2020年株洲市天元区政府工作报告

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2020年株洲市天元区政府工作报告

—— 2020年6月15日在株洲市天元区第五届人民代表大会第五次会议上

天元区区长 姚永告

2019年和今年以来工作回顾


回顾2019年，最大的成绩是经济发展稳中有升。高新区营业收入、技工贸总收入双双突破2400亿元，在全国国家级高新区综合排名重回前30位，在全省园区连续两年综合排名第2位。天元区地区生产总值突破460亿元，增长11.1%，总量跃升至全市第2位；完成一般公共预算收入83.7亿元；完成一般地方公共预算收入52.3亿元；城乡居民人均可支配收入达56668元，增长8.4%。


回顾2019年，最大的欣慰是应对挑战进而有为。我们全力以赴打好“三大攻坚战”。特别是面对百年不遇的特大洪涝灾害等重大风险考验，我们尽锐出战，科学应对，取得了比预期更好的效果。


回顾2019年，最大的骄傲是民生实事温暖人心。全年民生支出占比超基本支出的70%，“民生100”工程各项实事超额完成。深入开展“六治”行动，用心解决“六位”问题。全区社会安定有序、政通人和，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。


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突出创新驱动，产业转型催生新动能


创新活力持续增强。全社会研发经费占GDP比重超过5%，每万人发明专利拥有量达49件。新增协同创新平台5家，建成科研成果转化基地15家，新增高新技术企业50家，入选全省首批创新型县（市）区。持续加大人才招引力度，新增院士工作站1家、省市科技创新人才70名。产业实力不断壮大。全区新增规模工业企业35家、“四上企业”118家。规模工业总产值、增加值增速均保持20%以上，在全省产业园区和县市区中稳居第一。项目建设持续推进。株洲信息港、奇点汽车等省“五个100”重点项目推进有力，株齿动力总成、意华产业园等38个项目开工建设，株洲国际赛车场、世鑫新材等19个项目竣工投产。要素保障不断加强，实现征拆交地6000余亩，批回土地3700余亩，标准厂房开工61万平方米、竣工26万平方米。


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突出精准施策，三大攻坚战取得新胜利


政府债务风险有效化解。争资引项超过15亿元，“停缓调撤”政府投资项目103个，压减一般性预算支出25%。污染防治稳步实施。全面完成中央、省、市环保督察问题整改。加快推进黑臭水体整治，河西污水处理厂二期、雷打石镇污水处理厂建成并投入使用，城镇黑臭水体消除比例和污水处理率分别达到80%、90%。湘江一级、二级饮用水源保护区域规模污水直排问题基本解决。扶贫帮困有力推进。设立2000万元专项资金，开展集体经济薄弱村帮扶。


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突出深化改革，开放发展续写新篇章


深化改革全面推进。获批全省产业园区体制机制改革综合试点，大部制改革稳步推进。国有企业转型改革实质启动。深入实施“一门一网一次办”改革，实现“进一扇门办所有事”。全力推动“领证即开业”，对16个项目试点“拿地即开工”。增量配电业务改革试点进度走在全省同批次前列。开放崛起步伐加快。积极参加上海“进博会”、中非经贸博览会，成功举办株洲·中国动力谷汽车产业博览会。全年新引进项目222个，合同引资435.5亿元。实际到位内资90.1亿元、外资4.6亿美元，进入全国外资吸引力100强县市区行列。营商环境持续优化。加大支持企业力度，兑现产业招商奖补资金3.5亿元，帮助企业争取各类奖补资金超过10亿元。实施温暖企业“四联”行动，解决企业难题1500多个。开展营销帮扶，帮助企业增加市场销售超过10亿元。落实中央减税降费政策，完成减税降费7.18亿元。


