2020年大庆市让胡路区政府工作报告

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2020年大庆市让胡路区政府工作报告

——2020年1月3日在让胡路区第十届

人民代表大会第四次会议上

让胡路区人民政府区长  郭铜强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕区委九届五次、六次全会和区十届人大三次会议确定的目标任务，齐心协力，拼搏进取，努力克服诸多困难挑战，积极应对经济下行压力，着力稳增长保民生、调结构求突破，经济社会持续健康发展。预计地区生产总值增长2.5%，地方财政总收入增长11.5%，一般公共预算收入增长23.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和6.5%。

——过去一年，我们着力推动地企深度融合，共赢发展成效明显。属地服务更加高效。坚持定期走访对接、重大事项“一事一议”等常态化协调联络机制，帮助解决漠大线输油管道安全隐患治理、铁人学院项目不动产手续办理等实际问题60余个，严打盗抢油田物资等涉油涉企案件20余起，全力保障油田生产运行。配合做好油田发现60周年庆祝大会等重大活动保障，为企业营造良好社会环境。完善社区帮办、助老等服务功能，方便油田职工生活。企业担当更加有力。油化企业助力完成耕地资源保护政治任务，实施西排干渠清淤、饮用水源井迁建等工程，维修改造水源桥、龙化路和世纪大道中原路等桥梁道路5条，合力推进明湖、燕都湖水体综合治理，联动整治大庆西站周边区域环境卫生40余万平方米、城区裸露地3万余平方米。合作成果更加显著。坚持互利共赢、成果共享，油田所属道路、绿化、湖泊、广场等市政基础设施承接顺利完成，油田社区公共卫生服务职能移交稳步推进，西城区图书馆等文化共建成果惠及更多群众，地企融合发展取得新成效。

——过去一年，我们着力推动高质量发展，经济运行稳中向好。现代农业稳步发展。粮食总产量1.46亿斤，订单农业销量1.5万吨。划定粮食生产功能区和农产品生产保护区18.8万亩，绿色A级农产品和无公害农产品标识总量达到67个。编制城市果蔬发展规划，力促棚室经济规范优质发展，实现产值8150万元。加大非洲猪瘟防控力度，畜禽供应量保持充足，预计畜牧业实现产值5亿元、增长5%。地方工业不断壮大。深入落实全市“百企提质增量”行动，华谊电气、测井公司等企业生产效益持续提高，华帝机械设备制造、绿科秸秆压缩燃料生产等4个重点项目建成投产，推动中油电能、宝石花热力等6家企业晋规入统，预计规上企业总量达到25家，规上工业增加值增长10%。现代服务业平稳增长。让胡路万达广场开业运营，昆仑唐人中心、让胡路商场等69家限上企业零售总额预计增长4.2%。金融保险、教育培训、文化娱乐等新兴产业健康发展，电商交易额实现19.8亿元。预计社会消费品零售总额增长6.3%。

——过去一年，我们着力培育壮大新动能，发展活力不断增强。内生动力加速释放。承接落实改革任务39项。政府机构改革圆满完成，科学设置组成部门23个。农业农村改革取得新进展，集体土地确权登记颁证基本完成，行政村全部成立股份经济合作社。区属国有企业改革成效显现，5家企业营业总收入1.87亿元、增长42%。区人民医院综合改革评定连续两年全市排名第一。招商开放有新成效。落实全市“百项谋划招商”部署，深化产业园区合作共建，与昆仑燃气达成园区项目用气价格优惠协议，引进千万元以上项目22个，招商引资实际到位资金11.2亿元。紧抓项目建设，纳入全市“百项开工建设”行动的华庆新型聚合物驱油剂、爱尔眼科医院等5个重点产业项目全部开工建设。鼓励企业开拓海外市场，预计外贸进出口总额实现8.3亿元、增长71.3%。“双创”①活力持续激发。融合用足市委支持民营经济发展33条意见，发放创业小额担保贷款450万元，回迁异地注册企业52家，新增市场主体7271户、增长18.2%。大众创业孵化基地入驻企业89家，实现交易收入2.1亿元。支持民营企业创新发展，新增国家级高新技术企业13家、总量达到26家，通过科技型中小企业评价15家，申报省级技术创新中心4家。

