2020年宜昌市伍家岗区政府工作报告

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2020年宜昌市伍家岗区政府工作报告

--2020年1月9日在伍家岗区第八届人民代表大会

第五次会议上

区 长 李伦华

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，是决战决胜全面建成小康社会的关键之年，也是经济面临新的下行压力的大考之年。在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，立足市委“双核驱动”战略城区“一核”重要板块的使命定位，围绕建设社会主义现代化强区奋斗目标，把握大势谋发展、心无旁骛抓项目、真抓实干优环境、凝心聚力惠民生，圆满完成了区八届人大四次会议确定的各项目标任务，开创了高质量发展新局面。这一年，我区大事多、要事多、喜事多。

　　——呈现了“稳中有进、逆势而上”的发展态势。我们主动研判、有效施策，积极面对国内外风险挑战明显上升、经济爬坡过坎、房地产市场不景气的严峻形势，化压力为动力、变挑战为机遇，经济运行呈现发展稳健、质量提升、后劲增强的良好态势。预计全年实现地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长11.2%，地方一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增速高于GDP增速。主要经济指标稳居全市第一方阵、城区前列。

　　——彰显了“大事办好、难事办成”的使命担当。我们高点谋划、高位推动，共联滨江片区、巴山金谷巴楚文化旅游区、中国船舶宜昌海洋科技装备园、三峡大数据产业园等一批重大产业项目上升为“市级战略”。我们勇于担当、全力服务，宜昌至郑万高铁联络线项目环评审批顺利通过，三峡高速宜昌收费站、峡州大道、东站西广场等一批重点工程建成投入使用。我们用情用力、主动协调，三峡环球港、裕波裕宏、猴王焊丝等一批企业和项目的遗留问题得到有序化解，为全区高质量发展营造了良好的环境。

　　——展示了“品牌伍家、魅力伍家”的时代风采。我们肩负重任、不辱使命，解放思想创造性开展工作，打造了一批亮点品牌，获得了一批奖项殊荣。全区招商引资和重点产业项目建设工作经验五次在全市交流发言。滨江公园和沿江大道延伸段征迁工作再次刷新“伍家速度”。全省长江大保护十大标志性战役现场推进会和全省老旧小区现场推进会将我区作为重要参观现场。我区跻身全国新型城镇化质量百强区，荣获全省固定资产投资和重点项目建设突出贡献单位。伍家岗工业园区获评湖北省军民融合产业示范基地。伍家乡荣获中国中部乡镇综合实力100强。区统计局被国务院表彰为第四次全国经济普查先进集体。区科技经信局被湖北省政府表彰为全省中小企业成长工程先进单位。

　　一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作：

　　一是坚持产业优先，培育高质量发展新动能。都市工业提质增效。生物食品、先进装备制造、绿色建材“三大支柱产业”完成产值75.4亿元，占规上工业产值比重88.7%。规上工业企业主营业务收入利润率10%。工业企业实缴税收3.44亿元，同比增长7.53%。新增“隐形冠军”企业4家、规上工业企业4家、高新技术企业8家。兑现生产调度资金、技改专项和产业发展资金7410万元。工业园区提档升级改造成效明显，夯实了都市工业高质量发展平台。安琪集团被评为第三批制造业单项冠军示范企业、荣获中国焙烤食品糖制品行业领军企业奖，经纬纺机科技成果荣获国家科技进步二等奖，海天超声科技成果荣获湖北省科技进步三等奖，中南橡胶成为广汽集团在宜首家零部件供应商。现代服务业亮点纷呈。全区国家A级物流企业13家，物流交易总额达580亿元，同比增长13%。三峡物流园被评为国家三星级冷链物流企业，国家市场采购贸易方式试点申报工作取得积极进展。东站物流中心全面建成。引导万达、城东、东站、五一广场“四大商圈”消费升级和扩容提质，宜昌万达在全国万达商管系统A类广场综合考核中位列前十，三峡环球港投入运营，长江国际文化广场、领地·天屿、万豪中心启动招商。成功承办2019“舌尖中国·滋味宜昌”美食品鉴博览会系列活动，全市城区重点商圈和特色街建设现场推进会在我区召开。沿江楼宇经济带持续发展壮大，“满仓工程”取得积极成效，福江铭座、首信财富等16栋商务楼宇平均入驻率85.9%，同比增长5.9%。全年新增规上服务业企业18家，实现服务业增加值217.6亿元，占GDP比重78.7%。

