2020年武汉市硚口区政府工作报告

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2020年武汉市硚口区政府工作报告

──2019年12月25日在区第十五届人民代表大会第四次会议上

区长  刘丹平

各位代表：

    现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

二○一九年工作回顾

2019年是新中国成立七十周年，也是硚口弘扬改革开放精神、全面开启高质量发展新征程的关键之年。在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，抢抓军运会举办重大机遇，有效应对外部环境深刻变化、困难风险明显增多等重大挑战，围绕实现“四个高质量”，全面打响“八大战役”，经济发展在下行压力中跑出了加速度，重点产业在创新发展中提高了聚集度，城市形象在精致建管中提升了美誉度，社会民生在优化供给中增强了满意度，较好地完成了区十五届人大三次会议确定的目标任务，全区发展保持稳中竞进、进中求新、新中创优的良好态势。

一、稳中竞进、以进促稳，经济保持持续健康发展。以第一力度抓第一要务，稳住支撑点、做实增长点、引进发力点，区域能级进一步提升。

经济总量稳健增长。预计地区生产总值突破850亿元、增长7.5%。服务业增加值突破660亿元、增长7.6%。规模以上工业增加值增长9%。全社会固定资产投资超过320亿元、增长20%以上，增幅全市领先。区级一般公共预算收入按同口径计算73亿元，实际60余亿元。社会消费品零售总额突破1100亿元、增长9%。招商引资实际到位资金突破550亿元。实际利用外资5.95亿美元、增长18%以上。进出口超过40亿元、增长10%以上。地区生产总值、规模以上工业增加值等指标增幅位居全市前列。

产业结构不断优化。服务业增加值占比达到78%，电子商务交易额突破550亿元，规模以上服务企业实现营业收入210亿元。现代服务业税收比重提高4.1个百分点。楼宇经济开创新模式，深圳中成航空整体定制御景星城17万平方米商务楼，中国技术交易所整体定制江湾国际6.2万平方米写字楼。区块链产业园、环同济大健康产业园等5个园区新引进企业104家，与工信部人才交流中心合作共建的楚天创新园获批“长风计划”全国示范区。新登记企业类市场主体4775户，新增“四上”企业30家、“个转企”230户。第四次全国经济普查全面开展。

发展质效稳步提升。引进德国SAP集团华中总部、葛洲坝生态环境工程、光明随心订等“五类500强”企业和投资项目11个，引进投资30亿元以上现代服务业项目2个。举办汉正街四十周年庆典系列活动，承办首届世界大健康博览会金融馆，签约远大树脂微球等重大项目9个、投资总额792亿元，三峡电能、华锦控股等250多个企业和项目落户硚口。出台总部经济和三大产业扶持政策，设立汉江湾质量奖，越秀财富中心、葛洲坝国际中心进入亿元楼行列，普罗劳格科技入选全省上市“金种子”企业，中百罗森、本来鲜等总部企业门店数量高速增长。全区发明专利申请量、授权量同比分别增长26.7%、56.7%。

项目建设成效显著。强力推进“重大项目建设年”，融创一江源当年供地、当年开工、当年销售，复星外滩中心、万科万维天地等30个项目开工，武汉恒隆广场、香港中心等20个项目加快建设，新世界K11、武汉洺悦府等28个项目竣工，云尚武汉国际时尚中心开业。东风村成功摘牌，全区城中村改造进入全面开发建设新阶段。宗关铁桥片完成供地，建一路片挂牌。万人宿舍片、崇仁A片、地质大学片、跃进片等征收收尾。项目投资高开高走、逐月攀升，再次迈上300亿元台阶，土地供应量达到1116亩，“三旧”改造完成征收拆迁58.5万平方米。

