2020年宜昌市西陵区政府工作报告

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2020年宜昌市西陵区政府工作报告

——2020年1月10日在宜昌市西陵区第八届人民代表大会第五次会议上

宜昌市西陵区人民政府区长  任蔚

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

刚刚过去的一年，是新中国70华诞大庆之年，是决战决胜全面建成小康社会的关键之年。面对外部环境深刻变化、经济下行压力持续加大的系列挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧依靠全区人民，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，圆满完成了区八届人大四次会议确定的各项年度目标任务，高质量发展的含金量、含新量、含绿量不断提高，“五个西陵”建设全面加快。

——经济发展稳中提质。精准实施155条服务经济高质量发展“组合拳”，被省政府表彰为“全省服务业发展突出贡献单位”。预计实现地区生产总值（不含电力生产和供电）404亿元，增长8%。地方一般公共预算收入17.64亿元，增长4%。预计社会消费品零售总额311.1亿元，增长12%；固定资产投资增长13%；规模以上工业增加值增长8%。

——重点项目攻坚突破。总投资80亿元的环城南路棚改项目，是中心城区最大的棚改项目。今年以来，我区强力推进“攻坚冲刺行动”，坚持每日统筹调度，征收专班及8家区直单位全程包保，全力推进征收安置。截至目前，已征收签约4248户，签约率达98.7%，即将全面净地交付。

——涉及20万人的社会职能有序承接。省、市批复同意设立区服务葛洲坝片区工作委员会。8月23日，市直部门、区政府与葛洲坝集团宜昌基地管理中心，三方正式签订了城管、环卫、社区等7个分项移交承接协议。总投资16亿元的“三供一业”改造加快推进，惠及群众5万户。全力服务好20万“同心市民”，实现了平稳移交、顺利过渡、深度融合。

——民生实事全面落实。全年民生领域支出达19亿元，占地方一般公共预算支出的85%。居民人均可支配收入41807元，增长9%。“十件惠民实事”按期完成。改造老旧小区60个，改造面积7.6万平方米，受益群众1.9万人。新建菜市场3家，改造提升菜市场12家，规范了金家台等4处马路市场，取缔了存在近30年的璞宝街和西陵横路马路市场。以优良等次荣获第二批“省公共文化服务体系示范区”。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、狠抓产业升级，经济质效不断增强

“总部楼宇经济”提档升级。新认定总部企业7家，总数达到147家。新认定重点商务楼宇2栋，总数达到21栋。启迪环境宜昌总部大楼项目开工建设。总投资10亿元的三峡企业总部基地南区项目进展顺利。总部企业实现高质量发展。葛洲坝集团在宜企业纳税3.18亿元，同比增长18.6%。全年纳税过1000万元的企业达到37家，同比净增5家，总数位居全市第二。

“六大产业”提量扩容。调整成立“6+2”产业专班①。新设立总规模为2亿元的三峡创谷产业发展投资基金。对产业带动力强的300余家企业兑现扶持资金1.5亿元。新盘活闲置商业商务资源12万平方米。投资3亿元的鄂西区域首家城市奥特莱斯开业运营。银丰生物产业园建成投产。净增限额以上商贸企业20家，总数达到236家。净增规模以上服务业企业19家，规模以上服务业营业收入达55亿元。接待游客1954万人次，旅游综合收入226亿元，同比增长15%。

“都市工业”提质增效。天美国际智能彩妆生产线等8个技改项目完成投资4.1亿元，企业技改面达到76%以上。争取生产调度和技改项目资金3993万元。总投资8亿元的天奇力帝环保产业园正式开工。特锐德电力设备生产基地项目建成投产。新增规模以上工业企业3家。国家高新技术企业总数突破40家，预计实现高新技术产业增加值95亿元、增长17.1%，高于规模工业增加值增速9.1个百分点。全社会研发经费占GDP比重达3.88%，稳居全市第一。