　　二是坚持项目主导，强化高质量发展新支撑。倾心倾力引项目。坚持大项目招引大投资、大投资推动大项目，中国船舶宜昌海洋科技装备园、三峡大数据产业园、兴发集团研发中心落户我区，中燃三峡区域总部、欧亚达彩虹国际广场签订项目合作协议。依托重点产业、重点企业，绘制产业链招商全景图，梳理产业链上企业170家，实现精准对接、靶向招商。全年新签约重点产业项目52个，协议总投资40亿元，实际到位资金15亿元。招商引资在建项目38个，实际到位资金85亿元。攻坚克难推项目。实行“五个一”工作机制，千方百计上项目、久久为功成项目。安琪研发大楼、宝业装配式建筑生产基地等项目加快推进。统领傢俬全屋定制生产线、共和景晨创业中心等项目竣工投产。11个省市重点项目全部开工，预计完成固定资产投资41亿元，投资完成率达124.7%。全年新开工重点产业项目27个，总投资突破40亿元。5000万以上新投产重点产业项目29个，总投资突破41亿元，其中亿元以上新投产产业项目10个，总投资29.7亿元。

　　三是坚持改革先行，激发高质量发展新活力。重点领域改革蹄疾步稳。政府机构改革和职能转变工作顺利完成。落实中央“六稳”要求，保障房地产市场平稳健康有序发展。我区财政管理绩效考核位列全省第五、宜昌第一。农村集体经济股份制改革“两清”工作全面完成。义务教育阶段学校“区管校聘”改革顺利完成。与华中师范大学教育学院合作成立“伍家岗区外国语小学”和“伍家岗区实验初中”。消化处置闲置用地和批而未供土地3302亩。加强宗地清理结算，进一步厘清债权债务关系。营商环境不断优化。建成区政务服务中心，打造“成本最低、效率最高、服务最优、环境最美”的政务环境。纵深推进“互联网+放管服”改革，在全市率先完成“一张网”建设 “三率”考核，获得五个“全市第一”。出台支持和服务民营经济高质量发展“十八条”，表彰84家企业和部分优秀企业家，兑现奖励资金1294万元。全面落实减税降费政策。深入推进“银政企”合作，为30多家中小微企业授信6.2亿元。扎实开展“双千”“双百”服务活动，创新推行多评合一、三峡电能团购、网上金融进企业，切实为企业排忧解难，提振企业发展信心。新登记市场主体6728家，全区市场主体达到42508家。创新驱动成效凸显。高新技术逐渐成为都市经济发展的重要驱动力，完成高新技术产业增加值23.1亿元，占GDP比重8.35%。研究与开发（R&D）经费5.37亿元，占GDP比重2.12%，高于目标任务0.12个百分点。深入对接省市工业技改三年行动，64个工业技改项目完成投资12.1亿元，同比增长123%，占工业投资68.9%。安琪“企业上云”典型案例在全省推广。利民管业、绿源饮品等6家企业挂牌“交易板”，红旗电缆、创全电气等9家企业挂牌“科技版”。建成省级技术转移示范机构1家。获授权专利731项，其中发明专利156项。民大农牧、长盛川产品在第六届中国武汉农业博览会上荣获金奖。

　　四是坚持绿色引领，厚植高质量发展新优势。城乡品质显著提升。城市路网体系不断完善，伍家岗长江大桥、滨江公园和沿江大道延伸段加快建设；花溪路、江临路、红卫横路等建成投入使用；旭棉东路、沈家店路、江河路启动建设。完成国有土地净地交付8个项目地块840亩，集体土地征迁供地2650亩。大力实施乡村振兴战略，抓实农村人居环境整治“十大行动”，率先完成“大棚房”问题专项清理整治，建成村级产业园35.9万平方米，村级集体经常性收入8578万元，村平达536万元。投资5.9亿元建成安置房1368套、17.9万平方米。城市管理更加精细。累计改造老旧小区130个，黄龙小区、航道小区被评为全国老旧小区改造示范小区。深化“四绿”创建，深入开展“绿色生态公民公益大讲堂”等活动，全民生态环保理念深入人心。加快花园城市建设，对城市主干道、东站广场、高速、高铁和长江沿线及重要节点进行绿化美化提升。全域生态复绿179亩，完成山体清障封山20万平方米。拆除违建6.4万平方米，拆违面积和进度位居城区第一。高标准完成17家菜市场提质惠民改造。新建改造公厕21座。全面启动144个小区生活垃圾分类工作，在全市率先实行餐厨垃圾和大件杂物集中收集处理，全区公共机构垃圾分类实现全覆盖。生态治理持续推进。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置。高标准推动中央环保督察和省委巡视反馈问题整改落实，全力推进柏临河猫子咀、运河万寿桥断面水质达标率治理。加快推进南湾污水整治管道工程、码头修复等山水林田湖草生态保护修复试点建设。取缔中华鲟自然保护区内经营码头13处，规范公务执法、公益服务码头11处。完成辖区河库划界和林地资源调查。

