大支持的力度，让更多有自我发展意识和能力的贫困户享受到政策利好和实惠，坚决整改扶贫小额贷款逾期和用于建房，防止走偏。补齐就业务工短板。动态掌握贫困劳动力就业信息，继续加大农村劳动力培训力度，抓好精准培训，持续实施各类就业行动计划，加大扶贫车间建设力度，合理开发乡村公益性服务岗位，落实各项就业创业鼓励政策，实现所有有就业意愿的贫困劳动力都能就业。突出组织化就业创业，有序抓好鞋服城（工业园区）用工、圆梦社区及其他易地扶贫搬迁安置点的就业创业工作，让更多贫困劳动力就近就地转移就业实现增收。对外出就业创业的贫困劳动力，要全面落实交通补贴政策，进一步核对就业地点、就业企业、就业时长、劳务收入等信息，规范贫困劳动力就业创业管理和服务。补齐安全稳固住房短板。坚持“危房不住人、住人不危房”，精准锁定住房不达标户，逐户逐项补齐短板。全面整改加固改造后仍不达标的住房，补齐拆除重建房屋面积不足、房间不够、缺窗少门、无厨无灶无卫等居住功能短板，全面排查其它虽然房屋安全稳固但存在人畜混居、不遮风避雨、居住功能不齐备等情况，一并整改到位。以拆除危旧房为抓手，全面落实35904户拆除重建户的拆危拆旧工作，严格质量标准，逐村逐户验收，抓好11106户动态新增危房改造对象和其它非4类重点对象危房改造工作，做到全县无一人居住危房、无一间危房住人。补齐农村危房改造档案资料短板。认真核查“一户一方案”档案资料，鉴定、改造施工、验收、贴牌等要件是否齐备，补齐缺项和漏项。扎实做好易地扶贫搬迁后半篇文章，全面落实“50个有”要求，多措并举让搬迁群众搬得出、稳得住、能脱贫，加快推进搬迁后的拆旧复垦复绿进程，盘活搬迁群众的林权、土地承包经营权和原村组集体的资源资产，持续增加群众收入。补齐饮水安全短板。对标饮水安全达标标准，全面排查并补齐水量不足、水质不达标、取水不方便、供水保障率低等短板，建立健全每村每户饮水安全保障台账和饮水安全监测预警机制，完善供水保障率低于90%的人群饮水安全保障应急预案。加快实施小水窖、到村饮水项目和小水窖加盖等饮水工程建设，完善饮水工程收费管护措施，全面落实“三个责任、三项制度”，确保每个群众都能“喝上一口好水”。补齐义务教育、基本医疗短板。坚持多管齐下，持续开展“八劝十不劝”“四查三比对”工作，精准筛查、分类施策，走好控辍保学“四步法”，依法控辍，实现九年义务教育阶段建档立卡贫困人口“零辍学”，确保学生追得回、留得住、学得好，及时足额兑现各级各类学生资助补助资金。严格落实大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”政策，加大大病慢性病分级诊疗、分类救治力度，做到应治尽治，确保贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖。高度关注残疾人帮扶，优化办证手续，加快办证进度，落实残疾人精准帮扶政策，全面落实精神障碍人员看守监护制度。认真做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，切实整改“整村施保”“一兜了之”等突出问题。补齐扶贫大数据和户档资料短板。强化动态管理和数据采集，补齐漏项、修正错项，切实防止漏人漏项。四是激发动力促脱贫。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，落实落细干部进村住户“十到十同”群众工作法，扎实开展“挂包帮、转走访”，静下心、俯下身、贴近群众，切实解决人民群众的操心事烦心事揪心事，提升群众的认可度、满意度。深入开展“自强·诚信·感恩”主题教育，大力弘扬西畴精神，激发贫困群众内生动力，坚决破除贫困群众等低保、靠扶持、要救济的旧思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，把脱贫成效转化为人民群众发自内心的自豪感和满意度。五是提升环境建文明。围绕“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”持续发力，突出治乱、治脏、治污，坚持从户内到户外、从村内到村外，大力实施除“三黑”建“三亮”，清“三堆”建“三园”人居环境综合整治，手把手引导群众屋内衣被、用具干净整洁，屋外柴草、农具规范整齐。大力倡导积极向上、健康文明的生产生活方式，着力解决城乡居民在生活习惯、文明素养和乡风民俗方面的突出问题。大力实施村内道路、入户道路硬化工程，整治村容村貌，整治环境卫生，清除残垣断壁，绿化美化村庄。充分调动和发挥好、保护好人民群众的积极性、主动性、创造性，自力更生搞建设，大力营造大干大支持、小干小支持、不干不支持的良好氛围，努力实现村庄美丽宜居、道路宽敞明亮、庭院干净整洁、干部群众喜笑颜开。六是巩固成效提质量。建立健全脱贫成效动态监测机制，搭建人民生活质量监测平台，保障贫困人口稳定脱贫、不返贫。按照脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管的要求，持续用力、久久为功，不断提升脱贫的质量。探索建立因突发事件、天灾人祸致贫返贫防范救助机制，健全医疗、教育、住房等专项救助制度，加大临时救助、医疗救助、慈善救助等社会救助力度，有效防止返贫。

