2020年景谷傣族彝族自治县政府工作报告

123 · 发表于 2021-1-7 09:20:25

2020年景谷傣族彝族自治县政府工作报告

——2020年1月12日在景谷傣族彝族自治县第十七届人民代表大会第四次会议上

自治县人民政府县长刀建华

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，在市委、市政府及自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协自治县委的有力监督和社会各界的关心支持下，自治县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照推动高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，巩固脱贫成果，提升脱贫成色，全县经济社会实现平稳较快发展。初步核算，预计实现生产总值112亿元，增长8%；地方一般公共财政预算收入5亿元，下降20%，地方一般公共财政预算支出24.66亿元，下降15.2%；固定资产投资（不含农户）25.2亿元，下降26.2%；社会消费品零售总额29亿元，增长11%；城镇常住居民人均可支配收入33314元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入12206元，增长10%；金融机构人民币存款余额71.9亿元，下降2.9%，贷款余额56.86亿元，增长5.7%；城镇人口登记失业率3.23%；人口自然增长率5.03‰；居民消费价格总水平涨幅控制在2.5%以内；万元GDP能耗下降3.2%。

（一）持续发力提升，脱贫摘帽成果进一步巩固。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，汇聚磅礴力量发起消除贫困、改善民生、实现全面小康的总攻战。2019年2月，顺利通过省级第三方考核评估，4月30日，省人民政府正式下文批准退出贫困县，实现了2018年度如期脱贫摘帽的目标，以浓墨重彩的一笔载入景谷发展史册。实现脱贫摘帽后，全县上下始终保持精力不散、重心不偏、政策不变、力度不减，坚决做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。坚持工作体系、工作责任、调度机制、高位推进、层层培训“五个不变”，强化涉农资金整合、深化“二5四1”产业扶持政策、抓实易地扶贫搬迁后续发展“七个一批”、加强农村基础设施建设、全面落实各项惠民政策“五项措施”，确保驻村扶贫、挂包帮扶、“教师进村”和“干部回家”、东西部扶贫协作、社会帮扶力量“五个不减”，突出动态监测、“大排查、大整治、大提升”、作风转变、内生动力激发、跟踪问效“五个抓手”，全县脱贫攻坚工作取得明显成效，返贫风险防控监测网络更加严密，群众持续稳定增收脱贫机制更加健全，生态宜居美丽乡村发展基础更加坚实，群众增收致富的产业支撑更加牢靠，新时代乡村文明新风尚更加凸显，贫困群众发展致富的内生动力更加强劲。2019年，共投入脱贫攻坚资金5.96亿元，实现1029户3149人贫困人口脱贫和勐班乡金力村退出，累计脱贫13850户51234人，全县100个贫困村100%退出，贫困人口减少到381户1117人，贫困发生率降至0.44%。

（二）坚持发展优先，产业转型升级进一步加快。工业基础不断夯实，预计实现规模以上工业增加值增长10%，较上年提高5.3个百分点。多上果汁年产5万吨果汁原浆和20万吨果蔬汁饮料生产线项目、云景林纸6万吨生活用纸项目一期工程正式投产，红狮水泥日产3000吨新型干法水泥熟料生产线技改、云景林纸6万吨生活用纸项目二期、景林科技3万吨木质纤维（桉树皮）加工等重点工业项目建设快速有序推进。着力构建“清、亲”新型政商关系，坚持招商引资、招才引智与安商亲商相结合，外引和内培“两条腿走路”，聚焦产业抓招商，蓄积发展新动能，引进兴迈农业、春林造林等企业，签订肉牛扩繁、林产加工、茶叶精制、林果深加工、农产品冷链仓储物流等招商协议，签约投资达25.5亿元。探索以“双百”产业园建设为突破口，尝试“政企”共建思路，园区基础设施建设有序推进，成功获批云南省新型工业化产业示范基地。农业产业提质增效，以做优特色高效农业，促进农业增收增效为目标，克服持续干旱少雨的不利影响，有效应对草地贪夜蛾入侵，进一步优化农业区域、产业和产品结构，全县农村经济总体保持平稳发展，预计实现农业总产值49.3亿元，增长6.5%。粮食安全有效巩固，粮食生产稳中有升，总产量达15.6万吨。制定出台肉牛和西番莲、芒果、柠檬、花椒、魔芋、冬早蔬菜等产业扶持措施，巩固提升茶叶、蔗糖、烤烟、橡胶、咖啡、渔牧等传统产业。积极抵御非洲猪瘟，抓实生猪生产，稳定市场保障有效供应。文化旅游繁荣发展，扎实推进“游云南”APP应用，加快完善旅游基础设施建设。成功创建勐卧总佛寺3A级景区。景谷康养旅游综合开发项目、亚高原航空运动基地项目签约落户，第3次成功举办爱心飞翼世界杯翼装飞行比赛，赛事合作进一步推向稳固和深入。民乐、勐班、碧安、益智等乡（镇）陆续推出具有本地乡土特色的文体节赛活动，与“两节一庆”交相辉映，不断收获社会公众的广泛好评和持续“点赞”。接待游客315.4万人次、实现旅游收入32.27亿元，分别增长20%和11%。“无量宝地·佛迹仙踪”品牌名片进一步打响。

