2020年阳新县政府工作报告

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2020年阳新县政府工作报告

——2020年5月19日在阳新县第十八届人民代表大会第五次会议上

　　县长 明进华

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，是新中国成立70周年，也是我县顺利通过脱贫考核验收之年。一年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，紧紧围绕“脱贫摘帽、全面小康”总目标，牢记初心使命，奋力拼搏进取，全县经济社会发展取得了好于预期的成效。

　　一年来，我们迎难而上，笃定实干，经济发展稳中有进。多个指标增幅高于上年同期及全省平均水平，全年实现地区生产总值290.4亿元，同比增长7.4%;规模以上工业增加值增长8.4%;固定资产投资增长12.5%;财政总收入27.7亿元，增长13.6%;地方公共财政预算收入18.16亿元，增长9.4%;社会消费品零售总额134.6亿元，增长11.7%;城镇常住居民人均可支配收入28576元，增长9.7%;农村常住居民人均可支配收入13147元，增长10%。入列中部地区县域经济百强县。

　　一年来，我们牢记使命，不负嘱托，脱贫摘帽如期实现。全县累计35035户111790人如期脱贫，98个贫困村全部出列，贫困发生率由2014年底的13.6%下降至0.1%以下，贫困县退出通过省级验收和国家抽检，省政府发文批准我县脱贫摘帽。

　　一年来，我们抢抓机遇，积极作为，多个领域精彩纷呈。县经济开发区“一区三园”[1]扩区调区方案通过省政府批准，面积由42公顷调整为1868公顷。黄石国家农业科技园区通过验收。仙岛湖通过4A级景区价值评估，天空之城玻璃观景平台创吉尼斯世界纪录。阳新布贴亮相北京世园会，我县连续三届获评中国民间文化艺术之乡。

　　回顾过去的一年，我们团结一心、克难奋进，取得了一些成绩。

　　(一)最鼓舞士气的是——三大攻坚战连战连捷。严格按照“四个不摘”[2]要求，全力推进脱贫巩固十大提升工程。统筹整合各类财政专项资金7.88亿元用于脱贫攻坚，其中产业资金8193万元，实施农村电商、乡村旅游等产业扶贫项目391个。贫困人口住院报销费用2.5亿元，报销比例90%。支持302户贫困户造林4714亩。发放合作社带动等奖补资金3945万元。存量未脱贫人口只剩93户353人，顺利实现“县摘帽”目标。加快推动长江经济带发展“双十”工程[3]，大力开展长江阳新段综合治理，拆除障碍物46处，复绿岸线3046亩。富河流域综合治理和生态修复、网湖水质降磷及水生态恢复等工程进展顺利，富池闸水质监测站获评全国最美水站。深入推进“四个三”重大生态工程[4]，新建和改造各类厕所2.5万座，精准灭荒4.7万亩，13个镇区污水处理厂建成调试运营，15座镇区垃圾中转站投入使用，城乡环卫一体化实现全覆盖。持续开展绿色创建，省级生态文明建设示范县通过省专家组评估验收，三溪被评为省级生态镇，洋港下畈、木港坳头等8个村被评为省级生态村。全面清理政府债务，着力加强重点领域债务风险预警与化解，严厉打击非法集资，牢牢守住了不发生系统性金融风险底线。强化重点领域安全生产风险防控，全年未发生较大及以上安全事故。非洲猪瘟防控工作受到省政府通报表扬。成功应对我县有气象记录以来最大旱灾。