　　五是坚持民生至上，共享高质量发展新成果。社会保障全面加强。财政民生类支出12.89亿元，占一般公共预算支出81%。城镇新增就业7518人，城镇登记失业率2.98%。发放创业担保贷款1.14亿元，位居全市第二。全年医保支出7200万元，参保居民9.4万人，基本实现“应保尽保”。发放医疗救助、低保、残疾人补贴和住房货币化补贴等民生保障资金2926万元，惠及困难群众12万人次。落实优抚安置资金1804万元。区残疾人康复中心项目主体完工，助残社会组织工作经验在全省推介。落实对口支援帮扶资金310万元。社会事业加快发展。累计投资2.4亿元建成岳湾路小学、东艳路小学和外国语小学改扩建项目。完成7所小区配套幼儿园移交，新增3所公办幼儿园。在全市初中教师岗位大练兵暨现场比武中荣获全市第一。我区被教育部命名为“全国儿童青少年近视防控试点区”。全面推进公共文化体育基础设施建设，区市民活动中心建成即将投入使用。天然塔入选“全国重点文物保护单位”。顺利承办全省ECGC电子竞技大赛宜昌赛区总决赛。我区运动员孙佳俊在全国第二届青年运动会游泳比赛中荣获5枚金牌。成功举办全区第一届工人运动会。江山国旅成功创建4A旅行社。“魅力新城伍家岗”获评湖北省优秀政务微信。加快实施“健康伍家”建设，“健康细胞”覆盖率达80%以上。深入开展“优质服务基层行”活动。顺利完成国家级慢性病综合防控示范区验收。在国家卫生城市复审模拟暗访检查中两次综合排名城区第一。城东社区卫生服务中心、区社会福利院被确立为全市医养结合试点单位。建成并运营社区居家养老服务中心（站）和农村老年人互助照料中心29个，在全市率先实现每千名老人拥有35张床位目标。社会治理不断深入。圆满完成“迎大庆、保军运”重大政治任务，实现了“六个不发生”和“零进京、零上访”目标。民融汇通、聚龙理财、智捷、汇生行4起非法集资陈案完成销号。深入实施“法治伍家”建设，我区被评为全省“七五”普法中期先进集体。深入推进“平安伍家”建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，在下半年全省安全感测评中群众安全感排名全省第一。社区公益创投项目在省级大赛中获奖数量及等次居全市之首、全省前列。第四次全国经济普查顺利通过“国考”。成功转化运用第二次全国地名普查成果。圆满完成出租车续权工作。非洲猪瘟等动物疫病防控扎实有效。校园安全管理不断加强。防汛抗旱、森林防火、食品药品安全总体形势稳定，全年未发生一般以上安全生产事故。

　　一年来，我们建机制、打基础 、解难题、利长远，强力推进政府自身建设。始终把党的领导贯穿于政府工作全过程，认真贯彻全面从严治党总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实意识形态工作“五纳入三报告一督查”制度。有力有序推进省委巡视反馈问题整改，政府系统整改工作取得了阶段性成效。坚持依法履职、依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市区两级人大代表议案建议70件，政协委员提案78件，办复率、满意率均为100%。区人民政府和区人大常委会、区政协分别召开联席会议，互通情况，增进共识。自觉接受纪委监委监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，持续加强审计监督，让权力在阳光下运行。出台《区政府工作规则》《区政府党组工作规则》和《区政府领导班子“三重一大”事项决策制度实施办法》，推进政府依法、科学、民主决策。坚决整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，文件、会议分别同比下降42%和35%。区政府门户网站被评为中国“互联网+”快速发展型政务网站。

　　国防动员、国防教育、民兵预备役等工作扎实推进。工会、共青团、妇联、侨联、工商联、老干部、民族宗教、慈善、红十字会等工作取得新进步。

　　各位代表！取得上述成绩，实属来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区广大干部群众实干拼搏、狠抓落实的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻区部队，向所有关心支持我区发展的驻区单位和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　各位代表！在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，当前我区在经济社会发展中还存在一些问题和短板。主要表现在：一是经济总量还不够大，产业结构不优，主导产业和领军企业还不够多；二是传统产业转型升级压力较大，“双轮驱动”发展不平衡；三是城市公共基础设施和基本公共服务均等化水平有待进一步提升；四是少数干部忧患意识不强、作风不实，统筹谋划和创造性开展工作的能力还不足，等等。我们一定坚持问题导向、目标导向和结果导向，采取有力措施加以解决，不辜负全区人民重托！