（二）加快推进基础设施建设，千方百计扩大有效投资。坚持把项目建设作为政府抓经济工作的第一抓手，紧盯国家宏观经济政策和投资方向，着力谋划和实施一批关乎全县发展大局的重大基础设施、重点产业、重大民生项目，按照“新建项目抓开工，在建项目抓进度”的要求，着力破解土地、资金瓶颈制约，积极推行领导包办、每周联合审批、一线协调督办等项目跟踪机制，全力加快项目建设，保持投资持续稳定增长。交通方面，力促广南至那洒高速公路全线收尾，全面建设那洒至兴街高速公路，力争年内丘北至广南至富宁、广南至西林高速公路前期工作基本完成；积极争取县乡道改造项目，抓好69个贫困村通村道路硬化收尾工作，加快推进50户以上不搬迁自然村通村道路硬化工程，全面推进“四好农村公路”建设，使农村交通条件得到根本性改善。年内争取平山一类通用机场复工建设。水利方面，加快底龙水库建设步伐，开工建设威龙、新寨水库，加快坝美、大堡水库前期工作，加快县域主要河流生态河堤改造和小流域治理，继续实施一批小坝塘和农村“五小水利”建设，提升改造一批饮水安全工程。能源方面，投资2.59亿元，统筹推进城乡电网升级改造，加快110千伏城东输变电工程建设，开工建设珠街风能发电厂，大力推进电力市场化交易，提升能源供应保障能力。信息化方面，新建农村4G通信基站90个，推进4G移动信号、宽带网络向偏远乡村全覆盖，年内试点开通县城主城区5G网络服务。物流方面，启动句町（国际）商贸城基础设施建设，全面完成广南（国际）物流综合贸易中心建设，吸引更多商贸物流企业入驻，引导快递物流和城乡配送规范化发展，加快电子商务进农村综合示范项目建设和成果转化步伐，推进广南商品上行和供应链体系建设。

（三）培育壮大实体经济，加快产业转型升级。围绕“一产由大变强”，在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上，下大力气调整种养殖结构，延长产业链，提高科技含量，打造特色品牌，提高产品附加值。毫不动摇地推动高峰牛、八宝米、油茶等“六大产业”加快发展，在基地建设、精深加工、产品开发、冷链物流、品牌营销等全产业链上久久为功，打造具有广南特色的规模化、标准化、集约化农业产业生产和加工基地。打破过去以家庭养殖为主、小型养殖场为辅的传统生猪养殖模式，抢抓机遇，年内积极引进1户以上大型养殖企业，建设年出栏5万头以上大型养殖场，迅速恢复生猪生产。巩固烟草、甘蔗传统产业，鼓励有条件的乡镇立足自身优势，大力发展花卉、中草药材、特色水果、特色蔬菜等特色种养殖业，多层次、宽领域带动群众增收。大力扶持农业龙头企业、专业合作社等新型经营主体参与特色农业产业开发，发挥好新型经营主体的辐射带动作用，带动更多的群众通过发展产业增收致富。突出农业品牌创建，主攻“句町”农特产品全县性品牌，用3—5年打造1—2个在国内外立得住、叫得响、有前景的特色品牌，着力提升农业品牌附加值。围绕“二产由小变大”，坚持市场化运作，加大政府与社会资本合作，全面抓好工业园区昔板片区基础设施建设，完善水电路和雨污处理等配套功能，加快绿色水电铝平寨片区和通航产业片区规划编制进程，适时启动配套设施建设，提高工业园区产业承载能力，加快已落地企业厂房和生产线建设，争取早日建成投产。生产、物流、销售、外贸等全产业链协同发展，做大广南（国际）鞋服城。全力推动生物制药、食品加工、木材加工、传统民族工艺品加工等轻工业加快发展，协调指导矿产资源采选、冶炼和化工等传统工业实施技改、技术创新，推动节能降耗，提质增效。围绕“三产由粗变精”，深入推进“一城两园三镇百景”全域旅游发展战略，加快句町王城、西洋江大峡谷、千年壮寨马碧、玄天幻境等一批景区景点建设，适时开放世外桃源坝美景区，推动全域旅游雨后春笋般蓬勃发展。市场化运作办好MMA句町拳王“一带一路”国际金腰带争霸赛、世界稻作文化旅游节、中国AOPA国际飞行大会三个重大国际性活动，为广南发展汇聚天下人气。做大现代农业旅游，做活休闲康养旅游，加快推进梦幻八宝国际田园旅游度假区、博吉金国家森林公园、普千乡村旅游等一批农文旅融合发展项目建设。加大游客服务中心、酒店客栈等旅游基础设施建设，提升旅游接待能力。全年实现接待游客1000万人（次），旅游综合收入123.5亿元。围绕“六产由无到有”，强化垃圾前端分类和终端资源化处理，加快环境科研实验室建设，在垃圾资源化处理设备生产“广南制造”品牌上取得重大进展。培育壮大产业实体经济，落实政府月度经济运行分析会、月度园区建设例会、季度政银企联席会议制度，定期收集实体企业遇到的困难和问题，切实解决实体企业融资难、融资贵问题，积极清偿拖欠中小企业民营企业账款，为实体企业发展提供“保姆式”服务。坚持内培与外引并举，努力形成大有支撑、小有活力、各类市场主体协调发展新格局。积极鼓励和支持民营经济发展，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等环节，为民营经济优化公平竞争的市场环境，创造充足的市场空间。继续实施“升规纳限”重点企业培育，一企一策精准服务。全年实现工业增加值增长20%以上。全面提升产业综合竞争力，开创质量强县新局面。

