2020年大庆市红岗区政府工作报告

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2020年大庆市红岗区政府工作报告

——2020年1月2日在红岗区第十届人民代表大会第四次会议上

                                                                                      红岗区人民政府区长  张 剑                                                                                       

各位代表：

　　现在，我代表红岗区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2019年工作回顾

　　过去的一年，是全区上下加压奋进、攻坚克难、经济社会发展取得显著成效的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，围绕建设“幸福新红岗”目标，解放思想，开拓进取，担当作为，经济社会发展保持了稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势，圆满完成区十届人大三次会议确定的目标任务。预计全区地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长10%，本级财政收入增长5.6%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和6.5%。

　　一年来，我们强化责任担当，各项政治任务高质量完成。坚决贯彻落实党中央决策部署，真正把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处。完成“大棚房”整治工作，拆除问题大棚房145栋2.3万平方米，全部复垦复绿。强力推进河湖“清四乱”专项行动，疏浚中央排干、西部排干1300延长米，清理影响行洪树木4000余株。扎实开展违建别墅清底和“绿卫2019”森林草原专项执法行动，整改问题图斑19个，整改率100%。第三次全国土地现状调查顺利通过省市验收。全力推进脱贫攻坚，投入517万元完成扶贫猪舍三期项目，落实教育扶贫、健康扶贫等政策，贫困户人均纯收入达到8400元，实现零返贫目标。扎实做好中央环保督察“回头看”问题整改，40件环境信访案件全部销号。推进秸秆禁烧、“散乱污”企业整治等专项行动，圆满完成第二次全国污染源普查工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，集中整治行业乱象，查办黑恶势力团伙2个14人。

　　一年来，我们加快转型升级，产业发展动能不断集聚。园区建设取得新进展，红岗经济开发区晋升省级园区，与高新区合作共建11.22平方公里化工专业园，与昆仑燃气黑龙江省分公司合作开发全省唯一天然气加工专业园。兴隆产业园完成“两横三纵”路网建设和供电、供水线路改造升级，协调国家电网筹备建设投资7000万元的郎家110kv变电所，化工专业园开工建设污水处理厂、变电所等产业配套设施。项目建设取得新突破，全年实施重点项目26个，开复工率100%，推进“百项开工建设”项目6个，全部实现开复工，完成投资5.2亿元。全市天然气调峰储备项目成功落户天然气加工专业园，龙信燃气、鑫运通玻璃等项目开工建设。产业升级进入新阶段，装备制造企业发展至125家，西姆莱斯引进比利时石油专用设备生产线，大庆油田射孔器材有限公司技术改造升级。全年规模以上工业企业净增4家，规上企业达到38家。华理生物技术有限公司被认定为教育部生物采油工程研究中心，大庆九环石油机械制造有限公司荣获“省级技术中心”称号，全区高新技术企业达到12家。盘活停滞企业4家，帮助万科油田设备、远能光伏等10家企业申请政策资金1800万元。引进达达、振荣、坤通等物流类三产项目。新增服务类工商业户1187个。全年实际利用省外资金1亿元，位列五区第一。

　　一年来，我们聚焦三农发展，乡村振兴战略更加深入。农业经济稳步发展，盘活北极花谷资产，引进投资4.5亿元加美工业大麻项目，栽植培育大麻4万株，民吉食用菌、太平山板蓝根、先锋碱土柿子等特色农产品逐步叫响。规模养殖场发展到15家，畜禽存栏40万头（只）。农村改革不断深化，完成农村集体产权制度改革，10个行政村全部组建村级股份经济合作社，土地承包经营权颁证率98.4%，提前完成省定任务。农村面貌持续改观，栽植树木9.3万株、花草2.7万平方米，硬化道路11公里，安装路灯近百盏，建立村屯保洁长效机制，实现垃圾日产日清。农民生活有效改善，在全市率先实施农村天然气入户工程，一期投资3500万元，萨大路沿线5个村入户工程如期启动，推动农村“能源革命”。完成农村四类危房改造43户，整改饮水安全问题22个，改造农村厕所110户。建成连心文化广场等文化设施20处，村民文化生活更加丰富多彩。