　　二、2020年工作思路和重点任务

　　各位代表！今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划启动之年，也是我区纵深推动高质量发展的关键之年，做好今年政府工作，意义重大而深远。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实省委和市委六届十二次暨市委经济工作会议精神、区委八届六次全会精神，聚焦全市“一高双争三决胜”要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，深入对接“一芯两带三区”和“双核驱动”战略，加快都市工业和现代服务业融合发展，全力打造都市经济样板区和都市高品质生活体验区，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为加快实现“两个率先”奋斗目标作出新的更大贡献！

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长6%，城镇居民收入增长高于经济增速，全面完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。

　　以上预期目标，主要基于以下三个方面的考虑：一是主要基于践行新发展理念的需要。这些目标的确定，既遵循了新发展理念，又充分体现了我区高质量发展“加油提速”的需要，同时与决胜脱贫攻坚、决胜全面小康、决胜“十三五”收官目标相吻合。二是主要基于稳中求进的总基调。地区生产总值增长7.6%，是一个底线目标，符合稳中求进的要求。从当前形势来看，机遇与挑战并存，实现上述目标有一定难度，但综合考虑我区现有基础和条件，我们仍处于大有可为、大有作为的战略机遇期，特别是随着郑万铁路、沿江高铁和伍家岗长江大桥、三峡快速路互通等一批国家省市重点工程加快推进和投入使用，必将为我区带来新一轮重大发展机遇。只要我们增强忧患意识，坚定信心、只争朝夕、真抓实干，“跳起来摘桃子”，一定能够取得更好成绩。三是主要基于核心区、示范区的使命定位。市委、市政府对伍家岗区寄予厚望，要求我区发挥城区经济龙头作用，在城区经济发展中脱颖而出。我们必须勇担重任、力争上游，全力推进高质量发展迈入快车道。

　　为此，我们将重点做好六个方面的工作：

　　（一）突出产业引领，坚定不移在推动都市经济发展上当样板。坚持全地域、全要素、全产业链，纵深推进都市工业和现代服务业融合发展，加快促进产业转型升级，着力打造都市经济样板区。

　　——做强都市工业。深入对接“中国制造2025”、全省“一芯两带三区”和“十大重点产业”，围绕生物食品、先进装备制造、军民融合、绿色建材等产业，做大做强实体经济。聚焦生物食品，支持安琪集团走同心多元化发展道路，打造国际化、专业化生物技术行业的世界领军企业。加快安琪研发大楼和企业技术中心创新能力建设。聚焦先进装备制造，通过技术改造、技术创新和人才开发，加快制造业智能化、数字化、绿色化发展。支持“隐形冠军”企业深化技术改造，向“专精特新”发展，打造一批“单项冠军”“行业小巨人”。力争新培育省工业品牌试点企业3家、“隐形冠军”企业3家以上。聚焦军民融合发展，积极推动中国船舶集团海洋装备的科技研发、成果转化、供应链采购、物流中心等配套产业向园区集聚，加快创建国家军民融合创新示范区。聚焦绿色建材，重点发展技术含量高、高效节能和具备前沿污染防治技术的建筑主导产业，以宝业装配式建筑产业基地为龙头，打造装配式建筑全生命周期产业链。新增规上工业企业3家，实现规模以上工业总产值95亿元。

　　——做优现代服务业。加快“大物流、大文旅、大商贸、大数据、大健康”聚集发展，构建具有区域特色的现代服务业体系。紧扣“千亿物流产业园”目标，支持三峡物流园开展国家市场采购贸易方式试点，推动东站物流中心建成多元化现代物流产业集群。全区物流交易额达到650亿元。坚持全域旅游发展理念，推进城市旅游与文体、商业、康养、工业深度融合，深入挖掘宜昌大撤退纪念园、“亚细亚”油罐、天然塔等传统文化资源，依托市博物馆、市规划展览馆、柏临河湿地公园、三峡游客中心，打造滨水文化旅游“打卡胜地”，积极创建全域旅游示范区。全面推进商贸业态创新，积极引导万达广场、三峡环球港、兴发广场、长江国际文化广场发展中高端业态，提升重点商圈辐射能力。加快谋划特色街区建设，推动夜间经济发展。紧盯数字经济，积极承接新兴产业布局和转移，培育发展大数据、云计算、物联网、人工智能、智慧城市等新兴产业，打造经济新增长点。加快推进三峡大数据产业园建设，力争引进30家以上大数据企业。引领大健康产业快速成长，依托宜昌建设国家级康养产业试验区，加快康养产业基础设施建设。大力推进城东社区卫生服务中心、区社会福利院医养结合试点建设，打造医养结合“伍家样板”。服务业增加值增长9%以上。