（四）坚定不移改革创新，全面提升营商环境。坚持把改革创新作为推动发展的关键举措，以改革增动力，以创新促发展，不断优化营商环境。全面深化“放管服”改革，行政审批、公共服务等政务服务事项和水、电、气供应等公用事业全部进驻政务服务中心，大力推行办事不求人、审批不见面、只进一扇门、最多跑一次。今年，县级政府部门职权范围内的所有审批事项，办结的时间要比法定时间压缩一半。全面推广“一部手机办事通”，高频事项实现“掌上办”“指尖办”，行政审批事项网上办结率要达85%以上。全面清理政府职能部门权责清单和负面准入清单，做到清单之外无审批，继续推进公共资源交易电子化平台建设，推广应用“政采云”电子卖场平台，实现各类交易项目全程电子化和远程异地评标常态化。加快推进“证照分离”改革，全面实行“证照联办”“多证合一”“先照后证”，最大限度压缩办证手续和时间。持续推进供给侧结构性改革，认真落实减税降费政策，切实降低实体企业用电、用气、物流等成本，持续化解、淘汰过剩产能，有序推进“僵尸企业”处置，不上污染环境的项目，坚决遏制和淘汰不安全、不环保产能。深化国有企业改革，整合自来水公司和农业投资公司、铁路建设投资公司等国有企业，推动优质资源资产向城乡建设投资公司集中，创造条件让国有企业和国有投资平台参与市场竞争，与市场资本合作，条件成熟时参与民营企业混改，逐步做强做大国有企业。全面清理涉企收费，坚持可收可不收的费一律不收，做好涉企收费的“减法”、政策扶持的“加法”、金融创新的“乘法”，切实减轻实体企业负担，为企业发展添动力。深化农村改革，稳步推进农村土地三权分置改革和农村集体产权制度改革，盘活农村资源资产，鼓励农村土地承包经营权有序流转，推动农业规模经营。统筹推进综合行政执法体制、教育综合改革等各项改革，全面激发发展活力。持续加大招商引资，切实加大项目包装、宣传和推介力度，不断推出一批又一批经济效益好、成熟度高、吸引力强的优质项目，广泛开展投资考察、项目推介、签约交流等活动，加强市场走向和投资趋势分析，走出去与请进来相结合，主动对接世界500强、中国500强企业，采取主要领导带队招商、小分队招商、点对点招商、以商招商等多种方式，坚持向市场开放最好的资源、提供最好的服务，吸引各路客商投资广南、发展广南。切实加大对接洽谈和签约项目的跟踪服务，谈成的马上签约、签约的马上落地、落地的尽快投产。

（五）统筹城乡协调发展，建设美丽宜居广南。坚持规划引领，加大城乡规划建设管控，注重城市设计，建强城市，建好集镇，建美乡村。年内启动撤县设市申报工作。全面推进国土空间规划编制，认真做好生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界“三条控制线”划定工作，按照“一核三环五片”规划布局，完成县城和重点集镇控制性详细规划编制工作。夯实城市基础功能，以提高城市综合承载能力为目标，加快县城一环线、地下综合管廊、“二战机场”爱国主义教育基地等市政道路、市政公用设施、公共服务设施和防灾减灾救灾设施建设，大力改造老旧小区、棚户区。实施城市精细化管理，深入开展卫生城市、文明城市创建活动，对城市环境卫生脏乱差、乱停乱放、乱摆摊设点、噪音扰民等突出问题开展集中整治，建设“干净、宜居、特色”美丽县城。加快房地产业健康发展，助推桃源天下、九曲湾、御景尚城等房地产在建项目如期建成，加快开工隆城华府、句町花园等房地产项目，妥善解决房地产开发历史遗留问题，确保房地产市场健康发展。大力发展城市产业，发挥广南历史文化名城优势，加快句町王城恢复建设，有序开发小十景、大十景，大力发展城市文旅产业，搞活批零住餐，促进城市消费，走产城融合之路。重视乡镇集镇建设，加快建设乡镇集镇“一水两污”及配套设施，规范集镇建设管理，探索集镇环卫保洁、公共服务保障长效机制，根治集镇脏、乱、烂、堵、灰顽疾，鼓励有序开发集镇。规范村庄建设，强化村民建房规划管控，严格执行一户一宅政策，落实建新必须拆旧要求，保护好传统特色民居，引导村民按相对统一的风格改造住房，建设七彩村落、五色村庄，提升人居环境，既有新房、也有新村，留得住乡愁。加强生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，严格执行耕地保护和“大气十条”“土壤十条”“水十条”，以整治河（湖）“四乱”为抓手，强化“河长制”工作责任落实落细，严格环境监管执法，积极推进省级生态文明示范县、国家级生态文明示范乡镇创建工作，切实做好第七次全国人口普查和全国第二次污染源普查工作。

