2020年武汉市青山区政府工作报告

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2020年武汉市青山区政府工作报告

——2019年12月25日在武汉市青山区第十五届人民代表大会第四次会议上

　　青山区人民政府区长  刘栿堂

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年主要工作

　　2019年，是新中国成立70周年大庆之年，是第七届世界军人运动会在武汉举办之年。对青山来说，是踏实充实、极不平凡的一年。在区委的坚强领导下，全区上下深入贯彻习近平总书记视察湖北武汉指示精神，坚决落实市委市政府各项决策部署，追梦奔跑，奋力前行，拼搏赶超，埋头苦干，“一轴两区三城”建设取得新进展、新成绩，青山老工业基地转型出现新变化、新成果，青山绿水红钢城展现新形象、新魅力。

　　2019年，是我们值得骄傲的一年。我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持以党建引领社会治理创新、努力践行新时代党的群众路线，全力以赴办好群众大大小小的事。我们秉持“初、原、本、真”理念开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续建立完善“民呼我应”工作机制，深化推广青和居社会治理经验，推动“五大红色服务载体”在全区全覆盖、全深入、全落实，青山“红色引擎、共同创造”品牌愈发鲜活、愈发响亮，受到群众广泛欢迎。工人村街办事处获评全国“人民满意的公务员集体”，街党工委书记宋红同志作为青山代表在人民大会堂受到习近平总书记亲切接见与表彰，青和居社区“以党建引领物业服务创新”“三治一服务”理念、“天天敲门十八法”等经验在全国学习推广。青山区创新基层党组织领导基层治理的体制机制，高票获评第二届湖北改革奖。中央电视台新闻联播三次专题报道青山改善民生和社会治理经验。这些荣誉，承载了青山近几年来在创新基层社会治理、关心服务群众上所作的探索，凝聚了全区广大干部群众的智慧和创造、奉献和汗水。这是青山人民的骄傲！

　　2019年，是我们应当自豪的一年。我们将承办军运会沙排赛事作为推动青山老工业基地脱胎换骨、凤凰涅槃千载难逢的重大机遇，坚持将环境整治与城市更新、动能转换、民生改善相结合，主动作为、主动求战，打好办赛事、建城市、促发展、惠民生的“组合拳”。我们实行指挥部作战体制，形成“全区动员、全员参与、全力以赴”的作战氛围，对照“精致青山”标准，聚焦“五边五化”要求，高质高效完成共23类、116个子项目，圆满完成军运环境整治提升和赛事组织保障任务，城区环境面貌发生翻天覆地的变化。红钢城大街项目作为青山发展“压舱石”，双向6车道全线通车，形成具有青山老记忆、体现钢城红文化的特色生态景观廊道，打通长江与东湖的连结通道，串起沿线8个公园、6条大道、3个港渠,实现青山江滩与东湖绿道相连成环。道路沿线通过旧城改造、旧厂腾退、旧物利用，集生态保护、休闲游憩、文化延续、绿色交通等多重功能于一体，树立了新的发展形象，打开了新的产业空间。沙排场馆高标准建成，周边码头、信号塔完成整治提升，成功组织军运会男子沙滩排球全程赛事，观赛入座率全市排名靠前，多场次出现爆满，荣获中国排球协会和国家体育总局排球运动管理中心颁发的“2019中国沙滩排球年度特殊贡献奖”，青山区已具备承办大型活动的能力、实力和经验。“和平之心”亮点区块以八大家红坊里为核心全面完成整治提升，投影地标建筑“和平之眼”等设施投入使用，成为宜商宜游的民享街区，惠及周边10万人口。我们积极推进高铁（三环）沿线整治提升，全区上下齐心，武钢、一冶等驻区大企业全力配合，在有限的时间内拆除整治建构筑物20万平方米，覆土覆绿80万平方米。春笋墙材、武汉阀门厂、金属物资回收公司、油坊岭工业园等点位拆除覆绿，三环线内搅拌站全部搬迁，干成了多年想干但没干成的事情。过去高架桥下的“脏乱差”如今变身“网红打卡”的绿地花海，整治经验获国家五部委高度肯定并向全国推荐推广。在军运会环境综合整治提升这场持续一年多的攻坚战中，全区广大干部职工以“战必胜”的精神状态，展现了担当、体现了作为，突显了青山人迎难而上、敢打大仗、能打胜仗的硬气！

　　2019年，是我们更加自信的一年。面对国际贸易摩擦不断、国内宏观经济下行压力加大、钢铁化工产品价格降幅明显的不利局面，我们积极服务企业和项目，将2019年作为“项目落地年”，在全区发出抓招商、抓项目、抓发展的动员令，围绕84个重点项目形成分级分层负责和考核通报机制，加强研究、强化调度、优化服务，与企业一道，以强有力的工作举措，成功地经受住了严峻考验。全区经济发展稳中有进，总体保持了持续增长的态势。预计2019年地区生产总值增长7.3%，规模以上工业增加值增长4%，服务业增加值增长7%，固定资产投资增长16.5%，工业投资增长79.8%，社会消费品零售总额增长10.2%，在全面实施减税降费后地方一般公共预算收入增长6.7%，招商引资实际到位资金625亿元。其中，地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额和工业投资等三项的增幅预计排名中心城区第一，固定资产投资增幅、招商引资总额预计排名中心城区第二。经济发展综合成绩单在全市中心城区排名前列。这是我们多年来坚持转型发展、高质量发展，坚持生态优先、绿色发展路子，持续推动生态宜业宜居新青山建设的重要成果。如今，在压力面前、在困难面前，青山前进的步伐更稳、动力更强、信心更足！