二、狠抓精准投资，项目成果不断显现

产业链招商实现新突破。精准补链招商，成功签约宜昌东软智慧产业园、腾讯企鹅新媒体学院、英科瑞思科技总部、新华书店西陵书城等一批项目。宜昌船柴、天奇力帝等龙头企业招引羿航机械、佳华机械、洲迈科技等一批产业链配套企业落地投产。全年新签约固定资产投资5000万元以上项目47个，全口径到位资金39.8亿元。

重点项目建设取得新成效。坚持区级领导全员包保，全力服务项目建设。全市7月重大项目集中开工活动在我区举行。三峡果蔬交易中心一期工程建成营业。三峡游轮中心、宜昌人力资源服务产业园等项目加快建设。100个重点项目完成投资96亿元。5000万元以上产业项目新开工22个、新投产19个。7个省、市级重点项目完成投资40亿元，超额完成年度计划。

征收征迁安置创造新纪录。开展征收征迁攻坚行动，全年实施征收征迁项目47个，完成棚改安置1956户。安全拆除新华书店、意达大厦等房屋458栋。净地交付20块、交地面积1863亩，为近年最多。创造了港窑路项目国有段首日签约近九成和集体段一个月全部签约、宜药片区项目首日签约75%的征收新速度。新开工大树湾、望洲、后坪安置房项目，唐家湾2号村民安置房顺利交房。

三、狠抓改革创新，营商环境不断优化

重点改革任务顺利推进。平稳有序完成政府机构改革，设置区政府工作部门24个、直属事业单位4个。组建了全市唯一的区地方金融工作局、全省唯一的区现代服务业发展中心。“放管服”改革“五级联通、四处帮办、三位一体”服务体系②实现全覆盖，“一张网”建设③位居全市前列。探索建立了“街道吹哨、部门报到”机制。在全市率先组建区级市场监管委员会，构建了“大市场、大监管”工作体系。社会信用体系建设有序推进，全区综合信用指数排名全市第一。

“省级双创示范基地”建设稳步推进。三峡双创中心项目主体竣工。“三峡创谷”软硬件实现提档升级。顺利通过省级“双创”示范基地三年建设周期终期评估。成功搭建长江大保护环保产业合作平台。住邦科技园被认定为省级科技孵化器，总数达到5家。新增省级工程技术研究中心4家，总数达到17家。优飞科技与三峡大学合作共建无人机智能电网巡检研发平台。在全市率先从科研院所为企业聘任10名“科技副总”，推动产学研融合。全区专利授权量2094件，全市排名第一。

创新发展要素保障有力。率先推出“亲清”服务VIP卡。650名首席服务官帮助企业解决问题372个，收到“嘉奖令”1020份。引导成立区青年创业者协会、生命健康产业发展促进会、酒店行业协会。千亿规模长江绿色发展基金管理公司成功落户我区。全年减税降费达4亿元，惠及市场主体2万余家。新增市场主体7839户，总量达到4.7万户。连续第4年选派14名金融干部挂职服务市场一线。引导金融机构为辖区192家企业综合授信、放贷85.6亿元。助力瑞派尔等13家企业成功挂牌，实现本土培育企业“新三板”挂牌“零的突破”。

四、狠抓生态治理，城市品质不断提升

“污染防治攻坚战”成效明显。沙河综合整治项目稳步推进。全省长江大保护十大标志性战役暨落实“河湖长制”现场推进会视察我区沙河综合整治项目现场。中央环保督察“回头看”反馈意见、省级环保督察反馈问题整改年度任务完成率100%。大气污染监测8个街道子站建成运行。治理餐饮油烟污染企业799家，安装油烟在线监测设施35处。整治“散乱污”企业13家，立案查处环境违法案件8件。完成全区河库划界、白鹭自然保护小区落界工作。