（六）强化财政预算管理，增强公共财政保障能力。坚持量入为出、以收定支，优化支出结构，年初无预算年中无支出，牢固树立“过紧日子”思想，集中财力办大事，把钱用在刀刃上。增强公共财政保障能力，优先确保人员工资、机构正常运转和教育、医疗、社会保障等基本民生支出需要，在确保财政预算收支平衡的基础上，保证重点项目建设资金支出；集中财力保脱贫攻坚、保民生改善、保经济增长、保法定支出、保政府性债务还债。严控“三公”经费支出不合理增长，杜绝和制止奢侈浪费。提升金融服务水平，持续深化金融改革，加快政府性融资担保体系建设，坚决防控金融风险，提升金融服务实体经济的能力，切实缓解中小微企业、“三农”融资难融资贵问题，完善“一企一策”方案，满足实体经济发展的多样化融资需求，夯实县域经济发展金融基础。持续扩大投融资规模，用好用活国家投融资政策，极力争取地方政府债券资金，引导和吸纳社会资本参与重大项目前期工作，包装一批PPP项目，创新模式多渠道与社会资本合作。积极探索建立为优质民营企业增信新机制，筹资1000万元设立中小民营企业风险补偿基金，推出一批中小民营企业增信示范项目。大力开展金融风险专项整治，规范各类融资行为，严查带有高杠杆属性的金融衍生品，打击非法集资和信用违约行为。多措并举经营财政，将更多资源资产转化为可用财力，做活土地文章，抓好农村和城市两个土地经济增长极，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策和土地整理新增耕地指标可流转政策，盘活农村土地资源；加大城市土地收储，促使城市建设用地征转供良性循环，做活城市土地文章。全面盘活国有资产，处置劣质资产，力促优质资产保值增值。

（七）坚持不懈改善民生，增强人民群众获得感。加快发展社会事业，办好民生实事，补齐民生短板，持续提升民生保障水平。优先发展教育事业。力促桃源完全中学、民族中小学、县一幼迁建、县第八九十中学年内建成投入使用并招生，全力保障在建的一大批校舍、运动场等硬件设施年内全部建成投入使用，加快推进县一小、县一中新校区建设前期工作，争取年内开工建设，全面改善办学条件，持续巩固义务教育发展基本均衡成果。支持社会力量办学，积极引进优质教育资源，加大与高校院校和省内外名校教育教学合作，积极探索职业教育校企合作办学模式，大力保障特殊教育发展。积极组织参加各级各类体育赛事，广泛开展全民健身，巩固全国武术之乡、全国老年人气排球之乡、民族传统体育工作成果。推动城乡医疗卫生一体化发展。加速推进县人民医院扩建及三级医院创建，开工建设南屏、坝美等7个乡镇卫生院扩建和县第二人民医院、广南安康医院。深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，推动公立医院薪酬制度改革，适时组建县医疗集团，统筹县域内公立医疗机构医、药、投业务，推进县、乡、村三级医疗卫生服务一体化管理，确保县域内就诊率达90%以上，全面提升县级公立医院综合服务能力。加强新时期爱国卫生工作，打赢第四轮防艾人民战争。大力促进创业就业。建立健全人力资源市场体系，强化公共服务就业，积极开展沪滇劳务协作，帮助大学毕业生、退伍军人、贫困人口、就业困难人群充分就业。实施职业技能提升行动，缓解结构性就业矛盾，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。持续提升社会保障水平。加大社会保险扩面征缴力度，确保城乡居民基本养老保险参保率稳中有升，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在98%以上。实施重特大疾病医疗救助，加强城乡最低生活保障动态管理，保障困难群众基本生活，关心关爱农村留守儿童、妇女和孤寡老人等特殊群体。加快推进养老康复中心、残疾人托养中心等项目建设，支持社会力量兴办养老机构，不断健全养老服务体系。持续加大殡葬改革力度，夯实殡葬基础设施建设。

