2020年宁洱哈尼族彝族自治县政府工作报告

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2020年宁洱哈尼族彝族自治县政府工作报告

县 长  罗东保

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

一年来，面对国内外风险挑战明显上升和经济下行压力加大的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进，统筹落实“六稳”工作，有效应对和防范化解各种风险，稳住经济平稳发展的良好势头。预计全年地区生产总值60亿元，增长8.5%；受国家减税降费政策影响，完成一般公共预算收入2.96亿元，下降21.9%；一般公共预算支出16.9亿元，下降2.3%；固定资产投资总额（不含农户）46.2亿元，增长28.3%；规模以上工业增加值增长3.4%；社会消费品零售总额16.3亿元，增长8.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达33197元、11999元，分别增长8%、10%；金融机构存、贷款余额分别为59.5亿元、40.2亿元，分别增长6.2%、7.4%。

（一）聚焦打赢三大攻坚战，用辛苦指数换来群众的幸福指数

脱贫质量持续提升。以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，投入各类扶贫资金1.8亿元，扎实开展“春夏秋冬四季攻势”、脱贫人口“回头看”和动态管理工作。强化产业提质增效，农村扶贫产业进一步巩固提升；完成农村劳动力转移就业培训1.4万人次，新增转移就业4086人次，开发乡村公益岗位923个；健康扶贫、保障兜底、生态补偿实现“应享尽享、应补尽补、应保尽保”；农村饮水安全、教育扶贫20条底线全部达标；东西部扶贫协作、教育部、宝武集团、省市定点帮扶成效明显。4249户14891人的脱贫质量不断提升，277户761人成功脱贫，贫困人口减少到79户201人，贫困发生率降至0.14%。

生态环境持续优化。全面完成中央、省环保督察反馈问题整改。完成生态红线划定评估和第二次全国污染源普查。实施退耕还林1万亩，建设美丽公路绿色廊道1080亩。严厉打击环境违法行为，立案查处环境违法案件7件。加大建筑工地扬尘、渣土车治理，空气环境质量总体稳定，城区空气质量优良率达97.2%。城乡人居环境持续提升，新建、改造城区污水管网4.8公里，全年污水处理率达96.5%；集镇 “两污”项目全部完成规划，乡镇集镇区生活污水设施覆盖率达62.5%，618个自然村实现垃圾有效治理。严格落实河（湖）长制，完成河道采砂规划，关停采砂洗砂点29处，拆除非法网箱养殖818口，普洱大河（宁洱段）污染整治效果显著，全县省控断面水质全部达标。开展畜禽养殖污染整治，农业面源污染有效管控。全县生态环境质量优良，荣获“中国天然氧吧”称号。

风险防范积极有效。狠抓债务风险防范化解，严格规范举债融资行为，健全完善债务风险管控制度，严控“三公”经费、一般性支出和政府投资规模，加快存量土地和闲置资产处置，化解债务2.7亿元；新发行土地整治及收储专项债2.55亿元，再融资债券资金0.57亿元；将土地“增减挂钩”和耕地“占补平衡”项目建设作为可持续发展的重要举措，开工建设项目28个，投入资金8523万元，完成土地平整1.33万亩，为脱贫攻坚、重点项目建设、筹集发展资金、摆脱发展困境提供了有力支撑。

（二）突出抓转型调结构，产业融合发展催生经济发展活力

工业经济稳步提升。“思宁发展一体化”规划获市委、市政府批准，工业园区正式纳入市级规划建设。投入资金6919万元，收储土地620亩，金山宁洱产业园正式挂牌成立，“一区两园”发展格局逐步形成。新增规模以上企业5家，新开工工业项目3个，胜利煤矿、梅子煤炭、普洱制盐分公司技改项目完工；天恒水泥工业产值稳步增长，实现产值7.25亿元，上缴税金0.78亿元。科茂林化荣获省民营小巨人称号，通达中药材种植专业合作社、鑫泰商贸被认定为云南省首批“定制药园”，宁洱被认定为云南省科技成果转化示范县。

现代农业提质增效。预计农林牧渔业总产值达20.26亿元，增长6%。粮食总产量16年连增。积极应对非洲猪瘟等重大动物疫病，生猪市场、肉类供应总体稳定。建成有机茶园2000亩，新建标准清洁化茶叶初制所5个；提质增效薄壳山核桃示范地2060亩、培育示范基地900亩；完成烟叶收购10万担，“两烟”上缴税金6978万元；白及、重楼、滇黄精等中药材种植规模达6675亩；完成草地贪夜蛾防治18万亩。累计认证 “三品一标”产品59个，农产品质量安全抽检合格率达98%以上。