　　(二)最令人欣喜的是——产业发展可圈可点。深入推进工业强县赶超发展三年攻坚行动，实施500万元以上技改项目26个，完成投资24.1亿元。奥莱斯轮胎、娲石水泥入选湖北制造业百强企业。远大生科被评为隐形冠军示范企业，安达精密被评为隐形冠军科技小巨人。朗天医药、远大生科被认定为省企业技术中心。新增规模以上工业企业7家。黄石国家农业科技园区孵化中心投入运营。新建高标准农田2万亩，补建4万亩。依法拆除“大棚房”7处。“阳新湖蒿”获国家农产品地理标志认证。枫林入选全国农业产业强镇示范建设名单，木港桑蚕产业园入选全省现代农业产业园创建单位。王英被评为湖北省旅游名镇。天空之城获评湖北旅游新地标。龙港革命历史纪念馆和革命旧址入选全国爱国主义教育示范基地。南市乡博园、枫林地心大峡谷如期开业。石田古驿、五夫园、平原观光园被评为省级休闲示范点。新增限上商贸业企业27家、规上服务业企业17家。成功创建农产品电商“湖乡情”品牌。兴国入选“淘宝镇”。国家电子商务进农村示范县创建中期考核排名全国前列。新增贷款20.6亿元，增长12.3%。余额贷存比58.3%，提高2.8个百分点。11家企业入选省市“金种子”“银种子”计划，奥莱斯轮胎进入主板上市辅导阶段。

　　(三)最振奋精神的是——项目建设如火如荼。强力推进项目建设“9986”计划，5批次40个项目集中开工，113个重点项目有序实施。出台《招商引资考核奖励办法》，组建6个招商专班和4个片区驻外招商工作队，新签约重点项目77个，新注册重点项目43个。三大工业园区支撑作用日益彰显。新港(物流)工业园港口二期等8个重点项目开工建设，新兴铸管等9个重点项目前期加快推进。城北工业园西商农博园等8个重点项目进展较好，奥莱斯轮胎二期等6个重点项目建成投产。滨江工业园循环经济产业园和生物医药产业园扩园工程稳步实施，华新绿色建材产业园基本建成，富池上榜中部乡镇综合竞争力百强。

　　(四)最赏心悦目的是——城乡面貌出新出彩。城东新区路网更加通畅，博物馆、科技馆、城市规划建设馆、儿童公园基本建成，人武部新营区投入使用，铜锣湾商业综合体等项目加快推进。老城区雨污分流等工程有序实施。乡村振兴战略扎实推进，龙港辛田村等17个村入选全省美丽乡村建设示范村，枫林花塘村等73个村入选全省美丽乡村建设整治村。兴国南市村、黄颡口花果村被评为全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。大王金寨村入选第五批中国传统村落名录。龙港汪家垅村获批全国乡村治理示范村。武阳高速阳新段启动建设，棋盘洲、武穴两座长江大桥快速推进。阳新高铁站站前广场开工建设，南站房主体工程竣工验收。203省道小雅山隧道等控制性工程基本完工。建设“四好农村路”230公里、生命防护工程1730公里。富河富池至排市段航道工程获省发改委批复。农村饮水安全等六类水利工程顺利实施。城乡一体化供水工程一期正式运营。城乡电网改造持续推进，小微企业实行用电“零费用”接入，建成首座智能营业厅。

　　(五)最弥足珍贵的是——改革创新有声有色。党政机构改革顺利完成，党政机关公务交通补贴全部发放，事业单位公车改革有序启动。新港(物流)工业园成立海口湖管理区，常态化开通进、出川铁水联运班列，集装箱、货物吞吐量分别增长56.9%和58.6%。棋盘洲保税物流中心年通关3万余票、增长43%。研究出台《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》。先建后验试点和“一网、一门、一次”[5]改革有序推进。成立1000万元政策性救助基金。拨付产业发展扶持资金1.01亿元。全面落实减税降费政策，为5.6万户纳税人减征税额和保险费1.8亿元。鼓励企业参与电力直接交易，帮助16家企业节省了成本。创新“企农融合贷”等金融产品，为589家新型农业经营主体和中小微企业解决融资难题。县工商联被评为全国“五好”工商联。新增国家高新技术企业5家，总数达22家。入库国家火炬系统科技型中小企业39家。推行市场主体全程电子化登记注册，企业开办时间压缩至3个工作日，新增市场主体7563户。

