2020年十堰市茅箭区政府工作报告

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2020年十堰市茅箭区政府工作报告

——2019年12月29日在茅箭区第九届人民代表大会第四次会议上

区长 张扞声

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

即将过去的2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是茅箭区转型升级、苦干实干的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在区委领导下，坚定信心，迎难而上，同心同德，砥砺奋进，落实高质量发展要求，着力建设“两区一中心”，全面推进“五个茅箭”建设，圆满完成了区九届人大三次会议确定的目标任务。

预计全年实现地区生产总值375亿元，增长8%；规模工业增加值增长10.1%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额364亿元，增长12%；一般公共预算收入12.8亿元，增长8.95%；城镇居民人均可支配收入37403元，增长8.5%。

（一）经济发展稳中向好

一年来，全区上下积极应对经济持续下行压力，经济总体呈现“好于全市平均、好于预期”的较好态势。

坚持传统产业改造升级与新兴产业培育并举，围绕新能源汽车和智能制造两大重点，扎实推进转型升级。康明斯、迪耐斯通过新建及优化改造国六排放处理系统，使我区成为全球最大商用车绿色排放系统制造生产基地。驰田10万辆专用车项目，将成为全国规模最大轻量化自卸车生产阵地。迅捷安成为全市首家消防整车生产企业。敬信、坤钰等企业成为易捷特新能源汽车独家供应商，大洋电机实现单一企业同时具备新能源汽车电池、电机、电控三大核心部件的生产能力。辖区企业通过实施产品升级、市场升级、设备升级、管理升级，逐步走出了一条依托东风借力发展之路，同创、正奥成为行业隐形冠军。

突破性发展现代服务业，新增线上商贸法人21家，大个体22家，销售额增长76.6%。创建省级电子商务进农村示范区，华中地区首批淘宝授权直播绿松石基地落户茅箭。寿康华悦城荣获“国家绿色商场”称号，寿康永乐公司入选省民营企业服务业20强，一秒通公司成为省级外贸综合服务试点企业。

深度推进农旅融合，启动有机农业示范区建设，建成生态农业种植基地6000亩，荣获“中国多花蜜（中蜂）之乡”称号。组织开展“花样茅箭”系列活动，东沟民宿获“中国森林康养人家”称号。全年接待游客1210万人次，同比增长14 %；旅游综合收入192亿元，同比增长32%。

（二）三大攻坚战成效显着

一年来，我们聚焦打好三大攻坚战，靶向发力，分类施策，经济发展底板更加牢固。

防范化解重大风险攻坚战纵深推进，开展金融风险大排查，稳妥处置了一批重点非法集资案件，涉案金额6.98亿元，涉案人数1459人。政府债务风险总体可控。扫黑除恶专项斗争持续推进，打掉涉恶集团1个、涉恶团伙9个。圆满完成迎大庆、保军运、办论坛等重要节点和敏感时期信访维稳安保任务，坚决守住了不发生系统性风险的底线。

精准脱贫攻坚战取得突破性胜利，今年4月，率先在全市退出贫困县序列。严格落实脱贫摘帽“四个不摘”要求，全面建立脱贫攻坚长效机制，坚持纵向到底、横向到边的责任体系，对标对表落实“五个一批”到户政策。扎实推进“四项重点工作”。持续加大纪检、审计等部门监督责任落实力度。产业、就业、教育、医疗、兜底保障、乡风文明、农村环境综合整治等一系列巩固提升计划有序实施。

污染防治攻坚战取得重大进展，全面推进河湖长制工作，排查污染源头2300余个，建设污水收集管网45公里，新建农村污水处理设施52座。东部新区污水处理厂，车站沟、战马沟、七里沟污水处理微站建成运行。对泗河流域、马家河、茅塔河及8条重点支沟实施系统综合治理，泗河口断面水质5月18日出现历史性拐点，提前消除“劣V类”，泗河口、神定河百二河段水质稳定达到Ⅲ类水。农业农村面源污染治理纵深推进，无公害绿色有机农产品种植面积提高到50%。深入开展餐饮油烟专项整治、建筑施工扬尘治理等八个专项执法“雷霆行动”。成功筹办中国生态文明论坛江河湖海分论坛，我区城市黑臭水体治理经验在大会交流，源头防控、清污分流、分类施治、确保长效的治水模式得到一致好评。

