2020年武汉市江岸区政府工作报告

yeweiliang · 发表于 2021-1-7 09:45:00

2020年武汉市江岸区政府工作报告

——2019年12月26日在武汉市江岸区第十五届

人民代表大会第四次会议上

武汉市江岸区人民政府区长张忠军

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是第七届世界军人运动会成功举办之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，保持经济社会持续健康发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展，圆满完成区十五届人大三次会议确定的目标任务。

一年来，我们围绕军运保障，在城市蝶变中展现新形象。坚持“办会、建城、化人”一体化推进，百万江岸人，同心迎军运，圆满完成服务保障任务。聚焦环境提升，精心组织，坚持谋全域和抓重点并举、重品质和强功能并行、建城市和惠民生并重，全域推进“七大攻坚行动”，打造了汉口历史文化风貌区和解放公园路两个标杆示范片区，实现了“一月一个样、三月大变样，会前精致样”，展现了“文明、和谐、智慧、整洁”的新形象。聚焦赛事保障，精益求精，圆满完成中央首长视察驻区部队、外国代表团来访等重大保障任务，出色完成26个国家475名运动员接待以及44场比赛服务保障工作，新孩子剧团在开闭幕式上向世界展示了中华少年风采。聚焦平安大局，精准服务，建立“迎大庆、保军运”战时机制，全方位开展安全隐患和社会治安整治，城区运行做到了万无一失。

一年来，我们围绕高质量发展，在提质增效中厚植新优势。顶住经济下行压力，创新经济运行调度方式，把重点放在优化营商环境、落实减税降费政策、激发市场主体活力上，预计完成地区生产总值1300亿元以上，增长7.5%左右；服务业增加值1000亿元以上，增长7.8%左右，实现了高基数上的中高速增长。持续扩大有效投资，以“三区一带一城”为重点，加快重大项目落地建设，武汉天地A1写字楼、香格里拉二期主体封顶，周大福金融中心、楚商大厦、泰康在线总部大厦等项目稳步推进，国华金融中心、长投汉口中心等破土动工，华讯科技、远洋集团等摘牌布子，投资结构进一步优化，预计完成固定资产投资总额450亿元左右。持续掀起招商引资热潮，新引进世界500强2家、世界500强投资项目5个、金融总部（区域总部）6家，预计招商引资实际到位资金728亿元，实际利用外资7.44亿美元。持续推动消费提质升级，大力发展假日经济和夜间经济，壹方北馆顺利开业，有序推动江汉路步行街改造升级，汉口江滩、汉口历史文化风貌区成为热门网红打卡地，预计完成社会消费品零售总额785亿元，增长9%。持续优化营商环境，工程建设、企业开办等审批时间大幅压缩，减税32.8亿元，兑现企业扶持资金1.4亿元，融商会帮助企业融资授信10.3亿元，有效防控金融、地方债务等领域风险，有效化解一批企业历史遗留问题，企业获得感明显增强，新增各类市场主体1.5万余户、增长24%，纳税亿元以上企业达23家。第四次全国经济普查工作荣获全国先进。

一年来，我们围绕动能转换，在精耕细作中激发新活力。紧盯价值链中高端，大力发展楼宇经济、总部经济，楼宇入驻率、属地注册率和税收贡献率不断提升，纳税亿元楼宇达15座。紧盯创新链中高端，新增省级以上创新平台3家、院士研发机构5个，众创空间面积超65万平方米，在孵企业和团队超1100家，江岸双创经验入选“全国双创示范基地创新创业百佳案例”；新增高新技术企业超40家，培育科技“小巨人”企业58家，转化科技成果150余项，预计实现高新技术产业产值200亿元以上，增长16%。紧盯人才链中高端，引进“两院”院士8名、国家千人计划专家3名，新增大学毕业生落户1.4万人，研究生以上学历超过30%。

一年来，我们围绕功能提升，在城建跨越中拓展新空间。完成征收拆迁总面积134万平方米，12个项目实现征收清零，9宗土地实现供地，长江新城谌家矶片区四村统征储备基本完成。还建安置有序推进，交付使用还建房2592户、还建规模29.49万平方米，开工建设还建项目5个。“留改拆”加快探索，完成200栋历史建筑修缮、1699栋沿街房屋立面整治，大智无界获评中国(武汉)产业新地标，平和打包厂保护利用项目荣获联合国亚太文化遗产保护荣誉奖。基础设施加速完善，江北快速路顺利贯通，左岸大道升级重开，建成永清路等8条微循环道路，打通瑞祥路等2条断头路，新增停车泊位2.6万余个、充电桩1.2万余个，20项“海绵城市”建设工程稳步推进。

