2020年武汉市黄陂区政府工作报告

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2020年武汉市黄陂区政府工作报告

——2019年12月25日在黄陂区第五届人民代表大会第五次会议上

区长 何建文

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和各位列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是黄陂发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在市委、市政府和区委的坚强领导下，聚焦推动高质量发展、打好三大攻坚战、统筹做好“六稳”、服务保障军运会等工作，圆满完成区五届人大三次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得令人鼓舞的新成绩。

预计全年地区生产总值突破900亿元，增长8%，全社会固定资产投资增长18%，工业投资增长18%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长9.8%，地方一般公共预算收入增长9%。城乡居民人均可支配收入28633元，增长8.1%，居民收入与经济发展同步增长。

——综合经济实力逆势稳进。地区生产总值增幅超过8%、高于全市平均水平，高新技术企业产值增幅排名全市第一。县域综合经济首次排名全省第二。一般公共预算总收入首次突破百亿元。综合经济指标考核跃居新城区前列，成为发展势头最强劲的新城区。

——高质量发展赢得新机遇。湖北省规划建设武汉城市圈航空港经济综合试验区，武汉空港国际会展商务区、武汉空港国际体育中心选址盘龙城，即将开工建设全国第三大会展中心，全国最大专业足球场，助力武汉承办2023年亚洲杯足球赛、申办2030年世界杯足球赛。国家级工业互联网产业示范基地顺利通过工信部专家评审，中日（武汉）产业园选址临空产业园，黄陂在武汉临空经济的核心地位得到凸显。

——城市形象面貌蝶变提升。完成25公里木兰大道升级改造，沿线集中布局“楚风汉韵”美丽乡村，成为楚天最美乡村旅游景观大道、全市最美乡村振兴示范带，“景城一体、全域皆景”的文旅格局进一步巩固，黄陂成为全国首批、全市唯一“全域旅游示范区”。

——同城化步伐进一步加快。岱黄高速府河大桥拓宽、解放大道北延线（新河特大桥及南湖互通）、新岱家山大桥建成通车，新增联通中心城区快速双向16车道。规划轨道交通12条，已建3条、在建1条，总里程235公里，在全市城区轨道交通里程最长。沿江高铁规划进机场、设鲁台站，黄陂将成为全国第二个机场和高铁站“合体”的综合交通枢纽区。

——一批难点民生问题得到解决。前川7个遗留“旧改”项目强力推进，4000余户长期在外过渡的拆迁户即将喜迁新居。积极推进20个逾期还建房项目建设，交付逾期还建房11524套。还建房办证难问题得到突破，滠口湖景佳园一期居民成功办证。

一年来，我们主要抓了五个方面工作。

（一）坚持以高质量发展为引领，经济质效持续提升

招商引资和项目落地成效显著。充分调动园区和街道积极性，构建“1+4+N”招商引资新机制。新增签约项目53个，协议总额首次突破900亿元。新引进50亿元以上项目2个、30-50亿元项目4个、10-30亿元项目7个。新引进世界500强外资项目1个，中国500强项目1个，民企500强项目3个。路港模拟飞行、翰博半导体显示核心材料等一批投资30亿元以上的重大项目成功签约，区域经济发展再添新引擎。招商引资实际到位资金545亿元。开工建设亿元以上重大项目140个，完成投资379亿元。其中新开工项目74个，开工率100%，完成投资185亿元。

先进制造业加快布局。提速重点园区建设，临空产业园40平方公里实现‘七通一平’，前川（罗汉）工业园水、电、路加快完善，前川产业新城启动基础设施建设。成功举办全国首届“工业互联网标识大会”，临空产业园被授予“湖北省工业互联网示范园”，成为全省首批、全市首个建设区域综合性标识解析产业节点的城区。金运激光、长盛煤安、蓝天航油等21个重大产业项目建成投产；胜海湖纤维谷一期、翰宇药业二期、程力汽车二期等12个重大项目加快推进；周大福二期、中铁盾构机再制造中心等重大产业项目开工建设。高端装备制造、珠宝时尚、新能源新材料、生物医药四大先进制造业板块形成优势。实施“全企技改”项目67个，完成技改投资95亿元。新增规上企业27家，总数达336家。完成规上工业总产值1065亿元，增长14%。

现代服务业加快提档升级。大力发展商贸物流业，天河机场T1航站楼改造、第一跑道大修工程顺利完工，客货吞吐量增幅位居全国大型机场首位。省交投多式联运物流港开工建设，菜鸟智能骨干网、越海华中总部等重点物流项目加快推进。奥特莱斯二期、隆汇国贸、国泰农机大市场建成开业。奥特莱斯销售额突破18亿元，跻身全国六强。成功举办第十届“汉交会”，预计成交额达370亿元。加快发展文旅产业，木兰胜天景区成功创建国家4A级景区。脉地花都、野村谷、桃源集亲子小镇成功开园，木兰花乡二期、木兰草原三期等项目顺利推进。成功举办第十六届木兰文化旅游节、第二届武汉乡村旅游节、木兰草原国际风筝节。旅游接待人数达到2600万人次。积极促进金融业健康稳定发展，获评“全省最佳金融信用区”，捷瑞股份成功挂牌新三板，培育市级上市后备“金种子”企业1家。新增银行类金融机构1家，总数达15家，存贷比67.2%，比去年提高3.3个百分点。众邦银行资产总额在全国民营银行排名第六，年度税收过亿元。