二、改革攻坚、创新驱动，发展内生动能持续增强。以机构改革为新起点，全面发力、多点突破，激发了市场活力和社会创造力。

改革成果巩固深化。新一轮政府机构改革、事业单位改革全面完成，工作推进更加协同高效。国家级改革试点频传捷报，国家电子商务示范基地综合评审位列全国第九、全省第一，汉江湾生态新城获批武汉市长江经济带绿色发展示范先行区，校园足球教材入选国家推荐目录，中国足协武汉青训中心投入使用。周周紧盯、月月坚守，发展重任人人扛，经济大合唱格局巩固深化。争取中央转移支付资金8.15亿元、政府专项债券10.8亿元，化解政府隐性债务22亿元。探索推进汉江湾、汉正街、同济健康城管理体制机制改革。组建硚口城市建设新平台，开辟城建新通道。

创新创业纵深推进。中国技术交易所医疗技术交易中心交易额突破2000万元，签订院士科技项目合同3个，完成科技成果转化6.5亿元。新增院士工作站1个、科技“小巨人”企业37家，申报高新技术企业58家。硚口代表湖北在全国基层科协“三长”论坛作经验交流。改建创新创业载体11.4万平方米，柠檬众创空间等6家载体获批省级科技孵化器、众创空间。汉江湾高层次人才项目洽谈会成功举办，“楚天智汇”创业孵化生态基地获评省级人才创新创业超市，申报国家级人才计划2人、“黄鹤英才”战略科技人才1人、产业领军人才13人。同济医院陈孝平院士入选全国2019年最美科技工作者。第八届武汉大学生“互联网+”创新创业大赛成功举办，九大获奖项目落户硚口。筹集大学毕业生保障房2.06万平方米，吸纳大学生4.5万人、落户7326人。

营商环境明显改善。落实减税降费政策，减税退税13.5亿元、社保降费8.8亿元。加大企业扶持力度，兑现区级扶持资金1.1亿元，帮助中小微企业融资1.67亿元。“四办”改革继续领跑，新政务服务中心投入运行，“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”比例分别达到68.9%、100%、78%、100%。企业开办2个工作日办结，建设项目审批事项和材料精简24.7%，739个事项办理“只进一扇门”“最多跑一次”。政务服务“一张网”覆盖社区，设立24小时政务服务自助区，118个事项办理不出楼宇、社区。深化创最优营商环境八大行动，聘请硚口发展顾问、营商环境监督员，成立10个服务企业工作站，营商环境综合排名位居全市前列。

三、精致建设、精细管理，城区环境面貌焕然一新。以迎军运为契机，城建大攻坚、城管再革命，城市功能品质大幅提升。

军运会各项任务圆满完成。全区动员、全员参与、全力以赴，环境整治、功能建设倒排工期、挂图作战，抢晴天、战雨天，“每天不一样”，展现硚口新形象。精心组织、精益求精，跆拳道比赛精彩有序，各项安全保障任务高标准完成，“迎大庆、保军运”全胜完胜。深入推进精神文明创建，广大市民以主人翁姿态热情参与、积极奉献，当好东道主。辖区单位大力支持、密切配合，数万名“小水杉”辛勤付出、倾情服务，为军运会成功圆满作出硚口贡献。

城市建设力度空前。强化规划引领，城建投入超过60亿元，增长39.5%，再创历史新高。汉江大道、江发路立交、惠安大道建成通车，沿河大道完成改造，江汉七桥加快建设，骨干路网更加完善。紫润路等11条道路建成，丰竹路等20条道路加快推进，区域微循环更加顺畅。推进城中村控规绿地、临铁路绿带建设，建成常纷园等20处街头小景、小游园，新增绿地面积36万平方米、绿道10公里。15公里汉江江滩全面建成开放，25公里南北绿带全线连通。固体废弃物分类转运中心设备调试，新改扩建“星级”公厕20座。改造学堂、荣东等6个老旧小区，6455户居民受益。新增停车泊位2.4万个、充电桩1324个。建成防空防灾体验馆，新增人防工程8.5万平方米。