(六)最凝心聚力的是——发展成果共建共享。城镇新增就业9263人，扶持创业1087人，技能培训1.5万人次。城镇职工养老保险累计参保13.6万人，城乡居民养老保险参保率达98%。结报医保资金7.8亿元，惠及患者270万人次。深入实施“富川英才”计划，引进高层次人才55人，新增专业技术人才1000人。稳步推进农村义务教育学校布局调整，撤并农村小规模学校70所。阳新一中被清华大学授予“生源中学”，荣获市教育教学突出贡献奖。县人民医院获批三级综合医院。深化全国文明城市创建，涌现“中国好人”尹文杰等一批先进楷模。入选中国楹联文化县。采茶戏《腊米树下》荣获第八届全国优秀小戏小品优秀参演剧目奖。县图书馆入选全民阅读优秀组织，当年全省仅此一家。深入推进“七五”普法，白沙平原村等3家单位被评为省级法治建设示范点。聚焦“迎大庆、保军运”，多渠道排查化解信访矛盾，信访秩序更加规范。纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦破涉黑涉恶案件88件。加强市场监督管理，食品药品安全形势总体稳定。

　　(七)最暖人心扉的是——效能建设落细落实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统干部党性观念和服务能力持续增强。建筑面积2万平方米的市民之家投入使用，进驻行政审批和公共服务事项550项，电子政务外网从省到村五级联通，群众办事“只进一扇门，最多跑一次”成为常态。推进依法行政，落实民主集中制，实行重大事项报告制度，自觉接受人大、政协监督及各方面监督，办理人大议案和代表建议62件、政协委员提案97件，办结率均达100%。政府十件实事共涉及17个子项，除3个项目正在抓紧推进外，其余14个均已完成年度任务。深入贯彻落实中央八项规定精神，“三公”经费支出持续下降。强化重点领域、关键环节行政监察和审计监督，严格公共资源交易监管，完成各类审计(调查)项目73个，审减资金1.05亿元。圆满完成“四经普”工作。

　　同时，老干部、妇女儿童、工会、青年、关心下一代、民族宗教、国防动员、双拥优抚、残联、科协、侨联、档案、气象、邮政等工作都取得新成绩。

　　各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。回顾过去一年的工作，我们遇到的困难比预料的多、挑战比预想的大，全县上下迎难而上、排难而进，如期完成了脱贫摘帽首要大事，成功抵御了历史罕见的特大旱灾，经济社会发展行稳致远。历程充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委政府特别关心、倾力支持的结果，是县委领航掌舵、统揽全局的结果，是县人大、县政协强力监督、鼎力相助的结果，是全县人民凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持阳新发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，问题是时代的声音。我们清醒地看到，我县发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量较小，产业结构不优，发展不平衡不充分问题依然较为突出。二是新开工大项目好项目不多，新进规企业和高端技术企业偏少。三是生态建设压力较大，网湖生态修复进展不快，农村面源污染治理等工作有待加强。四是巩固脱贫攻坚成果任务较重，基层公共卫生体系建设相对滞后，乡村振兴需久久为功。五是政府系统部分干部思想观念不解放，服务意识不强，治理水平和治理效能有待提高，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

　　二、2020年工作安排

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我县持续巩固脱贫成果的关键之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以生态立县、工业强县、改革活县、脱贫稳县为统领，抢抓中央支持湖北经济社会发展一揽子政策机遇，加快疫后重振和高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全力做好“六稳”[6]“六保”[7]工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政总收入、地方公共财政预算收入等主要指标增幅高于全省平均水平，全面完成省市下达各项目标任务。

　　2020年是特殊之年、大考之年，经济社会发展面临的不稳定不确定因素显著增多。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省市周密部署下，全县上下团结一心、众志成城，各级组织和党员、干部职工冲锋在前、顽强拼搏，江苏援阳医疗队逆行出征、携手抗疫，广大医务工作者白衣执甲、义无反顾，广大公安干警和社区工作人员等坚守岗位、日夜值守，广大企业家和志愿者等真诚奉献、不辞辛劳，百万富川儿女同心协力、群防群控，新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性胜利。