　　——做实“三大平台”。坚持产业优先、产城共融，围绕存量变革、增量崛起、跨界融合，做深做实一区多园、片区开发、商务楼宇“三大承载平台”，夯实都市经济高质量发展底盘。围绕“一区多园”目标定位，突出工业园花艳片区转型发展，加快推进都市工业创新中心建设。引导工业园拓展片区创新发展，培育发展绿色建材、智慧科技。高起点规划建设中小企业创业园。支持村级园区配套发展，聚焦生产性服务业和生活性服务业，推动科技研发、人才资源、现代金融等服务业发展。围绕“片区开发”功能定位，坚持规划引领、产业引进、人文引导，加快推进共联滨江、巴陡山、南湾灵宝、九码头、杨岔路、五一广场“六大片区”差异化发展，打造文商旅融合发展的高品质生活体验区。围绕商务楼宇经济，重点以沿江楼宇经济带和“四大商圈”为核心区域，持续实施商务楼宇“满仓工程”，坚持向平米要效应，支持现有商务楼宇及总部企业提档升级，提高楼宇经济财政贡献率。

　　（二）强化底线思维，坚定不移在打赢三大攻坚战上获佳绩。以更实举措、更强担当，全力以赴打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，为全面建成小康社会构筑坚实保障。

　　——全力打赢精准脱贫攻坚战。创新帮扶途径，完善长效机制，加大对城乡困难群众、留守儿童和相对贫困人口的帮扶力度。推动南湾、灵宝移民工业园和前坪移民创业基地投产达效。整合产业帮扶政策，引导资源要素向西藏加查县冷达乡、长阳大堰乡、五峰傅家堰乡等对口帮扶点倾斜，提升帮扶质效。

　　——全力打赢污染防治攻坚战。进一步抓好中央环保督察和省委巡视反馈问题整改。坚决打好长江大保护十大标志性战役。深入推进污水处理提质增效三年行动，加快协调推进东山大道延伸段、花艳排洪沟、董家冲排洪沟等清污分流改造工程。深入推进“河库长制”常态化工作，推动智慧化河库一体化管控综合平台全面上线运行。加快山水林田湖草生态修复工程建设。大力推进柏临河、运河流域综合治理。加强大气本地污染源管控和治理，重点做好汽车尾气、工地施工、餐饮油烟、“散乱污”、挥发性有机物、露天焚烧等治理管控。确保全年空气质量优良天数比例提高到80%。完成高铁沿线生态修复。巩固“山长制”成果，加强山体生态修复。完成复绿面积1100亩，植树4.3万株。

　　——全力打赢防范化解重大风险攻坚战。深入开展金融风险排查，坚决打击非法集资，加快“德为本”案化解。严格控制政府隐形债务，确保政府负债率保持在“绿色等级”。大力支持伍家城投转型发展，增强资产经营能力。持续开展宗地清理结算工作。夯实社会治理基础，严控房地产等领域风险矛盾增量，做好工作预案。加强物业管理、征地拆迁、劳资关系等方面矛盾化解制度建设，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　（三）坚持稳字当头，坚定不移在扩大有效投资上争进位。强化“项目为王”理念，充分发挥扩大有效投资对稳增长的“定海神针”作用，以高质量项目推动高质量发展，不断提升都市经济发展含金量、含新量和含绿量。

　　——因势而谋抓项目争取。以“十四五”规划编制为契机，加强对接国家、省市“十四五”规划和《宜昌2050发展战略规划》，力争更多项目纳入国家和省市计划“盘子”。围绕“双轮驱动”，积极发挥重大产业项目牵引作用，精心策划包装一批成长性好、科技含量高、带动力强的大项目、好项目。抢抓军民融合产业示范基地创建机遇，积极争取军民融合产业发展、老工业基地搬迁改造等政策和项目支持。聚焦交通、教育、医疗、养老托幼等社会民生领域，谋划一批补短板、强弱项的基础设施和社会保障类项目，做大做实项目库。全年谋划1000万元以上项目258个，项目总投资2083.6亿元，当年计划投资168.9亿元。

　　——应势而动抓项目招商。坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，夯实大招商、招大商工作机制。积极推动“一把手”带头招商，大员上阵，专班领衔，形成全区上下合力招商的浓厚氛围。全面主攻产业链招商，围绕全市“六大千亿产业”和全区“三大支柱产业”，重点以军民融合、新能源、新经济为龙头，延伸上下游产业链，推动企业集群发展。大力推动以商招商，聚焦500强企业和行业领军企业，全面深化与中国船舶集团、安琪集团、兴发集团、市建投集团、市国投集团、市交旅投集团、中燃集团、省交投集团、省宏泰集团、宝业集团等龙头企业战略合作，不断提升招商质效。围绕夜间经济、流量经济、枢纽经济、数字经济等新业态新模式，推动一批新兴产业项目落户，力促产业迈向中高端。力争新签约5000万元以上招商引资项目40个以上，招商引资到位资金50亿元。