——过去一年，我们着力强化城市管理，形象品质实现提升。基础功能夯实完善。中央华府、阳光嘉城三期续建等商住项目进展顺利，香江时代广场周边综合开发有序推进，通让铁路K414跨线桥开工建设，西站北侧坡道桥项目征拆工作平稳进行。城乡管理规范有序。实施国家卫生城市复审验收“百日攻坚”，深入开展城乡环境十项综合整治和村庄清洁行动，集中治理铁路沿线环境，拆除城市违建1.2万平方米，绿化彩化11万平方米，规范设置露天早晚市23个。打造中央大街、昆仑大街2条精品街路，修补大港路、求实西路等城区道路37条。生态质量不断提高。落实中央环保督察及“回头看”要求，重拳整治生态环境突出问题。做好重污染天气预警应急管控，整治不达标燃煤锅炉，严控秸秆露天焚烧，全年空气质量优良率达到93%。深入推行河湖长制，严细划定17个湖泊管理界限，18个河湖“四乱”问题全部整改销号。农村生活污水治理专项规划编制完成，“厕所革命”“垃圾革命”扎实推进。土地资源保护、“绿卫2019”②等专项整治行动高标准完成。城区植树4.3万株，农村造林5400亩。

——过去一年，我们着力办好民生实事，群众生活持续改善。社会保障坚实有力。新增就业7711人，城镇登记失业率3.18%。全面落实兜底保障政策，发放各类补助救助金2200万元。完成喇嘛甸镇敬老院水电暖等基础设施维修改造，全区12家养老机构床位达到1753张。“温暖乘风我的家”“创业红”等20余个服务品牌各具特色，街道及社区管理服务更加精准惠民。教育事业优质发展。配合推进铁人中学迁建项目，维修改造27所学校校园基础设施，招录补充年轻优秀教师117人，教育信息化水平位居全省前列，教育教学基础更加夯实。与大庆师范学院组建区域教育联盟，成立5个中小学校互助共同体，全面推行区属学校“四零承诺”③，普惠性幼儿园覆盖率提高至76.8%，一批次省级示范高中入段率81.4%，中考成绩综合评定全市领先，教育强区实力不断增强。民生项目加快建设。启动明湖苑、丰泽园等4个老旧小区改造，建设农村饮水安全巩固提升工程18处，治理农村道路隐患里程21公里，累计完成喇嘛甸镇燃气入户4000余户，村屯技防工程建成投用，城乡居民生活条件和居住环境得到改善。公共服务逐步完善。启动全省第五批健康促进区创建，大力整顿规范医疗服务市场秩序，计划生育、疾病防控等工作更加便民高效。公共文化服务体系示范区创建不断深入，“激情之夏·和美让胡路”等文体活动丰富多彩。贯彻落实全民健身计划，培育社会体育团体19个，群众体育赛事蓬勃发展。