（三）重点项目势头正劲

一年来，我们坚持托举项目大旗，把项目建设和招商引资作为推动经济社会发展的重要引擎和强劲动力。

坚持精准招商、带动辐射、集聚联动，全年共签订招商引资项目35个，亿元以上项目14个，开工18个、建成17个，完成引资73亿元。引进丰田合成密封件、美国安道拓座椅等一批国际化合作项目，引进凯沃森天窗、艾派克机电等一批生产性总部回归项目，引进“源水缘”电商平台、中电光谷孵化器等一批加速新旧动能转换项目。

启动建设市级重点项目18个，完成投资45亿元，占年度计划的115%；开工建设区级重点项目79个，完成投资124.6亿元。全力服务驰田等企业稳步推进上市工作，驰田公司已作为省政府培育的“金种子”上市后备企业。

（四）城乡面貌焕发新颜

一年来，我们以创建全国文明城市和服务中国生态文明论坛十堰年会为契机，落实湖北省城市建设绿色发展三年行动方案，营造文明氛围，美化靓洁家园，城乡人居环境全面改善，城乡面貌日新月异，魅力茅箭绽放新姿。

高标准创建全国文明城市，大力开展创文“百日攻坚补短板”“洁美家园靓车城”行动，完成453个小区、60条背街小巷、4个农贸市场及周边基础设施改造工程，在5个小区14家行业单位开展垃圾分类试点，一大批百姓关心、关注的民生问题得到解决，城市文明程度逐步提高，群众满意率稳步提升，圆满完成年度创建全国文明城市和全省县域文明指数测评工作。

高效率推进市政项目，北京路、天津路综合改造完成，北京路跨重庆路立交投入使用，武当路复线、航空路等市政道路加速推进，林荫大道一号线、三号线贯通在即。

高水平推动城市改造，百二河水资源配置项目完成征签近4000户，综合管廊、桥梁等配套工程顺利实施。改造老旧小区27个，龚家沟、重庆路、李家岗大沟等11个政策性棚改片区完成征签3636户，天津路金鱼村、赵家沟等4个片区收储土地900余亩。全面开展铁路沿线环境整治。

高起点整治乡村环境，学习浙江“千万工程”经验，开展岩屋、小川等15个村环境综合整治，创建东沟、营子、马家河3个美丽乡村示范村。稳步推进泗河流域系统治理，新建改造农村户厕2320座、公厕79座，改造农村住房210户，新建乡村跨河桥6座，改扩建通村公路30多公里。

（五）改革创新增添动力

一年来，我们坚持以改革解难题、以开放促发展。坚决贯彻党中央决策部署，顺利完成24个政府工作部门机构改革，机构设置和职能配置得到调整优化，行政效能进一步提升。

供给侧结构性改革持续深化，出台《关于促进经济高质量发展三十条奖补意见》，设立新动能产业发展投资基金。开展支持民营经济健康发展“六大专项行动”，深入推进“双千”活动，走访企业208家，解决问题414件。全面落实减税降费政策，累计减免税费2亿多元。

“互联网+放管服”改革深入推进，创新代办服务、“一网通办”等便民服务举措，“最多跑一次”清单实现全覆盖，在全市率先建成电子政务外网和政务服务“好差评”机制。

对外开放持续扩大，对口协作进一步深化，“院士专家十堰行”“光彩事业十堰行”等活动相继开展，双兴大豆收割机、水稻直播机等多款农机产品亮相中国国际农业机械展览会。

诉前调解等社会矛盾多元化解工作机制进一步深化，未成年人检察社会支持体系建设列为首批国家试点改革项目。教育、医疗、文化、民政、生态文明、安全生产、社会治理等领域改革有序推进，进一步激发了市场活力和社会创造力。