　　一年来，我们坚持建管并举，城市功能形象显著提升。启动1200亩地企同心园项目，完成同心广场、同心桥等基础设施建设，栽植树木2.9万株，彻底改变了中心城区东侧“垃圾场、臭水沟、小开荒、篱笆墙”乱象，“一年有形、两年有样、三年建成”建设目标如期推进，建成后将与四厂绿化园地贯通连片，成为集植物观赏、休闲娱乐、石油文化于一体的大型综合生态园。推进城市绿化，城区植树19.4万株，修复萨大路景观带45公里，新增绿化面积170万平方米。加强市政基础设施建设，投入资金900余万元，完成红岗市场改造，粉刷老旧商服11栋，铺装场地1万平方米，更新供水供热管线3000延长米，市场环境彻底改善；维修改造七区、南二街、红岗医院门前道路2.35万平方米。安杏路改造工程通过验收并正式通车，中内泡、义和两村村民出行难问题得到根本解决。开展城市环境综合整治，地企合力出动人员3万人次，设备6500台套，清理小开荒8.7万平方米，拆除违建5000平方米，清运垃圾5.3万立方米，市容环境进一步改善。

　　一年来，我们优化服务职能，打造全市营商环境样板。创新为企服务机制，成立企业家沙龙，采取“1+5”模式，帮助企业解决实际问题45个，为企服务实现常态化、制度化。深入推进“放管服”改革，开展新一轮“事项再梳理、流程再重塑”，梳理政务服务事项962个，作为全市样板在各区推广。建立“五办”工作机制：“网上办”，政务服务事项可网办率达89.83%，全市综合排名第一。“一次办”，开设“企业一日开办窗口”“六小窗口”，大幅压缩审批时限，设置“API查询窗口”，现场调取办事所需相关证明信息，实现简单事项“刷脸办”。“就近办”，将敬老优待证、高龄津贴等32个民生事项下沉至街道，打通服务群众“最后一公里”。“我帮办”，开设“工程项目建设窗口”，提供免费打印、刻章等服务，增设自助服务区，配备专人辅助操作，帮助企业办理手续。“马上办”，实体大厅实施马上办服务的同时，在全省创新试行政务服务“流动大厅”新模式，通过进社区、进村屯，将政务服务“大餐”送到百姓身边。

　　一年来，我们着力改善民生，经济发展成果普惠共享。教育水平稳步提升，坚持眼光向外，实施“名校对接”工程，派遣80余名教师、校长赴哈尔滨花园小学、继红小学和17中、风华中学交流培训。建设“网络双师课堂”，实现与哈市名校教学实时互动、资源共享。杏南二小荣获教育部“网络学习空间应用普及活动优秀学校”称号。引进德真中学等民办学校，实现民办教育零的突破。公共卫生持续改善，顺利通过国家卫生城复审，城乡面貌、公共卫生、居民健康意识取得了长足进步。争取中国智力残疾人及亲友协会1174万元医疗器械。引进欣成康养中心，填补我区医养结合产业空白。创业就业持续向好，开展职业技能和创业培训500人次，城镇新就业3752人，失业人员再就业1151人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障扩面提标，全年共发放最低生活保障金和各类救助补贴资金1069万元，城乡低保实现了“十五连增”。惠民事项有效推进，顺利承接油田“三供一业”等办社会职能，城市社会化服务迈出关键性步伐。协调大庆热力集团全面接管七区、红城国际等小区供热服务，供热效果得到居民广泛认可。历史遗留问题逐步破解，塞纳新村进入置换出售阶段，红岗新城、庆泰等小区不动产权证办理取得突破，办理完成1431户。推动银浪温馨家园三期不动产权证办理问题纳入全市第四批历史遗留项目。大庆第七医院、红岗学校工程手续办理完毕。社会保持安全稳定，深入开展安全领域“四大行动”，安全生产形势总体平稳。成立执法专班，驻场执法，帮助油田企业整治占压油田管线、影响油田产能建设的违建160处4000平方米，全力消除安全隐患。强化社会综合治理，八大类主要刑事案件总量明显下降，群众安全感进一步增强。