——过去一年，我们着力强化治理效能，发展环境持续优化。政务环境优质高效。减轻市场主体负担，全年累计减免税费1.3亿元。深化“最多跑一次”改革④，动态梳理区级政务服务事项425项，“网上办”“跑一次”事项分别达到82%和92%。区政务服务中心进驻事项605项，全年办结事项40余万件，企业开办和“六小行业”⑤实现审批“一窗办理”、手续“一日办结”。法治环境公开透明。把政府工作全面纳入法治化轨道，公共法律服务、行政监管执法等工作规范高效，法治政府建设取得新进步。自觉接受人大行政监督、政协民主监督，68件人大代表建议和65件政协委员提案全部办复。信用环境诚实守信。围绕提高政府公信力和社会诚信度，清理失信违诺事项33项，惩戒失信市场主体300余家。坚决整治窗口服务突出问题，严肃查处破坏发展环境的人和事，“亲”“清”新型政商关系巩固深化。社会环境安全稳定。刑事案件及“两抢一盗”⑥发案率下降22.1%和35.3%。集中整治资金借贷、市场经营等领域行业乱象，扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。突出整治危化、交通、消防、食品药品等重点领域安全隐患，全区未发生较大以上生产安全事故。深入推广人民调解“4543”大庆模式⑦，多元化解、依法处置矛盾纠纷，积极解决房屋产权办理等历史遗留问题，全国“两会”、新中国成立70周年大庆等重要敏感时期，社会保持和谐稳定。

此外，经济普查、审计监督、拥军拥属、国防动员，以及外事、民族宗教、残疾人、妇女儿童等各项工作都取得了扎实成效。

各位代表！

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，强化廉洁自律意识，持续转变工作作风，坚决做到忠诚干净担当。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦实际问题，狠抓整改落实，努力让群众更有获得感、幸福感、安全感。深入贯彻党中央全面从严治党部署，严格履行“一岗双责”，党风廉政建设工作更加严细扎实。认真整改省委巡视反馈问题，切实把巡视整改成果转化为促进各项事业发展的实际成效。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，主动转变思维观念。持之以恒正风肃纪，坚决破除形式主义、官僚主义，各项工作更加务实高效。

各位代表！

回顾过去的一年，困难远超预期，挑战前所未有，让胡路区经济社会发展来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是油化大企业鼎力相助的结果，更是全区人民和社会各界共同奋斗的结果。我代表区人民政府，向各位代表、各位委员和全区人民，向所有关心支持让胡路发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！

总结过去一年的工作，我们也清醒地认识到，在破解症结难题推动转型发展上还存在着一些差距和不足。地企融合还有很大的拓展空间，尤其需在项目谋划、产业链条延伸合作上进一步深度挖潜。二产比重不高、三产大而不优的结构性矛盾比较突出，缺少支撑带动作用强的立区产业项目。项目谋划储备不足，固定资产投资出现下降。财政收支平衡压力依然存在，保运转、保投资、保民生的任务十分艰巨。城乡精细化管理水平有待提高，市政设施管理维护和农村人居环境治理还不到位，生态保护和污染防治力度仍需加大。营商环境有待进一步优化，服务措施还需健全完善。在教育、医疗、养老等社会服务方面，距离群众期盼还有差距。个别部门和工作人员不敢担当、束手束脚，不作为慢作为等现象依然存在。这些问题我们将认真对待并切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官决胜之年，也是我们主动服务百年油田建设、深入落实工业强市战略、实现“站排头、争一流”的攻坚奋进之年。做好政府工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们要保持定力、勇于担当、实干争先。

——必须坚定不移坚持党的领导。突出强化理论武装，不断提高政治站位，持续增强行动自觉，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央和省市各项决策部署落地生根。

——必须坚定不移贯彻新发展理念。紧扣高质量发展主题，强化战略意识和创新思维，抢抓党中央支持东北地区高质量发展政策机遇，聚焦产业求突破，调优结构促转型，培育动能增活力，全力推动全面振兴全方位振兴。

——必须坚定不移践行宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，一件接着一件办，切实解决群众关注的难点痛点堵点问题，让更多发展成果惠及全区人民。

——必须坚定不移深化地企合作。始终秉持地企合作“四共”方针⑧，坚持地企联动、资源共享、优势互补、互利共赢，在产业提升、产销对接、开放招商、改善民生等方面紧密合作，不断把地企关系优势转化为强大的生产力。