（三）统筹协调发展，城乡基础配套进一步完善。预计完成城市建设固定资产投资7.5亿元，实现建筑业产值12.5亿元。着力强化城市管理、夯实市政基础，县城建成区达9.5平方公里，常住人口城镇化率提高至44.12%。严格按照“干净、宜居、特色”的目标要求，投资5.6亿元，开工实施“美丽县城”建设项目17个，县城农贸市场、迎宾大道、白龙步行街改造提升完成并投入使用。升级改造森林大道、人民路、文明路等市政道路和沿街楼宇灯光亮化工程。环东、环西等6条PPP市政路网工程、滨河湿地公园上段景观工程前期工作有序推进。启动威远江民族文化生态公园（东岸）、成佛之路及佛迹广场工程。深入开展“治脏、治乱、治堵”，完善城区道路标线标识，城区停车难问题得到逐步改善。创新城市综合执法机制，基本遏制规划区内新增违法建设行为。销售商品房5.35万平方米，房地产市场运行平稳。预计完成综合交通建设投资1.05亿元，景宁高速多点动工，景振高速前期工作进展顺利。景谷一类通用机场场址正式获得民航和军方批准，前期工作稳步有序，累计完成投资7809.94万元。多措并举、扎实推进“四好农村路”建设，积极谋划威永公路永平至勐班段、县城至联合村公路、通用机场公路、省道S331线云仙至勐班段、村组公路PPP建设工程等项目前期工作。预计完成水利建设投资1.46亿元，建设完工温泉河水库，积极推进民乐河、下邦弄水库建设，开工建设景短箐、豹子洞水库，黄草坝水库移民征地和项目建设工作进入实质阶段，那木河、嘎胡水库前期工作扎实有效。预计完成电力建设投资1.09亿元，全县城乡电网结构、供电能力有效提升。通信基础设施建设不断加大，在促进信息消费、推动经济转型、人民生活改善中发挥了积极作用。