　　——乘势而上抓项目推进。坚持全市招商引资和项目建设专项考核导向引领，争取每月新签约、新开工、新投产项目有进度、有形象，形成“储备一批、签约一批、开工一批、竣工一批”的良性循环机制。坚持完善重大项目服务机制，探索成立重点项目建设指挥部，及时解决项目落地过程中的瓶颈问题，确保项目快开工、快建设、快投产。全力推动中国船舶宜昌海洋科技装备园、三峡大数据产业园、欧亚达彩虹国际广场、中燃三峡区域总部、巴山金谷巴楚文化旅游区、城市旅游客厅、三峡·上温泉、兴发集团研发中心等项目开工建设；加快推进共联滨江片区开发和南湾灵宝项目；力争安琪研发中心、紫云铁路营运调度中心、长江国际文化广场、宝业装配式建筑生产基地等项目主体完工。全年新开工5000万以上项目 28个以上，竣工16个以上，完成固定资产投资69亿元以上。

　　（四）注重品质提升，坚定不移在打造美丽伍家上做示范。立足“未来城市品质看伍家”定位，借鉴成渝先进经验，坚持建管并举，大力推进美丽伍家建设，打造宜居宜业宜旅魅力新城。

　　——高品质抓好城市建设。聚焦“城市资源环境、城区综合交通、产业发展和社会公共服务”等重点领域，加强对城区空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的系统谋划。大力推进花园城市建设，全面完成东艳路、东站路、汉宜路等主干道绿化及高速公路沿线生态修复。启动研究柏临河、运河沿线生态廊道规划，集中打造一批精品示范景观带。加快“打通大动脉、畅通微循环”，全力服务伍家岗长江大桥、沿江大道延伸段、东山大道延伸段等重点工程建设；协调推动白沙路延伸段、白城路及合益路与三峡快速路互通等项目建设；积极争取伍夷路、同强二路及花溪路与三峡快速路互通等市政道路启动建设。围绕重点产业及片区棚改项目，全力抓好征地拆迁，完成棚改项目清零交地和D级危房拆除任务，确保集体土地供地2500亩，国有土地供地600亩。深度对接市级“畅通工程”，推动规划新建一批公共停车场、人行过街设施，缓解城区交通压力。

　　——高标准抓好城市治理。积极探索城市更新与社会治理深度融合，抢抓宜昌纳入全国第二轮老旧小区改造试点城市机遇，深化老旧小区改造国家试点经验，推动老旧小区应改尽改。全面深化推广生活垃圾分类，实现社区和居民小区生活垃圾分类全覆盖，力争全区生活垃圾分类覆盖率达到85%以上。完成新建改建公厕6座。高标准推进东站周边环境整治。确保上半年改造完成菜市场4家。巩固“大城管”成果，加快提升环卫作业城乡一体化管理水平。夯实物业管理基础，形成齐抓共管格局，提升物业管理质效。全面落实《宜昌市城区养犬管理办法》，规范养犬行为。深入推进“无违建小区”创建三年行动计划。坚决打击违法建设，确保违建“零增量”。全面加强节约型公共机构建设。深入开展“四绿”创建，推出一批绿色创建示范点，引领绿色生活新时尚。

　　——高起点推进乡村振兴战略。积极谋划乡村生态产业，推动生态优势转化为经济优势，力争将南灵片区打造成为城市旅游与乡村振兴融合发展示范区。深入推进“四个三”重大生态工程，强化农村人居环境综合整治。加强村（社区）阵地建设。推进村民公共活动中心建设，充分发挥儿童早期发展社区家庭支持项目（ECD）、残疾人辅助性就业基地、德育加油站作用，培育文明乡风。大力发展“飞地经济”，加快推动联丰产业园二期、共强汽车物流园二期、共升都市工业园二期投入运营。力争实现村级集体经常性收入8800万元。坚持安置先行，稳步推进村民安置房建设，确保竣工30.43万平方米，交付2387套。

　　（五）着力改革创新，坚定不移在激发市场活力上创一流。

　　大力弘扬改革创新时代精神，以改革促发展，以创新激活力，为高质量发展营造一流的营商环境。

　　——更大力度深化改革创新。巩固“五级联通”成果，深入推进“一门、一窗、一网、一次”改革。大力推进“互联网+监管”，构建政府数字化监管模式。深化市场监管体制改革，实现“双随机、一公开”部门监管全覆盖。创新税收服务，加强税收征管，扎实做好协税护税工作。大力实施“人才强区”工程，深化“双招双引”工作，探索人才超市。支持市区共建青年创新创业服务中心、电商公共服务中心和孵化器公共服务中心。抓好农村集体经济股份制改革后续工作。