（二）坚持以功能品质提升为引领，现代化生态新城加快建设

城市更新有序推进。《武汉长江新城起步区控制性详细规划》获市政府正式批复。按照现代化生态新城发展战略，打造城市亮点区块，提升城市功能品质，编制《武汉市城市总体规划黄陂区分区规划（2017-2035年）》和《临空副城核心区城市设计》。完成前川新城控规导则编制，有序推进前川南城市设计。清理整治规范地名标识标牌，完成《道路命名规划》编制。开展《黄陂区多层次轨道交通体系规划及前川线交通衔接一体化规划》编制。完成生态红线评估优化。完成第三次国土调查。

城市功能日趋完善。武大高速、武汉四环线等省市级重点交通项目进展顺利。腾龙大道（盘龙一路至新十公路）、李蔡公路横王段等4条道路建成投入使用，川龙大道（叶店至盘龙大桥）等2条道路完成升级改造，前川中环线、汉口北1号路等7条50公里道路加快建设，骨干路网逐步完善。打通锦绣道中段、熙苑街中段等5条城市“断头路”，畅通城市微循环。着力解决停车难问题，新建停车场8座，在建立体停车楼1座，新增停车位5840个，新建充电桩4450个。大力提升防洪排涝能力，建成童家湖泵站、武湖二泵站和青凤泵站，新增排渍能力111立方米/秒，总排渍能力达299立方米/秒，防洪能力从10年一遇提高至20年一遇。不断提高供水保障能力，加快实施前川水厂扩建、新武湖水厂二期续建工程，完成引院入川补源主体工程及重点转压站双回路电源建设。持续推进污水治理，加快推进前川及南部地区污水收集管网建设，启动前川、盘龙城污水处理厂扩建工程，新建10个、改扩建9个街乡污水处理厂，完成55个行政村生活污水处理设施，配套建设管网229公里。加强配电网建设，新建、改造10千伏线路676公里、低压线路207公里。建成110千伏刘店输变电站，解决盘龙城地区用电卡口问题。全年用电量突破25亿度，增长13%，增幅新城区第一。

城市管理更加精细。以军运会为契机推进综合环境整治提升，全面完成180公里公路线、200公里铁路线、73平方公里机场周边区域第五立面等综合环境整治，打造形成前川、木兰亮点片区，高标准完成军运会“海军五项”服务保障。巩固提升大城管工作水平，实施城管、交管、住建、环卫、社区“五位一体”管理模式，全面落实环卫精细化作业标准，集中开展严管示范路创建行动。有序推进垃圾分类试点,分类收集容器投放覆盖率达85%。积极推进“厕所革命”，累计新建改造农村公厕5536座、农村户厕94146座、城镇公厕74座、旅游公厕55座。落实查控违长效管理机制，拆除各类违法建筑24万平方米。

生态环境持续改善。坚持打好长江大保护十大标志性战役，完成长江武湖段17家船厂拆除、2家危化企业搬迁。在全市率先实施区内所有水体监测全覆盖，3条主要河流（长江、滠水、府河）断面水质100%达标。全面落实区街村三级“河湖长制”，持续开展河湖“清四乱”，加快推进14条重要河流和21个湖泊划界确权以及重点湖泊退垸还湖。完成梦桥河-解放港-西河水体综合整治，加快金潭湖、西塞湖、新漖湖等水体综合治理工程建设。开展集中式饮用水源地保护专项行动，完成前川、武湖饮用水源地生态修复工程，集中式饮用水源地水质100%达标。狠抓大气污染综合治理，全面禁止秸杆露天焚烧，实现扬尘污染在线监控，全年空气优良天数235天。保持环境执法高压态势，全面禁止采石、采砂、毁林。持续深入推进生态文明建设示范区创建，完成人工造林2万亩、封山育林3万亩、破损山体复绿1200亩，蔡家榨街、王家河街成功创建省级生态文明示范乡镇，蔡店街、长岭街获评“湖北省森林城镇”。

（三）坚持以改革开放为引领，发展活力不断释放

各项改革协同深入推进。落实减税降费政策，为各类企业减税降费8亿元。全面完成三里桥街沿堤村、罗汉街祝店村、祁家湾街张店村等地农村土地承包经营权有偿退出试点。滠口街在全国率先试点集体建设用地建设租赁房。整区推进农村集体产权制度改革，完成清人分类、清产核资任务。全面推进政府会计制度、政府采购、预算绩效管理等重点财政改革。探索建立区属国有企业绩效管理和薪酬管理新机制。深化基层医疗卫生机构综合改革，建立村医“街管村用”管理机制。