　　具体来说，我们主要做了以下工作：

　　（一）持续推动产业转型升级，新旧动能转换取得突破性进展

　　工业经济平稳向好。武钢集团加快战略转型，大数据产业园“一园三区”建设稳步推进，IDC中心区一期2000个机架全面建成并完成招商签约。武钢有限坚持“减量、绿色、精品、智能”发展方向，投资26亿元加大技改力度，成功研发新型轨道专用钢、国产自粘结无取向硅钢等高端产品，产品结构持续优化。一冶集团在激烈市场竞争中保持良好发展势头，全年新签合同额、营业收入、实现利润、上缴利税等均创历史新高。中韩石化、武石化完成合资整合，新的中韩石化一体化合资公司成为全省最大的中外合资能源化工企业。乙烯脱瓶颈改造项目同步加快推进，年内完成投资15亿元。化工园区连续五年蝉联“中国化工园区30强”，并通过省级合规园区认定。青山区循环化改造示范试点成功接受国家发改委终期验收。产业项目建设取得新进展。武汉船用机械燃气轮机项目二期工程完成投资1.5亿元。烽火科技光纤预制棒项目启动试生产。武汉有机原料药、东风嘉实多润滑油、武汉联德、中彭化学、深圳永霖等化工新材料和生物医药项目实现开工，韩国东进项目实现当年开工当年竣工。中小工业企业加快“专精特新”发展，佳成生物等4家企业申报湖北省隐形冠军企业，全年实现工业企业“小进规”15家。

　　服务业发展势头良好。大力推进招商引资“一号工程”，建立新的“1+9+1”招商政策体系，全年签约亿元以上项目21个、总金额1316亿元，引进世界500强2家、中国500强1家，30亿元以上现代服务业项目2个。楼宇经济加快发展。成功引进世界500强中国电子信息产业集团长江云通总部及其产业集群项目，实现央企、地方国企及各类社会资本优势叠加，未来将打造千亿级数字经济产业集群。成功引进中油油江湖北销售总部等优质总部企业落户。截至目前，已有340余家企业入驻我区楼宇，入驻面积达24万平方米。武钢大厦入驻企业年合计纳税超4亿元。宝业中心初步形成建筑产业集聚特色。武汉联杰能源有限公司首次入选中国民营企业500强。宝湾国际物流园项目建设顺利推进。“两带三圈”商业体系日趋完善，武商众圆广场、奥山世纪广场、武汉印象城三大商业综合体和红坊里、吾行里等商业街区充分挖掘假日经济、赛会经济、夜间经济培育新增长点，区域人气和消费不断提升。

　　北湖产业生态新城建设有序推进。在市委市政府重视支持下，成立北湖产业生态新城建设领导小组，全面推进治污、拆违、建城各项工作。加快实施水环境治理。武钢集团全面完成北湖水体186万平方米清淤，同步开展湖区岸线整治和绿化景观建设。武钢有限实现非雨期北湖方向污水零排放，全面启动厂区内雨污分流改造工程，开展白玉山明渠上游初期雨水处理池前期工作。北湖周边30家涉湖企业污水和初期雨水整治工程建成投用，沿湖排污口实现全部封闭、直排清零。长江经济带绿色发展重大项目北湖生态文明试验区水生态综合治理一期PPP项目完成投资5亿余元。有序处置违法建设，协同武钢集团及北湖公司“一企一策”推进整改工作，完成北湖6家卫星图斑违法用地企业违建拆除。全力推进规划编制。面向国际征集形成空间发展规划成果，组织专家对核心区产业发展规划方案进行多轮深化研讨，涵盖青山东部107平方公里、着力打造国家级新能源（氢能）、新材料产业的北湖产业生态新城规划方案基本形成。

　　科技创新持续发力。建立完善科技小微企业梯次成长机制，开展“黄鹤英才”“青山英才”推荐评审，举办2019年青山杯创新创业大赛以及新一代信息技术专场、新材料专场等科技成果转化活动。新组建由武汉大学博士团队运营的华开数科产业园孵化器。全区新引进科技型企业150余家，建立院士专家工作站3个。服务武钢有限、武钢绿色城建等34家企业申报高新技术企业，评审通过科技小巨人企业31家。全区高新技术企业数量快速增加、质量持续提升，企业发明专利申请量、授权量保持两位数增长，年度高新技术产业增加值增幅达14%。

　　企业服务不断加强。深化“一企一策”服务企业工作。主动跟踪服务武石化与中韩石化整合、武钢集团集体企业改革等重大事项，支持帮助解决职工身份认定、企业资质办理以及项目备案、土地变性、财政补贴、工程规划许可证办理等系列问题。精心组织全区第四次全国经济普查，真实反映企业发展现状。大力支持民营企业发展。新修订《青山区突破性发展新民营经济政策措施》，组织开展“一对一”融资对接会、银企座谈会等活动。预计2019年区内各银行机构为民营企业发放各类信贷资金超过60亿元。切实落实产业支持政策。全年为辖区企业争取各级各类政策资金7600余万元，帮助企业节约基础设施配套费、电力费用等运营成本累计超过1.1亿元，兑现区级财政奖励资金一千万元。

　　营商环境进一步优化。积极执行国家减税降费政策，全年为8000户企业、17万工薪阶层新增减税13.1亿元，为4000户纳税人减免社保费1.8亿元。深入推动“放管服”改革。推行情景审批“套餐办”，开展联合图审、联合验收。探索推行“集群注册”创新服务平台，企业开办时间缩短为2个工作日，设立登记时间在1个工作日以内。大力推进“四办”改革。完成15处24小时自助服务区布点，政务服务事项办理进一步向“网上办”“掌上办”“自助办”延伸。我区成功扭转市场主体多年负增长势头，今年新登记企业类市场主体4000余户，增幅超过30%。