（六）民生福祉持续增进

一年来，我们牢记以人民为中心的发展理念，持续把改善民生作为第一要务。财政支出民生占比达72.2%，同比增长6%。城镇新增就业3953人，城镇登记失业率1.63%。校园标准化建设加快，鸳鸯中心学校、致远学校投入使用，天津路二小、东方伊顿学校加快建设；学前教育三年行动计划稳步实施，普惠性幼儿园覆盖面持续扩大。完成38个乡镇街办综合文化站、村居文化服务中心提档升级。“健康茅箭”建设全力推进，26个村卫生室达到“五化”标准，贫困人口医保参保率达100%，通过了全国基层中医药工作先进单位复审。食品药品安全监管继续加强，省级食品安全示范区创建成效明显。“七五”普法工作稳步推进，荣获全国普法中期先进区称号。“平安茅箭”建设深入推进，安全生产责任制有效落实。化解信访积案58件，进京赴省到市信访总量大幅下降。退役军人服务保障体系建设实现区乡村“三级”全覆盖。发放低保、医疗、优抚、教育资助、残疾人补贴等各类救助金3293万元，惠及1.07万人次。

各位代表，2019年，在区委领导下，区政府全面加强党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力转职能、改作风、提效能，加快建设为民、务实、清廉政府。严格执行财政预算管理，强化国有资产监管，“三公”经费持续下降。坚持依法行政，积极支持并自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议29件、政协提案73件，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，主动接受群众监督。国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、妇女儿童、慈善等事业取得新成绩。统计、审计、消防、档案史志、机关事务管理等工作取得新进步。

各位代表，2019年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，是全区人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民和广大建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向关心和支持茅箭建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力较大，地区生产总值、社会消费品零售总额持续快速增长难度较大；发展速度不快、质量不高、后劲不足的问题依然存在；改善民生的任务仍然较重，就学、就医、生态环境、小区物业管理、安全生产等方面还有一些薄弱环节。同时，政府部门少数干部作风、能力、工作效率与新形势、新任务、新要求仍有差距，等等。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标决战决胜之年，是推进国家治理体系和治理能力现代化、开启第二个百年奋斗目标新征程继往开来之年，也是“十三五”收官、“十四五”谋划承前启后之年。做好政府工作，意义重大、使命光荣。

2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推进政府治理体系和治理能力现代化，推动高质量发展，加快“两区一中心”建设，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，外贸出口、利用外资完成市定任务，节能减排控制在市定目标以内。

重点抓好七个方面的工作：

（一）突出转型重点，更深层次推动高质量发展

加快经济结构转型，实现传统产业升级，培育壮大新兴产业，持续提高经济发展质量和效益。

——加快工业转型发展。优化产业结构，加速增长动力转换，推动辖区产业向中高端迈进，突出产业建链、延链、补链、强链，推动传统产业升级发展，加快新兴产业培育，构建以整车及汽车零部件产业为主导，新能源汽车、高端装备制造等“一主多支撑”现代产业体系。围绕主导产业和战略性新兴产业发展规划，着力扶持培育一批技术含量高、发展前景好的后备企业，确保新增规模以上工业企业15家、新增产值30亿元以上。支持驰田金钢智慧新工厂、迅捷安应急装备产业园、正和高端重卡车身、同创同步器总成扩能、丰田正奥新工厂等项目加快建设。

——打造现代消费中心。培育“互联网+”、教育、文化、旅游、体育、健康、养老等幸福产业，大力发展现代物流、现代金融、信息技术、生产生活性服务等新型消费业态，建成鄂豫陕渝毗邻地区现代消费中心。推动互联网、大数据、物联网、区块链等技术融入教育、医疗、文化等领域，形成更多新服务业态和商业模式。引导人商、寿康、新合作等传统商贸企业提质升级，加快推进佰昌仓储物流产业园、百强世纪城南片区商业综合体等商贸服务业。打造一批新零售、餐饮服务、楼宇经济、电子商务、智慧家居等具有较强影响力的新型消费商圈。利用5D制造谷、京东云数字经济产业园、猪八戒智慧工厂、淘宝绿松石直播等平台，大力发展新经济、新业态。顺应群众消费需求，培育“夜游”“夜娱”“夜食”“夜购”“夜宿”等消费热点，壮大夜间经济。