（八）全面提升社会治理能力，保持社会和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，坚持走群众路线，加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、有伞必打，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击敌对势力、非法宗教向农村地区渗透，净化农村社会风气。大力开展法制宣传教育，扎实推进“七五”普法宣传，努力在全社会形成人人学法用法、全民遵纪守法和办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。强化矛盾纠纷排查化解，发挥网格化社会治理作用，继承和发扬“枫桥经验”，落实领导包案、定点接访、带案下访制度，努力调处化解一批山林地界、民间民事纠纷，切实解决人民群众合理合法诉求。保持严打态势，严惩危害公共安全的盗窃、抢劫、诈骗、拐卖妇女儿童等刑事犯罪，规范KTV等娱乐场所治安管理，整治学校周边治安环境，消除社会治安死角，建设平安广南。依法推进城乡违法违规建设的查处，着力整治莲花圈170平方公里和乡镇集镇所在地违法违规建设，规范城乡居民建房，依法拆除违法违规建筑，下大力气遏制增量、减少存量，依法打击和查处非法买卖农村集体土地行为，加强日常巡查，公开举报方式，畅通举报渠道，推动违法违规建设整治和非法买卖农村集体土地查处工作取得实效。扎实开展安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，加强应急指挥体系建设，提升应急管理能力，强化防灾减灾救灾意识，积极应对处置各类自然灾害，坚决遏制重特大生产安全事故，推动安全生产形势持续好转。持续开展民族团结进步示范创建，共同筑牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融，让民族团结进步之树根深、枝繁、叶茂。积极引导农村移风易俗，充分发挥村民小组“一约四会”作用，大力革除看“风水”、婚丧嫁娶大操大办、高额彩礼、早婚早育、多胎生育等陋习。落实意识形态责任制，居安思危，强化舆情分析研判，坚决防范化解各类重大风险，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全力维护社会和谐稳定。

（九）立足当前着眼长远，推动“十四五”县域经济高质量跨越式发展。认真贯彻新发展理念，立足县域资源优势、区位优势、人文优势，准确定位“十四五”发展方向和发展思路，处理好发展速度与质量、效益的关系，科学谋划好“十四五”经济社会发展的奋斗目标、主要任务、发展布局、重点工作、保障措施等各项工作，全面启动国民经济和社会发展“十四五”规划纲要编制工作。深化对县情的再认识，科学评价“十三五”发展成果，深入分析主客观原因，找准问题症结和短板弱项，充分挖掘优势和潜力，科学研判内部条件与外部环境，善于打破制约经济社会发展的体制机制障碍，激发“十四五”经济社会发展活力。准确把握国家宏观经济政策，善于吃透政策精神，把握政策走向，用好用活用足政策，找准“十四五”期间县域经济社会发展与国家宏观政策的结合点，闻风而动、顺势而谋，坚持有所为有所不为，确保“十四五”经济社会发展与国家发展战略同向同行。广泛开展发展课题研究，围绕重大改革举措、产业发展、乡村振兴、民生改善等重大课题，精心组织开展好课题研究，为“十四五”规划编制提供科学依据。科学定位发展方位，按照县委的部署，重点围绕“核心在城市、潜力在农村、希望在文旅、增长极在园区、根基在绿水青山、瓶颈在立体交通”六个方面，科学谋划生产力布局，坚持以撤县设市推动城市经济发展、以高原特色现代农业推动乡村振兴、以“三个重大国际活动”推动文旅产业转型升级、以进出口贸易推动园区产业聚集、以六次产业循环经济推动生态绿色发展、以综合交通网络增强县域经济发展后劲，打造“天之广·云之南”原生态健康生活目的地。谋划一大批支撑“十四五”发展的重大项目，围绕基础设施、产业发展、乡村振兴、民生保障、生态环境等领域，拚弃能不能干，聚焦该不该干，谋划出总投资不低于13000亿元的一大批项目，有效支撑起“十四五”经济社会高质量跨越式发展。

三、守初心担使命，切实加强政府自身建设

政府和政府部门，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设放在首位，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实提高政府的执行力。

（一）饱含干事激情，打造创新政府。把“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入、形成常态，推动政府系统思想大解放、观念大更新，不断提高政府工作创新创造能力。强化正向激励，落实容错纠错机制，努力营造想干事、敢干事、会干事、干成事的良好政治生态。增强推动创新、协调、绿色、开放、共享发展的能力和自觉性，认真总结稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的实践经验，使各项工作更好地体现科学性、针对性和创造性。

（二）树牢为民宗旨，打造服务政府。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，树立群众观点、坚持群众路线，关心群众疾苦、倾听群众呼声、了解群众意愿，使政府做出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众的意愿，把更多的公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，认真解决好人民群众的操心事烦心事揪心事，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，让改革发展的成果更多惠及到全县各族人民，过上更加幸福美好的生活!

（三）坚持依法行政，打造担当政府。政府部门和公务员不仅要会干事，更要能担当。定了的事就要干、干就要干成、干就要干好。说话要算数，要树立起言必行、行必果的施政新风，确保各项工作高标准推进、高质量完成。要尊崇宪法法律，弘扬法治精神，加强法治政府建设，依照法定权限和程序履职尽责。要善于在监督中工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督以及社会公众监督，认真办理人大代表建议批评意见、政协委员提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。坚持问题导向、目标导向，全面提升政府和政府部门以及公务员队伍的执行力，把本次大会确定的各项目标任务转化为实实在在的行动和举措，以实际行动取信于民。

（四）永葆政治本色，打造勤廉政府。严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实全面从严治党主体责任。严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，可开可不开的会一律不开，可发可不发的文一律不发，多做事不作秀，坚决不搞任何形式的政绩工程、形象工程，让基层腾出时间踏踏实实做事。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。持之以恒正风肃纪，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处“四风”和不廉洁问题，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，过去一年我们历经考验、攻坚克难，成绩来之不易，经验弥足珍贵！当前，唯有扛起使命才能一往无前，唯有砥砺奋进才能再创辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以更加强烈的责任担当、更加振奋的精神姿态、更加务实的工作作风，不忘初心、牢记使命，真拼实干、马上就办，努力实现高质量脱贫摘帽和“十三五”经济社会发展圆满收官，为推动广南高质量跨越式发展继续奋斗！