2020年，政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和中央省市委各项决策部署，坚持稳中求进总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全面落实新发展理念和高质量发展要求，坚决贯彻“四重奏”“四条路”重要部署，围绕加快构建以工业为立区根本、服务业为重点支撑、农业为有效补充的现代产业体系，做强地方工业、做优现代服务业、做精特色农业，努力在全市高举工业强市大旗、打赢资源型城市转型发展“新会战”征程中站排头、争一流。经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长10%，地方财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长13%，固定资产投资增长50%以上，社会消费品零售总额增长6.5%，万元地区生产总值综合能耗下降3%。

新的一年，我们要严格对标区委各项任务部署，正确处理好“挑战与机遇”“求稳与求进”“增量与提质”“当前与长远”四个“关系”，重点抓好9个方面工作。

（一）服务百年油田建设，推动地企深度融合。牢记习近平总书记“当好标杆旗帜”“建设百年油田”的政治嘱托，坚持“地企一家亲、西城一盘棋”思维，同心致远、聚力前行，共同推进转型振兴。保障油田产能建设。深化政府班子成员联系服务油田企业制度，协助做好油田管线占压、电力保护区侵占等安全隐患治理。延伸镇和街道属地服务触角，紧密联系辖区油田企业，更好服务企业生产经营。深化产业合作挖潜。抓住油田企业深化改革契机，密切沟通、争取合作，壮大地方企业规模。围绕“油头化尾”及油气生产链、物资供应链，深入谋划、联手招商，力争生成企业项目。积极对接昆仑集团、创业集团等注册地方企业，支持推动铁人学院、庆升化工厂可燃气体回收等项目建设。扩大惠民共建成果。协助推动庆虹桥拆除重建。立足油城文化底蕴，依托西城区图书馆“文化大讲堂”等品牌载体，深化公共文化资源社会共享。推动龙南体育馆等场馆向公众开放，为群众休闲健身提供更多便利条件。

（二）实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，高质量做好“三农”工作，有效促进乡村生产发展、生活富裕、生态改善。保障农业稳产增效。全力做好受灾农田排涝，加强农资供应保障，稳定大田生产。大力发展科技农业、绿色农业、订单农业，建设“三减”⑨示范基地10.1万亩，推广奶牛先进养殖技术，扩大中草药、菇娘果等订单种植面积，提高产出质量和生产效益。加快农村产业发展。鼓励多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社提档升级，培育新型农民和职业经理人。跟进推动大禹现代农业产业园、海尔生态农业及物流园等项目加快签约，积极服务绿帆新型纸浆托盘、绿固新型墙体材料等秸秆利用项目落地建设，增强农村产业发展后劲。打造舒适宜居环境。加快补齐农村基础设施短板，继续实施4处农村饮水安全巩固提升工程，积极争取支持实施农村低洼地段防汛排涝工程。改善农村生活条件，持续开展农村人居环境整治，扎实推进“厕所革命”“垃圾革命”，做好畜禽粪污资源化利用。增强乡村治理能力，深入推进平安乡村建设，健全完善村规民约，引导树立文明乡风。

（三）调整优化产业结构，推动地方经济做大做强。对标高质量发展要求，挖潜力、上项目、强企业、活载体，加快经济转型步伐。着力培育地方工业。加快推进LPG液化石油气充装站项目，力促华庆新型聚合物驱油剂、瑞兴嘉管道配件等项目建成投产，推动北京华泰诺安探测器材研发生产基地、厦门合兴包装印刷等项目落户建设。落实“一企一策”服务措施，推动井田实业、庆升实业等10家骨干企业提质增量，扶持耕美塑料、宏测科技等临规企业扩张晋规，力争规上企业总数达到27家。活化提升服务业态。鼓励支持让胡路万达广场丰富休闲购物业态，提升功能层级，发挥辐射带动作用，打造新的城市商圈。积极引导昆仑唐人中心、让胡路商场、乘风新玛特等企业良性竞争、错位发展，打造线下体验、线上消费新零售模式。支持企业盘活闲置场地，集聚发展餐饮住宿、教育培训等服务业态。依托石油文化、寒地冰雪等资源，谋划发展红色旅游、休闲娱乐等特色旅游项目。深化推进园区共建。发挥经开区、宏伟园区载体平台作用，促进资源要素空间互补，推动产业集群发展。落实与经开区共建协议，充分利用园区土地、厂房等资源，联合开展招商引资，推进一体化发展。融合用足宏伟园区国家级化工园区载体优势，拓展油化项目摆放空间，推动产业链延伸和价值链提升。