一年来，我们围绕环境改善，在整治修复中塑造新面貌。做好中央、省环保督察反馈问题整治。大力开展大气污染防治，改善空气质量工作考核居全市前列。积极开展长江岸线整治，调整优化长江岸线港口码头19个，江滩谌家矶段建成高品质生态公园。积极推进河湖水质提升，鲩子湖、塔子湖水质稳定在四类，长江江岸断面、府河朱家河口断面、堤角饮用水水源地水质全面达标，改造二次供水设施96处。加快开展土壤污染防治，启动武汉冶炼厂地块治理修复。“品质江岸”建设扎实推进，整治规范门店广告7400处，取缔商圈大型广告300余处、电子显示屏4700处，新建绿道20余公里，新增绿化54万平方米，改造提升绿化220万平方米，高标准新改建公厕80座，“美丽街区”改造顺利推进。深化生活垃圾分类改革，试行定时定点收运模式，主干道垃圾容器全部实现袋装化。

一年来，我们围绕民生福祉，在惠民利民中满足新期待。聚焦民生痛点难点问题，用心用情用力办好民生实事，民生十件实事全面完成。就业饭碗端得更稳，新增就业2.8万余人，城镇登记失业率2.64%，净增社保参保4.49万人次，就业综合指数在全市排名第一。养老服务做得更优，建成区智慧养老云平台，助医、助餐、助洁和照料服务全面铺开。精准扶贫抓得更实，“两不愁三保障”突出问题全面解决，对口帮扶地区脱贫成果进一步巩固。教育供给量质齐升，新增中小学校、幼儿园学位3870个，投入近3000万元为71所学校师生改善了照明等工作学习条件，涌现出吴又存、刘晓红等全国模范教师、国家“万人计划”名师。居民健康更有保障，提档升级2家社区卫生服务中心，医联体建设不断深化。退役军人服务暖人心，在全市率先建成三级服务体系，投入2.2亿元解决退役士兵社保接续、岗位安置等问题，退役军人田灵芝获评全国模范退役军人。文娱惠民点亮生活，新建社区足球场25个，吉庆之星街头文化节、社区新诗会等90余场文旅活动轮番上演。群众安全感更强，刑事警情连续6年大幅下降，群众安全感测评取得历史最好成绩，百步亭派出所被命名为全国首批“枫桥式派出所”。王波荣获全国“最美奋斗者”称号。

一年来，我们围绕主题教育，在履职尽责中彰显新作为。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持学思用贯通，强化知信行统一。依法行政稳步推进，政府机构改革全面完成，行政负责人出庭应诉率100%，人大、政协议提案办复率100%、满意和基本满意率98%以上，被推荐为全省法治政府建设示范区。作风建设不断加强，有效查改一批群众关心“三最”问题，全国社区治理和服务创新实验区建设获民政部肯定，“民呼我应”信息服务平台荣获全国区县级数字政府十大优秀案例。廉政建设不断深化，严格落实中央“八项规定”精神，巩固中央和省委巡视反馈意见整改成效，完成重点领域审计项目28个，将全区120余家二级单位纳入财政预算审计范围，财政资金使用更加规范高效。

一年来，老龄、妇女儿童、残疾人、红十字会等工作不断进步，物价、档案、地方志等工作进一步加强，民族宗教、外事侨务、港澳对台、双拥、人民武装和人民防空等工作取得新成绩。