术 语 解 释

两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

扶贫车间：以促进建档立卡贫困劳动力就地就近实现就业、顾家两不误和贫困人口增收脱贫、以灵活就业或居家就业为目标，车间主要设置在乡镇和农村，利用乡镇、农村闲置土地、房屋设施等资源，组织建档立卡贫困劳动力从事农产品加工、手工工艺、种养殖等生产活动或来料加工业务的生产加工点（产业园区内和县城以上城市的生产车间除外）。

十到十同：精准到户，同是一家亲；政策到户，同学一本书；住宿到户，同住一间房；膳食到户，同吃一锅饭；衣净到户，同换一新颜；家务到户，同树一形象；洁厕到户，同厕一革命；卫生到户，同爱一环境；净圈到户，同舒一空间；护路到户，同护一好路。

“1138”总攻方案：组织“一场大考”；发动“一场人民战争”；C、D级危房改造清零、易地扶贫搬迁和产业覆盖三场“歼灭战”；基础设施建设、人居环境提升、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、饮水安全保障、生态扶贫、保障性扶贫8个方面。

八劝十不劝：对疑似辍学失学人员进行逐一标注，将疑似失学辍学人员分为需要劝返（A类）和不需要劝返（B类）两大类18小类，即八劝十不劝。八劝（A类）就是打工务农、厌学辍学、因病因残、在家上学、入寺入教、早婚失学、扶贫易地搬迁、其他原因。十不劝（B类）就是户籍原因、在校有学籍、省内就读无学籍、省外就读无学籍、延缓入学、超龄离校、重病重残、中职就读、失踪失联、出国在外。

四查三比对：即查户籍、查学籍、查学生、查建档立卡贫困户适龄儿童少年，户籍与学籍比对适龄失学人员、学籍与实际在校学生比对辍学生、实际在校学生与扶贫数据库比对建档立卡贫困户失学辍学人员。

四步法：适龄儿童少年接受义务教育实行宣传教育、责令改正、行政处罚、提起诉讼或申请强制执行。

除“三黑”建“三亮”、清“三堆”建“三园”：“三黑”即楼板黑、隔板黑、室内黑，“三亮”即楼板亮、隔板亮、室内亮，“三堆”即粪堆、草堆、柴堆，“三园”即花园、果园、菜园。

五分钱工程：通过召开村民会议形成决议，每人每天缴费5分钱，一年应缴费18元钱，作为村集体卫生保洁费用，由村集体聘请具体人员负责开展卫生保洁，以解决乡村脏、乱、差等问题。

村民小组“一约四会”：村规民约，红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品（农产品），三者简称“三品”，农产品地理标志称“一标”。

六次产业：通过鼓励农户搞多种经营，即不仅种植农作物（第一产业），而且从事农产品加工（第二产业）与销售农产品及其加工产品（第三产业），以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展开辟光明前景。因为按行业分类，农林水产业属于第一产业，加工制造业则是第二产业，销售、服务等为第三产业。1+2+3等于6，1×2×3也等于6。即可叠加也可倍增。

三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

划、立、治：对集中式供水水源进行划定保护区范围、立保护区界碑、对保护区内环境卫生等方面进行治理。

千吨万人：1万人以上供水规模，日供水量在一千吨以上，出自集镇供水工程，如：八宝、那洒、黑支果集镇供水属于这类。

四乱：指乱占、乱堆、乱采、乱建，出自河（湖）长制“清四乱”专项行动。

医共体：是解决当前医疗资源配置不均、群众看病难、看病贵，建立分级诊疗制度的一种新型模式；是以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。

海绵城市：通过加强城市规划建设管理，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，最大限度实现雨水在城市区域积存、渗透和净化，提高雨水资源化水平，保护生态环境，对缓解城市内涝、节约水资源、保护和改善城市生态环境、拉动投资和扩大就业具有重要意义。

放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

城乡建设用地增减挂钩：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。城乡建设用地增减挂钩是国家推出的支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障“两难”困境的一项重要管理措施。

全产业链融合发展：指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。产业融合可分为产业渗透、产业交叉和产业重组三类。

新型经营主体：在农村新出现的生产模式，主要是指在完善家庭联产承包经营制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和大规模经营、较高的集约化程度和市场竞争力的农业经营组织，有利于保障农业健康发展。

50个有：参照“严把标准质量，建设美丽新居；完善配套设施，打造宜居家园；做强产业就业，实现稳定脱贫；强化社会治理，构建和谐社区；树立时代新风，共享文明生活”五个方面50个目标，对全州纳入“十三五”易地扶贫搬迁规划实施的142个集中安置点，按安置点搬迁总规模，综合考虑项目建设情况、安置方式等因素分类推动建设。

饮水“三个责任、三项制度”：三个责任，地方人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任；三项制度，农村饮水工程运行管理机构、农村饮水工程运行管理办法、农村饮水工程运行管理经费。