——促进农旅融合发展。对接全市“两区三带”旅游规划，扩大区域合作，培育高铁旅游生态圈，优化配置旅游资源，丰富景点布局，把南部山区建成生态旅游示范区。积极发展文旅产业，大力开发文创商品、特色民宿、农家小厨、特色农产品、休闲农业和乡村旅游产品。完善水、电、路、通讯和标识体系、停车场、自行车绿道等基础设施，提升公共服务水平，实现旅游要素和服务全覆盖。持续开展“花样茅箭？如是生活”系列宣传推介和农业体验、游园采摘等活动。实现接待游客1400万人次，综合收入260亿元。

（二）破解攻坚难点，更大决心固底板补短板

以新状态、新思路、新办法迎接挑战、应对困难、破解难题，坚决打好三大攻坚战。

——防范化解重大风险。强化源头管控，深入排查金融、政府债务、非法集资、房地产等重点领域风险隐患，依法依规处置化解非法集资案件。深化重点行业领域专项整治，制定实施风险防范化解和应急预案，提升应急处置能力。持续加强政府债务管理，清理年度项目清单，积极申报地方政府专项债券和项目专项资金，坚决遏制政府隐性债务增量，逐步消化存量。深化扫黑除恶、扫黄打非，强力推进反电信诈骗，强化情报导控、重点稳控、风险防控、舆情管控，全力维护社会稳定，营造长治久安社会环境。

——巩固提升脱贫成果。坚决落实“四个不摘”工作要求，聚焦“三落实、三精准、三保障”，不断巩固提升脱贫成果。突出产业扶贫、绿色扶贫，坚持把生态文明建设与开发式扶贫有机结合，坚守生态与发展两条底线。持续深化“四项重点工作”，压实结对帮扶责任。全力巩固提升扶贫产业带动能力、基础设施保障力度、基本公共服务水平和基层党组织战斗力。建立预警监测机制和动态帮扶机制，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。建立和完善脱贫攻坚与乡村振兴衔接机制。抓好乡风文明建设，大力推广百二河村积分制管理、陈罗村文化引领等先进经验，培育和选树一批典型，不断激发群众内生动力。

——持续改善环境质量。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，创建生态文明示范区。巩固提升碧水保卫战成果，严格落实河湖长制，健全污水处理长效运维管护机制，实现标准化运行、规范化管理，巩固黑臭水体、“劣V类”水体治理成果，确保泗河、神定河茅箭段水质稳定达标。全力打好蓝天保卫战，落实大气污染防治联防联控，持续开展专项执法“雷霆行动”。扎实推进净土保卫战，深化农业农村面源污染整治，强化土壤污染管控和修复。定期开展各级环保督察反馈问题整改“回头看”，坚持实行最严格的生态环保制度，全面加强自然保护区生态保护、修复和监管，严肃查处各类违法违规行为，筑牢生态安全屏障。

（三）把握项目节点，更大力度筑牢底盘

发挥项目对经济发展的支撑和引领作用，加快重大项目建设，培育新的增长点，为经济高质量发展筑牢底盘。

——提速项目建设，扩大有效投资。抓住项目建设这个“牛鼻子”，按照省委、市委、区委发展定位和产业布局，抢抓乡村振兴、国家物流枢纽、湖北自贸区、长江经济带、汉江生态经济带等发展战略机遇，谋划一批打基础、管长远、带全局的大项目。按照“抓大不放小”的原则，千方百计激活民间投资，多渠道争取中央、省、市预算内投资和国家、省专项债券资金支持。建立项目时序、节点推进机制，抓好水、电、气、运等要素保障，提供全领域、全天候、全过程服务。加快推进和谐安置区二期、许白路拆迁安置区、百二河水资源配置等重大项目建设，确保总投资510亿元、年度计划投资185亿元的重大项目稳步推进。