　　疫情无法阻止春天的到来，更阻挡不住阳新发展的步伐。疫情袭扰不了阳新人民的恒劲与拼劲，更冲击不了我县高质量发展的稳固根脉。国家政策“大礼包”持续派发，长江经济带发展、中部地区崛起势头正劲，我县经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，阳新发展大有可为。站在脱贫摘帽的历史新起点，我们要胸怀两个大局，保持战略定力，坚持底线思维，发扬自信不气馁、自立不依赖、自强不畏难的拼搏精神，按照县委既定的战略目标和决策部署，方向不偏，步子不停，以最大努力争取最好结果，奋力夺取新冠肺炎疫情防控和经济社会发展双胜利。

　　(一)持续抓好疫情防控，筑牢全面建成小康社会防线。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，慎终如始，筑牢防线，推动防控常态化。

　　阻断疫情传播途径。坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，积极稳妥做好境外入境人员摸排管控等工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。强化社区(村)防控网络管理。严格县内医疗机构发热门诊相关病例监测和报告，做好无症状感染者及其密切接触者的流行病学调查和医学管理。持续加强医院、学校、养老院等重点场所感控工作。深入开展农贸市场环境卫生整治，落实定期休市和清洗消毒制度。不断提高全民防控意识，倡导“分餐制、公筷公勺”等文明习惯。

　　健全疫情防控体系。建立常态化指挥调度体系和健康管理、行业监管、快速反应机制。谋划实施重大疫情防控救治基地、疾病控制检验大楼等13个公共卫生领域补短板项目。深入推进“互联网+医疗健康”建设，打造县级远程医疗中心，依托江苏对口支援等力量，积极开展远程会诊和分级诊疗。完善重大疫情医疗救治费用保障机制，最大程度减轻困难群众就医就诊后顾之忧。大力培养和引进全科医生，在人事人才、评选表彰等方面对医务人员给予政策倾斜。

　　推进健康阳新行动。广泛开展爱国卫生运动，突出抓好老旧小区、城乡结合部等薄弱环境卫生整治，全面加强医疗废物处置。实施传染病和慢性呼吸系统疾病防治行动，探索高危人群首诊测量肺功能。推进全民健身运动，新建健身场所100个。禁止非法野生动物交易。持续巩固血防达标成果。加强健康社区、健康单位、健康家庭等健康细胞建设，推动健康促进示范村(居)和卫生镇创建，引导公众养成良好健康行为。

(二)坚决打赢三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。以决战决胜的战斗姿态，聚焦全面建成小康社会的短板弱项，全力发起最后总攻。

　　巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”要求，整合各类财政专项资金8.16亿元，突出抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等工作，全面补齐健康扶贫、安全饮水等短板。大力推进消费扶贫，拓展农产品销售渠道。扎实开展“三送一稳”[8]专项行动，帮助贫困户及村级扶贫产业共渡“疫”关。建立防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止因疫返贫、因疫致贫。坚持对标整改、对账销号，确保中央专项巡视“回头看”和考核反馈问题整改到位。顺利通过国家普查。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，保持惩治高压态势不放松。持续推进智志双扶工程，全面激发贫困户内生动力。

　　提升污染防治成效。深入推进长江经济带发展“双十”工程，扎实开展“碧水、绿岸、洁产、畅流”四大行动，严格落实长江十年禁渔计划，严厉打击非法采石、非法采砂、非法捕鱼、非法排污等违法行为。全面落实河湖库长制，加强富河、网湖、王英水库等河湖保护治理，确保长江阳新段跨界断面水质达标。持续巩固环保督察反馈问题整改成果。加速推进13个镇区集中饮用水水源地规范化建设，划定20个“百吨千人”供水规模饮用水水源地保护区。全力抓好莲花湖、马蹄湖污水整治和南门河水环境治理工程，加快实施富水、银山等地块土壤修复。修订完善重污染天气应急减排清单，实现工业窑炉全面达标排放，力争空气质量优良天数比率达到80%。