（四）办好民生实事，公共服务水平进一步提升。着力优化教育资源配置，巩固提升义务教育均衡发展成果，狠抓控辍保学。新建校舍1.48万平方米，办学条件进一步改善。探索研究一中和分校办学机制改革，高考一本上线36人，创景谷历史最好水平，初中学业水平考试500分以上优秀生187人，高中生源逐年巩固，职业教育、学前教育质量稳步提高，特殊教育快速发展。医疗卫生服务体系建设进一步完善，稳步推进国家基本药物制度实施，艾滋病防治和疾病预防工作总体可控。自治县人民医院提质达标通过省级验收，基层胸痛中心通过中国胸痛中心总部认证，危重孕产妇和危重新生儿救治中心通过市级验收，卒中中心建设稳步推进。以沪滇协作为桥梁，卫生对口支援工作进一步深化，自治县中医医院与黄浦区香山中医医院建立对口帮扶合作关系，县、乡、村三级医疗机构服务能力得到显著提升。以群众满意为标准，有效防控食品药品安全风险。积极引导企业加强品牌建设，助推产业发展和脱贫攻坚。第四次全国经济普查工作有序开展，完成登记上报单位2193户。实现城镇新增就业1508人、城镇失业人员再就业407人、就业困难人员就业382人，开发公益性岗位192个。发放失业人员小额担保贷款755户1.13亿元，发放“贷免扶补”贷款4890万元。深入实施全民参保计划，全县基本医疗保险参保30.1万人，城乡居民基本养老保险参保17.36万人，企业职工基本养老保险参保1.56万人。发放城乡低保金4310.66万元、特困供养金1239.23万元、临时救助资金524万元、孤儿补助66.75万元、残疾人“两项补贴”453.96万元。双拥优抚工作顺利开展，安置退役士兵6人，拥军褒扬氛围持续浓厚，退役军人权益维护工作成效明显。全面实施ETC免费安装，大力推广ETC应用。深入推进民族团结进步示范创建，全县民族团结、宗教和顺。重点实施产业扶持、基础设施和素质提升等项目，促进移民安置区和库区经济社会发展。常态化开展创建“国家卫生县城”志愿服务，有效落实“共建干净家园、营造宜居环境、打造特色风貌”的“创卫”目标任务。全面深化精神文明创建，展现了人美、景美、心灵美的城乡和谐文明新风貌，文明风尚在景谷大地蔚然成风。

（五）坚持绿色发展，生态文明建设进一步推进。坚决打好污染防治攻坚战，持续推进大气、水、土壤污染防治工作，生态环境质量总体改善。扎实开展集中式饮用水水源地环境保护整治工作，完成上级环保督察反馈意见、各项专项行动交办问题的年度整改任务。完成第二次全国污染源普查、“千吨万人”以上饮用水水源地保护划定及全县农村生活污水现状治理需求调查工作，淘汰改造燃煤锅炉3台，整治散乱污企业6家。国土空间开发格局进一步优化，严格执行土地利用总体规划，进一步加强永久性基本农田保护，强势推进“两违”专项整治行动，整改违法用地3931宗2640亩，整改违法建筑3175宗39.61万平方米。完成各类供地103宗1572.6亩，征地2008.6亩。实施耕地占补平衡建设项目22个，新增耕地37351.23亩；完成城乡建设用地增减挂钩项目复垦3000.9亩。半坡、益智等糯扎渡库区涉库乡（镇）非法网箱养殖、非法捕捞渔具拆除取缔工作进展有序，累计拆除网箱1459个、2235.54亩。河长制工作扎实推进，河长“清河”、河湖“清四乱”、入河排污口清理整治、乡村“七改三清”等专项行动有序开展。严格实施林地保护利用规划，坚决遏制违法破坏森林资源行为，森林面积、覆盖率和蓄积量实现“三增长”，完成各类营林造林2.85万亩。开展森林质量精准提升试点前期工作，继续落实天然林商业性禁采停伐政策，“智慧林业”云服务平台建设进一步完善，国有林场改革各项任务全面完成，获评“全国森林康养基地试点建设县”，连续35年无重大森林火灾发生。