——狠抓招商引资，实施引才聚智。持续加大招商引资力度，瞄准国内外新技术、新产品发展趋势，招引一批科技含量高、市场前景好、经济效益优、竞争力强的项目。紧盯整车、专用车、农用机械、关键零部件、信息技术、新能源、新材料、新经济、应急装备、文旅康养等领域，对接引进上海月星集团百强环球港项目，密切关注阿里巴巴、万达信息集团等数字信息项目，积极跟进中国中车、重庆机电、中国电子等重点在谈项目。力争新引进注册项目35个以上，亿元以上新入库法人单位18个以上。抢抓中国工程院“双百计划”契机，出台柔性人才政策，实施技术或项目合作、聘请顾问、校地平台引才、短期聘用等新举措，吸引优秀企业家和有志之士到茅箭投资创业。

——加强资本市场培育，打开融资通道。抢抓省“上市企业倍增计划”机遇，加快资本市场建设步伐，积极与深交所、上交所对接，加强证券交易机构对辖区企业上市工作的指导。跟踪服务好驰田公司上市各项工作，积极对接省证监局、中国证监会，确保尽快上市。全力服务好正和、云仓、迅捷安等企业上市工作。打造构建新的政府引导基金，依托专业机构为区内企业提供产业基金、股权融资、债券融资、定向融智等金融服务。

（四）打造区域靓点，更高水平统筹城乡发展

着眼城乡布局和长远发展，深化城乡建设精细化管理，以建设促发展，以管理树形象，改善人居环境。

——推动乡村振兴。坚持产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”一体推进，坚持特色化、标准化、有机化、品牌化发展导向，深入实施有机肥替代、生物防控技术推广、农产品质量安全管控、农业品牌培育“四大工程”，扎实开展全域有机农业示范区创建。加强“三农”工作队伍建设，支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大，打造一批乡村振兴示范村。持续改善农村人居环境，确保实现农村垃圾全处理、生活污水全收集、“厕所革命”全覆盖和村容村貌全提升。推进实施大川至白石段、五卡路等乡村公路建设。加强农村宅基地审批管理。深化农村集体产权制度改革，完善股份经济合作社管理机制，稳步壮大村集体经济。健全村级议事协商制度，深化“四议两公开”，提升乡村治理能力。

——提升城市品质。以市政工程建设带动周边地块快速开发整理。全力推动十房一级路、朝阳南路改线等市政道路建设，完成火车站北广场、三峡路等9个地块土地收储，全面完成百二河水资源拆迁腾退改造工作，启动老街、铁三处等20个老旧小区改造升级。加快加装老旧住宅电梯。全心服务综合性房地产项目规划开发，打造景观小区、地标建筑、商业街区。稳步扩大垃圾分类试点范围。推动“大数据”“云计算”“人工智能”等新技术在城市管理服务中的运用，加快智慧小区建设。

——决胜文明城市创建。践行社会主义核心价值观，开展系列文明创建，致力志愿服务，推进“足印社区·户户走到”志愿活动。聚焦文明城市创建标准，全面对表对标，深入推进“门前三包”“路长制”等工作，加大常态化精细化管理，让市容环境经得起“细看”、创建点位经得起“细挑”、城市文明经得起“细品”。继续坚持为民创建、创建为民，第一时间解决市民提出的民生问题，全方位提升居民满意度，以茅箭担当助力十堰创建文明城市揽牌入怀。