　　守住风险防控底线。规范地方政府债务限额管理和预算管理，严格政府投资项目审批，积极消化政府隐性债务，严禁部门、镇村违规举债。全面摸排淘汰落后产能及僵尸企业，制定“一企一策”方案，多措并举推动老树发新芽。严厉打击非法集资、金融诈骗，依法联动制裁“老赖”。规范房地产开发项目审批程序，严禁违规开展预售活动，严厉查处商业地产售后返租等行为。打好扫黑除恶专项斗争收官之战，保持对涉黑涉恶势力强大攻势。全力加强禽流感、非洲猪瘟等动植物疫情防控。完善防汛抗旱等应急预案体系，防范化解自然灾害领域重大风险。依法规范宗教场所，维护宗教领域和谐稳定。

　　(三)始终坚持项目为王，强化全面建成小康社会支撑。坚持以项目增后劲，以招商挖潜力，以环境聚优势，持续加快新旧动能接续转换，奋力打造县域经济新的增长点。

　　聚焦项目建设。抢抓政策红利窗口期，围绕产业发展、新老基建、公共卫生补短板等重点领域，策划重点项目180个以上，续建重点项目90个以上。安排项目前期资金2000万元，支持做好一批重点项目前期，确保中央和省预算内项目资金到位总量突破5亿元，实现翻番增长。组建重点项目服务办公室，实行重点项目县级领导挂点包保、项目建设单位全程主抓的工作机制，对重点项目全方位跟踪服务，推动项目早开工快建设、出形象见实效，力争新开工重点项目140个以上，建成投产重点项目70个以上。积极抓好“十四五”规划重大项目策划工作，科学编制“十四五”规划。

　　狠抓招商引资。突出招商引资“一号工程”，落实县“四大家”和相关单位主要领导干部招商引资“第一责任人、第一推进人”职责。强化招商队伍建设，确保专业招商队伍50人以上。重点围绕品牌鞋服、智能制造和农副产品加工等产业，紧盯医疗健康、生鲜电商等疫后风口行业，实行专业团队招商、中介招商和产业链招商。鼓励发展“飞地经济”。推广“云招商”“云签约”。积极参与湖北台湾周、鄂港澳粤经贸洽谈会等专题招商活动，主动承接江苏等地产业转移，全力推动“阳商回归”和“阳智回归”。严格招商目标绩效考核，确保新签约重点项目56个以上，新注册重点项目40个以上。

　　创优营商环境。树牢“人人都是营商环境，人人都是阳新名片”理念，以省市优化营商环境评价为导向，全力打造中部县域一流的营商环境。及时协调落实税费减免、贷款贴息、用工补贴等各项支持政策，推动专项再贷款、支农支小再贷款再贴现等措施落地见效，力争贷款余额增长15%以上。阶段性降低企业用电、用水、用气价格，最大限度为企业节省成本。加大“增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩”力度，开展闲置土地、厂房清理处置，新增项目用地4000亩。持续推进“一网、一门、一次”改革，全面推广工业项目“先建后验”。全力推动环评及监督执法正面清单落地见效。深入开展“百名干部进百企”活动，定期召开部门联席会议，真心诚意帮助企业解决难题。着力构建亲清新型政商关系，做到有求必应、无事不扰，让企业放心投资、安心发展。

　　(四)全力促进产业升级，激活全面建成小康社会引擎。坚持以传统产业改造升级为引领，以新兴产业培育壮大为支撑，打造产业融合发展新模式。

　　工业强基添动力。抢抓县经济开发区“一区三园”扩区调区机遇，推动工业园区提档升级。新港(物流)工业园重点启动海口湖新区开发，开工建设港口三期、大冶有色、新兴铸管、新港重科等一批重大项目，全面建成新港大道等疏港通道，推动棋盘洲保税物流中心升级综合保税区，拓展江海直达、近洋直航航线，奋力打造亿吨大港，让黄金岸线发挥黄金效益。城北工业园重点加快完善回乡创业园和台商工业园基础设施，建成轻工业厂房二期，支持女娲医学等医疗防护物资企业发展壮大。依托“阳新鞋匠”金字招牌，引进知名鞋企3家以上，尽快盘活原宝加鞋厂，倾力打造中部鞋都。滨江工业园重点发挥华新等龙头企业带动作用，培育百亿元机制砂石产业集群，确保华新绿色建材产业园投产运营。突出增量培育、存量优化、质量提升，发挥1000万元工业转型升级专项资金作用，引导现有企业对内挖潜，力争完成500万元以上技改项目30个，新增规模以上工业企业10家。鼓励各类主体自主创新，打造细分领域隐形冠军示范企业和科技小巨人5家以上。