（六）全力维护稳定，履职服务能力进一步增强。认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。调整优化机构职能，及时撤销驻昆办事机构，顺利完成政府机构改革任务，更好地发挥政府服务作用。全面推进行政审批制度改革和“一部手机办事通”建设。认真落实政务服务事项清单梳理、减税降费等政策措施，营商环境进一步优化。深化商事制度改革，深入推进营业执照“多证合一”“先照后证”及企业注册资本登记制度改革。法治政府建设进程不断加快，“七五”普法深入实施，法治宣传、法律援助、社区矫正工作不断强化。积极稳妥推进国有企业改革，加快构建具有地方特色的国有经济布局。全面实施绩效管理，推动财政资金聚力增效，推动政银企常态化对接，多方式多渠道融资筹资，保障重点项目资金需求。全面加强对隐性债务的监管，创新化债方式，缓解到期债务还本压力，积极防范金融风险。坚决落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，全年无较大以上安全事故发生，全县安全生产形势稳定向好。严格落实应急值守带班值班制度，积极应对各类灾害，处置突发事件快速有力。矛盾纠纷得到有效化解，接待群众来信来访587件次2490人次，办结率100%。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会组织犯罪团伙2个、恶势力违法犯罪团伙7个。着力整治社会治安突出问题，“无毒县”创建成果进一步巩固，社会环境不断净化，群众安全感、满意度持续提升。自觉接受人大及其常委会监督，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，积极主动依法履职，认真办理人大代表建议115件，代表反馈满意率达95.65%。支持政协履行职能，主动接受民主监督，加快协商成果转化落实，认真办理委员提案88件，委员反馈满意率达100%。政府系统党风廉政建设深入推进，审计监督和政务公开力度进一步加大，政风行风建设和反腐败工作向纵深推进。全县各条战线齐头并进，国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役工作不断加强，外事、气象、供销、地方志、残疾人、红十字、妇女儿童等各方面工作取得新成效。

各位代表，回顾过去的一年，全县上下同心协力、砥砺前行，景谷的变化有目共睹，发展的势头令人振奋！我们深知，取得的每一个成绩，都是市委、市政府深切关怀和自治县委坚强领导的结果，都是自治县人大和政协自治县委全力支持的结果，都是全县各族人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县广大干部群众、向各位代表委员、向驻景军警官兵，向为景谷发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心支持景谷建设的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

需要向代表们说明的是，受经济持续下行、减税降费政策、投资和市场需求增速放缓等因素影响，少数指标呈下降趋势，个别指标增幅低于预期。同时，我们更清醒地认识到，景谷的发展还存在许多困难和挑战，我们的工作还有不少问题和不足：一是从稳定经济增长看，生产总值虽然总体呈上涨趋势，但部分经济指标增幅回落较大，工业发展、财税增长的不确定因素仍然较大。二是从高质量发展看，脱贫成效巩固、招商引资、项目建设、产业发展力度仍需加大，污染防治任务艰巨，经济转型提速高质量发展任重道远。三是从防范风险看，财政收支矛盾凸显，财政负担重、收入弹性低、增支压力大，财政资金对经济发展、基础建设、产业升级的支撑能力不足，随之而来的债务压力和经济风险逐步显现。信访维稳风险隐患较多，一些群体不稳定因素依然存在，一些领域遗留问题还需要加快破解。对存在的问题，我们不回避、不遮掩，一定努力加以解决，把政府工作做得更好。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我们实现第一个百年奋斗目标，在更高起点、更高层次、更高目标上推进县域经济转型升级、实现高质量跨越发展的重要一年。做好今年的各项工作意义十分重大。当前，虽然世界经济增长持续放缓，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，但总的来看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。对景谷而言，受各种不确定因素影响，今年仍将是形势复杂、任务艰巨的一年。同时，我们也要看到，景谷经济发展的内生动力不断增强，稳中有进的基本态势没有改变，我们有条件、有基础、更有能力实现更高质量跨越发展。为此，我们必须把思想和行动统一到市委、市政府和自治县委的决策部署上来，进一步守好底线、补齐短板、打造亮点，力争使景谷各项工作走在全市前列。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照自治县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，着力提高人民群众获得感、幸福感、安全感，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长4%，固定资产投资（不含农户）增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.3%以内，单位地区生产总值能耗控制在市级下达目标内。根据上述目标要求，今年要重点抓好六个方面工作：