创新体系不断健全。做大做强创新主体，本土培育的攀升科技在国内高端电竞主机销售市场占有率达到60%以上。积极推进中车长客、惠强新能源“工业化信息化融合管理体系”国家级贯标试点。新增高新技术企业30家，累计达到94家。着力打造“双创”平台，卓尔青年汇获批省级孵化器、“Z时空”获批省级创业基地，云羽钢琴、合众电气获评武汉“创业十佳”。大力引进培育创新人才，新引进院士2名，新增“木兰四才”44名。科技成果转化签约项目30个，协议总额2.8亿元。

营商环境不断优化。开展营商环境综合整治，大力推进“四办”改革，全面推行招商引资产业项目代办服务。在全市率先实现企业开办时限压缩至2个工作日。工程建设项目审批事项精简为4个，审批环节减少5个。“马上办”“一次办”比例分别达到75%、90%，政务服务“一网通办”基本实现。开展5个工业园区域性综合评估，取代个体项目评估，减少企业投资成本，提高审批效率。通过“政融通”“助保贷”“惠农银保贷”“农地贷”，帮助各类企业获得银行贷款16.6亿元。规范闲置工业楼宇销售，100万方长期闲置工业厂房启动利用。分行业推进解决90个企业历史遗留问题。新增资质以上建筑业企业50家，实现建筑业增加值102亿元,增长16%。第四次经济普查确认法人企业单位1.9万家、个体户12.9万户，比2014年第三次经济普查分别增长158%、215%。市场主体数量快速增长、结构调整优化，市场活力不断彰显。

对外开放新格局加快形成。支持汉口北国家级市场采购贸易方式试点，出台《中国（武汉）跨境电子商务综合试验区黄陂区实施意见》，武汉天河机场快件监管中心启动跨境电商监管模式。汉口北“卓贸通”平台开通11条大宗出口和140条小包出口国际物流线路，建设海外仓99个，覆盖24个国家和地区。天河机场新开通纽约、伊斯坦布尔、曼德勒、仰光等多条国际新航线，国际航线达到63条，国际旅客吞吐量连续6年位居中部第一。实际利用外资6.9亿美元，增长21%。进出口总额突破150亿元，居全市第三。

（四）坚持以城乡统筹发展为引领，乡村振兴亮点纷呈

农业现代化步伐加快。完成2万亩特色农产品基地设施建设，启动建设高标准农田5万亩。大力培育新型职业农民352人，新培育家庭农场100家，新增“农业+”多产业融合发展主体410家。新增国家级农业龙头企业2家、省级6家。推动“三乡工程”拓面提质，吸引社会投资53亿元，新建和改造共享农庄910个，新增出租（入股）空闲农房1553套，新增年租金2440万元。农村电商服务站实现全覆盖，培育农村电商示范企业1家，预计涉农电商年交易额突破30亿元。“三农”发展综合考评跻身全省县（市、区）五强、排名全市第一。成功创建全国农产品质量安全县（市）。

美丽乡村建设深入推进。编制完成《黄陂区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和441个行政村村庄规划。木兰大道美丽乡村连绵带集并45个自然湾，集中建成7个美丽村湾及4个新型社区。扎实推进全区48个美丽乡村建设。新增蔡店街张河村等25个省级美丽乡村建设示范村，罗汉街田铺村等15个市级美丽乡村建设示范村。姚集街杜堂村成功入选中国美丽休闲乡村。大力推动“四好农村路”建设，累计提档升级农村公路326条、780公里，获评全省“四好农村路”示范县，姚集街获评全省“四好农村路”示范乡镇。农村人居环境改善走在全国前列。

脱贫攻坚成效巩固提升。全面完成建档立卡27314人脱贫、88个贫困村出列的任务。按时完成新识别435户1154名贫困人口脱贫攻坚任务。资助建档立卡贫困户家庭学生7903人次、资助资金900万元。构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充医疗保险“四重医疗保障网”，共报销1553万元，报销比例为94%。为14253名建档立卡贫困人口代缴城乡居民养老保险。扶贫开发工作成效考核成绩居全省非贫困县第六、全市第一。

（五）坚持以民生优先为引领，群众获得感幸福感显著增强

民生保障全面提升。城镇新增就业10500人，下岗失业人员再就业1755人，新转移农村富余劳动力9526人，扶持创业1151人，创业带动就业3745人，城镇登记失业率3.15%。社保综合覆盖率99.9%，社会保险扩面净增9986人，城乡居民基本养老保险适龄参保人员续保20.5万人。为全区低保对象发放低保金及补贴2.49亿元。继续免费为全区55万外出务工农民工办理意外伤害保险。城乡居民医保参保人员83万人，实现应保尽保。实施医疗救助11万余人次，救助资金9000万元。推进生育保险和职工医保合并实施。为全区3.7万农村年满75周岁老年人购买城乡居民医疗保险。推进全区退役军人服务体系“五有”建设，发放退役军人优抚优待金1.05亿元。发放残疾人各类补贴5430万元。推进“互联网+居家养老”新模式，完成5家福利院提档升级工程，新建街乡级养老综合信息平台11家，建设“嵌入式”养老网点3个，新建107个农村老年人互助照料中心、6家幸福食堂和配餐中心。