　　农业增效强实力。纵深推进黄石国家农业科技园区开发建设，力争引进投资过5000万元农业企业3家以上，建立开放式院士专家工作站2家以上、农业产业研究所5个以上。做大做强农业特色产业，力争新发展柑橘1.5万亩，茶叶、吴茱萸、稻虾联作各1万亩，苎麻和蚕桑各5000亩，有机鱼养殖10万亩。鼓励大王香椿基地、太子乡村旅游、金海白茶产业规模化发展。积极探索“互联网+农业”新模式，加快先进技术在生产管理、加工销售等领域应用，力争农产品加工业与农业总产值比例提高15个百分点以上。加大农业科技培训力度，培养农村实用人才、新型职业农民2000人。支持申报绿色食品和有机食品，新增“两品一标”[9]品牌10个以上。培育家庭农场、农民专业合作社100家以上。新增省市级农业龙头企业5家以上。

　　服务业提档激活力。高质量打造天空之城等景区景点，扎实推进洋港百洞大峡谷等项目建设，确保仙岛湖成功创建国家4A级旅游景区。大力开展旅游宣传推介活动，精心组织军垦五夫园葡萄节、荆头山柑橘采摘节等旅游节会，开办“红色讲堂”，开发推广阳新布贴、小仙菇等旅游商品，推动旅游业复苏提质。全力完善农产品物流骨干网络，不断优化物流布局和城乡配送体系，力争全县农产品网上交易额增长20%以上。加快建设黄颡口砂石集并中心和富池砂石集并中心，确保富池综合码头、捷利物流产业园等项目投入使用。大力发展总部经济、康养基地等新产业新业态。新增限上商贸业企业和规上服务业企业30家以上。高质量推进金融业发展，争创全省最佳金融信用县。促进投融资平台公司转型，力争银行、债券等融资超过200亿元。聚焦多层次资本市场建设，支持奥莱斯轮胎、朗天医药、远大生科等企业上市，力争主板上市实现零突破。

(五)加快推动城乡建设，厚植全面建成小康社会底色。全面提升建管水平，全力创建国家新型城镇化建设示范县城，让城乡环境更宜居、更美好。

　　提升城市品质。坚持把城区当景区打造，实施城区绿化美化提升工程，全力创建国家园林县城。继续完善和发挥“三馆一中心”功能效应，持续推进公园体育化，开工建设教育城游泳馆，确保儿童公园投入使用，打造“推窗见绿、出门游园、移步换景”的生态新城。加速新老城区融合发展，启动老旧小区改造，错位布局特色街区，大力推进实体零售创新转型，谋划布局新能源汽车充电桩等配套设施，增强群众生活性消费体验。着力打造一批特色小镇和田园综合体，全面建设宜居宜业宜游美丽家园。

　　加强精细管理。深入推进全国文明城市创建，统筹布局一批公厕、口袋公园等便民设施。持续整治乱行乱放、乱堆乱摆、乱搭乱建等扰乱市容秩序现象。守住生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界三条控制线，编制完善国土空间规划，合理保护和开发自然资源。大力整治违法建设行为，坚决制止和拆除违法建筑。规范提升城市客运管理，持续开展交通秩序大整治活动，严厉打击非法营运等行为。积极推进静脉产业园建设，加快建立分类处理的生活垃圾处理系统。开展物业集中整治，全面规范业主组织建设。