全域生态治理扎实推进。中心城区全面实行垃圾分类，首创编印《生活垃圾分类和减量化常识》读本，开展生活垃圾强制分类单位287家，覆盖率66.9%。深入推进“花园城市”建设，补植更新绿地苗木3万株、2万平方米。编制全域生态修复规划，修复长江岸线2.6公里。创新开展第三个“生态市民日”活动，中央电视台连续3年专题报道。生态公益组织影响力不断扩大，“三峡蚁工”获评第九届母亲河奖。

城市建管水平全面提升。港窑路延伸段开工建设，至喜长江大桥上桥匝道、白龙井路、镇平路、东体路、石板人行天桥、桃花岭小学周边交通改善工程等一批交通工程全面建成。争取中央预算内老旧小区改造项目资金5528万元，总额占全市的51%，老旧小区改造工作经验在全国推介。30处D级危房全面解危。既有住宅加装电梯8部，背街小巷安装路灯100盏，新增停车泊位806个。新建公厕5座、改造升级10座。在全市率先完成“大棚房”问题整治。落实最严“禁违令”，拆除违建384处、4.9万平方米。受理市民城管诉求办件2.3万件，办结率99%。城市综合管理水平位居全市前列。

五、狠抓惠民工程，公共服务不断提质

社会保障体系日趋完善。高校毕业生创业培训5295人，实习实训3384人，发放创业担保贷款1.5亿元。新增就业8665人，登记失业率控制在2.8%以内。社保扩面新增3402人，超额完成任务。城乡居民医保参保达12万人。处理欠薪投诉18件，成功为251名进城务工人员追回拖欠工资。退役军人三级服务保障体系不断健全，各项优抚安置政策及时落实。发放各类社会救助和补助资金1598万元。新增社会办养老机构3家，建成社区居家养老服务中心3个、老年幸福食堂4个。残疾人托养中心项目有序推进。区社会福利院项目主体竣工。

公共服务水平全面提升。建成图书馆分馆21个、文化馆分馆9个和文化服务点25个。服务保障了中国长江三峡国际旅游节、长江钢琴音乐节、宜昌国际马拉松等省、市重大活动成功举办。全民读书月、西陵庙会、摄影节、三峡大学桃花节等群众性文化活动蓬勃开展。区档案馆主体工程完工。全省首家民办公助三峡美术馆正式开馆。投入8000万元，对全区21所学校进行改造升级。葛洲坝实验小学建成投入使用，绿萝路小学、外国语实验小学综合楼项目全面竣工。推行“区管校聘”改革④，全区1796名中小学教师全员竞聘上岗。深化骨干教师大交流，两年交流面达到81%。在全省率先投放网络订餐“食安封签”。完成食品药品和产品质量抽检、快检5880批次。创建放心消费示范街区3个、示范维权站22个。非洲猪瘟等疫病防控稳定。构建社区医养联合体，家庭医生累计签约11.5万人，重点人群签约服务率达72.8%。为宜昌成功实现国家卫生城市创建“四连冠”发挥了主阵地作用。

城市治理创新引领示范。创新推进的城市基层治理“横向+纵向”创新实践经验⑤在全国、全省推介。被认定为第二批“全省社区治理和服务创新实验区”。新注册社会组织27家，总数达到185家。打击非法集资工作经验在全省交流。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，打掉一批涉黑涉恶犯罪组织。治安形势持续向好，工作经验全市推介。圆满完成“迎大庆、保军运”各项工作。创新开发“违规高处作业有奖举报”小程序，安全检查全覆盖，排查整治隐患4646条。各类安全生产事故数量同比下降81%，社会大局平安稳定。

六、狠抓效能提升，自身建设不断强化

一年来，我们坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻、高效落实中央决策部署。

依法行政持续深化。新修订《区人民政府工作规则》。坚持政府常务会会议学法制度。推行行政执法“三项制度”⑥，严格规范执法行为。办理行政复议40件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。政府信息公开4421条，依申请公开323条。受理法律援助案件570件，援助事项2226人次。主动接受区人大依法监督和区政协民主监督，全年向区人大常委会报告专项工作28项，接受代表视察调研、执法检查等15次，6个工作部门接受了区人大常委会的工作评议，接受区政协民主监督、视察调研27次。