各位代表，2019年，全区上下团结一致、敢于突破、勇于作为，隆重庆祝新中国成立70周年，参与举办第七届世界军人运动会，为武汉前所未有受到世界关注、得到广泛赞誉贡献了江岸力量。这些成绩是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区人民共同奋斗的结果，也得益于各民主党派、人民团体、驻区部队以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持和参与江岸建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要表现为：部分经济指标增幅有所放缓，部分重大项目推进进度低于预期，“四新”经济还未形成有力支撑，城区核心竞争力有待进一步提升；城区建设和管理还需在均衡化、精细化、长效化上久久为功；居民群众对美好生活的需求还不能较好满足；政府作风方面还一定程度的存在形式主义、官僚主义问题。对此，我们将探索有效方法，切实推进解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢记习近平总书记视察湖北提出的“四个着力”“四个切实”和对军运会成功举办作出的重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，加快建设“创新活力城区、幸福美丽江岸”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力成为“中心城区新标杆、武汉发展新亮点”，在建设国家中心城市、新一线城市进程中有更大作为。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，服务业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，城镇新增就业2.6万人，居民收入增长与经济增长基本同步，风险防控进一步加强，生态环境进一步改善，全面完成市下达的节能减排任务。

重点做好五个方面工作：

（一）以产业创新升级为导向，推动新旧动能加快转换

更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快建设现代化产业体系。

推动服务业优化升级。实施服务业创新升级发展“五大工程”，聚焦金融保险、商务商贸、文化创意、休闲旅游等主导产业发展。巩固金融强区优势，以创建省级优良保险生态示范区为抓手，积极发展保险、科技金融、财富管理等业态，引进金融总部（区域总部）企业6家以上。增强商务服务能级，打造楼宇经济江岸“楼小二”服务系统，改善商务配套，着力引进一批能级高、贡献大的总部企业和效益好、潜力大的准独角兽企业，打造更多纳税亿元楼宇。打造中部消费风向标，完成江汉路步行街改造升级，持续推进吉庆街、武汉天地、后湖永旺等商圈建设，鼓励各类首店、旗舰店、体验店落户，引导“便利店+”等新零售业态创新，支持社会资本复兴传统老字号，打造夜间经济示范核心区，培育形成多层次消费布局。大力发展创意设计产业，加快建设长江左岸创意设计城，依托龙头企业，形成以工程设计为核心，工业设计、家装设计、艺术设计等多元发展的创意设计产业链。推动全域旅游大发展，推进汉口历史文化风貌区4A级景区创建，助推知音号申报全国旅游演艺精品项目，组织策划系列文旅活动，打造精品旅游线路、特色旅游品牌。

加速产业基础再造。聚焦智能制造和服务型制造，鼓励工业企业开展智能化技改和成果转化应用，大力发展工业互联网、柔性化定制、供应链管理等新业态新模式，推动先进制造业和现代服务业融合发展。加强新经济布局，大力引进跨国公司和知名科技企业研发机构，鼓励民营企业组建技术创新中心，积极开放应用场景，吸引区块链、人工智能等领域的硬科技企业和硬核人才向江岸汇聚。深入推进国家级双创示范基地建设，推动双创平台功能、服务、业态升级，促进岱家山科技创业城产业链集聚发展，提升创立方、多牛世界、大智无界等产业园入驻比例，将科创园区打造成新兴产业集聚发展基地。激活创新资源活力，加快形成多元化、多层次、多渠道科技创新投融资体系，定期开展银企对接活动，进一步帮助科创企业和民营企业解决融资问题，培育科技“小巨人”企业50家以上，新增高新技术企业40家以上，实现高新技术产业产值增长16%。

营造最优发展环境。落实国务院《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，激发各类市场主体活力。提升服务能力，完善“企有所呼、我必有应”工作机制，落实落细惠企政策和减税降费政策，健全与企业对接沟通常态机制，提高国资国企改革综合成效，优化民营经济发展环境。提升办事效率，深入推进“四办”改革，聚焦“一窗通办”“一网统办”，推动服务窗口综合办理，探索建设工程施工图“多审合一”和联合验收，全面推广证明事项告知承诺制和电子证照共享应用，切实降低制度性交易成本。提升监管水平，加大社会信用体系建设力度，全面强化事中事后监管，深化“双随机一公开”监管执法，加强知识产权保护，平等保护各类市场主体合法权益。