　　完善基础设施。全力服务好武阳高速阳新段等重大工程建设，如期建成棋盘洲、武穴两座长江公路大桥及连接线。加快推进高铁站站前广场等项目，确保203省道路基全线贯通。启动富水航道疏浚等重点工程。统筹实施富水下游干流防洪治理近期、小型水库除险加固等水利项目。深入推进新港增量配电业务改革试点项目。新建110千伏变电站2座，完成第五批10千伏及以下配电网投资计划项目，新建和改造10千伏线路151公里、变压器65台。

　　(六)稳步实施乡村振兴，夯实全面建成小康社会根基。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，按照“示范引领、串点连线、以线带面”的原则，推动全域振兴。

　　壮大特色产业。充分依托现有脱贫产业，大力创建特色农产品优势区，打造百亩果蔬精品示范园50个。重点支持白沙、木港、枫林等镇区扩大特色种养殖业规模，引导龙港、洋港、浮屠等镇区建设规范化乡村工厂、生产车间，建成万亩以上标准化农产品基地6个，打造阳新杂柑、山茶油等一批特色产品品牌，努力将小产品做出大产业。实施“互联网+”农产品出村进城工程，促进产销衔接、优质优价。着力推广休闲农业、民宿经济、农耕文化体验等新业态，促进农旅、文旅融合。引导农业龙头企业、基地、专业合作社与农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，带动农民持续稳定增收。

　　深化农村改革。全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，建立城乡统一的建设用地市场。启动农村闲置宅基地和闲置农房激活行动，加大农村闲置宅基地综合整治。坚守“农地姓农”底线，坚决遏制农地非农化乱象。实施村级集体经济培育壮大计划，基本消除“空壳村”。深入推进“三乡”[10]工程，加快城乡要素双向流动。鼓励权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。深化国有农场改革和供销合作社综合改革。

　　建设美丽乡村。全面实施《美丽乡村建设五年推进规划》，加快编制村庄规划，优化生产生活生态空间布局。以打造45公里长江最美岸线和百里富河美丽画廊为主线，每年集中力量建设一批美丽乡村示范村和整治村，支持国有农场率先创建乡村振兴示范区。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，确保供水保证率和水质合格率全面达标。持续开展“村庄清洁行动”,着力解决村庄环境脏乱差问题。深入推进移风易俗行动，广泛开展文明村镇、十星级文明农户评选活动，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。

　　(七)努力增进民生福祉，提升全面建成小康社会成效。全力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

　　强化民生保障。坚持把稳就业摆在更加突出位置，深入实施“农民工等人员返乡创业三年行动”和“富川英才”计划，加快推进阳新电商产业园等创业孵化基地建设，以创业带动就业、以就业促进创业。加大职业技能培训力度，带动贫困人口、返乡农民工、大中专毕业生等重点群体就业，力争城镇登记失业率控制在5%以内。坚持应保尽保原则，加大社会保险扩面征缴力度，加快“新老机保”制度衔接。抓好社保费阶段性减免等政策落地见效。维护广大农民工合法权益，加强欠薪源头治理。积极开展公办养老机构全省改革试点，推动失能半失能特困供养人员实行区域化集中专业护理。

　　发展惠民事业。完成第三期学前教育行动计划任务，扩大普惠性学前教育资源供给。实现义务教育学校网络教学环境全覆盖，促进优质教育资源互通共享。支持阳新一中创建省级示范高中和全国文明校园。强化“三医”联动改革，构建紧密型医共体，形成成熟定型的分级诊疗制度。推进医保药品集中带量采购和医保信息化建设，进一步提高糖尿病、高血压等慢性病及罕见病医保待遇水平。积极做好阳新采茶戏等非物质文化遗产保护工作。落实政府系统意识形态工作责任制，加强新时代文明实践中心和融媒体中心建设，不断夯实基层宣传思想文化阵地。继续做好国防动员、统计、气象、邮政、关心下一代等工作，推动各项事业全面进步。