社会事业加快发展。持续加大教育投入，加快建设前川、盘龙城地区5所中小学。改扩建6所公立幼儿园，全区普惠性幼儿园覆盖率80%以上。成功引进武昌实验寄宿学校，填补我区优质民办初、高中学校空白。高考应届生纯文理一批上线首次突破750人。易小华被评为“全国优秀教师”。健康黄陂建设体系不断完善，全民免费健康体检50万人。入选国家级县域医共体建设试点区，建成全国首个“全区模式”胸痛中心。完成35个基层接种预防单位提档升级。新建社区足球场15个。盘龙城遗址博物馆正式对外开放。举办第十二届群众文化艺术节等大中型文化活动755场。邓长清（黄陂三鲜）、李义奎（武汉糖画）入选第五批市级非遗代表性传承人。李集街被评为中国民间文化艺术之乡。

社会治理创新推进。加强基层社会治理，推行文明实践“周三有约”志愿服务，成立“孙东林调解工作室”，推进新时代“枫桥经验”在黄陂落地生根。建成28个“智慧平安小区”、61个“五无社区”、 472个“五无村”。在全区580家单位开展“星级平安创建”。社会治安视频监控探头基本实现全覆盖。区警察实战训练基地被公安部列为“平安中国之珠”国际执法交流合作示范窗口。建立完善“民有所呼、我必有应”机制，开通智慧武汉“民呼我应”信息化平台。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉14个黑恶势力团伙，群众安全感满意度进一步提升。深入实施“七五”普法，完善公共法律服务体系。全面履行市场监管职责，市场公平交易秩序持续稳定。安全生产形势总体平稳，实现“一无一降”目标。圆满完成“迎大庆、保军运”平安稳定攻坚战各项任务。

在做好各项工作的同时，我们狠抓政府作风建设，既保持工作的连续性，又注重工作的创新性，强化“执行力是政府第一能力”，加强督查督办，大力营造雷厉风行抓落实的新气象。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，积极开展省委巡视反馈问题整改，深化法治政府建设，自觉接受各方面监督，办理区人大议案1件、代表建议137件，区政协建议案1件、委员提案113件。政府承诺的十件实事全面完成。

国家安全、国防动员、双拥共建、消防救援、民防、保密、气象工作扎实推进，档案、对台、侨务工作不断加强，工会、妇女、儿童、老龄、残疾人事业取得新成绩。

各位代表！回顾一年的工作，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持帮助的结果，是全区上下和社会各界团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在全区各行各业的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻区单位、部队，向所有参与黄陂现代化建设的劳动者、创业者及离退休老同志，向所有关心和支持黄陂改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不足和短板。主要表现在：经济总量仍需进一步做大，制造业、服务业转型升级任务还很艰巨；创新创业活力不足，营商环境需要进一步优化；城市基础设施建设和现代化治理还存在一些薄弱环节，城乡融合水平还需进一步提升；优质公共服务供给不够充分，教育、医疗、养老等民生工作与群众期盼还有差距；少数干部思想解放不够，担当精神不强，运用市场化、法治化手段和改革办法破解难题的本领有待提升。对此，我们必须高度重视、采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，我们即将迎来第一个百年奋斗目标的实现，做好明年工作，意义重大。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，进一步贯彻落实习近平总书记视察湖北武汉重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，坚持新发展理念，进一步深化改革扩大开放，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，积极进取、开拓创新，努力打造国家临空经济示范区，加快建设现代化国际化生态化武汉空港新城。

2020年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长7.8%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民收入与经济增长同步。

重点抓好以下六个方面工作：

（一）突出转型升级，着力构建现代产业新体系。加快建设以先进制造业、现代服务业为核心，以新兴产业为引领的现代产业新体系，打造千亿强区。

优化升级制造业。围绕精准招商做增量、培育壮大做存量，优化升级高端装备制造、珠宝时尚、新能源新材料和生物医药等临空制造业。集聚发展高端装备制造产业，依托卓尔宇航，建设年产1000架通用飞机的航空制造基地；围绕中车长客引进产业链配套企业，建立国内一流的轨道车辆装备及检修基地；加快推进北京路港模拟飞行项目落地建设，打造全国最大的模拟飞行基地。集聚发展珠宝时尚产业，依托爱帝时尚创意产业园，引进一批配套能力强的中小企业；力争周大福二期竣工投产，与一期共同形成100亿元工业产值，成为全球最大的时尚珠宝生产基地。集聚发展新能源新材料产业，支持比亚迪新能源汽车扩大产能，建设华中地区最大的新能源客车生产基地；加快引进中航锂电动力锂电池生产线项目，打造国内领先、高度智能化的新能源新材料产业基地。集聚发展生物医药产业，力促翰宇药业二期项目竣工投产，形成中国最大的多肽原料药生产基地。持续推进工业企业技术改造三年行动计划，支持企业完成技改投资100亿元，实现规模以上工业企业技改全覆盖。