（二）以优化空间布局为重点，推动区域整体协调发展

发挥“三区一带一城”比较优势，坚持对标最高标准、最好水平，高起点规划、高标准执行、高强度推进，为经济高质量发展提供优质空间和平台。

大力推进城市改造。实施城市更新“留改拆”，完成三旧改造征收拆迁不少于50万平方米。推进实施一批征收改造项目，落实“北进西扩”战略，实现汉口滨江国际商务区六期供地，启动七期征收，加快古德寺片、二七北路片等项目征收收尾工作。推进实施一批腾退改造项目，有序开展优秀历史建筑和历史街区保护利用，以三德里、保元里等里份为试点，完成历史建筑功能置换，以“绣花”功夫成片逐栋进行修缮保护和改造利用。推进实施一批升级改造项目，以武汉肉联厂转型改造为试点，探索工业用地权属转移、修缮改造等路径，促进老工业园区转型升级；选取一批老旧小区，针对设施老化、停车困难、环境恶化等问题，开展设施和环境改善试点工作。

全力推动项目建设。持续扩大有效投资，狠抓重大项目建设，开工项目总面积不少于300万平方米。加快已开工项目进度，全力保障楚商大厦、武汉天地A1、中信泰富滨江金融城、华讯科技金融城、泰康在线总部大厦、华润中心等项目及时推进，确保绿地汉口中心、香格里拉二期等一批重大项目竣工，投入使用商务商业面积不少于23万平方米。加快新摘牌项目开工，推动武汉设计之心、武建光彩国际城等项目加快开工，新开工重大项目不少于4个，新建商务商业面积不少于33万平方米。加快新引进项目落地，紧盯国内外知名企业，加强重大项目策划，推动交易街地块、收容所地块、牛奶厂片等实现挂牌，项目落地率不低于70%。

努力拓展潜力空间。进一步加大招大引强、招才引智力度，不断为经济发展引入源头活水。突出重点功能区开展项目招商，以“三区一带一城”为核心，新引进世界500强项目2个，中国500强项目3个，民营企业500强项目5个。聚焦主导产业开展链式招商，加快形成“龙头企业—产业链—产业集群”的发展模式，围绕“4+1”主导产业，推进产业招商在“补链、强链、延链”上有新突破。联合专业机构开展以商招商，积极发挥国际知名咨询机构和商会作用，依托建成商务楼宇，大力引进“500强”企业总部、地区总部、结算中心和知名企业“第二总部”。推动成果转化开展人才招商，建立“长江金岸科技成果转化联盟”，以高端人才引进带动创新企业进驻，新引进100家科创企业，推动150项科研成果转化落地。

（三）以巩固军运成果为抓手，推动城区环境品质提升

注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，巩固军运会环境综合整治成果，积极探索超大城市中心城区管理新路。

加快基础设施建设。拓宽城建投资融资渠道，计划安排城建投资90亿元。加快完善路网体系，新建微循环道路10条，打通一批堵头路、断头路，实现5.2公里/平方公里的“十三五”路网建设规划目标。加快补齐社区短板，完成17个老旧社区道路改造、6个老旧小区管网改造，大力推进社区足球场建设，加快推进停车场、充电桩建设。加快绿化提质添彩，全力做好创建国家生态园林城市工作，持续推进社区绿道建设，新建3个游园，新增5万平方米绿地，实现园林绿化精细化管理全覆盖。加快海绵城市建设，加强铁路下穿涵洞、立交桥下穿通道、高架桥等区域排水防涝应急措施，提高防汛排渍能力。

优化城市生态环境。打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。深入开展“蓝天行动”，实施“压煤、控车、治企、抑尘”措施，大力改善空气质量。着力推进“碧水行动”，落实“河湖长”责任，加大长江流域岸线整治，推进长江府河、朱家河、塔子湖、鲩子湖等水体生态修复提升，扎实开展“清源、清管、清流”工作，加快8条明渠水体治理。有序实施“净土行动”，推进疑似污染地块筛查修复，提升固体废物综合利用和集中处理能力。

加强城市综合管理。优化城管统筹调度机制，进一步向街道下沉执法力量，推进综合管理路长制与网格系统融合，实现条块有机结合、查处无缝对接。提高城市运行管理水平，加强占道挖掘施工管控、共享单车管理和景观照明设施维护，升级燃气、桥梁、地下通道、“两客一危”安全监管，积极开展占道经营、损绿毁绿、广告招牌和道路运输专项整治，持续推进“清洁家园”行动，确保军运整治成果长效保持。加强环卫基础设施维护，深化环卫作业市场化改革，推进劳动、西马垃圾中转站升级改造，攻坚推进公厕建设，全面推进生活垃圾分类。