（一）聚焦脱贫攻坚巩固提升，确保实现全面小康。紧紧围绕全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，健全完善长效机制，全面激发贫困人口内生动力，夯实贫困人口稳定脱贫基础，实现高质量、高水平建成小康社会。持续落实工作责任，坚持组织领导和指挥体系不变，驻村扶贫工作和挂包帮扶工作力度不减，全面推进脱贫攻坚各项工作落实。持续落实扶贫政策，深化“二5四1”产业扶持政策，精准开展教育扶贫，深入推进健康扶贫，强化住房保障、饮水安全、生态保护、兜底保障等扶贫政策落实，坚决防止“政策失效、制度返贫”。持续排查补齐短板，坚持问题排查整改不放松，围绕责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、退出“三精准”，义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”，强化问题排查整改，全面补齐弱项短板，确保脱贫成色和质量。持续强化动态监测，坚持每月一次严密监测“两不愁三保障”情况和脱贫人口稳定脱贫情况，加大对低收入群体和城镇困难群众的帮扶解困力度，确保全面小康路上一个都不少。持续加强基础设施建设，继续加大道路基础设施建设力度，因地制宜推进农村生活垃圾、污水治理、农村“厕所革命”、村庄绿化和庭院治理，切实增强农村发展后劲。持续加大“智志双扶”力度，继续开展农户“五户互助”、脱贫攻坚“五个最美”创建、“教师进村”“小手拉大手”“讲好景谷扶贫故事”等活动，坚持智随志走、志以智强，引导贫困群众坚决克服“等靠要”思想，通过勤劳致富迈向全面小康的康庄大道。全面衔接乡村振兴战略，有效激发群众脱贫的内生动力，增强实施乡村振兴的信心决心，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，协同推进乡村振兴战略。

（二）聚焦优势产业做大做强，推动发展提质增效。深入实施品牌和质量强县战略，着力打造“三张牌”，加快培育新兴产业，改造提升传统优势产业，构建主导产业、重点产业和新兴产业有机融合发展的格局。主攻工业再升级。提速项目建设进程，年内实现红狮水泥日产3000吨新型干法水泥熟料生产线技改项目、兴迈农业珠芽魔芋种植加工一期工程投产，力争云景林纸6万吨生活用纸二期工程建成投运。加快推进铭成实业农产品冷链仓储物流、勐卧云岭肉牛庄园、回煌矿井年产30万吨产能升级改造等项目建设。吹响上市“冲锋号”，聚力推进云景林纸上市工作取得突破，推动“双百”产业园建设实质进展。提供适宜各类企业快速成长的良好“土壤”，深入企业帮扶，推动各项助企举措落实落细，让企业从政策中增强获得感。做好“专精特新”中小企业培育工作，合力推进民营经济上规模、上水平，实现高质量发展。坚定不移实施主导产业招商，创新招商机制、优化招商方式，力争全年引进主导产业项目5个以上，签约资金突破10亿元。提升农业增效益。深入推进乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，加快发展现代农业。超前谋划、多措并举，扎实做好防旱抗旱工作，加强监测预报，科学调度水源，全力做好保苗稳产，确保打赢抗旱减灾攻坚战。落实粮食安全“行政首长责任制”，确保粮食播种面积巩固在70万亩，总产16万吨以上。聚焦肉牛、茶叶、水果、蔬菜、生物药等优势产业，做大做强做优主导产业，全面落实“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”6个方面举措，择优创建“一县一业”，因地制宜建设“一村一品”。加强技术培训指导，确保甘蔗、烤烟、咖啡、橡胶等特色经作在稳定面积的基础上提质增效。积极创建无公害、绿色食品生产基地，加快推进“三品一标”认证，打造绿色生态品牌。扩大文化旅游服务业影响力。全力推动全域旅游发展，不断完善要素配套，全面丰富旅游业态。加大旅游重大项目建设力度，重点扶持、重点推进、重点突破勐卧文旅特色小镇项目，加快白马山熙康云舍健康度假酒店建设，实现芒卡熙康云舍健康度假酒店正式运营。夯实打造“景谷佛迹文化景区和东南亚旅游目的地”基础，做足做实芒玉大峡谷、南景换乐温泉、芒朵佛迹园、训岗佛迹景区、勐乃帕庄河康养度假田园综合体和县游客服务中心等项目建设前期工作，争取年内悉数动工。全力做好“文化+旅游+体育”这篇文章，继续办好各类节赛，着力提升“无量宝地·佛迹仙踪”品牌影响力。加快推动电子商务产业集聚发展，大力发展现代物流业，进一步优化商业网点空间布局，促进市场供需有效衔接。