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突出统筹协调，城乡融合迈出新步伐


大力提升城市品质。劳动路等22条道路竣工，新增里程超过30公里。完成老旧小区提质改造9个、“三供一业”分离移交改造小区5个，棚户区改造529户。既有住宅小区加装电梯88台。47座建宁驿站投入使用。全面推进乡村振兴。引进落地3个投资过亿元农业项目，北京裕农、上橙有机等项目建成投产。石三门大道建成通车，完成株雷路大修和自然村通公路77公里。三门白石水厂管网延伸45.7公里，惠及1.55万人。推进农村人居环境整治，拆除“四类房”2000余户，改造农村居民厕所2900余户。天元区获评“全省农村人居环境整治先进县市区”，三门镇响水村获评“中国美丽休闲乡村”，雷打石镇先锋村获评“省级美丽乡村示范村”。有效提高治理水平。全面推进“城乡统筹·幸福株洲”行动，获批“全国社区治理与服务创新实验区”。切实解决“停车难”“出行难”问题。强力开展治超“百日攻坚”。


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突出民生优先，人民福祉实现新提升


社会保障精准兜底。新增城镇就业7566人，城镇登记失业率为1.89%。发放各类救助2000余万元，农村低保救助水平提高43%。新增养老床位数665张，泰山路街道被评为全国第三批、全省唯一的智慧健康养老应用示范街道。社会事业亮点纷呈。菱溪中学、建宁实验小学建成投入使用，新增学位5040个，全区大班额率降至1.6%。建成10家村卫生。实施“文化强区”战略，建成一批基层文化服务中心。社会大局安定和谐。深入推进扫黑除恶专项斗争，连续11年获评省平安县（市）区。加大禁毒防控力度，禁毒工作满意度持续上升。排查整治重大安全隐患300余处，获评“全省推进铁路沿线安全环境整治工作成效明显市县区”和“全省安全生产工作优秀单位”称号。


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突出职能转变，自身建设呈现新气象


扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强守初心、担使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，下大力气整治“文山会海”，区政府下发文件数量精简30%，会议下降15%。中央、省委巡视问题整改交办件的办结率达100%。制定实施政府投资项目管理实施办法，不断提高政府投资效益。认真办理人大代表建议、政协委员提案，办理态度和结果的满意率达100%。受理市长热线交办7442件，按期办结率100%。


此次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的突发公共卫生事件。在党中央的坚强领导下，我们坚持以人民为中心的理念，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓牢抓实抓细各项工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。突出组织调度。第一时间组建高规格疫情防控领导小组（指挥部），搭建“一办十一组一专班”工作机制，24小时值班值守，及时收集情况、加强调度、解决问题。突出全面摸排。设置5个重点监测点，累计监测85万人，对所有小区和村组开展多轮“地毯式”摸排，严格落实重点人员“一摸四查”工作机制，对确诊病例实行“一人一专案”，上门摸排15.6万户，排查重点人员4.9万余人。突出严格管控。按照“五包一”“五个一”和“四个到位”等要求，居家隔离医学观察5859人，全区10个集中医学观察点累计管理2003人。突出科学防治。全区医疗机构预检分诊133607人，开展核酸检测7828人，免费发放中药汤剂45万余份。突出深入宣教。开展多种形式宣传，普及知识、回应关切、及时辟谣，推出一批感人事迹和先进典型，强信心、暖人心、聚民心。截至目前，我区新冠肺炎累计确诊病例10例，3月8日确诊病例实现清零，至今129天无新增确诊病例，实现患者“零病亡”、医护人员“零感染”，疫情防控阻击战取得重大战果。


因应疫情变化，坚决打好复工复产主动战。抓政策引领。全面落实国家、省、市各项帮扶政策，率先出台帮扶中小企业应对疫情共渡难关“十二条”、“双创人才”八条、企业用工“六条”等政策，拿出真金白银为企业抗疫情、促发展，为企业减免租金2300余万元，发放贷款和达成融资意向33.68亿元，解决用工需求2900余人，减免养老保险费用和失业保险费用6000多万元。抓联企帮扶。建立复工复产“一办五组”工作机制，组织500余名干部联系园区企业，着力当好企业防疫工作的“卫生员”、复工复产工作的“推动者”、温暖企业行动的“先行官”，解决企业突出问题135个，向园区企业提供口罩38万个、消毒液2000余桶以及各种防疫物资，规模以上企业复工率达到100%。抓劳动竞赛。启动“产业项目建设年”活动和温暖企业行动，开启“奋战一百天，冲刺双过半”劳动竞赛活动，全力以赴抢时间、抓项目、赶进度、补损失、促发展。累计新签项目66个，合同引资71.15亿元，新开工项目8个、竣工投产18个。我们所采取的一系列措施有力对冲了疫情影响，经济社会发展逐步回归正轨，疫情防控和复工复产经验做法多次在中央和省级媒体报道推介，展示了新区的良好形象。