（四）以增强民生福祉为宗旨，推动民生社会事业发展

坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕居民操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决，让大家有更多获得感、幸福感、安全感。

持续加大民生保障力度。夯实稳就业根基，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好大学生、失业青年就业工作，确保零就业家庭动态清零，登记失业率控制在3%以内，实现社保扩面净增3万人次。完善多元养老服务体系，推动养老服务机构标准化建设，以“三助一护”为切入点，不断满足老年人养老服务需求。加强困难群众住房保障，筹集建设公租房2500套、分配入住1000套，推动40栋C级、15栋B级危房治理工作，对100处老旧小区二次供水设施进行改造。建强退役军人服务体系，积极推广“戎创营地”模式，形成一批退役军人社会组织优秀典型，全力争创全省双拥模范城。提高精准扶贫水平，加大产业扶贫力度，稳步提升对口帮扶地区贫困人口收入，全面完成脱贫攻坚任务。

持续优化公共服务供给。办好人民满意的教育，深入推动中部教育现代化实验区建设工作，加大中小学、幼儿园配建力度，持续推进校园设施提档升级、周边环境整治，探索立德树人、五育并举实施路径，打造符合未来教育发展方向的区域教育典型。提升全民健康水平，加快市八医院迁建项目建设，推动公卫大楼、铁三小社区卫生服务中心交付使用，取消公立医院耗材加成、扩大药品集中带量采购范围，有效缓解看病难看病贵问题。积极服务“二孩”政策和大学生留汉，支持社会力量发展普惠托育服务，启动4处普惠示范型托育服务机构建设。大力发展文体事业，开展系列文化惠民和全民健身活动，全力保障“汉马”、国际渡江节等赛会举办。

持续增强平安江岸建设。筑牢安全生产防火墙，始终把人民群众生命安全放在最高位置，加快区级应急指挥基础信息系统建设，建立企业主体全生命周期监管机制，加强重点场所安全检查，加强校园周边、网络外卖等食品药品安全监管，进一步提升农贸市场监管智慧化水平。扎紧社会治安防护网，纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击防范电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，全面开展“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”枫桥式派出所创建活动，持续提高群众安全感。守好家园安全防卫线，强化社区微型消防站管理维护，对老旧住宅小区消防安全隐患实行挂牌治理，抓好电动自行车集中停放和充电安全整治，开展在用电梯使用状况排查行动。

各位代表，民生改善无止境。考虑到每年在《政府工作报告》中列出十件实事，涵盖不了政府要办的所有实事，从今年起我们不再单列，把政府要办的实事，分列到政府各部门工作中，强化常态化办理，努力把实事办得更多、办得更好，让居民群众更满意！

（五）以治理能力现代化为核心，推动政府执行力建设

全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，加强工作创新，不断推进基层治理体系、治理能力现代化。

突出政治引领。严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。坚持党对一切工作的领导，切实抓好中央、省、市和区委决策部署的贯彻落实，紧紧扭住新发展理念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上，加强各类风险防控，推动经济社会高质量发展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

提升治理效能。加强法治政府建设，严格遵守宪法法律，坚持权责法定、权责透明、权责统一，规范工作流程，加大公开力度，把政府活动全面纳入法治化轨道。深化行政执法体制改革，健全强有力的行政执行体系，加强部门协调配合，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，最大限度减少不必要的行政执法事项。坚持共建共治共享，持续推进全国社区治理和服务创新实验区建设，健全完善“民呼我应”工作机制，积极培育专业化、规范化社会组织，进一步提高基层社会治理水平。做好“十四五”规划编制工作。完成第七次全国人口普查工作任务。

狠抓执行落实。始终把务实高效作为政府工作基本要求，进一步强化担当作为。提升财政资金使用绩效，完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，加大资金、资产和资源审计监管力度，进一步提高公共资金和专项资金统筹使用效益。推进数字政府建设，加快政务信息资源整合，促进数据有序共享。强化执行力建设，实行清单化管理、项目化推进、精准化督查，形成重执行、抓落实的工作闭环。全面提升履职能力，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，真抓实干、埋头苦干，建设人民满意的服务型政府。

各位代表，伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，齐心协力，昂扬奋进，为决胜全面建成小康社会、加快建设“创新活力城区、幸福美丽江岸”而努力奋斗！

[湖北] 2020年武汉市江岸区政府工作报告