（三）聚焦共建共享美好家园，全面建设“美丽景谷”。围绕“干净、宜居、特色”的目标要求，加快推进“美丽县城”创建。加快连接景宁高速公路东互通的城区快速路建设，提速环东、环西6条PPP市政路网工程、滨河湿地公园上段景观工程、威远江民族文化生态公园（东岸）、成佛之路及佛迹广场、污水处理提标改造以及二期工程等项目。把威远镇集镇规划建设放在全县工作大局中来把握，全方位推动威远小城镇建设，促进县城扩容提质发展。力争完成城市建设投资5亿元。常态化推进城乡环境、交通秩序整治，继续下大力气治理乱搭乱建、乱停乱放、占路为市等“城市病”。探索实行城区道路停车计时收费，进一步提升道路资源利用效率，有效缓解“停车难”。优化公交线路，规范出租车、网约车、共享电单车管理。拓展城市环卫保洁、绿化养护社会化服务，全面提升城区保洁水平。严格城市绿化、路灯建设标准，提高市政公共设施维护管理质量。加快景宁高速公路和景谷一类通用机场建设，积极推进通用机场公路、威永公路永平至勐班段改建、县城至联合村公路改建前期工作。深入推进农村公路升级和危桥改造，认真开展“四好农村路”建设和“路长制”工作。力争完成综合交通建设投资1.5亿元。稳步推进那木河、嘎胡水库前期工作，完成下邦弄水库建设，加快推进民乐河、景短箐、豹子洞等骨干水源工程建设。对标农村饮水安全保障指标，持续抓好巩固提升。力争完成水利建设投资1.09亿元。科学合理安排城乡电网建设改造，加快数字化、宽带化、智能化的信息基础设施建设，更好地满足全县经济社会持续快速发展的电力和通信保障需求。

（四）聚焦生态环境持续改善，守护青山绿水蓝天。坚持绿水青山就是金山银山，深入打好污染防治攻坚战。加大对建成区施工扬尘、渣土运输、餐饮油烟等的管控力度。认真配合做好生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，严厉打击污染环境、破坏生态行为，坚决守护好景谷的青山、绿水和蓝天。狠抓环保督察和专项督查反馈问题整改，严格环境准入，严把环评审批，确保流程规范，防止新污染源的产生。按照“清单制+责任制”要求，持续推进河（湖）长制工作落地落实，系统推进涉水环境问题整改、项目建设、水质提升和水资源保护，完成1000人以上饮用水水源地保护划定工作。加快农村污水专项治理规划编制，加大澜沧江、威远江、小黑江等主要江河河道及沿岸生态环境整治工作力度，加快农村人居环境综合治理，切实改善农村生活环境。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，严把项目用地预审关，全面开展国土空间规划编制工作。做好第三次全国国土调查成果发布。把握节点、统筹推进，实现城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡项目推进速度、质量双提升，确保群众得实惠、发展用地有保障，有效解决发展资金瓶颈制约。完善征地拆迁工作机制，推动高效、依法征收，完成土地收储180.28亩。严格落实森林采伐限额制度和林地征占用审批，妥善处理涉林矛盾纠纷。加强自然保护区管理和野生动植物保护，严厉打击各类涉林违法犯罪行为。完善生态文明考核评价制度，全面推行自然资源资产离任审计，严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线。