突破性发展新兴产业。大力发展新型显示器件产业，全面融入全省“一芯两带三区”战略布局，加快建设武汉攀升科技园，发展智能手机、平板电脑等终端产品。推进与全球最大显示面板企业京东方配套的翰博半导体显示核心材料项目、天扬光电显示科技研发制造项目尽快落地。大力发展下一代信息网络产业，把握“光谷•黄陂国家工业互联网产业示范基地”新机遇，积极引进发展工业互联网产业链。主动对接光谷产业辐射带动，积极承接工业互联网生产制造企业落地，加快发展智能硬件产品、智能家居产品和人工智能物联网，形成工业互联网生态。大力发展人工智能产业，引进培育一批人工智能关键技术企业，聚集发展智能软件、可穿戴设备、3D打印等产业，形成人工智能产业集群。大力发展共享经济、数字经济，加快引进滴滴出行第二总部，推进滴滴出行两轮车、网约车华中区域总部、电动车锂电池分布式能源网络全国总部项目落地建设。力争新增高新技术企业20家以上，高新技术产值增长15%。

提升发展现代服务业。大力发展现代商贸业。支持汉口北市场经营业态创新、模式创新，壮大提升汉口北线上专业批发市场。提升奥特莱斯商圈的服务水平和顾客体验感，打造一流购物娱乐环境。加快发展临空物流业。促进天河机场国际航空物流园加快建设，大力推进汉口北国际多式联运物流港建设，支持菜鸟、普洛斯、圆通、越海等物流企业做大做强，引进具有独立结算中心的智慧物流企业。提档升级旅游业。对标日本箱根、荷兰羊角村等国际知名乡村游，提升旅游国际化水平，着力打造国际旅游目的地。积极发展金融业，依托众邦银行带动供应链金融服务平台壮大提升，打造刘店金融总部聚集区。突破发展会展业，依托武汉国际会展中心，承接国际、国家级重要展会。做大做强“汉交会”，建设世界级商品展示交易中心。

（二）突出融合发展，着力打造同城化一体化新空间。全面提升城市功能和品质，加快与中心城区同城化、区内南北一体化发展，打造武汉主城北向拓展主平台。

强化规划引领。编制国民经济和社会发展“十四五”总体规划和各类专项规划。推进主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等规划“多规合一”，统筹全区空间和产业布局，提高资源利用效率。坚持全区规划“一张图”、任务“一张表”，组织编制黄陂区国土空间总体规划。以黄陂区2035分区规划为基础，推进集中建设区控规修编。抢抓市政府出台《关于支持长江新城建设发展的意见》机遇，启动医疗健康园区建设。对接《武汉城市圈航空港经济综合试验区总体发展规划（2019-2035年）》，打造航空港经济核心引领区。

打造四大功能区域。加快建设62平方公里临空产业园,推进陈天大道、临空北路等5条道路建设，强力推进园区“七通一平”全覆盖；在拓展区规划20平方公里国家级中日产业园，引进日本高端资本、技术、智力，打造“国际智能制造创新区”和“中日贸易示范区”。高水平规划建设21平方公里空港国际会展商务区，围绕会展服务中心、空铁商务中心布局航空总部、康养健康、体育文旅、高端文教组团，打造中部对外开放枢纽门户，提速基础设施建设，尽快形成1条城际铁路、4条轨道交通网络，加快贯通航城大道等6条道路，谋划建设龙港大道-机场高速路等3座互通立交。高水平规划建设20平方公里前川产业新城，编制北片7平方公里控规，新十公路一期、前川中环线南段建成通车，西河公园一期建成开放，形成前川中环线与新十公路黄陂产业新城“十字”门户核心轴，打造人工智能创新发展实验区。高水平建设“新汉口北”，加快汉口北国际化、智能化转型升级，抢抓武汉建设国际消费中心城市机遇，改善消费环境，建设“游购娱乐”一体、中西部最大的“新消费中心”；依托卓尔云仓建设全国最重要的“现代供应链管理中心”；加快长江青年城二期建设，引进培育孵化空间，建立武汉“新消费新贸易科创中心”。

提升交通通达能力。全力推动北四环线、武大高速、S108府河大桥等省市级重点工程早日建成通车。加快地铁7号线建设，争取地铁28号线、地铁14号线尽快开工。畅通快速连接中心城区通道，完成新十公路、川龙大道改扩建主体工程，启动岱山大道与汉口北大道互通、解放大道北延线与汉口北大道互通建设。完成盘龙城地区跨府河连接中心城区新通道选址，谋划盘龙大桥拓宽改造和航城大道跨府河大桥建设。畅通盘龙城地区东西通道，完成腾龙大道（奥特莱斯至宋岗一路）改扩建，启动盘龙大道（府河沿堤公路）建设。