作风建设持续从严。业务工作、党的建设、安全生产“三同步”责任区工作制度全面落实。经受了严格的“政治体检”，按期完成省委巡视反馈问题整改。制定解决形式主义、官僚主义突出问题的12条具体规定。完成机关事业单位公车改革。区级一般性支出下降7%。开展审计项目67个，政府投资项目审计节约资金近1000万元，审减率15%。优化完善建设工程发包程序。在市、区公共资源交易中心完成各类公共资源交易项目172项，节约资金6726万元，节约率14.2%。

服务效能持续提升。在全市率先实施机关事业单位差异化分配改革。政府系统先后评选月度、季度、年度“能力之星”770人次。办理各类公众诉求7519件，办结率100%，综合满意率达98.5%。19件市级、190件区级建议、提案全部按期办复，办复率、办理过程满意率均为100%。执行效能进一步提升，坚持每周集中督办重点执行清单，169项区政府重点工作事项全面完成。

一年来，国防动员、民兵预备役、双拥、消防、防汛抗旱、对口支援、扶贫等工作不断加强，移民、统计、对台、外事、侨务、民族、宗教、保密、信访、档案、地方志、工会、工商联、新闻出版等各项工作都取得新成绩，妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等各项事业都取得新进步。第四次经济普查阶段性任务顺利完成。区残联作为全省唯一一家县级残联机关，被国务院残工委授予“残疾人之家”荣誉称号。区工商联被评为“全国五好县级工商联”。区教育局被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”称号。

筚路蓝缕，玉汝于成。过去一年的成绩来之不易、弥足珍贵！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委的坚强领导、区人大、区政协监督支持的结果，凝聚着全体代表、委员的智慧和力量，倾注了全区人民的心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向中央省属企事业单位、市直各部门、各单位，向驻辖区人民解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心支持西陵改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前西陵经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：一是服务业发展水平还不高，中心城区的经济竞争力和辐射带动力亟待增强；二是企业发展要素保障不够，仍然存在用工难、融资贵、成本高等问题，破解产业转型、要素制约的办法还不多；三是城市基础设施亟待升级，新开发片区公共服务配套不足；四是公共服务供给质量还不能完全满足市民美好生活需要；五是政府自身建设需要进一步加强。对此，我们将继续沿着规律走、抓住重点干、奔着问题去，认真加以改进！

2020年工作重点

各位代表！新的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要奋力实现第一个百年奋斗目标。做好今年的工作，意义和责任重大。我们一定不忘初心、牢记使命，全力以赴加快推进西陵高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，细化落实中央“六稳”部署、全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局、全市“双核驱动”战略⑦，对标落实全市“一高双争三决胜”要求，着力培育高质量的产业体系、夯实高质量的民生保障、强化高质量的城市品质、建设高质量的生态环境、提升高质量的服务效能，统筹推进“五个西陵”建设，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值（不含电力生产和供电）增长7.5%以上，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，居民收入增长高于经济增速，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。

今年，我们将重点做好六个方面的工作：

一、聚力产业升级，做强实体经济

加快培优育强“六大产业”。发挥“6+2”产业专班作用，持续推进增量崛起、存量变革，加速服务业转型升级。支持夷陵广场商圈提升辐射力，打造百亿级核心商圈。加快营盘山CAZ、解放路步行街等特色商业街区提档升级。继续大力盘活闲置商业资源。培育发展“会展经济”“首店经济”“夜间经济”“互联网平台经济”，发展壮大村集体经济。推动建设西坝夜市项目，策划推出一批特色美食、文旅消费“网红打卡地”。推动消费环境升级，挖掘消费热点，力争服务业增加值增长8%以上，新增限额以上商贸企业20家以上，社会消费品零售总额达到340亿元。推动大南门历史风貌街区、三峡游轮中心等项目建设，加快平湖半岛、西坝岛招商开发，力争旅游综合收入突破260亿元。坚持总部带动战略不动摇，支持商务楼宇硬件改造、服务升级，着力引进一批优质总部企业落户发展。加快建设三峡企业总部基地南区、启迪环境宜昌总部大楼、三峡基地发展公司总部大楼等一批总部楼宇项目。力争新增总部企业5家以上、重点商务楼宇1栋以上。