四好农村公路：习近平总书记于2014年3月4日提出：“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”

五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。

一城两园三镇百景：“一城”即县城旅游城市和句町王城；“两园”即博吉金国家森林公园、八宝中国农业公园；“三镇”即坝美隐逸文化小镇、八宝稻作文化小镇、千年壮寨民族文化小镇；“百景”即全县百个景区景点。

一部手机办事通：围绕自然人、法人全生命周期，突出公安、市场监管、人力资源社会保障、教育、税务、卫生健康、民政、住房城乡建设等重点领域，梳理主题办事服务事项清单，按适宜手机办理和统一规范要求，优化业务流程并接入“一部手机办事通”，推动更多政务服务事项实现“掌上办、指尖办”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。

僵尸企业：是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。

一核三环五片：一核指句町王城，三环指三条环城路线，五片指东城教育自然之城片区、西城生态田园之城片区、南城工业物流之城片区、北城康养商务会展之城片区和中心古城区。

小十景、大十景：句町博物馆、柯仲平纪念馆、贞节石牌坊、莲湖、土司衙署、昊天阁、护国寺、文庙、万寿寺、皇姑庙；句町古城、句町欢乐世界、句町部落、句町狩猎场、句町影视城、句町福地、句町王牧场、句町美食街、句町圣景、句町雁塔十大景区景点。

金融衍生品：指一种金融合约，其价值取决于一种或多种基础资产或指数，合约的基本种类包括远期、期货、掉期（互换）和期权。金融衍生品还包括具有远期、期货、掉期（互换）和期权中一种或多种特征的混合金融工具。

结构性就业矛盾：指劳动力供给与需求不相匹配的矛盾。比如，由于本人能力和素质差，很多劳动者无法从事相应的职业。

枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手、依靠群众，预防纠纷、化解矛盾，维护稳定、促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领、坚持人民主体、坚持“三治融合”、坚持“四防并举”、坚持共建共享。

附件1

2019年10件惠民实事落实情况

一、全面消除农村C、D级危房

目标任务：完成“四类”和“非四类”重点对象24509户C、D级危房清零。

落实情况：截至2019年12月30日，广南2018-2019年危房总数24756户，全部竣工，竣工率100%，验收率100%，验收合格率99.94%，入住率95.42%。其中：4类重点对象14902户，竣工14902户，竣工率100%；非4类重点对象9854户，竣工9854户，竣工率100%。

二、加快农村公路建设

目标任务：实施1142.4公里50户以上不搬迁自然村通硬化路、551公里建制村通村路安全生命防护工程、12座水毁桥梁（桥涵）项目，着力解决贫困群众出行难的问题，逐步消除道路交通安全隐患。

落实情况：2019年上级下达安全生命防护工程共123条（段）551公里，总投资3857万元，全部完工；50户以上不搬迁自然村通硬化路项目共639个2284.8公里，计划总投资137088万元，目前，完成项目512个1279.58公里，累计完成投资84400.73万元，占总投资的61.57%；水毁桥梁项目12座，完工通车6座，主体完工4座，其余2座正在建设中，完成投资1752万元，占总投资87.06%。

三、建设高铁新城易地扶贫搬迁配套学校

目标任务：投入3.08亿元，建设4400个学位的高铁新城易地扶贫搬迁配套学校。

落实情况：为解决高铁新城易地扶贫搬迁户子女就学问题，启动圆梦社区广南县民族中小学项目。目前，小学教学楼、综合楼，图书馆、食堂已经完成主体建设进入装修阶段；中学食堂基础施工中，其余楼房还在进行场地平整。

四、加快城乡社会养老服务设施建设

目标任务：建成广南县中心敬老院等4所敬老院，新建董堡乡董堡村委会居家养老服务中心1所，提升改造珠街镇树科、龙井社区、那洒贵马3所居家养老服务中心。

落实情况：杨柳井、旧莫、黑支果、者太乡4所中心敬老院项目已全部竣工，并投入使用。莲城镇龙井社区、珠街镇树科村、那洒镇贵马村3所居家养老服务中心已完成功能区提升改造，并投入使用。

五、推进农村饮水安全巩固提升工程建设目标任务

目标任务：实施饮水安全巩固提升工程96件，巩固提升农村饮水人口5.89万人（其中：贫困户2271户9838人）

落实情况：2019年农村饮水安全巩固提升工程批复96件，项目动工95件，未动工1件（由于平山水库未建设，平山饮水安全巩固提升工程目前暂时不建设），完工46件，完成项目投资5260.26万元。

六、大力推进农村厕所革命

目标任务：全面实施农村无害化卫生户厕改造7956户，惠及群众3万余人。

落实情况：上级下达农村无害化卫生户厕改造任务数7956户，目前完成改造10265户，完成率129%。

七、实施自然村通动力电网改造

目标任务：实施2019年农网改造工程，全面启动所有未通动力电村电网改造和110千伏城东输变电工程建设。

落实情况：已实现自然村全部通动力电，低压覆盖所有通电自然村，达到脱贫硬性指标要求。

八、推进应急广播体系建设

目标任务：投入453万元建设全县应急广播体系，覆盖174个行政村和2个农场管委会，为群众提供突发事件、灾害预警、政策宣传等广播服务。

落实情况：完成1个指挥中心综合管理平台建设；完成3个县级、147个行政村（社区）终端安装和调试，完成20个“百县万村”广播设备升级改造，剩余9个行政村（社区）终端安装和调试工作正在进行。项目总投资453万元，已完成支付，支付率100%。