　　一年来，我们狠抓自身建设，政府理政能力不断提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得扎实成效，政府系统呈现出团结共事的和谐氛围、奋发有为的精神状态，干群关系更加密切，以良好的政风推动了各项工作顺利实施。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，高质量办理人大代表建议57件、政协委员提案61件，办复率100%。优化支出结构，集中有限财力保刚性、保民生、保重点，全年民生支出7300万元，同比增长4%。全面压实党风廉政建设、意识形态“一岗双责”，坚持依法行政，健全决策制度，优化政务流程，推进政务公开，加强工作督办，政府理政能力得到提升。

　　此外，审计、统计、外事、人防、科技、计生、残疾人保障、退役军人事务等工作也都取得了新成绩。

　　各位代表，奋进的历程令人难忘，发展的成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于市委市政府和区委的科学决策、正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持、参政议政，得益于全区广大干部群众的团结拼搏、努力奋斗，得益于省市相关单位和部门的鼎力相助、大力支持。特别是油田大企业，以雄厚的经济实力、高度的社会责任感和开明的大局意识，积极参与红岗经济社会建设，铸就了红岗振兴发展的坚强后盾。

　　在此，我代表红岗区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向油田大企业领导及全体员工，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、老干部，以及所有关心、支持、参与红岗发展的朋友们和同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足。主要是接续产业不强，立区大项目群体规模相对较小；城市基础设施配套不足，城市功能有待完善；民生领域还有不少短板，公共服务水平与群众期待还有差距；财政增支减收因素不断增多，收支平衡压力逐步加大。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　2020年工作安排

　　各位代表，2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官决胜之年，是红岗建区40周年，也是建设幸福新红岗再出发的奋进之年。做好2020年工作，责任重大，使命光荣。

　　区委九届四次全会对红岗当前发展形势作出了全面准确判断，我们必须以此为统领，振奋精神，鼓舞斗志，抓好落实，加快发展。2020年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决落实中央重大决策部署和市委、区委全会要求，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵为动力，进一步重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，弹好幸福五线谱，着力推进地企共建、工业转型、三农发展、城市建设、营商环境建设和民生改善，全面建设幸福新红岗，推动红岗全面振兴全方位振兴。

　　2020年经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长7%，本级财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6%。

　　实现上述目标，推动红岗全面振兴全方位振兴，要着力擦亮红岗五张名片：

　　——擦亮“地企和谐”名片。围绕建设“百年油田”目标，创新“服务、合作、共建”机制，地企责任共担、困难共渡、压力共减、稳定共保、社会共建，真正把地企关系和谐融洽的现实优势，转化为推动红岗振兴发展的强大动力，让百姓得实惠，让企业稳增长，让社会更和谐，共同开创建设“百年油田”与建设“幸福新红岗”的美好未来。

　　——擦亮“专业园区”名片。全力建设化工专业园、天然气加工专业园、装备制造专业园，推动各专业园区之间，优势资源集约利用、主导产业集群集聚、主体功能集成建设，通过腾笼换鸟承接产业、完善设施筑巢引凤，打造红岗“油头化尾”“气头化尾”的承载平台，努力把园区建设成为红岗招商引资的载体，培植财源的基础，集聚项目的高地。

　　——擦亮“营商环境最优”名片。持续深化最彻底的“放管服”和最高效的“最多跑一次”改革，构建“亲”“清”新型政商关系，围绕最优制度供给、规则供给、法律供给、政策供给，建设一流的政务、市场、法治、社会环境，打造营商环境“全市样板”。