城区面貌日新月异。坚持从细节入手，以“绣花”功夫描绘城市治理“工笔画”。长江大道、汉江大道、解放大道、二环线改造成景观大道，沿河大道、中山大道、崇仁路等道路提档升级，三大示范片区改造全面完成。107公里、52条背街小巷翻修一新。整治立面1389栋，拆除广告招牌3148块，亮化楼宇394栋，城市天际线旧貌换新颜。开展拆违飓风行动，拆除违法建设14.6万平方米。铁路沿线脏乱差彻底清除，港口码头优化调整全面完成，交通秩序、占道经营等整治深入开展。完善考评机制，加强智慧城管平台应用，提升保洁管养水平，城市管理更加精细高效。大力推进垃圾分类，单位、社区覆盖率分别达到81.2%、54.3%。

污染防治攻坚战成效显著。长江大保护PPP项目全面启动实施，完成投资10亿元，中央电视台专题宣传报道生态汉江湾。强力推进“四水共治”，古田一路排水箱涵投入使用，福新泵站建成，肖家地泵站并网运行。改造二次供水12处、惠及居民3000余户。建成4.5平方公里海绵城市宜家示范片区。落实河湖长制，“三清”行动全面启动，竹叶海、张毕湖水质明显改善，宗关水源地有效保护，水环境质量跃升全市前列。加强工地扬尘、渣土运输管理，关停全部商品混凝土搅拌站，开展环保综合执法，空气质量持续改善。1135片土壤修复加快推进。单位地区生产总值能耗降低3%。环保督察问题整改完成阶段性任务。

四、尽力而为、量力而行，公共服务体系持续优化。以保障和改善民生为落脚点，强基层、强基础，优供给、优服务，让群众享受到实实在在的发展成果。

保障体系日趋完善。民生投入达到44.4亿元，增长4.6%。新增就业2.7万人，扶持创业4115人、带动就业1.5万人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。城镇居民人均可支配收入增长8.5%。新增社保参保6.8万人次，区社保处被评为全国人社系统优质服务窗口。城市低保标准提高9.1%，发放救助金3352万元，惠及困难群众3.6万人次。区残疾人综合服务中心投入使用。设立退役军人就业创业中心、关爱基金，区三级退役军人服务站实现全覆盖。投入帮扶资金828万元，脱贫攻坚成果持续巩固。“133”居家养老服务体系更加完善，新增服务点位38个，区老年人活动中心主体完工。建成还建房5681套，新开工保障房4100套、基本建成3659套、分配入住3657套，轮候递补公租房814套。

社会事业协同发展。新改扩建幼儿园5所，普惠性幼儿园在园幼儿比例达到81%。华师附小千禧城小学等3所学校完工，新增学位1620个。学区建设不断加强，教育发展更加优质均衡。十一中学汤彦平被评为全国模范教师。开展文化惠民活动165场，建成社区足球场10个。357岁保寿硚重现汉正街。国家级非遗传承人龙从发获评“荆楚工匠”。“健康硚口”加快建设，基层医疗机构综合改革成效明显，基层门诊服务人次同比提高27.8%。创新推进医防融合、医校融合，慢病防治、特色诊疗、健康讲堂惠及千家万户。通过国家级健康促进区试点技术评估。中山医院肖芳荣获全国道德模范提名奖，汉水桥街社区卫生服务中心黄莹再获“中国好医生”“全国向上向善好青年”称号。民兵预备役、国防动员、对台、民族宗教、侨务、妇女儿童、档案、地方志等工作取得新成绩。

治理体系逐步健全。深化“平安硚口”建设，“一标三实”信息采集高质量完成，“四案全破”势头继续保持，扫黑除恶、禁毒等工作取得新成效，平安稳定工作经验在全国交流。“民呼我应”全面启动，实施社区治理能力提升计划，开展社区书记主任培训，建成13个社区社会服务工作站，老旧社区“红色物业”全覆盖。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实全员包保机制，整改摘牌重大安全隐患37处，连续八年未发生较大以上安全事故。区应急管理局荣获全省记一等功公务员集体称号。加强市场监管，消费维权、物价监管、知识产权保护等工作有效开展。坚持领导大接访，强化五大信访工作机制，化解信访积案178件，一批历史遗留问题取得突破性进展。