下阶段总体要求


2020


年


2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，围绕打造“株洲·中国动力谷”，深入推动产业发展升级，大力培育新经济增长点，加快实现高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快推进基本现代化，实现“十三五”规划圆满收官。


综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标进行了适当调整，今年主要经济指标要恢复疫情前水平并实现有所增长，增幅高于全市平均水平。新增城镇就业4800人以上，城镇登记失业率控制在3%以内；加大教育学位供给，新增学位5800个以上；深入开展精准扶贫，着力消除集体经济薄弱村；牢牢守住不新增政府隐性债务的底线，坚决不发生重大风险，确保财政收支平衡；生态环境持续改善，单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降；城乡居民收入与经济增长同步，基本现代化建设稳步推进。


为实现上述目标，要重点做到五个坚持。一是坚持创新为魂。以“长株潭国家自主创新示范区”建设为契机，以金融支持、人才支撑、政府服务为抓手，将创新驱动作为发展的第一动力。二是坚持产业为基。以“株洲?中国动力谷”建设为统揽，加快和巩固汽车及新能源汽车、轨道交通、电子信息等新兴优势产业链建设，在全市产业项目建设中树标杆、当表率。三是坚持改革为要。全面落实深化改革决策部署，重点在园区体制机制改革、国有企业改革、“放管服”改革和基层社会治理改革等方面持续发力。四是坚持民生为本。围绕抓重点、补短板、强弱项，着力解决发展不平衡不充分的问题，不断提升全面小康社会的成色，让各项工作得到人民认可、经得起历史检验。五是坚持制度为上。推进政府治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，切实把制度优势转化为治理效能，努力把治理效能转化为工作成效。


下阶段工作安排


2020


年


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统筹推进疫情防控和经济社会发展


（一）抓实抓细常态化疫情防控


当前，我国境内疫情得到有效控制，但局部地区出现散发病例和聚集性疫情的风险依然存在。同时境外疫情形势严峻复杂，国内防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重。我们要时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始、再接再厉，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。健全常态化机制。明确“属地、部门、单位、个人”四方责任，强化领导责任制，“一把手”亲自抓、负总责，统筹协调，压实相关部门和单位责任。保持机构不撤，人员不散，坚持“一月一调度”，做到防控工作心中有数。实现常态化管理。按照“管行业必须管疫情防控”的要求，抓好重点人群、重点场所、重点环节日常管理，持续做好学校、企业、公共场所的疫情防控督查指导，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施。推广使用居民电子健康卡（码），加强外来人员报备、摸排，确保本地病例不新增。要把校园防控作为事关全局的大事来抓，确保校园绝对安全，真正做到让学生安心、让家长放心。筑牢常态化防线。围绕问题补短板、堵漏洞、强弱项，健全公共卫生应急管理体系。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。现在，出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、推广分餐公筷、看病网上预约等，正在悄然成为良好社会风尚。这些健康文明的做法要推广开来、坚持下去。


（二）千方百计实现经济平稳运行


切实落实“六保”任务，结合实际逐一制定“六保”工作方案，全面恢复经济社会正常秩序。围绕冲刺“双过半”目标，推动“比争资、比招商、比投产、比办结、比增速、比交地、比金融支持”取得更好实效，为实现全年目标打牢基础。围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准施策，着力帮助解决产业链建设的各种堵点、难点问题和企业面临的实际困难。加快“1+7”产业政策和疫情期间有关政策兑现，帮助企业渡难关、减损失，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。


2


努力实现高质量发展新突破


（一）抓项目强产业，高质量建设中国动力谷


创新驱动再提升。以建设国家自主创新示范区为契机，全力打造涵盖科技、人才、资本、环境等全要素的创新创业生态体系。转化科技成果33项以上，新增市级以上创新平台10家、公共服务平台2家，支持湖南工业大学建设中国包装产业链创新创业园。持续推进招才引智，力争引进院士、领军人才、省市科技创新人才等高层次人才80名以上，高端创新创业团队项目30个以上。