　　——擦亮“生态宜居”名片。围绕红岗中心城区，按照环境优美、居住舒适、生活便利、秩序安定的发展目标，完善城市功能，涵养城市生态，改善城市形象，集聚城市人气，实现生产、生活、生态有机统一，人文、人气、人居相互促动，逐步把红岗建设成为大庆南部生态宜居的美好家园。

　　——擦亮“借力发展”名片。积极沟通、主动协调、全力争取，紧盯资金投向、政策导向、资源流向，跑市赴省争资金、争项目、争资源，让省市更多的部门和单位关心红岗、理解红岗、支持红岗，推动资金落实、项目落地、资源落靠。通过借助外力，真正把大家认为不可能的事，在红岗变为可能、变为现实、变为红岗振兴发展的资源。

　　为完成全年任务，重点做好以下六个方面工作：

　　（一）持续深化地企融合，放大振兴发展新优势

　　倍加珍惜地企和谐关系，坚持和完善地企协调、合作议事机制，共商发展大计、共解发展难题，促进区域经济社会发展与“百年油田”建设双赢。一是共保油田产能。加大产能区内违章建筑整治力度，严厉打击涉油违法犯罪，帮助解决油田用地和打井拆迁过程中的实际问题，为油田稳产创造良好外部环境。二是共同改善民生。充分发挥政府的政策优势和企业的资源优势，共同关注民生需求，加大资金投入，改善矿区环境，加强设施共享，完善城市功能，支持北控集团对住宅小区实施供水业务接收、运行、改造，重点推进八百垧外环等街路改造，确保油田职工和城乡群众共享发展成果。三是共促经济发展。拓展地企协作领域，共同研究争取国家发展接续产业、资源型城市可持续发展、油气本地加工等政策支持，力争在园区建设、项目开发、基础设施建设等方面取得新的突破。推动民营企业、油田存续企业技术交流合作，共同谋划落实“油头化尾”混改等新项目，建立起更加紧密的战略合作关系。

　　（二）强力推进工业转型，抢占振兴发展新高地

　　坚定不移实施工业强区战略，全力落实区委“项目建设攻坚年”决策部署，夯实园区平台，加强招商引资，壮大产业集群。一是依托“一区三园”育产业。按照园区规模化、集约化、特色化发展方向，举力建好化工专业园、天然气加工专业园、装备制造专业园。争取地方政府专项债券资金，完善园区污水处理厂、变电所、给排水、道路等设施。围绕化工产业园区，依托中科院上海高等研究院甲烷二氧化碳重整项目“气头”原料、龙油550催化裂解项目烯烃资源、北京科技大学石化技术资源，加速集聚“化尾”项目，用五年时间打造500亿级化工产业集群；围绕天然气加工专业园区，深化与昆仑燃气合作共建，积极争取俄气用气指标，努力打造日处理能力200万立方米的天然气加工产业集群；围绕装备制造园区，重点支持一批有实力、上规模、成长性好的装备制造企业改进工艺、提质增效。清理盘活园区闲置资产，培育新的经济增长点。二是打好招商引资“三张牌”。打好“优势牌”，充分借助昆仑燃气合作、高新区共建、俄气过境等优势，围绕天然气加工、化工、石油石化装备制造等主导产业，开展“产业链”招商；打好“精准牌”，成立4支招商队伍，精准聚焦大庆与惠州对口合作、长江经济带等地区产业转移，开展精准招商；打好“委托牌”，探索与异地商会协会、中介机构合作开展委托招商，并通过参加各类展会活动，宣传推介红岗。全年力争签约引进项目18个以上，实际到位资金突破20亿元。三是强化“五制”保项目。落实项目承诺制、审批代办制、驻场服务制、集中会办制、领导包保制服务举措，推进重点项目落地一批、开工一批、投产一批，实现项目建设滚动接续。力争杭州造品、中坚燃气、双通燃气等签约项目尽早落地；海国融智风电、华理表面活性剂、昆仑环境工程二期、龙丰实业污油泥处理等项目尽早开复工；鑫运通玻璃、龙信燃气等项目早日投产达效。争取2020年春季集中开工建设一批项目。全年计划实施投资500万元以上项目14个，年度投资14.3亿元，新增规上工业企业3家。