（四）强化项目谋划储备，推动发展后劲不断积蓄。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，突出重点、用足优势、持续发力，为高质量发展提供有力的项目支撑。把握主攻方向。围绕天然气、电能供给充足等优势，谋划引进能源用量大户企业和项目；围绕“农头工尾”，谋划引进食品包装、秸秆综合利用等生产加工项目；围绕战略新兴产业，谋划引进管道配件、压力容器等高端装备制造项目；围绕现代服务业，谋划引进金融、物流、电子商务等生产及市场服务项目。跟踪洽谈晶牛微晶板材、新兴能源装备制造等一批重点意向项目，计划全年引进千万元以上项目20个、实际到位资金23亿元。放大比较优势。梳理用足政策、资源、环境等方面优势，强化区域供给保障，争取要素优惠价格，降低企业生产成本。扩大政策宣传，开展“政银企”对接，畅通政企沟通渠道。整合行政资源，细化“五制服务”⑩，提前介入，跟踪推进，确保项目顺利实施。完善推进机制。抓“招商之冬”，围绕重点产业方向，成立发改、农业、工信、商务等部门牵头的专项招商小组，坚持“走出去、请进来”，紧盯长三角、京津冀等区域，精准招商、敲门招商；对接行业协会、专业招商机构，以商招商、委托招商；研究制定激励办法，充分调动干部职工积极性参与招商。抓“准备之冬”，利用冬季落实土地、资金，完成注册立项、启动建设等前期手续，争取春季集中开工。

（五）全面深化改革开放，推动新旧动能接续转换。坚持把改革开放作为推动转型发展的“关键一招”，调动积极性，发挥主动性，增强创造性，打造新常态下经济增长“双引擎”。推进重点领域改革。贯彻落实省、市关于农村集体产权制度改革部署，跟进启动农村股份经济合作社运营，力促农村产权交易中心尽快投用，激发农村集体经济活力。巩固扩大区属国有企业改革成效，创新运营管理模式，引导企业转观念、拓业务、闯市场，促进资产保值增值，提高经营效益。落实央企办社会职能分离移交部署，扎实推进油田9个社区卫生服务中心移交承接，统筹规划、合理布局，确保服务工作不断档。持续强化政策支持。全面落实省委省政府、市委市政府各项政策措施，调整完善区级扶持企业发展奖励办法，增强企业发展动力。坚持以“双创”驱动发展，指导帮助各类创业主体争取政策和资金支持，催生更多市场主体；大力推进地校融合、校企合作，努力培育一批成长性好的高新技术和中小型科技企业。不断扩大对外开放。主动融入哈大一体化发展战略，用好进博会、哈洽会等载体平台，推介本土企业走出去拓展市场。立足滨州和通让铁路交汇的区位优势，发挥西货站节点功能，为辖区企业对接外埠市场提供物流服务保障，进一步提振经济发展活力。