提升城市承载能力。加快刘店、前川五里等片区和重点镇区城市更新步伐。全力推进前川水厂扩建、新武湖水厂二期续建，新增供水能力21万吨/日；完成白鹤嘴水厂向盘龙城调水工程及配套输水管网建设，新增盘龙城地区供水能力10万吨/日。新建220千伏鲁台变等4座输变电站。完善“六纵九横五射三环”全域路网，实现“南部保快、北部保畅”。畅通前川城区环线骨架路网及进出主通道，贯通前川中环线，完成程家墩互通，完成G318黄陂二桥至火塔线段改扩建，推进前陈公路、黄孝公路（武麻铁路至合武铁路）、孝天公路天河至祁家湾段改扩建。畅通园区骨干路网，完成临空产业园物工路、政工路、腾飞路等8条道路建设；完成临空产业物流园蓝海南路北段、蓝海二路北段、海航九号路等道路建设；完成“木兰畅谷”园区5条骨干道路建设。完善北部木兰文化生态旅游区交通骨干路网、旅游环线，完成木兰大道二期（长岭至姚集）、姚姚线（姚集至姚家山）、姚塔线（姚集至木兰）、熊许线改扩建工程，谋划新建云天公路（云雾山至天河）。

（三）突出改革创新，着力增强高质高效发展新动力。坚持政府引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚定不移深化改革开放，进一步释放创新创业创造活力。

深化重点领域改革。建立健全“民有所呼、我必有应”工作机制，全方位回应和解决群众反映的各类问题。全面开展国家级整区推进农村集体产权制度改革，总结推广国家级农村土地承包经营权有偿退出试点、村集体建设用地建设租赁房试点成果经验，加快推进宅基地“三权分置”改革。探索建立政府有偿采购土地储备和前期开发服务工作机制。深化街乡体制改革，优化区街财政事权关系，建立财源建设激励机制，激发街乡发展动力。创新公共资源管理体制，不断规范公共资源交易行为。深化市场化绩效管理改革，完善企业法人治理结构，推进区属国有企业转型升级。巩固公立医院综合改革成果，进一步落实基层医疗卫生机构综合改革。推进教师岗位职称动态管理、全员逐级竞聘上岗、全员绩效工资机制以及学校、校长、教师全面考核评价机制。

完善区域创新体系。加大科技体制创新，加快完善科技成果转化激励机制和市场服务体系。探索建立与中小微企业贷款需求相适应的融资担保机制，支持金融机构创新金融产品，服务民营科技企业上市发展。实施高新技术企业培育计划，加快引进培育瞪羚企业、独角兽企业、创新型领导企业。加快建设攀升科技园、清华大学木兰畅谷跨境电商产业中心，打造高端创业创新园区。深入推进“木兰聚才工程”， 创优人才服务环境，让人才引得进、留得住、用得好。

扩大高水平对外开放。放大汉口北国家级市场采购贸易方式试点政策优势，坚持“线上线下相结合”“内贸外贸相结合”“批发与体验式消费相结合”，建设汉口北国际贸易中心，打造“跨境电商+市场采购+外贸综合服务”外贸综合试验区。进一步扩大“汉交会”影响力，加大外贸综合服务力度，加强汉口北与自贸区武汉片区联动发展，积极融入“一带一路”建设，打造中西部“卖全球、买全球”的主要平台。鼓励企业“走出去”，建立境外产业园，设立海外仓等国际营销中心，积极“引进来”，建设汉口北世界名优产品展示中心、“北欧馆”、保税展示厅。完善航空口岸功能，争取武汉海关在机场航空物流核心区域内设立保税物流中心。完善外派劳务服务平台，促进外派劳务规范发展。

打造最优营商环境。以“四办”改革为抓手，持续深化“放管服”改革，推进建设工程施工图“多审合一”，推行联合验收，推广证明事项告知承诺制，政务服务环境力争达到国内先进水平。全面强化事中、事后监管，深化“双随机一公开”监管和联合惩戒。建设数字政府，加强数据有序共享。瞄准“企业拿地即可开工建设”目标，落实工业项目容缺审批、先建后验、区域性统一评价、“多评合一”改革措施，切实提高项目审批效率，让当年签约、当年开工成为常态。全面落实重点企业（项目）包保责任制及项目落地开工全程代办责任制，真正做到让干部多跑路、企业少跑路。加强对实体经济特别是民营企业的支持，出台《黄陂区促进产业高质量发展政策意见》，落实企业减税降费、创新扶持、助贷融资、人才补助等政策，进一步降低企业成本，切实减轻企业负担。

（四）突出全面振兴，着力建设现代都市新乡村。对标全面建成小康社会硬任务，围绕打造全国都市近郊乡村振兴样板区目标，加快发展现代农业，全域推进美丽乡村建设。

加快发展现代都市农业。坚持质量强农、科技兴农，打造“农业+互联网”“农业+科技”深度融合的现代都市农业。落实粮食安全行政首长责任制，建设高标准农田3万亩、标准化蔬菜基地8万亩，有效提升绿色优质农产品供给。优化调整农业种植结构，改造提升茶叶、油茶、花卉苗木等产业基地5000亩。加快培育新型市场主体，新增共享农庄500家。打造岱黄高速-木兰大道产业振兴发展样板，培育脉地花都、木兰金秋、泰辉农庄等一批产业融合基地。扩大“三乡工程”覆盖面，落实农业产业发展奖补政策，吸引各类社会主体投资，推进农村闲置资源线上线下同步交易，新增出租（合作）空闲农房1000套以上。