　　（二）坚持请生态当设计师，生态治理和建设力度不断加大

　　控污减排取得重大进展。服务支持武钢有限开展花园式工厂改造，武钢一号高炉永久关停，二炼钢厂1号、2号转炉正式停炉，焦化公司焦炉除尘系统等一批减排工程完工投用。稳步实施沿江化工企业关改搬转，武钢北湖化工厂、鑫泰乙炔气公司等7家企业实现关停、拆除。分类施策开展新一轮“散乱污”企业综合整治，停产60家、搬迁71家。大力推动节能减排，完成燃煤炉窑拆除改造、燃气锅炉低氮燃烧改造等任务。预计全年单位GDP能耗下降3.5%，超额1个百分点完成市级“双控”目标。

　　生态修复扎实有力推进。抓好环保督察整改，完成武惠堤江滩及民垸复绿工程，实施复绿32万平方米，过去固废堆场变身生态绿洲，长江武惠堤实现涅槃重生。加大园林绿化建设力度。今年以来全区新增永久绿地65万平方米，戴家湖公园二期基本建成，丽秋山公园、铁珞山公园等一批公共绿地建成投用，青山矶公园海绵化改造稳步推进，超额完成全年1500亩长江两岸造林绿化任务。武钢有限大力推动厂区内拆房建绿，投资近4000万元建成“红钢绿园”工业公园。港渠整治成效明显。青山港、武钢二号明渠水体黑臭现象消除、进入长制久清阶段，罗家港、热电厂明渠水质提升工程初见成效。白玉山明渠整治工程基本完工、一体化处理设施启动试运行，北湖大港、北湖闸港整治完成部分主体工程，区域水环境得到改善。

　　执法严管力度不断加大。落实“长江大保护”要求，严格执行“河湖长”制，不断完善河湖巡查体系，严厉打击非法采砂等涉水违法行为。高位推动“清四乱”工作，对辖区内乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖保护突出问题深入排查、强力推进，67处问题全部整改完成，集中解决亥家堰还湖、武惠堤建洲民垸、武东工业园等历史遗留问题，累计清运土方80多万立方米。加大空气质量管控力度，开展工业企业无组织排放、挥发性有机物污染专项整治，完成化工园区挥发性有机物在线监控网络建设。高度重视危废处置管理，开展化工园区危险废物专项整治，完成企业危废管理备案，妥善处置企业遗留危废品，坚决杜绝环境风险事件发生。

　　（三）大力实施城区改造更新，区域面貌明显改善

　　持续推动城区征收改造。稳步推进旧城改造。新启动12街西侧、五粮仓库宿舍、钢花村113街，红钢城2街、3街等项目征收工作，全年完成旧城改造征收面积40万平方米。7街、8-11街、16街、15/17/18街、35街、沿江片A地块等项目实现供地或达到供地条件，总面积超1000亩。34街奥园项目启动预售。华侨城集团集中竞得滨江5个街区近500亩土地进行连片开发，将打造国家级工业遗产复兴典范、再现青山“红房子”风采，区域价值得到充分体现，对产业格局也将形成重大影响。有序实施城中村改造。开展东部城中村整体规划编制，将张家湾、胡家寨等厂中村纳入城中村改造范围，完成新集等五个村双登工作，加快芦家咀等六个村拆迁征地，芦家咀、武东、同兴、五星等四村住宅拆迁进入收尾，贾岭村、东兴洲村基本实现整村拆除，全年完成城中村改造拆迁面积65万平方米。还建房建设明显提速。招商一江璟城项目实现交房，大华锦绣时代项目全面开工，白羊山还建房一期项目主体结构封顶、二期年内启动，贾岭村H3地块还建房实现部分主体结构封顶，武东村还建地块具备建设条件，新集还建房地块完成签约工作。全年完成棚改住房新开工2809套、分配入住1718套。

　　着力补齐基础设施短板。加大基础设施建设力度，全年完成区级城建项目140项、区级城建投资73亿元。工人村路改造、冶金大道海绵改造工程开工建设，东四环线主线范围内施工断面全部交付、建设工程有序推进。二七长江大桥临江大道匝道建成通车，成功建成建设六路和打通三弓路、建设二路、建设三路等垂江断头路，大幅改善青山滨江连通性。海绵城市青山示范区三年建设圆满收官，建设成效得到国家部委现场复核和肯定。加快实施涉水工程，北湖污水处理厂及东部片区污水主干收集管网工程基本建成。抢抓汛期节点提前完成北湖泵站双回路电源建设，北湖闸泵站建成投用，北湖地区抽排能力达240立方米/秒，排涝标准提高到50年一遇，有效解决多年来困扰北湖地区企业、群众的汛期渍水问题。一点一策加强排渍防涝，今年中考期间恰逢强降雨天气，青山没有一个考点受到影响，获得群众点赞。进一步完善配套设施。对“三供一业”移交涉及的95个小区实施改造升级，启动青澳公寓、青翠苑等供水困难老旧社区的二次供水改造。全区建成5G基站129座，进度排名全市第一。全区新增停车泊位1.6万个、新能源汽车充电桩6800个、电动自行车充电桩1万余个，新建社区足球场地17块。