　　创新社会治理。深化平安阳新建设，持续推进“平安网格”“平安村”等十项基础性细胞工程，织密织牢治安防控网络。扎实开展第七次全国人口普查。深入推进“七五”普法，加快公共法律服务体系和信息化建设，建成标准化村级公共法律服务工作室200个。健全依法及时就地解决群众合理诉求机制，持续推动信访积案和历史遗留问题攻坚化解。完善退役军人三级服务保障体系。严格落实安全生产“一票否决”制度，加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等行业领域安全监管。严防森林火灾。全面落实食品安全党政领导干部责任清单，创新监管模式，确保群众舌尖上的安全。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，为政以公，行胜于言。我们将坚持把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，自觉落实县委工作要求，不断提高行政效能，努力打造人民满意的服务型政府。

　　(一)深化改革增效能。全面优化政府机构设置和职能配置，稳步推进综合行政执法队伍改革和事业单位改革。持续深化“放管服”改革，最大限度向市场放权。大力推行重大行政决策跟踪反馈和评估制度。全力抓好“数字政府”建设，进一步深化“互联网+政务服务”，积极打造“家门口、指尖上、一体化”政务服务体系。

　　(二)依法行政促规范。加快建设法治政府，严格按照法定权限和程序行使权力。深入推进法律顾问制度。强化行政规范性文件监督和审查，推进规范、公正、文明、廉洁执法。自觉接受县人大法律和工作监督、县政协民主监督、社会和舆论监督。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。

　　(三)提振精神抓落实。弘扬伟大的“抗疫”精神，进一步强化政府系统广大干部责任意识和服务意识，敢闯敢拼，奋勇争先，推动上级和县委各项决策部署不折不扣落到实处。树牢干事为先鲜明导向，大力倡导“马上就办、办就办好”工作作风。力戒形式主义和官僚主义，让干部从文山会海、材料报表中解脱出来，把精力和时间更多聚焦在干事创业上。

(四)廉洁从政树形象。坚守节用裕民，树牢过“紧日子”理念，严控财政一般性支出。贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。加强审计、财政监督，加大对工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题。支持纪委监委强化对权力运行的制约和监督，塑造清正廉洁的政府形象。

　　各位代表，发展的根本目的是增进民生福祉，我们将坚持小财政办大民生的思路，认真办好一批民生实事工程：①实施长江阳新段综合治理项目，治理修复21座开山塘口，完成长江岸线4000亩复绿任务，启动绿色码头创建工作。②实施美丽乡村建设项目，建设17个美丽乡村示范村和73个整治村，建成“四好农村路”200公里、通组公路100公里，改造农村公路危桥10座。③启用县人民医院新院区，启动建设县公共卫生应急中心、传染病大楼等工程。④推进“四个三”重大生态工程，改扩建各类厕所1.67万座，完成城区垃圾中转站建设，完善城乡污水管网，精准灭荒3.2万亩。⑤推进富河流域综合整治，启动排市大桥至荆头山大桥段航道疏浚工程，实施罗北口水库灌区节水配套改造工程和龙港河系统治理工程。⑥纵深推进“双创”工作，新增就业6500人以上，技能培训1.5万人左右。⑦实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，改扩建14所农村学校，开工建设2所城区小学。⑧推进老城区雨污分流工程，启动15个老旧小区改造，建设马家湾安置小区。⑨实施“雪亮工程”，新建300个道路智能探头，386个行政村(社区)前端监控点，构建县、镇、村三级连通的平安视频监控系统。

　　各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导和全县人民的共同努力下，迎难而上、开拓进取，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利!

　　附件：

　　名 词 解 释

　　[1]“一区三园”：“一区”指县经济开发区;“三园”即新港(物流)工业园、城北工业园、滨江工业园。

　　[2]“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　[3]长江经济带发展“双十”工程：指实施湖北长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措。

　　[4]“四个三”重大生态工程：指用三年(2018—2020)时间实施厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水处理和城乡生活垃圾无害化处理。

　　[5]“一网、一门、一次”改革：指政务服务一张网、只进一扇门、最多跑一次。

　　[6]“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　[7]“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　[8]“三送一稳”:指送岗位、送订单、送政策、稳项目。

　　[9]“两品一标”：指绿色食品、有机食品、农产品地理标志。

　　[10]“三乡”工程：指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。