五、思想引领、从严从实，政府自身建设不断加强。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，创新行政方式、提高行政效能，政府执行力和公信力全面加强。

主题教育扎实开展。贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实重点措施，全区上下对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解更加深刻，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的态度更加坚定，运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作更加主动，激发出团结一心推动高质量发展的强大动力。

法治建设深入实施。坚持区委领导，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督等各方面监督，积极回应人大询问、政协恳谈。认真办理议提案320件，满意率和基本满意率达98%以上。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，区政府重大决策程序合法率100%。完善征收拆迁、土地出让、招标投标等制度，政府内部管理更加规范。全面公开政务信息，办理信息公开申请49件。深入开展“七五”普法宣传，办理法律援助案件2000余件。

行政效能明显提升。加强对重点工作的分析研判和跟踪问效，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，政府工作更加高效。坚持重点工作月通报制度，政府大督查管理系统上线运行，部门执行力持续提升。推动公务员职务与职级并行，优化绩效考评，鼓励担当作为，正向激励作用不断增强。下好先手棋，打好主动仗，提前谋划固定资产投资、重大项目、城市建设等任务目标，各项决策部署实现早行动、快落实。

廉政建设不断加强。全面从严治党主体责任和“一岗双责”严格落实，公务员队伍教育管理和日常监督不断加强，继续保持反腐败高压态势。认真贯彻中央八项规定和实施细则精神，坚决反“四风”、树新风，全年发文下降40%。坚持节用裕民，“三公”经费下降3%，一般性支出压减10%，政府投资项目审减5478万元。

各位代表，回顾这极不平凡的一年，我们深深感到：成绩来之不易，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向辛勤奋战在各战线的广大干部群众，向所有关心、支持硚口改革建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩弥足珍贵，问题不容回避，主要表现在：经济基本盘偏小、抗风险能力弱，产业集聚度不高、竞争力不强，“三旧”改造、城市建设管理还有很多欠账短板，民生改善需求与财力不足的矛盾日益凸显，转型阶段的风险矛盾交织叠加，少数公职人员干事创业的精气神不足、执行力不够。对此，我们将高度重视，切实增强机遇意识、发展意识、服务意识，以刀刃向内的自我革命精神、以时不我待的拼搏争先作风，履职尽责、担当作为、守正创新，在推动高质量发展中切实加以解决。

二○二○年工作意见

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是硚口实现全面转折的奋进之年。我国经济稳中向好、长期向好，全省发展稳中有进、势头正劲，武汉城市价值、战略地位明显增强。全区经济量级能级双提升，延续稳中竞进态势；有效投资保持中高速，拉动支撑作用强劲；开发项目密集落地，发展空间不断拓展。时宜势利，硚口发展进入转型升级加速期。只要我们坚定信心、保持定力，把握机遇、锐意进取，集中力量办好自己的事，巩固稳的基础、增强进的动力、聚集新的要素，就一定能够推动硚口“复兴号”驶向高质量发展快车道。

新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，坚决打赢三大攻坚战，着力建设三大功能区，重点发展三大产业，全力打造三张靓丽名片，提振担当作为、相互协作的干事创业精气神，统筹谋划、协调推进经济发展、改革创新、城市治理、民生保障、安全稳定、风险防范、政府建设各项工作，加快建设现代科创智城、美丽生态硚口，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

全区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，服务业增加值增长7%-7.6%，区级一般公共预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8.5%左右，单位地区生产总值能耗降幅达到市级目标，城镇登记失业率低于3.5%，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步。                                   