　　全面开展环境综合整治提升。围绕和平大道、友谊大道、建设一路开展全线整治，完成道路绿化建设与提升30公里，完成66栋楼宇景观照明亮化以及人行天桥涂装、门面招牌整治。对全区91家建设工地实施标准化提升，对1432栋房屋实施立面整治，按期完成钢都花园二环沿线125、126社区第五立面“平改坡”等重点任务，大幅提升区域视觉效果。加大武鄂、福银高速青山段沿线整治力度，拆除建构筑物18万平方米、覆绿16万平方米，打造高速沿线“严西湖景观带”。将军运会与深化拓展“红色引擎 共同创造”相结合，创新开展“我的军运 我的家”十大系列主题活动，在惠民服务中传播军运理念，形成全民参与、喜迎军运的良好氛围。

　　（四）扎实做好城区综合管理，社会环境更加有序

　　城市综合管理走在前列。全年整治各类违法占道问题14万处，维修破损道路24万平方米，拆除违法建设600处、13万平方米。以红卫路街红坊里为试点率先在全市打造“门前三包”三长制管理模式，工作经验在全市推广。创新建筑弃土弃料管理，推行渣土运输“实名制”三联单，强化全过程监管执法。强力推进码头治理，及时搬迁市港口运输集团江南分公司，为沙排场馆顺利建设创造条件。实行“党建引领、志愿共建”推进生活垃圾分类，全区43个社区、141个小区启动试点。钢都花园123社区成功申报国家级示范试点，并在全市率先实行定点定时投放的垃圾分类模式。扎实推进“厕所革命”，全区新建、改建公厕154座，协调社会单位对外开放178座。截至11月，我区大城管综合排名中心城区第一。

　　社会管控多措并举。深入实施质量强区战略，设立青山质量奖，促进标杆企业发挥示范引领作用。加强食品安全全过程监管，组织开展“菜篮子”、保健食品“百日行动”等专项整治，做好非洲猪瘟防控工作，食品安全监督抽检合格率98.6%，不合格后处置率100%。坚持发展“枫桥经验”，扎实推进“鼎星”平安城区创建和“雪亮工程”，加强社区矫正人员监管，圆满完成建国70周年大庆、军运会等重大安保稳定任务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙11个，全区刑事有效警情在连续7年下降基础上同比再降21.2%。

　　安全形势总体平稳。新组建区应急管理局，做好消防救援队伍改革转隶有关保障工作，国家应急救援基地建成投用，完成8.4公里森林防火能力提升项目建设，化工园区获省安委会安全评价最高分。集中开展工贸企业重点领域、危化品安全生产等专项整治，深化打非治违，完成大庄油库安全间距历史遗留问题整改，及时发现并有效处置武汉阀门厂违规储存危化品、一冶化机化学品以及黑坛子气、黑加油站等多起安全隐患。狠抓特种设备安全，为全区使用15年以上的老旧电梯购买安全责任险，对全区300余台建筑起重机械设备进行全覆盖安全检查。

　　（五）办好群众大大小小的事，群众幸福感不断增强

　　逐步缓解教育资源不足问题。加强校园建设。红钢城小学新校建成投用，武钢三中原址改扩建工程启动建设，武钢三中国际部、钢城十六小加快推进。4所小区配建幼儿园有序移交，新设立9所简易幼儿园，取缔关停10所无证幼儿园。教育质量稳步提升。完成4所现代化学校建设，建成青山优质教育资源服务平台。2019年全区中考上线率、高考一本率位居全市前列。武钢三中袁祉祯同学以满分成绩斩获国际数学奥林匹克竞赛金牌。

　　紧扣中心开展文化惠民活动。围绕建国70周年大庆和军运会盛事，积极创作反映时代特征的文化作品，18件作品获市级以上奖项，8幅版画作品入选军运会全国美展。成功举办逾万人参加的青山绿水红钢城·奔跑吧马拉松（青马）以及青山江滩江湖音乐节等系列文化活动，全年开展文化惠民文艺演出进社区（村）活动30场，群众文体活动13场。持续加大文体设施建设力度，图书馆新馆启动移交，全民健身中心历史遗留问题基本化解，主体建筑全面完工，进行内部装修。

　　推动卫生养老事业加快发展。大力推进卫生服务基础设施建设，区疾控妇幼公共卫生大楼实现开工。深化推进公立医院综合改革，市九医院实现药品带量采购完成比例100%、“两票制”执行率100%。稳步推进基层医疗卫生机构综合改革，红钢城街社区卫生服务中心中医科、新沟桥街社区卫生服务中心儿科获评“省级特色科室”，全区基层医疗卫生机构诊疗量同比增长12%，89个家庭医生团队签约常住人口3.3万人。关爱老年人健康，全年为2万余名65岁以上老人免费体检，为80岁以上老人发放津贴1800万元。引入社会资金3800余万元建成17个“互联网+居家养老”服务网点和8个社区居家养老服务中心（站）。建成投用17个“社区好味到大食堂”。

　　大力推进稳就业促创业工作。全年举办“春风行动”“政企校组团高校行”“送岗社区行”等招聘活动27场，发放灵活就业补贴2800万元、稳岗补贴4500万元。全区城镇新增就业1.1万人，扶持创业3000余人。加强人才政策顶层设计，出台“1+4”人才政策体系，设立人才（大学生）服务专窗，提供“一站式”服务。支持企业培育高技能人才，8人被评为“武汉工匠”。