　　（三）统筹推进三农发展，绘好乡村振兴新画卷

　　紧紧围绕乡村振兴战略“20字”方针，巩固发展“三农”持续向好形势，打造乡村振兴的红岗样板。一是培育农业特色品牌。实施百栋碱土柿子、千亩碱水稻、万亩板蓝根等特色农业种植“百千万”工程，推广食用菌“企业+农户+订单”发展模式，扩大木耳、香菇种植规模。巩固发展兴隆河村万头猪场项目，探索“龙江和牛”肉牛养殖项目。推进养生杂粮、绿色果蔬等特色农产品商标注册、品牌包装、战略宣传、网店销售、实体营销，组织“农超、农校、农企”对接，叫响红岗特色农产品品牌，打造大庆果蔬供应“后勤基地”。二是改善农村宜居环境。按照“宜花则花、宜树则树”的思路，栽植沿街绿化树、庭院果树9万株；安装路灯240盏，行政村亮化率达到60%；改扩建通村道路 11公里，维修改造排水渠6公里；打造“微田园”“微菜园”，让“菜园革命”成为农村靓丽风景；坚持和完善环境保洁长效机制，重点打造萨大路沿线村、屯、庭院环境综合整治示范样板，以点带面，逐步铺开。三是提升农民生活品质。完成天然气入户二期工程设计论证，适时启动中内泡村、民吉村、义和村、太平山村入户项目，通过清洁能源让农民享受“城市生活品质”。组织成立农村红白理事会，破除陈规陋习，推动移风易俗，让农村既有“人情味”，又甩掉“旧习俗”。落实各项扶贫政策，抓好扶贫猪舍运营，强化多元收益补充，保证脱贫户持续稳定收入，巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　（四）强化城市建设管理，展现振兴发展新面貌

　　坚持高站位规划、高质量建设、高标准管理，不断完善城市功能、提升城市品位、丰富城市内涵。一是着眼科学规划，优化城市空间。整合城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等各类规划，科学划定生态保护、基本农田保护、城镇发展边界“三条红线”，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的国土空间规划，编制可持续发展的空间蓝图。二是着眼增补短板，完善城市功能。配合省市做好绥大高速红岗段及连接线征地，拓宽改造杏四路4.3公里，争取改造东干线杏四路至南五路12公里，畅通交通环线。推进老旧小区改造，维修七区“三横一纵”小区路网，更新改造供热、供气老旧管线，新建七区、庆泰小区停车场，完善老旧小区基础功能。用好省体育局体育专项建设资金，建设笼式足球场、社区运动场、体育公园。推进“暖屋子”工程，完善热源保障系统，新建智能化楼宇式热力站，彻底解决中心城区供暖问题。三是着眼综合治理，提升城市形象。强化城市管理执法，切实提升执法刚性和实效。创新街道参与城市管理的机制办法，织密城市管理网格，赋予街道协调调度、督办进展、评议结果的权力，进一步畅通城市管理“末梢”。做好油田“三供一业”移交“后半篇”文章，推行环卫保洁、物业服务市场化运作，加强制度化监管，扫除管理盲点，营造整洁环境。四是着眼绿色宜居，创优城市生态。完善地企同心园一期项目景观路、假山、停车场、照明、排水等基础设施，启动25万平方米二期项目，建设梅园、柳园等4个绿植园，实现“两年有样”建设目标。实施“1456+X”重点区域绿化项目，新增绿化面积165万平方米。推进大气、水、土壤环境专项治理，依法整治“散乱污”企业，抓好秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢污染防治攻坚战。