九、建设城市公共停车场

目标任务：推进宁秀路立体公共停车场建设。项目占地4.01亩，总建筑面积10466.16平方米，总投资3533.71万元。启动建设莲城印象立体停车场建设。项目位于广南县棚户区改造环城东路旁，规划总建筑面积70457.69平方米，车库面积58503.43平方米，停车位数1802辆。

落实情况：宁秀小区公共停车场建设项目完成项目立项、用地审批、地质勘查。因变更与社会投资方的合作模式，待各项变更手续完善后，直接由新的承建方负责项目后续建设。莲城印象立体停车场建设项目方案已通过县规委会审定。

十、促进城乡就业创业

目标任务：加大“贷免扶补”、创业担保贷款发放力度，推动城镇新增就业人数连年增加，帮助就业困难人员创业就业。

落实情况：2019年组织开展合格证培训271期15100人（次），其中，建档立卡贫困劳动力13393人（次），涉及21个工种；开展专项职业能力证书培训4期215人（次），其中，建档立卡贫困劳动力175人（次）；开展创业培训23期1023人（次），其中，建档立卡劳动力68人（次）。发放云南省创业“贷免扶补”贷款135笔（任务数128笔），发放金额1845万元，完成率105.46%。转移就业劳动力255400人，其中，建档立卡贫困劳动力转移就业53969人，新增转移就业9198人，新增转移贫困劳动力6315人。

附件2

2020年十件惠民实事

一、改善农村交通运输条件

目标任务：完成县乡道路安全生命防护工程50公里，实施深度贫困县50户以上不搬迁自然村道路硬化557公里。

主办单位：县交通运输局，各乡（镇）人民政府。

二、提升农村移动通信网络覆盖率

目标任务：信息网络覆盖逐步扩大，行政村百兆宽带100%覆盖，20户以上自然村4G网络有效覆盖提升到88%以上。

主办单位：县工信商务局，中国移动、电信、联通，各乡（镇）人民政府。

三、实施退耕还林工程

目标任务：完成退耕还林任务10.25万亩。

主办单位：县林草局，各乡（镇）人民政府。

四、实施农村劳动力培训和转移就业助推脱贫攻坚

目标任务：开展农村劳动力就业培训5.5万人（次），其中：建档立卡贫困劳动力1万人（次）；农村劳动力新增转移就业2.7万人（次），其中：建档立卡贫困劳动力4600人（次）。

主办单位：县人力资源和社会保障局、农业农村和科学技术局、扶贫开发局，各乡（镇）人民政府。

五、实施电子商务助力精准扶贫工程

目标任务：国家电子商务进农村示范县行政村电商服务站覆盖率达50%以上，贫困村电商服务站覆盖率达50%以上；全县电商人才培训3500人（次）以上；开展区域公共品牌宣传推广，进一步拓宽贫困群众农产品销售渠道，解决农产品销售难问题。

主办单位：县工信商务局，各乡（镇）人民政府。

六、实施健康服务能力提升工程

目标任务：加强城乡居民健康保障，全县婴儿死亡率、孕产妇死亡率控制在省、州下达指标内；重大慢性病过早死亡率下降到21.1%，慢性病综合防控示范区达到1个；继续为18岁以上人群首诊测量血压，实现高血压、糖尿病患者登记报告制度，规范管理率达到70%；加大健康教育与促进力度，力争居民健康素养水平达到17%。提升医疗健康服务能力，县级公立综合医院提质达标创建验收1个；继续实施县级公立医院机构“五大中心”建设；完成上级下达的乡镇卫生院慢性病管理中心、心脑血管救治站建设任务。

主办单位：县卫生健康局，各乡（镇）人民政府。

七、实施普通高中建设项目

目标任务：完成4所普通高中学校项目建设，新增校舍约23.2万平方米，及时配备教师，实现招生办学，解决高中阶段学位缺口10914个，满足适龄青少年就学需求。

主办单位：县教育体育局、人力资源社会保障局，各乡（镇）人民政府。

八、“文化大蓬车、千乡万里行”惠民演出

目标任务：完成以送戏下乡为主的惠民演出108场（次）。

主办单位：县文化和旅游局，各乡（镇）人民政府。

九、放心粮油供应网点建设

目标任务：建成10个放心粮油供应网点，覆盖相关乡镇。

主办单位：县发展改革局，各乡（镇）人民政府。

十、实施全民健身工程

目标任务：实施27个村级体育基础设施项目；举办各级各类全民健身活动5场（次），打造2场（次）示范活动；培训二级三级社会体育指导员50人。

主办单位：县教育体育局，各乡（镇）人民政府。