　　扎实做好民生各项保障服务。全面完成社保扩面任务，全年发放低保金5600余万元。组织开展打击欺诈骗保专项治理行动，切实维护医保基金安全。集中开展农民工工资支付专项整治，依法帮助2100余名农民工追回工资3300余万元。认真做好退役军人事务，实现转业干部、退役士兵计划安置率100%，优抚、退役安置资金发放率100%。加大残疾人等弱势群体关爱力度，全年发放残疾人各项补贴1200余万元。深化推进精准扶贫。组派23个驻村工作队，开展扶贫政策落实大调研及“互联网+社会扶贫”“四下乡”等对口帮扶活动。投入近1000万元，谋划实施村级集体经济项目51个，帮助贫困村实施基础设施项目73个，全面完成精准扶贫工作任务。

　　积极回应群众各类问题诉求。扎实推进“民呼我应”区、街、社区“一体化”服务管理平台建设，全年共受理办理城市留言板、市长专线、数字城管、人民来信等各类群众投诉5万余件，按时办结率100%。全面推进阳光信访，信访按期办理率100%、群众满意率99.8%，积案化解率位居全市前列，切实解决居民群众在房屋办证、企业改制、交通出行、居住环境等方面反映的突出问题，推动解决一批历史遗留问题。深化开展领导下基层大接访活动，争取市级支持推动白羊山还建房小区配套小学建设、红钢城大街公交线路优化、武东街金桂园小区办证等群众迫切期盼的一些民生问题加快解决。

　　2019年度区政府十件实事全部完成。

　　（六）深化推动政府自身建设，政府执行力进一步提升

　　行政能力建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实践行“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，围绕青山发展实际、围绕居民所需所盼、围绕干部工作作风，全面梳理形成问题清单，立行立改、推动落实。以巡视整改为契机，债务风险化解、污染防治攻坚、拆迁还建等一系列重难点问题解决取得重大进展，省委巡视反馈问题整改年底可望全部销号。在区政府系统开展“大调研大落实”活动，聚焦服务驻区大企业转型发展、推动化工产业链建设、开展东部“散乱污”企业整治等重点，深入企业、项目和街道、社区一线调研，发现并解决一批实际问题。

　　重点改革任务顺利完成。以加强党的全面领导为统领，完成新一轮党政机构改革。全区共设置党政机构37个，党政机构数比改革前减少8个。按照省市部署，在区委统一领导下推进纪检监察体制改革，设置6个纪委监委派出机构，实现纪律监督、监察监督、派出监督全覆盖。围绕“两减、两增”，建立社区工作事项准入制度，将原社区依法自治和依法协助政府工作165项事项精简为57项，将65项事项列入社区依法自治负面清单。加大社区工作者关爱力度，提高社区网格员补贴，发放年终一次性奖励。

　　法治政府建设全面推进。认真执行区人大及其常委会决定决议，定期向区政协通报情况、沟通工作，全年办理区人大议案2件、代表建议71件，区政协建议案1件、委员提案130件。切实规范重大行政决策程序，严格落实规范性文件审查和备案制度，推行行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保行政决策和执法行为合法性。扎实做好复议和应诉工作，全年共办理行政复议案件53件、行政诉讼案件135件。深入开展“七五”普法，不断深化“法护青芽”工作品牌，推动区、街、社区（村）三级公共法律服务实体平台全覆盖，法律援助办案数量900件，创历史新高、实现应援尽援。严格实施审计监督。围绕军运会建设项目、民生政策和“三大攻坚战”政策措施落实情况，以及领导干部经济责任、自然资源资产责任等重点，做到应审尽审、凡审必严，廉洁政府建设取得了新的成效。

　　各位代表，同志们，2019年成绩斐然，来之不易。总结2019年工作，我们深切感到，区委的统一领导是我们做好工作的核心关键，为我们指明方向、明确路径，找准工作的着力点和发力点；我们深切感到，区人大、区政协和区纪委监委的支持监督是我们做好工作的有力支撑，有利于推动和完善政府工作；我们深切感到，政企协同是我们做好工作的重要法宝，区人民政府和驻区企业同心同向、齐心协力，汇聚成为推动青山转型发展的强大合力；我们深切感到，全区广大干部职工真抓实干、埋头苦干是我们做好工作的根本保证，大家提振“精气神”，干事创业、拼搏赶超，干就干好、干就干成，有力地推动了各项工作的执行落实；我们深切感到，青山居民群众的信任和支持是我们做好工作的最大动力，我们和全区广大群众一道，共同谱写新时代创业史、奋斗史，我们将无往而不胜！

　　在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线的干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老干部，向关心参与青山发展的各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向参与青山建设的辖区单位和驻区部队、公安干警、消防救援队伍，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，在深入推进两区融合、加快青山高质量发展过程中，还面临着不少的困难和问题，有的问题还非常突出，必须认真反思，切实整改。一是创新发展动能仍然不足。全区尖端技术、高端项目不多，优质的总部企业数量较少，楼宇经济总体规模不大，产出效益与先进城区还有很大差距。优化营商环境成效不大，政务服务不优不畅、主动服务意识不强等问题依然存在。二是生态治理任务依然艰巨。全区因污染排放导致的一系列遗留问题、现实问题仍然很多，重点企业控污减排任重道远，今年空气质量截止11月优良率仅为61.9%，优良天数不升反降。严格落实环保督察整改任务还需要不断加大工作力度。三是城乡面貌仍需加快提升。中部、东部区域仍存在环境“脏乱差”、基础设施欠账多等突出问题，发展不平衡的情况还需加快解决。四是化工园区存量债务规模依然较大。尽管2019年当年债务得到有效化解、实现“四降一控”目标，但化工区和化工投债务总量依然很大，利息支出负担沉重，偿债后续财力不足，化债工作仍需要大力争取市级支持，持续加以化解。五是作风建设还要不断深入。全区安全生产事故频发，今年以来连续发生云峰环保火灾、武钢二冷轧火情、“12·12”空槽罐车爆燃等三起有影响的安全生产事故，暴露出区政府及相关部门在履行安全生产领导责任、行业部门监管责任、属地监管责任及督促企业履行主体责任方面存在不少问题，必须深刻反思。在区政府和各部门中，还存在不少官僚主义、形式主义的问题，存在执行不坚决、落实不彻底等情况，担当作为抓执行有待进一步加强。