　　（五）打造最优营商环境，激发振兴发展新活力

　　坚持问题导向，打造务实高效、竞争有序、公平正义、诚实守信的营商环境，激发市场活力和社会创造力。一是优化政务环境。实施综合办事窗口改革，建立区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务网络，建设杏树岗镇政务服务中心，推进“流动大厅”服务常态化，让企业、群众在更多领域“办事不求人”。二是优化市场环境。深化“证照分离”和“多证合一”改革，继续减流程、减环节，压缩企业设立时限。推进“双随机、一公开”监管工作，切实减轻企业负担。三是优化法治环境。推进诚信红岗建设，开展守信联合激励和失信联合惩戒行动。加大涉企案件办理力度，严厉打击影响企业经营秩序、损害企业合法权益的违法犯罪行为，保障企业合法权益，引导企业守法经营。四是优化发展环境。充分发挥企业家沙龙作用，积极为企业提供政策解读、项目推介、学习培训等服务，帮助企业解决生产经营难题，推动企业创新创效。深化产教融合，加强与绥化学院、齐齐哈尔医学院等高等院校合作，按照“拎包入住”标准，配建实习实训生活基地，强化政策激励，搭建实践平台，促进创新创业。

　　（六）着力增进民生福祉，共享振兴发展新成果

　　坚持以人民为中心的发展理念，回应民生期盼，解决民生难题，办好民生实事，不断实现红岗百姓对美好生活的向往。一是聚焦“学有所教”，推动教育水平提质升级。计划投入1016万元，实施义务教育薄弱学校改造与能力提升工程。创建学前教育、义务教育两大教育联盟体，做深“名校对接”，做实“名师引进”，做精“名班主任工作室”，做响“名课堂”，不断提升教育教学质量。引进社会资本盘活二十七中等闲置资产，发展壮大我区民办教育产业。二是聚焦“病有所医”，推动医疗卫生整合优化。提升医共体建设标准，深化与吉大二院、油田总医院等知名医院合作共建。整合公立医院和企业移交医疗资源，强化疼痛、普外等特色专科建设，构建“供需平衡、多点覆盖、高效便民”的公共卫生服务体系。三是聚焦“弱有所扶”，推动社会保障持续扩面。加大困难群众关爱救助力度，扩大社会救助范围。积极发展社会化养老产业，探索“候鸟式”养老新模式。抓好退役军人、高校毕业生、失业人员等重点群体职业技能培训，加大援企稳岗力度，力争新就业3600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。四是聚焦“安有所保”，推动社会环境和谐稳定。严格落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理和安全生产日常监管。防范社会治理风险，着力化解不动产权证办理等历史遗留问题，全力解决拖欠农民工工资等问题，维护群众合法权益。持续整治行业乱象，纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升人民群众安全感。五是聚焦“闲有所乐”，推动旅游产业更具活力。挖掘太平山基地、碧绿湖、铁人一口井等资源潜力，开发“生态农业游”“绿色休闲游”“红色文化游”，更好地满足群众休闲娱乐需求。

　　强化政府自身建设

　　着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以更高的标准、更严的要求，切实强化政府自身建设，不断提高履职能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。

　　一是把“科学施政”作为实践宗旨，倾力为人民服务。真诚倾听群众呼声，真实了解群众意愿，真情关心群众疾苦，完成好向人民承诺的教育、医疗、就业、城建等方面的民生实事，增强红岗百姓获得感。

　　二是把“依法行政”作为根本准则，自觉受人民监督。全面落实“三重一大”决策程序，完善法律顾问、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，提高依法决策、民主决策、科学决策水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，回应代表委员关切，增强办理实效。

　　三是把“勤勉执政”作为基本要求，主动向人民尽责。把抓落实作为政府工作的生命线，在克服困难中抢抓机遇，在破解难题中谋求发展，在解放思想中创新方法。健全工作通报、专班推进、跟踪督办等制度，用明确的目标责任引导落实，用有力的监督检查推进落实，用严格的考核奖惩保障落实，不断提高政府执行力。