　　——更大力度对外开放合作。以更开放的胸怀融入大发展，加快打造城区开放新高地。主动融入长江经济带、中部地区崛起、宜昌自贸区及陆海新通道等重大战略布局，支持安琪、鑫鼎“走出去”，加大与“一带一路”沿线国家投资合作。依托华创会、世界500强对话湖北等活动，搭建外资招商平台，扩大利用外资规模。大力发展外贸新业态，推动跨境电商、外贸综合服务等新业态融合发展。深入拓展多元化市场，组织企业参与省市境外会展。大力引进外向度高、产品附加值高、技术含量高企业，打造外向型经济发展新支撑。

　　——更大力度优化营商环境。以全省开展营商环境评价为契机，建立可量化的区域性营商环境评价体系。全面落实国家、省市支持民营经济高质量发展政策，健全完善区域经济高质量发展扶持办法。巩固和拓展减税降费成效，让企业有更多实实在在的获得感。设立产业投资基金，吸引和撬动金融资本、社会资本投向辖区有发展潜力的企业。对辖区企业在主板、新三板、新四板、科创板、境外上市给予大力支持。深入开展“金融早春行”，进一步加强“银政企”合作。深化“双百”活动，健全完善领导干部定期联系和协调服务企业“解难题”机制。

　　（六）坚持共建共治共享，坚定不移在改善民生福祉上善作为。树牢以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，不断回应人民群众对美好生活的向往，切实增强人民群众幸福感、获得感和安全感。

　　——完善社会保障体系。全力抓好稳就业工作，力争实现城镇新增就业7200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。支持构建多层次社会保障体系，持续扩大社会保险和医疗保险覆盖面，做到应保尽保。抓好退役军人转业就业、教育培训等服务保障工作。确保区残疾人康复中心、伍家乡社会福利院正式投入使用。力争建成21个社区居家养老服务中心（站）和农村老年人互助照料中心，不断提升养老服务质量。

　　——强化公共服务供给。深化教育教学改革，全面提高义务教育质量。完成李家湖小学建设，加快推进联合中小学建设、区实验小学北山校区改扩建。确保民欣、共谊2所幼儿园建成投入使用。启动区实验幼儿园建设，新办3所公办园，增加公办学前教育学位1200个。完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，大力提高公共文化产品和服务供给能力。加快全民健身设施建设。巩固全国文明城市创建成果，助力宜昌实现“四连冠”。确保新时代文明实践中心投入使用。深入推进“健康细胞”工程建设，争创国家级健康促进区。构建紧密医联体，提升基层社区卫生服务能力。支持市中心医院综合大楼、市中医院急诊综合大楼、市儿童医院等项目加快建设。优化提升白沙路社区卫生服务中心医疗服务环境，打造基层中医药服务示范标杆。

　　——提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达和权益保障渠道，切实把矛盾化解在萌芽状态。健全自治、法治、德治“三治融合”城乡治理体系，深化“三社联动”成果。全面开展乡镇、街道行政区域界线勘定工作。进一步加强区划调整，配强社区工作者队伍，不断提升基层社会治理水平。深化法治创建活动，全面做好“七五”普法总结验收工作。压实安全生产责任，开展安全大检查、隐患大排查及“防风险、保平安”专项行动，及时全面做好灾害救助工作。加强和改进食品药品安全监管。既在深挖根治上见成效，又在长效常治上下功夫，力争夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。积极创建“全国双拥模范城市”。扎实做好第七次全国人口普查工作。

　　充分发挥工会、共青团、妇联、残联、慈善、红十字会等群团、社会组织桥梁纽带作用。扎实推进国防动员、国防教育、民兵预备役等工作。统筹做好民族宗教、工商联、档案、机要保密、机关事务等工作。

　　三、勇于担当作为，全面加强政府自身建设

　　各位代表！民之所望，政之所向。完成高质量发展目标任务，不断满足人民群众新期待，我们将守初心担使命，以更高标准、更严要求、更实作风，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。

　　——提高政治站位。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为政府自身建设的永恒课题，加强思想政治教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央和省委、市委、区委决策部署不折不扣落地见效。严守党的政治纪律和政治规矩，时刻绷紧纪律和规矩这根弦，坚决不碰触纪律底线。做好新时代意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作主动权，自觉承担起抓意识形态工作的政治责任。