　　各位代表，同志们，本届政府任期已经过去三年，时间紧迫，任务艰巨，担子很重。我们将牢记人民政府职责、不负青山人民重托，努力化解老矛盾、解决新问题，推动青山高质量发展。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标的决胜之年。综合分析经济社会发展形势，青山面临着更大的困难和挑战。宏观经济下行压力仍存，将使传统产业为主的青山面对更多压力；国家持续推进减税降费，全区财政收入实现持续增长难度加大，保支出、保民生刚性压力不减；武钢有限加快推动调结构、去产能，中韩石化长达二个月例行停产检修等，将大幅拉低区域工业经济增长。站在2020年这个历史性节点，青山必须迎难而上、激流勇进，必须奋勇当先、有所作为，一天接着一天干，一年接着一年干，啃下最硬的骨头、闯过最难的险滩，全力夺取全面建成小康社会的新胜利。

　　2020年，区政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢记初心使命、坚定制度自信、坚定发展信心，在市委市政府和区委坚强领导下，以经济社会高质量发展为目标，以打造共建共治共享社会治理体系、优化民生服务为抓手，深入实施“一轴两区三城”战略，坚持稳中有进、二三同进，持续推进产业转型、持续加快环境提升、持续促进民生改善，确保“十三五”圆满收官，为生态宜业宜居新青山打下更坚实的基础。

　　2020年全区经济社会发展主要目标安排建议为：地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长2%，服务业增加值增长5%，固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长5%。我们将把这些目标作为基准、底线，全力以赴、拼搏赶超，争取以最好结果向全区人民汇报。

　　2020年，我们将重点抓好五个方面的工作：

　　（一）加快新旧动能转换，实现产业发展新突破

　　全力服务驻区大企业发展战略。坚持“企呼我应”，加强政企协同。支持武钢集团城市新产业发展、加快存量资源开发和资源资产转化，鼓励企业参与青山转型，围绕武钢大数据产业园等重点项目以及集体企业改革等重点工作主动做好服务。支持武钢有限加快推进绿色制造、智慧制造，持续优化产线结构，加大环保技改力度，打造华中精品钢基地。服务中韩石化实行炼化一体化运行管理，进一步降低运营成本、提升市场竞争力。建成投用乙烯脱瓶颈改造项目、形成110万吨/年产能。

　　切实加快工业园区提档升级。推动化工园区向高质量专业园区发展，加快智慧园区建设，逐步实施封闭式管理。完成公共管廊二期工程，推进中法水务污水处理厂提标改造，力争完成工业项目供地800亩。加快化工投公司工程项目收尾移交工作，努力激活企业融资功能、减轻债务压力。服务推动东风嘉实多润滑油、烽火预制棒等重点项目投产、达产。深化产业链研究，建立完善园区产业负面清单制度，推动园区发展向价值链高端延伸。依托现有产业基础，着力引进高端电子化学品以及新材料项目，推动默克高性能材料、中环睿恒等项目落地；依托清潭湖片区毗邻东湖高新区的地缘优势，重点发展生物医药、生命健康产业；依托园区已有的存量氢气资源和氢能领军企业优势，推进氢能产业规划布局，启动制氢工厂和氢能交通示范工程建设。大力推动传统工业园区改造升级。对工人村都市工业园等武钢厂区以西的工业园区、工业项目进行全面梳理、科学规划，分步推进污染低效企业关改搬转，支持引导符合产业发展需求和节能环保要求的企业进入专业园区发展。

　　着力推动服务业集聚发展。接续推进旧城改造，适时启动52/53街等地块征收，加快油坊岭工业园等地块供地，完成五粮库、23街、27街、31街等项目供地工作，着力引进标志性、支撑性项目，全年实现招商引资实际到位资金610亿元以上。以滨江沿线为重点，服务华侨城、和纵盛地块加快开发建设、开展项目招商，依托长江云通带动作用发力互联网、大数据等数字经济产业，推动长城网际及其关联适配企业总部群落户，力争占领高端、取得突破，打造高品质智慧总部区；以红钢城大街项目为主线，串联“两河”“两港”，充分利用军运会整治提升形成的新环境、新空间，重点培育工业设计、文化创意等服务型企业，打造具有青山产业特色的商务商贸服务区。做好沙排场馆综合利用，争取承办亚洲地区奥运会沙滩排球资格选拔赛等更多高水平、影响大的国内外赛事，提升青山江滩知名度。加大沿江码头资源开发力度，探索打造体育休闲、创意展示文化空间，培育发展旅游经济。集中打造恩施街等特色街区，着力发展夜间经济。全年实现社会消费品零售总额增长8%以上。

　　全面推进北湖产业生态新城建设。加快“治污水”步伐。协调推进武钢厂区雨污分流工程按节点建设，确保2020年底全面实现废水零排放。全力以赴抓好排污企业整治，巩固和拓展北湖截污治污成果，确保北湖水质总体达到五类。抓好“拆违建”任务。加快推动北湖历史违建企业拆除，积极推进沿湖企业关改搬转，适时启动北湖区域土地收储。同步加大东部城中村改造力度，完成芦家咀等六村征地拆迁工作，加快群力等村土地农转用报批工作，力争实现部分地块供地。推动“建新城”工作。组织开展控制性详规编制，加强产业策划，围绕氢能、机器人、智能制造等战略性新兴产业开展招商引资，力争引入国家级氢能源研发、生产、销售总部项目。