为实现上述目标，我们将切实做好以下六个方面的工作。

一、全力推进项目建设，积极发挥有效投资支撑作用。把项目建设作为推动高质量发展的主战场，强化三大功能区建设硬支撑，以高效益投资拉动高质量发展。               

做好项目策划。围绕三大功能区建设，依托宝善红燕片、新安九如片、硚口路片、崇仁片、宗关枢纽片、万人宿舍片等地块改造，统筹国有土地、城中村产业用地，谋划一批功能性大项目。坚持一园区一产业、一楼宇一特色，做优15个园区和37栋楼宇品质，提升产业载体吸引力和竞争力。着眼城市功能强化，推进汉正街隧道、汉正街绿轴等基础设施和保障房配套道路建设，全面落实雨污分流改造、海绵城市建设项目，不断提升城区发展承载力。围绕国家政策导向、省市工作重点，结合民生需求，策划一批重大项目，不断强功能、补短板、提品质。高质量编制“十四五”规划。

抓实项目引进。着力招大引强，以“五类500强”企业为重点，引进一批具有压舱石作用的重点企业和产业项目，推动远大树脂微球等项目早落地、早实施。推进万人宿舍片、汉正西物流片、新华书店南片等地块招商，引入一批功能性、支撑性、标志性项目。推进武汉恒隆广场、新世界K11等重点楼宇和园区招商，着力打造主题楼宇、特色园区，鼓励楼宇通过定制、整体租售等方式引进总部企业，打造总部大楼。依托长江产业基金、世界大健康博览会等平台，大力推进精准招商、主题招商、以商招商。创新招商方式方法，完善信息统筹、引进决策、协调推进、动态管理和督查考核机制，做实项目库、做大朋友圈，引进投资30亿元以上产业项目2个。

加快项目实施。优化项目推进机制，跨年度滚动编制项目计划，完善重大项目审批容缺预审、并联审批、帮办代办等服务举措。持续抓实项目重点调度、现场调度、专项调度，提高项目落地率、资金到位率、开工竣工率。重点保障武汉恒隆广场等项目开业运营，加快复星外滩中心、万科万维天地、东风村还建地块等项目实施，启动东风村开发地块和易家墩、舵落口还建房建设，推动跃进片、地质大学片、建一路片、一职教东片等项目开工，完成汉江湾科创总部基地、万人宿舍片、崇仁A片等地块供地，加快东风村、汉正街东片扩大片、宗关枢纽西片等征收拆迁，启动利北社区片、六角南巷片、电缆宿舍片等征收。力争完成征收拆迁80万平方米，实现供地1000亩以上。

提升项目效益。把好项目准入关，完善项目评审机制，提升项目引进质量。增强税收意识，强化项目征收、供地、建设、销售、投产等环节税收管理，提升项目全链条效益。加强与楼宇物业方、园区运营方合作，完善信息联动、招商奖励、改造升级补贴等措施，提升企业入驻率、注册登记率、属地纳税率。实施政府投资园区、孵化器等载体运营效益评价，建立科学合理退出机制，提高土地空间资源配置效益，把最好资源用于高质量项目。

二、全力推动产业转型，持续加快新旧发展动能转换。把产业创新作为推动高质量发展的主方向，强存量、引增量、稳变量，以高新高效产业支撑高质量发展。

支持企业发展壮大。全面落实减税降费政策，快速兑现总部经济和三大产业扶持政策，做到应知尽知、应享尽享，降低企业负担、稳定市场预期。深入推进“四个一批”三年行动计划，提高服务帮扶精准度，大力支持葛洲坝集团、省石油公司、地铁集团、标致雪铁龙、远大医药等骨干支撑企业发展，着力培育100亿级、10亿级企业。坚决贯彻“两个毫不动摇”，在市场准入、经营运行、招标投标等方面，为民营企业创造公平竞争环境，倾力推进民营经济发展。设立产业创新发展基金，搭建政企、企企、银企对接平台，扶持中小微企业发展壮大。大力培育“四上”企业和企业类市场主体，持续推进“个转企”。