项目建设再发力。深入推进“产业项目建设年”活动，实施重点建设项目102个，完成投资169亿元。加快推进株洲信息港、奇点汽车等省重点项目建设，确保31个重点项目开工建设，新能源机动车检测中心、精密工具产业园等40个以上项目竣工投产，启动时代新材创新中心项目。加快征拆征收攻坚和土地报批，完成征拆交地4500亩、批回项目用地2500亩以上。打造“135工程”升级版，开工建设标准厂房45万平方米、竣工33万平方米以上。推动天易科技城片区规划调优，加快天台工业园、金德工业园转型升级。抢抓国家扩大有效投资机遇，编制储备一批“两新一重”项目，为未来发展赢得先机。


产业链建设再提速。着力保产业链稳定，充分发挥链长制、产业协会、企业联合党委等工作机制作用，推动产业链上下游企业抱团发展。围绕汽车及新能源汽车产业、电子信息产业等产业链建设的关键环节、薄弱环节，开展精准招商，不断提高本地配套率。加强园区企业的横向联系，推动企业之间相互配套、融合发展，进一步建链、补链、强链、延链，助推产业集群发展。主动对接“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带战略，深入推进“对接500强、提升产业链”行动、“对接湘商会、建设新家乡”行动，实施产业链招商、以商招商、基金招商，力争引进产业项目100个，其中三类“500强”企业项目4个，50亿元以上项目2个，首次入湘“500强”企业项目实现新突破。实现内联引资增长12%以上。


产业转型再升级。引导传统制造业改造升级，努力打造一批主业突出、竞争力强的工业企业，力争新增上市企业1家、规模工业企业25家、高新技术企业45家、“小巨人”企业10家、“四上企业”110家，动态培育瞪羚企业15家。做大做强先进制造业，推动北京汽车、长城电脑、麦格米特等骨干企业稳产增产、扩大市场。加快现代服务业提速升级，积极引入总部经济、研发设计、现代物流等生产性服务业，做优商贸服务、“夜经济”等生活性服务业，鼓励发展汽车消费、旅游消费、电商消费，促进实物消费和服务消费得到回补。实施“四新经济”培育工程，支持共享经济发展，积极推动5G、新零售、区块链、供应链金融等新业态、新项目入区。加快推进国家安全产业示范园区建设，以安全品牌促进产业集聚。大力实施质量强区战略，着力打造一批知名品牌。


（二）强弱项补短板，高质量推进三大攻坚


深入开展精准帮扶。坚持一村一策，开展集体经济薄弱村重点帮扶，争取消除集体经济薄弱村。开展脱贫质量回头看工作，安排党员干部进村进户服务，精准识别、精准帮扶，巩固全面小康社会成果。强化对边缘户、低保户、分散供养的五保户、重残户、重病户等特殊群体的帮扶解困，让全体新区居民共享发展成果。继续做好扎囊县、泸溪县对口帮扶工作。今年是脱贫攻坚的决战之年，一定要确保全面小康路上一个不少。


持续深化污染防治。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展蓝天碧水净土行动。落实控排、控尘、控烧、控煤、控车等“五控措施”，确保空气优良率达到83%以上。继续实施湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，开展堤防提标提质工作，重点整治河湖“四乱”。城区黑臭水体消除率达到90%以上。深入实施土壤治理，确保受污染耕地安全利用率达到91%以上。持续推进长株潭绿心保护修复、天然林保护修复。严格环境执法与监管，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间。


筑牢风险防控底线。全面落实化债方案。严格贯彻落实“六个一批”风险缓释措施，牢牢守住不新增政府隐性债务的底线。加快推动神农城文化旅游PPP项目和中国动力谷自主创新园PPP项目落地。加强财源建设，通过产业发展培植长效税源。全力向上对外争资，压减一般性支出20%以上，坚决保障基层运转、政策性项目和民生工程项目支出需求，切实做到政府过紧日子、企业过松日子、老百姓过好日子！