（五）聚焦人民群众美好向往，促进发展惠及全民。坚持财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生，让发展惠及全县各族人民。严格校长和教师队伍管理，进一步压实控辍保学责任，积极推进县域义务教育向优质均衡发展，加快“一村一幼”和高中扩容项目建设，不断扩大学前教育及高中教育普及力度，优化职业教育，发展特殊教育，继续改善教育基础设施，最大限度满足群众对优质教育的需求。全面深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务体系建设与能力提升，积极推进县域医共体建设，建立健全公立医院绩效考核评价机制。抓好公共卫生、艾滋病防治、中医药管理、人口监测和老龄健康、职业健康等各项工作。加快残疾人康复中心建设，开工建设自治县人民医院内科综合楼，推进自治县中医医院建设项目二期和疾控中心整体搬迁项目前期工作。深入落实党政领导干部食品安全责任清单，提升食品药品“共治共享”水平，保障群众饮食用药安全。广泛宣传科学健身知识，大力倡导开展全民健身活动，探索文体中心场馆市场化运作，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。加强城乡公共文化建设，弘扬优秀传统文化。培育和践行社会主义核心价值观，引导群众讲文明、树新风。加强基层组织建设，提高村民自治水平。以全民覆盖为目标，统筹推进城乡社会保障体系建设。以实施人才强县为主线，全面加强人才队伍建设。以维护劳动者合法权益为目标，积极构建和谐劳动关系，努力推动实现更高质量的就业。做好城乡低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，加强孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等的管理，使困难群众和弱势群体得到及时救助。宣传引导移风易俗，整治殡葬领域的突出问题。紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的目标，完善长效管理调控机制，加强县城房地产市场调控工作。做好老旧小区改造，进一步强化城镇困难群众住房保障工作，发展和规范住房租赁市场，着力解决新市民、年轻群体的住房困难。全面实施地区生产总值统一核算改革，认真组织开展第七次全国人口普查，完成第四次全国经济普查。凝心聚力创建“全国民族团结进步示范县”，维护民族团结，促进宗教和顺。深入推进国防建设，抓实一年两季征兵，持续促进军民和军地共建，扎实做好“双拥模范城”创建，不断提高退役军人服务质量。进一步鼓励和支持群团组织充分发挥桥梁纽带作用，更好服务改革发展稳定大局。

（六）聚焦务实担当清廉高效，着力构建稳定和谐。把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在决胜全面小康中践行初心使命、诠释为民情怀。筑牢社会稳定防线。提高税收征管质效，最大限度争取上级资金支持，保障重点项目资金需求，切实防范和化解政府债务风险。积极推进安全生产领域改革发展，扎实开展安全工程三年行动计划和安全生产集中整治工作。健全完善应急预案，切实提高应急处突能力。进一步完善诉求表达机制，提升信访工作效率。以扫黑除恶专项斗争为抓手，严打各类违法犯罪，深入开展反恐怖工作，坚决打赢禁毒人民战争，加强社会公共安全管理，切实巩固“平安景谷”建设成果，不断提升群众安全感、满意度。严格依法履职尽责。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，确保如期实现法治政府基本建成的奋斗目标。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律和工作监督，主动接受政协民主监督，高质量办理建议提案。主动接受司法监督，确保法院和检察院依法独立公正行使职权。认真听取社会各界人士对政府工作的意见建议，健全公平有序的市场秩序。积极推进基层政务公开标准化规范化工作，持续优化营商环境，深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革。守好廉洁从政底线。自觉接受监委监督，加大审计力度，聚焦重点领域，依法全面履行审计监督职责，加强工程招标、土地交易、政府采购等公共资源交易管理。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，正风肃纪不放松，持之以恒纠“四风”，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。凝心聚力狠抓落实。大力精简会议和文件，倡导清新简练的文风、简洁高效的会风，把更多的时间、更多的精力集中到谋发展、抓落实上。探索以抓项目的方法推进政府工作，坚持重要工作整体谋划、找准路径、近中远推进。建立重点项目、重要工作每月分析调度推进落实工作机制和重点工程项目“绿色”审批通道，积极破解矛盾问题。以拿得出、过得硬、打得响的作风，在工作中锤炼一支有落实理念、有担当意识，懂业务、想干事、干成事的干部队伍，为做好政府各项工作提供坚强保障。

各位代表，奋斗创造历史、实干成就未来。我们所面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和自治县委的坚强领导下，在自治县人大和政协自治县委的监督支持下，脚踏实地、攻坚突破，为开创景谷经济社会高质量跨越发展的新局面，实现与全国同步建成小康社会而努力奋斗！

[云南] 2020年景谷傣族彝族自治县政府工作报告