推动产业集聚发展。加快发展现代商贸业。围绕武汉恒隆广场、云尚武汉国际时尚中心等打造商业地标，创建汉正街国家级高品位步行街，加快建设汉正街跨境电商功能区，扩大时尚汉正街影响力。大力引进知名品牌首店、旗舰店、体验店。支持中百集团、本来鲜、海底捞等企业拓展网点、创新模式。大力推进消费升级和夜间消费。加快发展工业服务业。围绕龙头企业做文章，推动工业设计、服装设计等生产性服务业向专业化和价值链高端迈进。积极推动5G商用，促进互联网、大数据、人工智能、区块链等信息产业发展，增强科创汉江湾竞争力。加快发展健康服务业。积极参与承办第二届世界大健康博览会，发挥同济医学院、同济医院、医疗技术交易中心的引领作用，着力发展医学研究、高端医疗、精准医疗、特色医疗、健康金融等业态，加速医学成果转化，提升同济健康城聚集力。

不断优化营商环境。增强服务意识，以企业需求为工作方向，以企业感受为衡量标尺，真心真情亲商、暖商、富商。优化服务机制，发挥好企业服务中心、企业直通车作用，统筹企业问题收集、交办、回复各个环节，确保企业诉求反映畅通无阻、办理快速高效。提升服务能力，全面对照营商环境评价体系，精准补齐短板弱项，推动服务加速提效。持续开展创最优营商环境八大行动，深入开展“双万双联”系列活动，营造人人都是营商环境、人人都是硚口形象的良好氛围。对标全国一流强化“四办”改革，拓展政务服务“一张网”应用，扩大24小时自助服务区覆盖面，提升服务企业工作站效能。发挥大数据中心统筹作用，促进部门信息互通共享，让数据多跑腿、企业少跑路。

三、全力加强城建城管，不断提升城区功能品质。 把城市建管作为推动高质量发展的主载体，建设精品工程，打造精致硚口，以高品质功能助力高质量发展。

加大城市建设力度。推动地铁12号线硚口段、古田一路北段、南泥湾大道快速路等市级重点工程尽快启动，加快江汉七桥、沿河大道西延线建设。提升区级路网通行能力，建成汉中路、丰竹路等11条道路，加快长嘉路、古萧路等15条道路建设，新建古风路、长云路等微循环道路10条。打造“精致园林”，强力推进汉江湾生态谷建设，改造提升铁路沿线景观带、沿河大道景观带、张公堤绿带，推动张毕湖公园、古田公园开园，建成汉西一路、四新路“垂江画廊”，建设小游园、微景观、绿社区20处，新增绿地15万平方米，提升全区立体精致多彩“颜值”。新增人防工程8万平方米。加快5G网络布局，实施电力设施改造，推进新型智慧城市建设。实施长寿、荣西等12个老旧小区改造，打造“一街一品”特色街区。

加大环境保护力度。持续改善生态环境，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展拥抱蓝天行动，加大扬尘、移动污染源治理力度，促进PM2.5、PM10持续下降，增强市民蓝天幸福感。强力推进“四水共治”，全力实施“三清”行动，加强水源地保护，改造二次供水15处，全面建成8平方公里海绵城市示范片区，基本完成南泥湾大道以北16平方公里主次干道雨污分流改造，维护好竹叶海、张毕湖水质，提高水环境质量。落实土壤污染防治计划，完成疑似污染地块调查、全国第二次污染源普查，全面完成1135片二期土壤修复。强化环境综合执法，实施全链条监管。持续推进“两型社会”建设，开展低碳示范创建。加快长江大保护PPP项目落地实施，力争完成投资20亿元。