（六）加大精细管理力度，推动现代化城区建设。坚持内外兼修、建管并重，完善功能、提升品位，努力打造宜居城区。完善基础功能。推动民营科技园贝斯特地块、香江时代广场周边区域商住开发，有序推进居住区建设。主动服务客运枢纽站、西站北侧坡道桥和通让铁路K414等跨线桥建设，完善交通承载功能。改善城区面貌。实施市场化运作，建立长效监督考核机制，确保道路桥梁、公园广场、湖泊和排水等基础设施管护到位。常态化开展城乡环境十项综合整治，着力解决主城区背街小巷、城乡结合部、铁路沿线等卫生脏乱差问题，加大城区裸露地治理力度。积极争取新翔街、鸿运西路、北星路等道路维修改造，实施中央大街、昆仑大街等街路细部整理，做好主要路段和重要节点绿化补植，不断提升城市管理水平。提高生态质量。深化中央环保督察反馈问题整改，严守生态保护红线，做好生态环境修复。科学应对重污染天气，严控秸秆露天焚烧。严格落实河湖长制，集中开展入河排污口排查整治。加大污染源管控力度，关停取缔“散乱污”企业⑪，强力整治农村面源污染，坚决打赢污染防治攻坚战。

（七）持续保障改善民生，推动发展成果全民共享。树牢民本理念，时刻关心百姓安危冷暖，聚焦“三最”问题⑫，办好民生实事。加快教育强区建设。拓展教育联盟合作空间，广泛开展研学交流和教师培训。以教育信息化为引领，继续深化课堂教学改革。服务铁人中学迁建项目竣工投用，积极争取政策资金启动景园小学综合教学楼、西站站前区域九年一贯制学校建设，维修改造东湖二小、庆新中学等18所学校基础设施，改善办学条件。增强社会保障能力。着力稳定和促进就业，统筹做好毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进社会保险征缴扩面，努力实现应保尽保。完善综合救助体系，精准落实城乡低保、救急难等各类政策，保障困难人群基本生活。探索建立街道社区、医疗机构、养老企业“三方合作”机制，试点推进社区居家养老、农村互助养老新模式。协调发展社会事业。深入开展爱国卫生运动和“健康大庆”行动，确保通过省级健康促进区验收。持续实施文化惠民工程，扎实推进公共文化服务体系示范区创建。推进东湖石油广场五人制足球场地项目，积极组织开展棋牌、球类等群众体育活动和赛事，营造全民健身良好氛围。抓好重点民生项目。与油田联动，启动庆新垃圾填埋场封场环评工程建设，完成燕都湖水体治理，加快推进明湖截污及堤岸修复等工程，解决群众关心的环境问题。推动支持社会面和油田所属老旧小区改造，推进辖区居民供水移交改造，完善提升水电暖路等基础设施功能，改善小区居住环境。

（八）不断优化营商环境，推动竞争“软实力”加速提升。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》、省市支持民营经济发展意见，推进营商环境便利化、法治化、公平化，加快构筑投资兴业新高地。健全完善服务措施。深化“放管服”改革，让“只进一扇门、最多跑一次”成为新常态。依托市政府政务服务网络，深化区、镇（街道）、社区三级网络建设，推动涉企事项在区级服务中心集中，便民事项向基层办事大厅延伸。大力实施政务服务标准化建设，深度推行网上办、不见面审批。推进更多领域“办事不求人”，探索“小书店”“小网吧”等行业领域审批事项联办，持续提升服务质量和效率。加强事中事后监管。建立市场监管领域联合抽查机制，减少对企业正常生产经营活动干扰。扎实推进“互联网+监管”，及时提醒企业纠正存在的苗头性问题和风险隐患，严肃查处假冒伪劣、垄断经营等违法行为，保障市场主体持续健康发展。注重维护企业利益。深入开展“清赖行动”专项整治，持续清理失信违诺事项。健全完善社会诚信体系，强化信用信息公示，严格落实守信激励和失信惩戒机制。打造“亲”“清”政商关系新生态，营造全社会尊重企业家的良好氛围。