　　四是把“廉洁从政”作为行为准绳，务求让人民满意。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格执行《准则》《条例》，深化中央巡视、省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实工作，筑牢防线、守住底线、不越红线，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真执行中央“八项规定”，严格预算管理，严控“三公”经费支出，降低行政成本，集中财力办大事。

　　各位代表，新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在区委的坚强领导下，解放思想，真抓实干，锐意进取，乘势而上，为建设幸福新红岗而努力奋斗！

　　《政府工作报告》名词解释

　　1、“大棚房”问题：2018年8月，全国“大棚房”问题专项整治行动启动。I类问题，即在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。Ⅱ类问题，即在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。Ⅲ类问题，即建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。

　　2、绿卫2019：2019年3月12日，由国家林业和草原局首次开展森林草原联合执法专项行动。专项行动严厉打击2013年以来非法开垦林地草原、非法占用使用林地草原、非法采集草原野生植物和滥砍盗伐林木等违法破坏森林草原资源行为。

　　3、百项开工建设：全市“三百行动”计划之一，针对市、区开工建设的重点项目，推进落实审批代办、施工驻场、集中会办等制度服务，解决企业建设过程中各种难题，千方百计确保重点产业项目早开工、快建设。

　　4、企业家沙龙“1+5模式”：企业家沙龙是红岗区政府组织成立的为企服务载体，在区政府1楼设立专门服务场所，定期组织企业家交流座谈，研究解决涉企问题。“1”即企业家沙龙，“5”即宣讲培训、校企合作、招商推介、督办考核、企业党建等五个服务平台。

　　5、地企同心园：地企同心园坐落于红岗中心村东侧，总占地面积1200亩，2019年3月开工，由红岗区与油田大企业共同建设。园内包含7个绿植园区，配建假山、广场、观景长廊等设施，建成后将成为集植物观赏、休闲娱乐、石油文化于一体的综合性生态园。

　　6、流动大厅：我区创新实施的“五端”政务服务新模式之一。在稳步推进“实体大厅端”、“PC端”、“移动端”、“自助端”的基础上，打造“流动大厅”第五端，定期深入村屯、社区，面对面为群众提供咨询、办理业务。

　　7、学前教育联盟体：建立以“政府园+乡镇中心园+优质民办园”为核心的3个幼教共同体，促进各幼儿园所管理、师资、课程等优质教育资源多极互动。

　　8、义务教育联盟体：以十六中学、杏南二小、八百垧一小为龙头，分别与2至3个农村学校结对，形成三个义务教育联盟，促进城镇学校与农村学校实时教学交流、教师交流。

　　9、名校对接：我区中小学与哈尔滨市风华中学、17中、花园小学、继红小学等省、市知名学校建立的常态化学习交流机制。

　　10、网络双师课堂：我区中小学与哈市名校利用教育网络平台进行远程连线，形成的课堂双向直播、教师互动、学生互动的教学模式。

　　11、产教融合：是大中专院校与政府、企业多元化合作的发展模式，是推动三产发展、促进就业和改善民生的重要途径。通过发挥高校人才优势、科技优势，将教学资源转变为推动经济发展的智力资源，促进地区经济、产业和企业发展。

　　12、“乡村振兴”20字方针：乡村振兴20字方针是实施乡村振兴战略的总要求，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

　　13、国土空间规划：2019年5月10日，中共中央办公厅印发的《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中明确提出：建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系。将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。

　　14、“1456+X”绿化工程：“1”为八百垧环城林，对环八百垧楼区周边进行绿化改造。“4”为对张铁匠北侧、杏五井北侧、铁人公园南侧、八百垧十二区东侧四处空地进行绿化。“5”为对西干线、杏二路、杏四路、杏十路、水源路五条道路实施沿线绿化补植。“6”为打造萨大中路二厂段六处景观节点。“X”为实施解放村铭华商业街后侧、二医院周边、萨大中路五厂段等绿化任务。