加大城市管理力度。优化大城管指挥调度、督办考评、联勤联动机制，巩固军运会整治成果，不断提升城市综合管理水平。全域推动“精致环卫”，大力推行马路办公、包点包片，压实街长、路长、巷长、段长职责，加强日常保洁，保障市容环境干净整洁。全面推进垃圾分类，推行分类奖惩制度，提升市民知晓率和参与度。发挥固体废弃物分类转运中心作用。精心呵护城市家具，以更高标准维护好市政设施、管养好花草树木。保持拆违控违高压态势，坚决遏制违法建设反弹。集中治理城市顽疾，持续开展违法占道、立面广告等专项整治。以迎接全国文明城市、国家卫生城市复审为契机，深入开展群众性精神文明创建，不断提高市民文明素养。

四、全力增进民生福祉，切实满足群众美好生活期盼。把保障民生作为推动高质量发展的主目的，保基本、优服务、创品牌，以高质量供给做实高质量发展。

做好基本民生保障。新增就业2万人，扶持创业3800人、带动就业1.3万人。落实劳动保障诚信等级评价制度，维护劳动者合法权益。持续扩大社保覆盖面，推动全民参保。强化兜底保障，提升低保救助管理水平，统筹推进社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作。启动区第二福利院、青少年活动中心、图书馆建设。为残疾人购买补充医疗保险，完成全国残疾预防综合试验区创建终期评估。加强保障房后期运营管理，建成还建房5244套，新开工保障房1500套。擦亮“133”居家养老品牌，新建服务网点12个，不断提升助餐助洁助医能力和水平。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，巩固脱贫攻坚成果，打赢精准扶贫收官战。

加快社会事业发展。深化教育领域综合改革，大力发展校园足球，促进学生德智体美劳全面发展。完善区域教育布局，新开办5所幼儿园，加快4所学校建设，力争十七初中扩建项目开工。创建 “一街一品”文化品牌，不断增强文化惠民活动覆盖面、实效性。开展全民健身、竞技体育系列活动。推进汉江湾体育中心、基层综合文化服务中心标准化建设，建成一批社区足球场。高标准建设“健康硚口”，开展优质服务基层行活动，加强特色专科建设，关注全民心理健康，提升医疗服务质量水平。完成全国基层中医药先进单位、国家慢性病综合防控示范区复审。高质量做好全国人口普查工作。全面加强退役军人服务保障，创省级双拥模范城“七连冠”。做好民兵预备役、国防动员、对台、民族宗教、侨务、妇女儿童、档案、科普、地方志等各项工作。支持工青妇科协等群团组织发展。

创新开展社会治理。纵深推进“民呼我应”，做实社区、做强街道、做优平台，不断完善共建共治共享体制机制。优化街道机构设置、职责清单，建立街道社区工作事项准入制度，推动人财物进一步下沉，更大力度为基层减负提能。坚持专兼结合，充实网格员队伍，启动社区工作者三年培训计划，不断提升社区服务专业化水平。建立社会机构评价物业服务制度，引导群众、社会组织、志愿者积极参与社区治理。加强市场服务和管理，大力推进“双随机一公开”监管，强化食品药品安全监管。加强知识产权保护，坚决打击制售假冒伪劣违法行为，维护良好市场秩序。

不断强化平安建设。深入开展平安创建，专群结合、群防群治，物防技防并举，提高预测预警预防能力，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。保持禁毒高压态势，加强特殊人群服务管理。牢固树立安全发展理念，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，健全风险防范化解机制，持续开展隐患排查整改，把安全事故遏制在未发之前、萌芽之时。加强应急管理能力建设，健全应急管理体系，提升突发事件应对效能。推进阳光信访、责任信访、法治信访，深入开展领导大接访，走好网上群众路线，着力化解信访积案和历史遗留问题。坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，切实维护社会和谐稳定。

五、全力深化改革创新，进一步激发发展内生动力。把改革创新作为推动高质量发展的主动力，释放红利、激发活力，以高水平创新引领高质量发展。

深化重点领域改革。不断巩固和扩大机构改革成果，推进政事分开、事企分开、管办分离，深化事业单位分类改革，基本完成经营类事业单位改革。开展行政综合执法改革，组建基层综合执法队伍。发挥老工业基地搬迁改造、国家电子商务示范基地、跨境电商示范区等优势，积极争取更高层面关注、更优政策支持、更大项目落地。落实武汉市汉正街复兴总体设计方案、大健康产业发展规划，推动时尚汉正街、同济健康城、科创汉江湾更好融入一带一路、长江经济带、中部崛起等国家战略。