（三）促改革扩开放，高质量激发发展动能


深化重点领域改革。坚定推进园区体制机制改革，促进“园政合一”深度融合，推动大部制、竞聘上岗制、专业人才聘任制、薪酬绩效系数制、绩效评估全员制“五制改革”全面铺开，释放园政动力和活力。加快推进国有企业重组改革，全面厘清政企边界，实现“整合优势、提升信用、防范风险、转型发展”，确保年底完成市场化转型。深化“放管服”改革，大力实施“一件事一次办”，推动“互联网+政务服务”四级联动建设，打造线上线下两个平台，实现“网上办、自助办、移动办、就近办”。


全力优化营商环境。继续深化“四联”行动，帮助企业战疫情、渡难关、加快发展。联企干部要当好惠企政策的宣传员、企业产品的推销员、解决困难的协调员、政银企互动的联络员，为企业多办实事、多解难题。加快金融综合服务平台建设，开展产业链金融创新，进一步降低中小企业融资门槛、融资成本。加快落实各级惠企政策，坚决落实减税降费政策，加快增量配电业务改革，持续降低园区企业的税费、用工、用电、物流成本。政策的真金白银要确保落到企业和个体工商户身上，留得青山，赢得未来。


加大对外开放力度。着力稳外贸稳外资，支持中车株机、时代新材、长城电脑等企业“走出去”，支持新能源汽车、硬质合金等产品抢占国际市场，推动外贸“破零倍增”。全力推动申报建设二手车出口基地试点城市，加快推进外贸综合服务平台建设，加强外贸人才培养，为外贸企业发展搭建平台、提供服务。加大外商引资力度，引进培育一批外向型企业。力争外资直投、外贸进出口总额和实际利用外资有所增长。


（四）优服务强基础，高质量提升城乡品质


纵深推进乡村振兴。推进南部片区开发，加快石三门国家农业公园、响水田园综合体建设。大力引进农业产业项目，支持龙头企业扩能升级。开展“美丽乡村”示范创建，整域推进三门镇美丽乡村建设。实施田园社区建设行动，将绿心区内的农村社区打造为人居环境美、农业项目精、农业水平高的有机整体，实现“田在园中、园在城中、城在绿中”。提升农业农村服务，实施“联村帮扶三年行动”服务机制，高质量推进“三农”工作。全面深化农村人居环境整治行动，加快农村公厕和农户改厕建设，持续做好畜禽粪污处理与资源化利用，整治农村黑臭水体。深入落实“河长制”，启动幸福河渠建设，完成部分规模以上河流整治。加快农村饮水安全工程建设，完成先锋、株木、护塘、梽木等村供水工程。健全治超长效机制，创建城乡客运一体化省级示范区，完善农村交通基础设施。


精细优化城市管理。全力以赴建设新时代全域化更高水平文明城市。以开展“大清洗、大整治、大提升”活动为载体，持续提高城市“颜值”；加强地下管道、涵渠的疏通修复和雨污分流改造，大力提升城市“内涵”。着力解决城中村、老旧小区、城乡结合部环境卫生的难点、痛点问题，让新区成为名副其实的“城市客厅”。提升市政道路、园林绿化管养能力，提高主次干道、“建宁驿站”保洁水平，力争将泰山路街道基本建成生活垃圾分类示范片区。建设浣溪沙公园、博古山公园、河西风光带延伸段。继续实施老旧小区改造、电梯加装等民生工程。加快月塘生态新城、天易科技城自主创业园二三期、汽车博览园南片区等基础设施项目建设，完善天易科技城“四横六纵”园区路网建设。协调推进湘江大道二期、醴娄高速公路扩容工程，加快新马大道、石三门大道等道路建设，打通高新二街路，解决天元学校周边交通拥堵问题。