　　支持中小企业发展壮大。加强对民营企业、小微企业的支持，突出优服务、降成本，切实落实各项减税降费政策、做到应享尽享，帮助企业解决融资难、办证难等问题。强化企业创新载体建设，引导孵化器提档升级，充分发挥我区科技研究与开发资金的支持引导作用，广泛开展成果转化对接活动，服务科创企业快速成长，形成一批细分行业隐形冠军。稳步实施区属企业“事转企”改革，推动企业按照市场化方式运作，增强发展后劲。

　　（二）全面提升发展环境，构筑青山发展新优势

　　持续改善生态环境。坚决落实“长江大保护”要求，深入推进污染防治攻坚战，努力打造宜人宜居宜商环境。加强大气污染防治。推动武钢有限加快实施超低排放、脱硫脱硝改造，推动化工园区实现挥发性有机物排放、溯源、治理全过程管理，进一步强化面源污染管控，确保空气质量改善程度排名全市前列。着力营造良好水环境。深化落实“河湖长”制，扎实推进环保督察整改，组织“东部大会战”，开展“三清”专项行动，持续加强“散乱污”企业整治。切实推动涉水工程建设，实现东部污水主干系统、北湖污水处理厂投入运行。加快东部地区水系修复，完成严西湖北岸水环境整治及生态修复工程一期、北湖闸渠建设工程，启动长江武惠堤生态综合整治。强化土壤污染管控。完成青江化工地块土壤修复，完善固废、危废收集处理监管机制，加强环境质量监测，确保污染超标情况及时发现、及时处置。加大生态项目建设力度。全面完成戴家湖公园二期、青山矶公园海绵建设和长江两岸造林绿化任务，加快推进长江森林项目，实质性启动长江湿地建设，努力打造“森林中的钢厂、湿地中的化工区”。

　　大力优化营商环境。深化“放管服”改革，夯实“四办”改革工作成果，依照“办理环节最简、办理时限最短、申请材料最少”原则，科学细化量化服务标准，不断优化审批流程。进一步增强运用大数据优化政务服务的能力，加大“一网通办”力度，推动线上线下、区街社区（村）三级融合服务。落实营商环境评价要求，全面推行开办企业等17个指标第三方评估，力争进入全市营商环境考核排名前列。重点推动在工程建设审批、商事登记改革等领域提速提效，帮助企业降低营商成本，吸引更多优质企业入驻。

　　注重提升配套环境。巩固军运会整治成果、保持环境改善势头，开展“三线两港”城市设计，同步将环境整治范围继续向东推进。以工人村街、厂前街为重点，按照政企联手、区域协同的共建共治共享思路，集中开展执法、整治和治理。不断提升基础设施配套水平。完成工人村路改造工程，实施冶金大道整体改造以及八吉府大街、绿色大道、北湖路建设，力争启动长江右岸大道、和平大道东延线等关键性干网道路建设，推动东西部互联互通。开展轨道交通12号线、19号线站点征收，协调加快轨道交通5号线施工进度，确保和平大道沿线站点施工全线完成。配合做好东四环工程用地征迁和施工服务，确保主体工程和连接通道按节点通车。

　　（三）突出抓好社会治理，营造和谐有序社会氛围

　　深化党建引领基层治理。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，加快建设党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。深化推广青和居经验，纵深推进“民有所呼、我必有应”改革，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作新格局。做实做优做强“五大红色服务载体”，推动“三治”融合，完善“6+1”服务体系，实现85个社区、32个村全面覆盖。开展化工区公共服务供给样板区建设，推动各类公共服务资源逐步向东部地区倾斜、布局。坚持减牌子、减事项、增效能，狠抓社区准入制度“两个清单”落实，加大公益类、服务类、互助类社区社会组织培育孵化力度，健全社区、社工、社会组织“三社联动”机制，形成社区自治、居民共建的良好局面。

　　提升综合管理服务水平。树立共驻共建共管理念，推动军运会后城市精细化管理，从“治脏、治乱、治差”向“做细、做优、做靓”转变，更加重视长效治理、全域覆盖。开展渣土控管、市容立面等专项治理行动，以更高标准加大插花地带、厂区周边、农贸市场等重点片区整治力度，稳步推进生活垃圾分类、厕所革命、码头岸线治理、东部环境整治等重点工作，树立城区新形象。

　　构建大市场大监管格局。推进质量强区建设，做好青山质量奖评选，打造青山质量品牌。坚持问题导向，统筹加强靶向抽检，全力保障食品药品安全。加大特种设备安全监管力度，强化对老旧小区电梯维保质量的督促抽查，确保乘梯安全。对假冒侵权违法行为保持高压严打态势，维护市场公平秩序。

　　确保平安和谐社会环境。深化应急管理工作水平，加快危化品停车场、化学品洗舱站建设，强化日常安全隐患排查整改，保持打非治违高压态势，推进重大火灾隐患整治清零。不断深化平安创建，推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进，持续提升群众安全感，进一步擦亮“平安青山”品牌。加大阳光信访工作力度，全力做好信访积案化解工作，努力实现矛盾纠纷及时就地解决。