　　——坚持依法行政。依照法定权限和法定程序规范政府职责，强化规范性文件管理，提高依法行政效能，加快法治政府建设。健全依法决策机制，推进综合行政执法改革，规范公正文明执法。认真贯彻《政府信息公开条例》，依法推进政务公开制度化规范化常态化。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受纪委监委和社会舆论的监督，认真听取民主党派、工商联和社会各界人士意见，为加快建设社会主义现代化强区凝聚广泛力量。

　　——强化责任担当。在抓改革发展稳定各项工作中，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，攻坚克难、勇往直前，以钉钉子精神，一件事情接着一件事情办，一锤接着一锤敲，全面做好政府各项工作。持续推进省委巡视反馈问题整改工作，健全完善政府系统各项规章制度。不断加强自身建设，增强“八个本领”，做到“五个过硬”，真正成为推进高质量发展的“行家里手”。

　　——加强廉洁从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”，坚持做到“四同步”。坚决守住党风廉政、生态环保、综治维稳、安全生产“四条底线”。持之以恒正风肃纪，坚决反对形形色色的形式主义、官僚主义，锻造“严紧硬实”好作风。强化政府内部监督，加强行政审批、公共资源交易、财政支出、征地拆迁、工程建设等领域监管。整治损害群众利益的不正之风，始终保持反腐败斗争高压态势。全力打造节约型政府，严控“三公”经费，大力压减一般性支出，让政府过紧日子，百姓过好日子。

　　各位代表！担当者书写发展，奋进者赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，加快建设社会主义现代化强区，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、谱写伍家岗区高质量发展新篇章而努力奋斗！

　　


注释:

　　1.“双核驱动”战略：市委六届七次全会明确提出，以西陵、伍家岗、点军、猇亭、夷陵五区为一核，发挥高新区和自贸片区先行先试体制机制优势，增强宜昌高新区、宜昌新区、三峡枢纽港区、三峡旅游新区、三峡临空经济区五大平台的产业功能，加快提升产业实力、城市品质和综合承载能力，强化城区经济龙头作用；以宜都、枝江、当阳三市为一核，发挥其区位、产业和先发优势，突破性推进改革开放创新，用长江生态保护倒逼产业转型，推进经济总量升级、动力升级、结构升级，力争在全国县域经济中争先进位，提高对全市高质量发展的贡献率。

　　2.五个一：一个招商项目、一名县级领导、一个工作专班、一套实施方案、一抓到底。

　　3.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　4.企业上云：指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。2018年湖北省政府将“万企上云”工程列入重点工程之一，推动新旧动能转换、工业经济高质量发展。安琪酵母《公私混合云，打造安琪酵母业务系统“稳敏双态”》作为企业上云典型案例在全省进行推广。

　　5.四绿：绿色家庭、绿色小区、绿色学校、绿色单位。

　　6.健康细胞：例如健康小区、健康家庭、健康单位（机关事业单位、市属医院、企业、学校）、健康宾馆、健康商场、健康市场、健康主题公园等细胞工程项目。

　　7.一高双争三决胜：市委六届十二次全会暨市委经济工作会议提出：聚焦全力推进高质量发展迈入快车道，各项工作争进位、争上游，决胜脱贫攻坚、决胜全面小康、决胜“十三五”收官“一高双争三决胜”目标要求。

　　8.“一芯两带三区”区域和产业发展布局：省委、省政府提出“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展布局战略，即“一芯驱动”，壮大产业之“芯”、强化区域之“心”、培育动能之“新”；“两带支撑”，构建长江绿色经济和创新驱动发展带、打造汉孝随襄十制造业高质量发展带；“三区协同”，建设鄂西绿色发展示范区、建设江汉平原振兴发展示范区、建设鄂东转型发展示范区。

　　9.两个率先：区委八届五次全会提出的奋斗目标，即率先全面建成小康社会，率先建成社会主义现代化强区。

　　10.十大重点产业：省委、省政府提出“十大重点产业”发展战略，集成电路产业、地球空间信息产业、新一代信息技术产业、智能制造产业、汽车产业、数字产业、生物产业、康养产业、新能源与新材料产业、航空航天产业。

　　11.长江大保护十大标志性战役：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理十大战役。

　　12.六大千亿产业：宜昌市提出“六大千亿产业”战略，精细化工、食品生物医药、先进装备制造、新材料、文化旅游、现代物流。

　　13.“四个三”重大生态工程：完成厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理三年攻坚任务。

　　14.一门、一窗、一网、一次：线下办事“只进一扇门”，综合受理“一窗通办”，线上服务“一网通办”，现场办理“最多跑一次”。

　　15.八个本领：增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。

　　16.五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

　　17.四同步：区政府班子成员对责任区的业务工作、党的建设、安全生产工作、城市管理工作负总责，做到同研究、同部署、同落实、同考核。