推进体制机制创新。坚持完善经济大合唱工作格局，推动经济运行、招商引资、招才引智、财源建设信息共享、工作同抓。创新项目征收机制，加强土地整理储备中心建设，择优配齐精干力量，探索征收新模式。深化城市建设体制机制改革，完善政府投融资体系，加大中央转移支付、省市专项资金争取力度，增强国有平台资本运作能力，积极运用PPP、地方政府债券等方式保障发展资金需求，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务等重点领域建设。增强预算刚性，推进预算编制与绩效目标、绩效评价相衔接，提高财政资金使用效益。优化债务结构，推动债务率持续下降，确保政府债务整体可控。

提升区域创新能力。营造自主创新生态，全力支持诺奖工作站、院士工作站、国家重点实验室等创新平台建设，抓好产学政研联动、军民融合，加大科技成果转化落地力度。实施“四园工程”，推动中心机电园、地质产业园开园，加快“D+M”小镇二期、楚天创新园二期建设。发挥企业主体作用，通过政策激励、体制创新、氛围营造，鼓励更多企业开展技术创新、加大研发投入。全年新增高新技术企业15家以上，高新技术产业增加值增长12%。加强“人才金字塔”建设，积极引进国际顶尖人才、产业领军人才等各类高层次人才。加强人才需求开发和对接，培育壮大面向产业的实用人才和专业技能人才队伍。继续办好武汉大学生“互联网+”创新创业大赛等活动，引进大学生2万人以上。

六、全力加强自身建设，打造人民满意的服务型政府。把全面从严作为推动高质量发展的主旋律，勇担当、提效能、转作风，以高效能执行保障高质量发展。

党建引领，强化保障。把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面深入、及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论清醒保证政治坚定、行动自觉。形成“不忘初心、牢记使命”长效机制，锤炼忠诚干净担当政治品格。不折不扣落实党中央和省市区委决策部署，把政府工作放在全国全省全市发展大局中谋划推进。全面落实政府系统管党治党政治责任，把抓工作同抓管理结合起来，把管事与管思想、管作风、管纪律贯通起来，确保政府各项工作始终保持正确政治方向。

依法行政，规范运行。尊崇宪法权威，增强宪法意识，弘扬宪法精神。自觉接受人大监督、政协监督，主动接受各方监督。认真办好每一件议提案。坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。加强政务公开、行政复议、行政负责人应诉等工作。加大普法工作力度，完善公共法律服务体系，持续推进法治硚口、法治政府、法治社会建设。

担当作为，勤勉高效。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，全面提高政府执行力，集中精力干大事，集中力量办实事。坚持问题导向、目标导向、结果导向，最大化减少决策层级和环节，缩短决策时间，不断提高决策效率。强化部门协调配合，实行首接负责制，增强工作落实整体合力。积极运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，消除部门之间“信息孤岛”，提升服务效能。突出关键指标考核、重点工作考核和差异化考核，旗帜鲜明奖优罚劣。健全第三方评价机制，倒逼行政服务行为，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

清正廉洁，争做表率。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，聚焦重大工程、重点领域、关键岗位，保持反腐败高压态势。坚持刀刃向内、自我革命，发挥财经监管、审计监督作用，加强各方面制度建设，切实防范政府内部廉政风险。坚持“高线”，守住“底线”，不越“红线”，严格落实中央八项规定精神和省市区实施细则要求。坚决反对形式主义、官僚主义，严肃查处空泛表态、敷衍塞责、出工不出力等行为，树立为民务实清廉良好形象，不断提高政府公信力。

各位代表，“为者常成，行者常至”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为建设现代科创智城、美丽生态硚口而努力奋斗！