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着力推进民生实事落实见效


（一）着力夯实社会保障


全面推进“民生100”工程，努力让群众获得更多实惠。千方百计稳定和扩大就业，大力开展劳动技能提升行动。建立健全“治欠保支”长效机制，维护劳动者合法权益。加快人力资源服务平台建设，推动省级人力资源服务产业园开园挂牌。实施养老机构服务质量提升行动，引进社会力量建设专业养老服务机构，深化居家上门养老服务。提高困难群体保障水平，做到应保尽保；加大困难群众法律援助力度，做到应助尽助；强化退役军人优抚安置保障，维护军人合法权益。做好医疗保障市级统筹、药品带量采购和基金监管工作，稳步推进基本医疗保险全覆盖，确保参保率达到95%以上。


（二）着力做优社会事业


加大教育学位供给，确保隆兴小学、隆兴中学、白鹤菱溪小学、泉丰小学秋季开学，全面完成“大班额”化解任务。完善办学条件，提质改造建宁实验中学等一批学校。推动长沙市一中、长沙雅礼集团等名校尽快落地，鼓励社会资本参与教育，促进民办教育发展。深入推进城镇小区配套幼儿园专项治理，力争普惠园占比达到80%，让新区儿童“幼有所育”。统筹规范检查评比，为学校、教师“减负”。大力实施“医疗卫生机构服务能力建设三年行动计划”，启动中心医院三门镇分院、泰山社区卫生服务中心、妇幼保健计划生育服务中心大楼建设前期工作，加快村卫生室提质改造。打造城市医疗联合体。深入推进“文化惠民”工程，夯实基层文化站建设，创建一批基层文化服务示范点。推进“文化下乡”“艺术下基层”，举办“星级评定暨百姓大舞台”等活动。举办赛车文化节等活动，打造体育精品赛事。开展第四届天元区乡村旅游节，打造乡村旅游精品路线。


（三）着力创新社会治理


制定社区发展规划，厘清社区地理边界和城乡结合社区服务职能，提升社区服务水平。推进“党建领航·三社联动·文明实践”大行动，打造一批社区治理示范项目，建成全国社区治理和服务创新实验区。探索新时代文明实践志愿服务新区模式，实现“终身积分、星级评定、礼遇褒奖”理念，唱响“新区有梦、天元有爱、志愿有我”口号。健全应急工作机制，提升应急响应能力，加强防灾减灾救灾工作体系建设，加快推进湖南省社会力量应急救援能力建设试点和中博应急安全产业园区建设工作。开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，努力降事故、保安全、保畅通。加强安全风险管控和隐患排查治理，推动安全生产形势稳定向好。全力维护食品药品安全，加强日常监督检查，让群众吃得放心。加快“智慧公安”“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。全力推进禁毒工作整改，尽快退出省禁毒委“重点关注”地区。推进信访“三无”创建，加大矛盾纠纷调处力度，维护社会持续稳定。加快社会治理综合指挥中心和综治、城管、市场监管、便民服务“一中心四平台”建设，实现一张网管治理、一支队伍管执法、一套人马管服务。


4


切实加强政府自身建设


新时代是奋斗者的时代。我们要扛起新担当、展现新作为，全面加强政府自身建设，同心书写让人民满意的“新时代答卷”。


（一）旗帜鲜明讲政治


牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府系统党的建设的永恒课题，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。始终将政治纪律和政治规矩挺在前面，确保党对一切工作的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。


（二）依法行政提效能


以学习贯彻民法典为契机，推进法治政府建设，全面提高政府工作人员运用法治思维、法律手段解决问题的能力，努力创建全省法治政府示范区。强化制度的制定、执行、监督，把制度优势转化为治理效能。完善公众参与机制，构建法律顾问服务体系，推进政府科学、民主、依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。


（三）正风肃己树形象


厉行勤俭节约，从严管理“三公经费”，把有限的财力用于推动发展、改善民生。持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。严格遵守党风廉政建设规定和履行全面从严治党“两个责任”，深入推进反腐败斗争，坚决打击“提篮子”“打牌子”行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。


（四）勇于担当抓落实


加大督查督办力度，对重点工作实行清单化、项目化管理，以“钉钉子”精神抓好工作落实。严格落实工作责任制，着力解决责任压力层层递减的问题，坚决杜绝“二传手”现象。大力倡导“马上就办、真抓实干”，提升绩效管理的科学性和有效性，完善奖优罚劣、容错纠错机制，激励担当作为，提高政府执行力和公信力。