　　（四）加大民生保障力度，推动发展成果与民共享

　　稳步提高教育办学质量。加快武钢三中、钢城十六小建设，开展东兴洲小学建设前期工作，积极推进配建幼儿园移交开办，进一步提升公办及公益性普惠幼儿园学位比例。深化集团化办学模式改革和“区管校聘”改革，完善师资统筹配置机制，促进义务教育优质均衡发展。推进高中三年行动计划，稳妥实施新高考改革，不断提高教育教学质量。

　　广泛开展文化惠民活动。加大全民健身中心、图书馆新馆等文体公共服务设施推进力度，确保2020年建成开放。开展“文艺演出进社区”、优秀群众文艺展演等系列文化惠民活动，大力培育原创团队，讲好青山故事。充分利用沙排场馆组织举办群众性沙滩排球活动，营造沙滩体育文化。继续办好青山绿水红钢城·奔跑吧（青马）等群众性赛事，展示青山形象。

　　着力加大医疗养老投入。加快区疾控妇幼公共卫生大楼建设，大力推行家庭医生签约服务，加强电子健康卡推广宣传，提升医疗服务水平。积极应对人口老龄化，进一步完善“互联网+居家养老”智慧服务平台，加快居家养老服务网点建设，推动“三助一护”服务有效应答实现街道全覆盖。加大政府购买养老服务力度，支持青杉园养老院、安宁疗护中心等扩大改革试点，推进医养融合发展。

　　不断提升社会保障水平。切实落实创业担保贷款等积极就业政策，重点做好高校毕业生、退役士兵、就业困难人员、国企改制分流人员就业帮扶工作。发挥“青山英才”计划引领作用，组织开展“政企校组团”系列招聘活动，吸引更多大学生在青山创业就业。全面落实退役军人优待、抚恤和安置等政策，深化拓展双拥创建，营造全社会拥军爱军的良好氛围。持续扩大社保覆盖面，针对性做好灵活就业人员参保工作，及时落实社保补贴、稳岗返还等惠民惠企政策。做好精准扶贫工作，全面完成脱贫攻坚任务。

　　统筹做好还建安置工作。完成34街、大华锦绣时代、港东名居三期还建房交房，启动新集还建房建设，完成努力村地块、同兴群力村还建一期用地规划调整并启动建设。全面完成棚户区改造住房、大学毕业生保障房、公租房等保障性房源任务。加大144个老旧小区改造力度，确保全区改造率达到50%以上。

　　2020年，我们将继续办好区政府十件实事（附后）。我们要将更多的财力和资源用于改善民生，2020年建成一批民生中心，进一步改善人居环境、提升社区服务，让人民群众更高兴、更满意。

　　（五）全面加强政府建设，提升政府效能

　　切实加强政治建设。认真学习、全面贯彻党的十九届四中全会精神，以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实坚持和维护党的集中统一领导，在自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度上作表率，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

　　深入推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛听取各方意见。严格依法履行决策程序，不断深化行政执法体制改革，进一步提升行政复议和应诉工作水平，营造良好法治环境。做好“七五”普法验收工作，加快公共法律服务平台规范化、智能化建设。

　　精心谋划“十四五”发展。认真梳理总结“十三五”发展经验和短板问题，全面做好第七次全国人口普查，加强对第四次全国经济普查结果的分析和运用，查清摸准全区发展情况。立足区情实际、着眼未来发展、顺应群众期盼，精心组织编制“十四五”规划，合理确定未来五年发展目标。

　　大力改进工作作风。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进区政府系统党风廉政建设，加强重点领域审计监督。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成效，推动区政府系统深入整治形式主义、官僚主义，以做事为中心，民呼我应，企呼我应，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力在全区形成重使命、讲担当的工作氛围和真抓实干、埋头苦干的工作作风，锻造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，不断提高政府执行力和行政效能。

　　各位代表、同志们！青山这些年发生了巨大的变化，这是我们不懈努力换来的。这些改变得益于我们不甘落后、奋发图强，敢于比肩先进城区的昂扬斗志；这些改变得益于我们正视问题、直面矛盾，善于化危为机、化被动为主动的担当作为；这些改变得益于我们不畏艰难，迎难而上，具有勇于战胜困难挑战的必胜信念。我们要保持这种“精气神”，强化铸魂提能，更加凝神聚力，推动青山持续前进。

　　各位代表、同志们！坚守初心使命，唯有担当作为；为了绿水青山，唯有奉献实干。新的一年，我们将在市委市政府和区委的坚强领导下，持续拼搏赶超，持续埋头苦干，咬定青山不放松，以“我将无我、不负青山”的精神状态，干好每一天，全力以赴推进“一轴两区三城”建设，奋力谱写青山绿水红钢城发展的新篇章！

　　青山区人民政府2020年十件实事

　　一、完成18个居民住宅小区二次供水设施改造。

　　二、对东部地区影响道路通行安全的破损道路进行维修养护。

　　三、对青山镇区域重点老旧小区实施整治，消除安全隐患；对部分保障性住房小区外墙漏水房屋进行立面整治。

　　四、为辖区孕妇免费开展无创产前基因检测。

　　五、全民健身中心投入使用；高标准完成青山区新图书馆建设,并对外开放；为东部地区购置、更换一批健身器材。

　　六、新增3所公办幼儿园；改善外来务工人员子女集中入学学校办学条件，对学校食堂、操场、厕所进行升级改造，修建“放学来吧”功能室。

　　七、建设30个智慧平安小区。

　　八、新建社区养老服务中心11个。

　　九、对全区保障性住房电梯开展质量监督检查，安装智慧监管系统；对全区11个重点小区200余部电梯安装电动自行车禁入智能识别管控设备；新增30个电动自行车充电车棚。

　　十、调整优化辖区公交线路，开通微循环专线、定制公交。