（五）聚焦改革要点，更深领域激发活力

紧盯群众需求、聚焦民生热点，着力解决重点领域和关键环节的突出矛盾和问题，加大改革攻坚力度。

——深入推进关键领域改革。认真贯彻落实中央、省委、市委、区委全面深化改革工作要求，继续深化经济、政治、文化、社会、生态等各领域改革。巩固机构改革成果，完善配套政策，加强综合行政执法队伍建设，强化社会管理和公共服务职能，提高履职尽责能力和水平，推动机构改革发生“化学反应”转变。强化改革举措系统集成，科学配置各方资源，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握高质量发展这个根本要求，深入推进重要领域和关键环节改革，继续抓好科技创新、民营经济、城乡融合、社会信用、人才发展、民生保障等改革举措的完善和落实。加紧推进红色物业改革创新、社会治理“五中心”融合发展、学前教育普惠发展、殡葬改革等重点改革事项，抓好改革举措落地“最后一公里”，以改革的实际成效促发展、保稳定、惠民生。

——着力推进高水平开放。坚持“走出去”和“引进来”相结合，抢抓国家支持中部地区崛起战略机遇，深度融入东风公司全球战略，全力服务东风商用车总装厂全线落地生产，鼓励企业出访参展，引导外贸企业开拓“一带一路”新兴市场，积极参与国际合作或开展自营出口业务，带动更多优质产能、技术、装备、服务和标准“走出去”。搭乘汉十高铁发展班列，积极融入襄十随城市群建设，加强与周边城市的区域合作，深化与北京大兴区的对口协作，推进“一区三园”协同发展，加强县域间经济联系，不断取得“引进来”新成效。

——大力优化营商环境。落实好《优化营商环境条例》，完善执行好我区《关于促进经济高质量发展的三十条奖补意见》，引导产业政策与财税政策、金融服务良性互动，促进更多技术、资本、人才等生产要素融入实体经济，推进“众创业、个升企、企入规、扶上市、育龙头”。深入落实减税降费、简政放权等政策措施，切实降低企业运营成本。加大创新创业平台建设，创建国家知识产权强县工程示范区。继续深化“放管服”改革，推进“一网通办”。充分发挥非公企业投诉服务中心作用，持续开展“双千”活动和“六大专项行动”，认真落实清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，形成良好的企业成长环境和长效服务机制。

（六）关注民生热点，更实举措提升生活品质

坚持以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的期待，把高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。

——提标公共事业。推动义务教育优质均衡发展，完成天津路二小、东方伊顿学校建设，启动天津路一小建设和实验学校、武当路小学改扩建；深入推动学前教育优质普惠发展，加快推进城镇小区配套幼儿园治理工作；继续实施校外培训机构专项治理，支持和规范民办教育健康发展。深化“健康茅箭”建设，扎实推进基层医疗卫生服务能力提升工程，全力推进区人民医院迁建；做好人口监测和家庭发展工作，继续落实好各项奖励政策；加强基本公共卫生服务，做好重大疾病防控工作。实施文化惠民工程，推动基层公共文化服务体系升级；提高体育基础设施覆盖率，广泛开展全民健身运动；继承和弘扬民族传统文化，加大非物质文化遗产保护力度。

——强化社会保障。实施就业优先政策，全方位推进公共就业服务，城镇登记失业率控制在4%以内。加强欠薪源头治理，构建和谐劳动关系。加快构建老龄事业发展和多层次养老服务保障机制，推动养老服务规范化建设，提高医养结合覆盖面。加快推进医疗保障体系建设。维护好妇女儿童、未成年人、残疾人合法权益。做好退役军人接收安置、就业创业、服务管理和待遇保障等工作。探索引进金融普惠政策，缓解群众应急之需。强化社会救助兜底保障，及时帮助困难群众脱困解困，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。

——提高治理水平。完善社会治理服务体系，推进治理体系和治理能力现代化。统筹整合部门门户网站、网格信息、城市管理数字化平台等资源，建设“城市大脑”，提升城市治理水平。推进“红色物业”等基层治理新模式，推动社会治理重心下移，构建富有活力和效率的新型基层社会治理格局。学习借鉴“枫桥经验”，提升网格化服务管理，推进“平安茅箭”建设。构建多元融合式调处机制，深化信访矛盾纠纷排查化解，健全应急管理机制，压实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。做好“七五”普法收官工作，完善公共法律服务体系，扩大法律援助覆盖面。健全市场监管体系，加大食品、药品、特种设备、产品质量监管，确保人民健康和人身安全。