全力实施“都市工业优强工程”。支持宜昌船柴由生产型制造向服务型制造转变，推动天美国际、达门船舶等企业技改升级，加快打造一批行业龙头。推进天奇力帝环保产业园、大树湾智能制造产业园、唐家湾都市产业园、民康制药产业园等项目建设。推动特锐德电力设备生产基地等项目达产达效。重点培育桑德长江水务、洲迈科技、鑫砖生物等一批成长型企业，确保新增规模以上工业企业3家以上。发挥建筑业产业优势，支持葛洲坝集团、十六化建、湖北益通等企业创新发展。

全员服务省市重点项目建设。进一步深化“全员招商、全域招商、全责招商”的“大招商”机制。围绕产业聚集、补链强链和升级需求，精准招商引智。加快石板片区和后坪片区综合开发。力争国家干细胞产业创新中心、三峡集团营盘山地块开发等一批在谈项目签约落地，全年招引产业项目50个以上。全力推进CBD三期、十六化建片区棚改、湖北景深检测研发中心、宜昌人力资源服务产业园、西陵文化产业园等重点项目建设，确保全年100个重点项目完成投资100亿元以上。

二、聚力动能转换，放大区情优势

建设“放管服”改革城区样板。立足提升居民和市场主体获得感，进一步深化“放管服”改革，统筹推进“六多合一”⑧，努力使群众办事和投资兴业越来越便利。完善社会信用体系建设。深化落实“街道吹哨、部门报到”机制。完成西陵经济开发区扩区调区工作。深度对接落实宜昌2050发展战略规划，高质量编制“十四五”发展规划，力争更多重大项目、重要改革事项纳入省市规划范围。认真落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，持续深化“首席服务官”制度，为企业发展提供更优服务。新发展一批商会、协会组织，助推企业抱团发展、跨界合作。

大力争创“全国双创示范基地”。充分利用科研资源优势，支持企业、医院、银行等运用人工智能、5G、区块链等新技术。发挥“科技副总”作用，支持产业园区、成长型企业与三峡大学、七一〇研究所等科研院所深化产学研合作。大力构建“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园区”全链条孵化服务体系，推动园区平台协同发展。加快三峡双创中心招商运营，支持三峡创谷创建国家级科技孵化器。发挥“人才强区”优势，深入实施“我选湖北、爱上宜昌、落户西陵”计划，吸引集聚一批创新人才扎根西陵创业。推进质量强区建设，支持企业提品质、创名牌。力争净增高新技术企业7家，实现高新技术产业增加值90亿元以上。

深化“金融强区”建设。充分利用我区金融资源集聚优势，积极搭建多形式的金融服务实体合作平台。全面落实各项减税降费惠企政策，出台促进区域经济高质量发展扶持办法。切实发挥三峡创谷产业发展投资基金作用。支持城发集团加快做大做强。探索打造创业保障保险，助力初创型企业发展。重点跟踪培育后备项目库企业，力争全年在股权交易中心挂牌10家以上。积极防范化解金融风险，依法打击非法集资活动。

三、聚力精细管理，建设宜居城区

深入推进花园城市建设。全力打好长江大保护十大标志性战役。坚持扮靓“颜值”、彰显“气质”，加快建设“花园城区”。进一步压实三级河湖长责任，加强辖区水环境保护。全面完成长江西陵段渔民退捕工作。推进石板片区综合整治和黑虎山生态综合治理。打好蓝天、碧水、净土保卫战，力争空气质量优良天数比例逐年提高。巩固“生态市民”建设成果，开展第四个“生态市民日”系列活动。积极争创省级生态文明建设示范区。