深入推进美丽乡村建设。推进实施全区村湾规划，积极申报全域国土综合整治，有序推进村湾沿“三区三线”集并。推动木兰大道美丽乡村连绵带向北延伸30公里，推进木兰大道长岭至姚集段及武大高速建设拆迁村湾集并和姚集双河村集并，启动姚集整街村湾集并。加快推进省级美丽乡村示范村、整治村建设，新增市级美丽乡村建设项目20个以上。深入开展农村人居环境整治，解决“垃圾围村”和村内脏乱差问题，不断扩大村湾污水管网收集处理覆盖面。持续推进文明乡村建设，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”突出问题，完善“防贫保”“补充医疗保险”等区级扶助体系，使扶贫防贫更精准、脱贫机制更稳定，确保边缘人口不入贫、脱贫人口不返贫。持续推进乡村振兴与脱贫攻坚有效对接，带动有劳动能力的贫困人口就地就业创业，拓宽贫困人口增收渠道，激发内生动力，让脱贫可持续、致富有干劲。继续运用大数据筛查，确保扶贫政策不折不扣落实。

（五）突出绿色发展，着力打造大美生态新环境。围绕宜居宜业宜游，扎实做好生态建设、环境保护、城市管理，建设大美城市生态花园。

全力推进生态环境保护。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善治理机制，抓好源头防控。以柴油车尾气治理、秸秆禁烧、扬尘污染治理等为突破口，实施污染物协同控制，确保空气优良天数达标。持续推进河湖长制。落实21个主要水体水污染防治“一水一策”，保持滠水河Ⅲ类以上水质。推进佳海工业园截污、后湖综合整治、雨污管网混错接治理等重点治污工程建设。新建前川、盘龙污水处理厂，敷设前川及南部地区污水管网30公里，全面提高污水处理和收集能力。统筹推进山水林田湖生态保护，完成长江两岸造林、封山育林3万亩、四旁植树150万株，完成森林质量提升5000亩，饮用水水源地水质达标率100%。

不断提升生态功能和效益。坚持生态立区，做好生态价值的保护与转化。按照“一路一景、一山一景、一湖一景、一田一景、一城一景”思路，加快打造国家全域旅游最优区、休闲度假旅游目的地。加快推进木兰花乡二期、木兰草原三期、黄花涝文旅小镇、木兰山古道文化小镇建设。完成木兰花乡国家4A级景区创建，启动花乡茶谷、木兰水镇国家4A级景区申报，打造姚家山景区红色旅游热点线路。高水平谋划建设“盘龙城商周文化+城市根脉文化”展示体验、府河城市空港湿地公园、木兰文化生态体验、国际知名“IP”主题文化乐园等重点景区景点，带动全域旅游提档升级。办好第三届武汉乡村旅游节、木兰草原国际风筝赛等旅游节庆活动。

进一步改善人居环境质量。加快推进智慧交通、智慧停车、智慧路灯、智慧燃气建设，提升人居体验，推进城市管理智能化。推进旅游管理规范升级，探索建立全国乡村全域旅游标准，提升旅游道路、交通标识、绿道、驿站、厕所等设施智慧管理水平，打造全国一流的全域旅游消费环境。加快建设城市管理执法信息指挥中心，进一步完善大城管网格化综合管理平台。持续抓好占道经营、交通秩序、工地施工、集贸市场、燃气安全、渣土管理、超载超限等城市综合问题治理，打造严管示范街区。强化落实控查违长效管理机制，坚决遏制新增违法建设。落实村湾、集镇社区、城乡结合部、城中村、公路沿线环境长效保洁管理，实施农村“八边两域”垃圾整治全覆盖。建立城乡生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理体系，改造7座老旧生活垃圾中转站，启动区垃圾分拣中心建设。城市垃圾分类处理率达到85%，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%。

（六）突出以人民为中心，着力建设幸福美好新生活。提升公共服务质量，把群众最盼、最想的民生保障好，推进社会治理体系和治理能力现代化，不断提升人民群众幸福感。

完善就业和社会保障体系。千方百计扩大就业，实现城镇新增就业8500人，下岗失业人员再就业1650人，新转移农村富余劳动力7300人。织密织牢社会保障网，进一步加强医疗保障服务体系建设，实行跨省异地就医备案和直接结算，落实医疗服务价格改革政策。继续做好日常救助和未成年人社会保护工作，开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动。推进农村福利院提档升级。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。做好拆迁居民住房保障工作，加快前川老三街四期、武湖滨湖苑二期、滠口湖景佳园三期、横店新春花园、横店西郊花园等还建小区建设，交付还建房50万平方米。建成区新殡仪馆。