（九）加强治理能力建设，推动社会治理现代化。发挥制度优势，精准施策、综合施治，保持平安稳定的良好局面。深化基层治理。梳理完善街道及社区事权清单，推动基层服务职能“归位”。坚持以服务为核心，按照“一街一品牌、一居一特色”思路，创新打造11个街道服务品牌，延伸构建社区多元化特色服务新模式。坚持以管理为主线，强化街道对区域经济工作的组织领导，推动社区积极参与城市管理，进一步畅通社会治理“末梢”。坚持依法治理。对标“七五”普法目标任务，全面提高法治化治理水平，确保顺利通过终期考核验收。健全完善公共法律服务体系，整合区域法律资源，扎实做好安置帮教、法律援助等服务。坚持以法治思维防范化解治理难题，大力推广人民调解“4543”大庆模式，依法运用行政和司法调解方式，就地化解矛盾纠纷。强化综合治理。压紧压实安全监管责任，加强应急管理能力建设，强化安全隐患排查治理，突出开展危化、交通、消防、食品药品等重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。打好扫黑除恶专项斗争攻坚硬仗，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。

各位代表！

新任务、新要求，我们要大力传承弘扬大庆精神铁人精神，始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，努力建设执行有力、运转协调、科学规范、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

——突出政治引领，忠诚干事。旗帜鲜明讲政治，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于事业，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

——树牢全局观念，团结干事。坚持服务全市发展大局，全面落实区委工作部署，紧紧依靠全区人民，团结带领政府系统干部职工，凝心聚力抓发展，千方百计惠民生，努力在转换增长动力、补齐民生短板等方面取得新突破。

——勇于担当作为，务实干事。力戒形式主义、官僚主义，听实话、察实情、出实招、求实效，确保各项工作经得起历史的检验。大兴“马上就办、办就办好”之风，进一步提高工作效率。紧盯不落实的事，严查不作为的人，以优良的作风保障各项事业顺利推进。

——强化法治意识，依法干事。加快法治政府建设，把各项工作全面纳入法治化轨道，严格按照法定权限和程序履行职能，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大、政协和各方监督，让权力在阳光下运行。

——恪守清正廉洁，干净干事。严格落实廉洁自律准则，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把廉洁的要求贯穿到政府工作的各个环节。坚持尽力而为、量力而行，把有限的财政资金更多投向民生领域，树立良好政府形象。

各位代表！

新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以开拓创新的气魄，只争朝夕的干劲，迎难而上、奋勇争先，全力推动经济社会高质量发展，努力在全市打赢转型发展“新会战”征程中站排头、争一流，为加快建设富庶美丽文明和谐幸福的现代化龙江强区作出新的更大的贡献！

《报告》中相关名词解释及说明

1.“双创”：大众创业、万众创新。

2.“绿卫2019”：由国家林业和草原局开展的森林草原联合执法专项行动，代号为“绿卫2019”。

3.区属学校“四零承诺”：零择校、零择班、零择位、零指定。

4.“最多跑一次”改革：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

5.“六小行业”：小餐饮、小超市、小理发美容、小旅店、小洗浴、小作坊。

6.“两抢一盗”：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。

7.人民调解“4543”大庆模式：市、县、乡、村“四级平台”；调解组织、行政单位、司法机关、社会团体、新闻媒体“五方力量”；思维法制化、队伍专业化、方法多元化、程序规范化“四化标准”；组织、机制、人才“三重保障”。

8.地企合作“四共”方针：发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓。

9.“三减”：减化肥、减农药、减除草剂。

10.“五制服务”：大庆市在全省率先推行的项目承诺机制、审批代办机制、驻场服务机制、集中会办机制、领导包保机制。

11.“散乱污”企业：“散”：选址布局不符合城市发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、工业园区发展规划等已发布生效的各类规划的有污染物排放的企业。“乱”：不符合产业政策的企业，应办而未办理工商营业执照、环境影响评价审批手续、土地审批手续、安全评价审批手续、发改委核准备案手续等相关审批手续的有污染物排放的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”：指生产、经营过程产生污染物对环境带来明显影响和危害，无污染防治设施、污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集处理，或污染防治设施不具备达标排放能力，非法排放的企业。

12.“三最”问题：群众最急最忧最盼的问题。