持续推进老城更新提质。加快完善交通路网，推进城东大道延伸段（大学段）、听涛路、朝阳路、万石路、马兰路、三峡快速路互通立交—西陵二路节点互通工程等道路建设。抢抓国家旧改政策新机遇，实施老旧小区改造新三年行动计划，推进金家台、桃花岭片区等一批老旧小区改造项目。全面消除老城区危房隐患。加快西陵二路快速路沿线立面整治。新增停车位500个以上。继续新建改造一批菜市场，全面完成菜市场提质惠民工程三年任务。深化棚户区改造，推进葛洲坝片区棚改及人才引进安置项目，新启动十六化建三期等棚改项目，确保二马路三期和西坝棚改二、七片区等结转项目全面扫尾清零。加快建设后坪、望洲、山水春城等安置房，确保桔都新城、大树湾、黑虎山安置房建成交付。

精心精致管理城市。进一步优化“大城管”工作机制，常态化巩固占道经营、油烟污染、噪声扰民等公众诉求件办理成果。持续加大宣传引导力度，完善生活垃圾分类处理系统，全域推进生活垃圾分类和减量工作，力争工作成效排名同类城区前列。巩固禁违工作成效，拆除积存违建5万平方米以上。深化“厕所革命”，新建、改造城市公厕4座。

四、聚力公共服务，夯实惠民保障

构建高水平的就业和社会保障体系。积极开展“稳就业”行动，落实创业担保贷款、就业援助、实习实训等各项政策。完善退役军人服务保障体系，切实维护退役军人合法权益。社保扩面新增2100人以上，巩固城乡居民医疗保障和养老保险全覆盖成果。加快推进亚行贷款宜昌养老综合服务PPP示范项目、市儿童福利院迁建和融合式社区居家养老医养结合示范项目建设。新建居家和社区养老服务改革试点项目2个，确保区社会福利院和区残疾人托养中心建成投入使用，新增床位数500张以上。

办好人民满意的优质均衡教育。加快实施“义务教育薄弱环节改善与能力提升工程”，统筹推进唐家湾中小学、营盘路小学、童欣幼儿园等10个新建及改扩建校园项目。规范治理校外培训机构。新增5个“社区教育工作站”。深入实施第三期学前教育行动，新增学前教育普惠学位500个以上。努力在全省率先成为全国首批义务教育优质均衡发展区。

推动文旅事业融合发展。深入实施群众文化“三五工程”⑨。着力打造7个基层综合文化服务中心示范点。确保区文化馆和区全民健身中心建成投入使用。坚持文化惠民，办好动漫节、万人相亲节、全民健身运动会等群众喜闻乐见的文化体育活动。加快创建省级全域旅游示范区。推进新时代文明实践中心、融媒体中心建设，落实“深化文明城市创建提质惠民三年行动计划”，全力冲刺全国文明城市“四连冠”。

全面提升群众健康水平。深化国家级改革试点示范项目“全国健康促进区”创建，实施“健康西陵”三年行动计划。推进健康养生、非药物疗法、慢病防控等科普宣传和健康服务进社区，进一步提升公共卫生服务水平。推进“健康细胞”单位⑩创建，力争“健康细胞”覆盖率达到80%以上。实施婴幼儿童眼睛和口腔保健计划，免费为全区新生儿筛查先天性眼底疾病，为6岁儿童实施窝沟封闭，全面降低眼部和龋齿患病率。做好第七次人口普查。健全完善长效机制，严格食品药品全链条监管。

五、聚力源头治理，打造“治理共同体”