推动教育资源优质均衡发展。科学编制《黄陂教育现代化2035》规划，不断加大教育投入，进一步优化学校布局。对校园视频监控系统进行升级改造，打造平安智慧校园。继续优化乡村小规模学校和乡镇寄宿学校办学条件，积极引进优质民办学校，加快小区配建幼儿园开办普惠幼儿园进程，扩大农村普惠性学前教育资源。全面深化教师队伍建设，完善师德师风建设长效机制，实施名师名校长培养工程。大力发展中等职业教育，实施高中阶段教育普及计划。

提高医疗卫生服务水平。加快健康黄陂建设，推进以“治病为中心”向“以健康为中心”转变，为群众提供更高水平的健康保障。积极推进智慧化健康服务工作，加快推进“医共体”建设，推动区人民医院、中医院、妇幼保健计划生育服务中心建成智慧医院信息共享平台。持续开展全民健康体检工作，加强健康大数据分析应用。建成区中医院医技楼、王家河卫生院主体工程，加快推进区医疗消毒供应中心、市第一医院盘龙城分院建设，加快建设婴幼儿照护服务体系。全面提升基层卫生服务能力和居民健康管理水平。

加快发展文化体育事业。深入实施文体惠民工程，组织举办第十三届群众文化艺术节、第八届全民健身运动会、免费文艺演出进街乡、民俗文化节等活动，推进“武术之乡”建设。加强文化遗产保护，打造一批非物质文化遗产代表性项目。深入开展黄陂区地名文化遗产保护，开展地名普查成果转化利用。抓好文化市场和文物安全监管。建成区公共文化服务中心主体工程，继续推进盘龙城遗址公园等项目建设。新建改造社区足球场20个。

深化基层治理创新。开展多层次、多角度平安创建，着力打造共建共治共享的社会治理新机制，着力提升群众安全感、满意度。推进基层综治中心规范化建设。聚焦治本目标，纵深掘进扫黑除恶专项斗争。积极创建省级法治文化示范点，打好“七五”普法收官战。发挥社区矛盾调解室作用，健全完善新形势下矛盾纠纷多元化解机制。继续推进30个农村新社区试点建设、5个社工站规范运营。开展安全隐患排查与治理，保持安全生产平稳态势。进一步完善突发公共事件总体应急预案，提高防灾减灾综合能力。做好退役军人服务工作。深化文明单位、文明街道、文明社区（村）等创建活动。支持工、青、妇等群团组织积极参与社会治理、服务群众。

2020年，我们将办好十件实事。

1、新建临空学校、盘龙实验学校、前川实验二小等5所学校，增加学位8000个，进一步改善办学条件。

2、提档升级300公里农村公路，全面完成“四好农村路”三年攻坚计划。

3、实现机场路汉口至盘龙城七座以下小型客车通行费区政府统一支付，降低市民进出黄陂成本。

4、完成北部地区3座水厂扩建、25公里集镇供水管网改造，新增供水能力1万吨/日，巩固提升12万农村居民安全饮水质量。

5、完成57个小区二次供水改造、40个小区“专改公”电网改造，缓解前川及南部地区停水、停电问题。

6、新建社区嵌入式养老网点11个，幸福食堂7家，惠及8000余名老人，完善“互联网+居家养老”服务体系。

7、新建公共停车场10个，新建充电桩5000个，解决城区停车难、新能源汽车充电不便的问题。

8、继续推进管道燃气进老旧社区、工业园区、部队营区，新增天然气用户1万户，方便市民生活。

9、新建前川五里公园等5个街心公园，增添群众休闲健身好去处。

10、筹建黄陂烈士纪念馆，打造弘扬英烈精神红色教育基地。

三、全面加强政府自身建设

坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升履职能力，努力建设人民满意政府。

牢记为民宗旨。牢固树立“人民政府为人民”的理念，时刻把人民放在心中最高位置，时刻把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持财力向民生集中、工作向民生倾斜、项目向民生聚焦、服务向民生覆盖，千方百计保基本、兜底线、促公平，全力把顺民意、解民忧、暖民心的实事办好、好事办实，让人民群众共享改革发展成果。

强化担当作为。始终把加快发展作为第一要务，把干好事业作为第一追求，对照重点工作部署和主要指标任务，一项一项分解细化，一项一项盯紧落实。加强“行动政府”建设，整合优化部门力量，健全协调配合机制，提升执行力，确保各项决策部署落到实处。

坚持依法行政。切实加强法治政府建设，严格按法定权限和程序履行职责，推进决策科学化、民主化、法治化。全面推进政务公开，严格执行区人大及其常委会决议、决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联和社会各界意见建议，提高人大、政协议提案办理质量。

加强廉政建设。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，构建“亲”“清”政商关系，持之以恒纠正“四风”，力戒官僚主义、形式主义，坚决整治庸懒散软、上推下卸等不作为、慢作为、乱作为现象。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处损害群众利益的人和事，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于担当、克难奋进，为把黄陂建设成为国家临空经济示范区、现代化国际化生态化空港新城而努力奋斗！