（七）找准自身建设特点，更高标准履行政府职能

打铁必须自身硬。2020年，我们将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为统领，崇尚实干、力戒空谈，着力提升行政效能。

——坚持清廉从政。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委市委区委实施意见，深入推进政府系统党风廉政建设，落实“一岗双责”，以更加严肃认真的态度、更加严格明确的标准、更加严实有力的行动，守牢廉洁从政底线。加快建设节俭政府，坚决防止不良作风反弹回潮，坚持政府过“紧日子”，集中力量办大事，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，减少一般性支出5%以上。

——严格依法行政。提升依法行政能力，加强法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。加强对行政权力的监督和制约，依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，依规做好国有资产监管工作。加强审计监督、群众监督、舆论监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行、让透明成为常态。做好政府系统机构改革后续工作，巩固机构改革成果，提高行政效能，确保职能转变履职到位。

——积极担当作为。始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢试、一往无前的奋斗姿态，不回避矛盾，不惧怕挑战，不推卸责任，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，敢于承担风险，敢于迎难而上，勤勉重干，真抓实干。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚决纠正表态多调门高、行动少落实差的行为，坚决整肃不作为、慢作为和乱作为。进一步健全激励机制和容错纠错机制，促进干部担当作为。

各位代表，站在实现第一个百年奋斗目标决胜的新起点，面对新任务、新机遇、新挑战，我们深感使命光荣，责任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为加快“两区一中心”建设、实现全区人民对美好生活的向往而努力奋斗！

注释：

1.两区一中心：指创新升级先行区、生态文明示范区和鄂豫陕渝毗邻地区现代消费中心。

2.五个茅箭：指实力茅箭、活力茅箭、魅力茅箭、人文茅箭、幸福茅箭。

3.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管

4.四项重点工作：指户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本。

5.雷霆行动：指餐饮行业污染、建筑工地渣土扬尘、工业聚集区环境违法行为、废品回收、散燃煤污染、市容整治、消灭旱厕、黑臭水体治理。

6.千万工程：指千村示范、万村整治，是浙江省“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

7.六大专项行动：指大力开展金融服务专项行动、降本减负专项行动、优化营商环境专项行动、政策落实专项行动、领导干部联系服务企业专项行动、尊商重商崇商安商专项行动。

8.三落实、三精准、三保障：指精准识别、精准退出、精准帮扶，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，责任落实、政策落实、工作落实。

9.上市企业倍增计划：2018年省政府工作报告提出“实施上市倍增计划”，力争通过5年左右的时间，实现上市公司数量倍增。

10.一区三园：指国家级经济技术开发区，十堰经济技术开发区白浪工业园、茅箭区东城工业园、丹江口市六里坪工业园，围绕国家级经济技术开发区建设和区域合作、开放发展总体要求，本着“优势互补、统一规划、共同开发、合作共赢、协同发展、率先突破”的原则，形成以传统汽车、汽车零部件、新能源汽车和智能制造新产业为主的工业集群，实现区域政策同步、信息对称、资源整合、长效对接的协同发展新局面。

11.双百计划：指围绕推动以制造业为主的实体经济发展，培育100家优势企业、打造100个优质产品。

12.村卫生室“五化”：指村级卫生室产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化标准。

13.城市大脑：指利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，打通不同平台，推动城市数字化管理。

14.红色物业：指以“党建引领”为主线，充分发挥党组织的领导核心作用，整合基层党建资源，在物业企业和物业项目建立党组织，充实社区党组织力量，实现党的组织和工作在城乡社区全覆盖，推进基层治理体系和治理能力现代化。

15.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的社会治安综合治理经验。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。