深化“全省社区治理和服务创新实验区”建设。落实宜昌创建全国市域社会治理现代化试点城市工作任务，提升社会治理法治化、智能化、专业化水平，推动社会治理共建共治共享。深化“党建主导型”业委会和“群团组织带动型”社会组织建设，巩固好城市治理的创新成果，培育形成社会治理创新“西陵样本”。健全社会组织等级评估制度，力争街道社会组织服务中心实现全覆盖。有序承接国有企业退休人员社会化管理任务。积极服务好中省企业社会职能分离移交的近20万“同心市民”，协调推动“三供一业”改造，加快实现区域一体化发展。

提升法治建设水平。坚持用法治思维和法治方式，推进工作、破解难题。实现机关事业单位法律顾问全覆盖，推动党员干部争做尊法学法守法用法的模范。健全完善行政执法机制，推进严格、规范、公正、文明执法。加强人民调解工作，提供优质法律援助服务，大力提升公共法律服务水平。深化“七五”普法依法治理工作，创新普法方式，深入开展“法律六进”活动，不断提升全民法律素质。

着力建设平安西陵。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“爱心家访多帮一”专项行动，畅通和完善群众诉求表达、利益协调、权益保障机制。充实政法辅助人员队伍。优化升级“密防快反”警务机制，提升社会治安综合防控能力。依法打击各类违法犯罪活动，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。启动葛洲坝片区视频监控建设“三年行动计划”。筹建区应急指挥中心，完成应急预案修编，完善应急救援体系，进一步提升应急管理能力。严格落实安全生产责任制，全力抓好生产安全、消防安全、防汛安全、交通安全、食品安全、校园安全等公共安全工作，坚决守住安全生产底线。

六、聚力勤廉施政，提升服务效能

旗帜鲜明讲政治。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把党的政治建设摆在首位，提高政府工作政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实“三同步”责任区工作制度。始终坚持在区委领导下开展工作，严格执行区人大及其常委会决议决定，依法接受法律、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，不断改进政府工作。认真办好议案、建议和提案。

从严从实优作风。坚决落实以人民为中心的发展思想，提高为民服务、为企解难的响应率、解决率、满意率。以“严紧硬实”的工作作风，在密切联系服务群众中践行初心使命。认真落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。大力整治庸懒怠政等不担当不作为问题和“视而不见”等失职、失察、失责问题，力戒形式主义、官僚主义。严格工程建设、政府采购、招投标和公有资产资金监管。确保社保基金运行稳定可控。严控“三公”经费，大力压减一般性支出。深化财政预决算公开，提升财政绩效管理水平。支持区纪委监委聚焦主责主业，严肃查处群众身边的不正之风和侵害群众利益的行为，巩固好“清风西陵”的发展环境。

一抓到底重落实。高点对标“五个过硬”，时刻保持“本领恐慌”的紧迫感、“能力不足”的危机感和“勇于担当”的责任感，切实提升“八种本领”。坚持以实绩“论英雄”，用实干实绩实效检验抓落实的能力和水平。全面深化机关事业单位差异化分配改革，充分调动干部的积极性、主动性和创造性，激励干部“用尽心志、做到极致”。做好机构改革“后半篇”文章，进一步深化政府效能建设，坚持定了就干、干就干好，切实做到“文不过夜、事不隔天”，努力营造务实高效的政务服务环境。

各位代表！人民政府工作的出发点和落脚点就是保障和改善民生。我们将始终坚守为民初心，突出需求导向，进一步加大民生投入，用心用情用力办好“十件重点惠民实事”：1. 全面落实就业优先政策，全年新增就业8500人以上；2. 开工改造老旧小区83个，改造完成50个以上；3. 投入2800万元，确保辖区89处社会危房全部实现解危；4. 为残疾人搭建综合服务平台，建成7个“一街一特”残疾人辅助性就业基地；5. 实施打通“生命通道”集中治理行动，全面打通北京花园小区、青龙巷小区等一批背街小巷消防安全通道；6. 投入8000万元，新建西坝中小学，新增学前教育公办园2所、改造公办园3所；7. 投入3000万元，改造升级菜市场8家；8. 筹资9.7亿元，建成村民安置房2000套以上，全面改善征迁村民居住环境；9. 进一步让群众共享我区“放管服”改革成果，建成区政务服务大厅，为居民和市场主体提供一站式高效便捷的政务服务；10. 为困难群众提供法律援助，办理法律援助案件360件、援助事项2000人次以上，做到应援尽援。

各位代表！奋进新时代，展现新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命，强化时代担当，只争朝夕、不负韶华，为加快实现“三个走在前列”目标、开创西陵高质量发展新篇章而努力奋斗！

《政府工作报告》词汇注解

1. “6+2”产业专班：即指智慧信息、金融服务、旅游休闲、生命健康、文化创意、现代商贸物流等六大产业专班和总部楼宇协调服务专班、产业链招商工作专班。以上专班统称“6+2”产业专班。

2. “五级联通、四处帮办、三位一体”服务体系：指的是“省、市、区、街道、社区五级政务服务网上办事”全部联通，“政务服务大厅、区直部门、街道社区便民大厅、网格员引导下的邻里帮办”四处帮办机制，“线上、线下和辅助平台”三位一体服务体系。

3. “一张网”建设：即指“湖北政务服务网”，该网是统一面向全省公众的政务服务门户和网上办事平台，汇集了全省各类行政许可和公共服务事项，是企业和群众的网上办事大厅。

4. “区管校聘”改革：是指全体公办义务教育学校教师全部由区政府统一管理，建立“教师编制区级统筹、全员竞争上岗、学校择优录用、依岗合同管理、人员能上能下”的人事管理新体制，将教师从“学校人”变为“系统人”，旨在激发教师队伍活力，推进全区义务教育优质均衡发展。

5. 城市基层治理“横向+纵向”创新实践经验：是指我区紧扣城市治理的源头，坚持以城市党建引领城市治理创新，先后构建了以“党建主导型业委会”为抓手的横向自治平台和以“群团组织带动型社会组织”为抓手的纵向组织纽带，将城市党建延伸到小区治理的全过程，打通城市治理“最后一百米”，夯实城市治理体系、提升城市治理能力。

6. 行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

7. “双核驱动”战略：指宜昌市委六届七次全会提出的“双核驱动、多点支撑、协同发展”发展战略。即以西陵、伍家岗、点军、猇亭、夷陵五区为一核，发挥高新区和自贸片区先行先试体制机制优势，增强宜昌高新区、宜昌新区、三峡枢纽港区、三峡旅游新区、三峡临空经济区五大平台的产业功能，加快提升产业实力、城市品质和综合承载能力，强化城区经济龙头作用；以宜都、枝江、当阳三市为一核，发挥其区位、产业和先发优势，突破性推进改革开放创新，用长江生态保护倒逼产业转型，推进经济总量升级、动力升级、结构升级，力争在全国县域经济中争先进位，提高对全市高质量发展的贡献率。

8. “六多合一”：是“放管服”改革的创新举措，具体是指：多规合一、多评合一、多审合一、多验合一、多证合一、多管合一。

9. 群众文化“三五工程”：“三”即社区、社团、社会；“五”即五进五建五动。具体措施是：以社区为阵地主体，推进标准、阵地、网络、名人、活动进社区；以社团为组织主体，实施建目标、建组织、建制度、建骨干、建品牌；以社会为力量主体，确保让市民、单位、政府、市场、评价体系动起来。

10. “健康细胞”单位：指为科学传播健康知识，广泛传授健康技能，积极营造全民健康生活方式氛围，构建健康城市微观基础而建成的健康支持性环境。包括健康社区、健康单位（机关）、健康学校、健康医院、健康企业、健康食堂、健康餐厅、健康超市、健康步道、健康主题公园、健康小屋、健康家庭等。