服务业稳定发展。全年新增限额以上商贸企业2家，大沙坝建材市场建成营业；国家电子商务进农村综合示范项目建成1个县级服务中心、升级改造9个乡镇服务站、新建53个村服务点，线上交易额突破5000万元，上榜2019年全国电商精准扶贫典型案例50佳；电信、邮政业务总量稳步增长；房地产发展平稳有序。全域旅游多点突破，那柯里茶马古道小镇被评为普洱市第一个省级特色小镇并入选全国乡村旅游重点村名录，打造乡村旅游示范点10个，建成民宿客栈60家，全年共接待国内外游客402万人次，旅游总收入38.6亿元。

（三）狠抓服务提升优化营商环境，扩大有效投资增强发展后劲

营商环境持续改善。出台优化营商环境实施意见和十大行动工作方案，强力推进“一窗受理、一站式服务”、“互联网+政务服务”、“一部手机办事通” 等便民工程，业务延伸至各乡镇，394项服务事项进驻服务大厅，129项服务事项可24小时在线办理，企业注册登记实现全程电子化，项目审批实现全程网上办。减税降费政策全面落实，减免各项税费9795万元，民营经济增加值增长7.8%。

项目投资持续扩大。举行重点项目集中开工2次，在建项目81个。玉磨铁路（宁洱段）累计完成总投资的63%，文团公路路基工程完工，竹山至会连公路正在铺筑水稳层，扎罗山至困鹿山防火通道完成便道施工，景宁高速、宁江公路加快推进；温泉河水库、园林福都房地产、普洱府茶文化小镇、那勐勐国际旅游度假区等项目相继开工；棚户区改造、铁路安置点等项目加快推进。成功申报3个政府专项债券项目，发行债券额度4亿元，有力解决了重点项目建设资金需求，“五河两库”、“民族团结进步学校”进入省“四个一百”项目盘子。

（四）着眼城市提质乡村振兴，城乡发展成果实现与民共享

城市品质不断提升。南部片区、火车站片区加快开发。新增城市公共绿地面积6万平方米，修缮硬化城市道路1.8公里，完成11.3公里天燃气管道及南部燃气加气站建设，新建、改造旅游公厕8座；城市道路机械化清扫率达70%以上，县城周边13个村民小组生活垃圾纳入县城区统一清运范围。完成城市声环境功能区划分，划定县城区烟花爆竹禁售、禁放区，加大乱停乱放、占道经营、烧烤摊点、户外广告治理，依法处置“两违” 7.5万平方米。

乡村振兴有序推进。坚持把巩固提升脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接，完成乡村振兴规划编制。新发展薄壳山核桃、澳洲坚果等中长期产业4500亩，冬农开发11.5万亩；清理整顿“僵尸”合作社38个，85个村集体经济收入均达3万元以上；完成德安、普义4个土地整治项目1.23万亩，土地流转面积达4.2万亩。抓实“四好”农村路建设，硬化农村公路269公里，村组道路硬化率达90.24%，实施生命防护工程446公里，建制村通客车率达97.7%。累计完成水冲式卫生厕所改造1.3万余户，新建垃圾池1052个、人畜分离点20个，打造人居环境整治示范村民小组100个。

（五）增进民生福祉强化社会治理，发展成果更好惠及人民

社会事业发展成效显著。县幼儿园认定为“省一级一等幼儿园” ，学前教育三年毛入园率达80%；义务教育基本均衡巩固提升，小学综合考核名列全市第二，初中综合考核名列全市第三；普通高考总上线率达100%，一本上线53人，总平均分全市排名第三、巩固率和全科合格率第二；职高“三校生”高考上线率100%，本科上线17人。国家卫生县城通过验收，县人民医院通过提质达标验收，建成国家级胸痛中心和卒中中心；开展全民健康免费体检，基层医疗机构全部上联，县级医共体初步形成。民族博物馆展陈大纲通过省级评审，《民族团结 盟誓立碑》亮相央视，传统类舞蹈《跳笙》荣获云南省第十一届民族民间歌舞乐彩云奖金奖，申报市级非遗传承人9人。“环普洱山”半程马拉松比赛成功举办，县直属小学啦啦操队勇夺全国联赛小学组冠军，并获得参加2019—2020年国际赛事资格。

社会保障水平不断提高。新增城镇就业1850人，城镇登记失业率为3.39%，发放创业担保贷款9786万元，妥善解决农民工工资问题。基本养老保险全覆盖，医疗保险参保率达98.7%，实现基本医保和生育保险合并。社会养老服务体系不断完善，集中供养率达25%；发放社会救助资金3041万元，困难群体生活有效保障。残疾人“两项补贴”全面落实。困难职工解困脱贫155户。退役军人“两保”接续工作有序开展。移民后期扶持持续推进。县级物资储备库主体完工。完成住房公积金提取和贷款2.7亿元。启动110户棚户区改造，清理整顿保障性住房152套。墨江5.9级地震恢复重建完成磨黑三道河42户农户搬迁入住，梅子箐头65户搬迁户民房主体工程完工，实施地质灾害治理项目6个，梅子、普义、黎明综合办公楼开工建设。

社会治理能力不断加强。重点行业、重点领域专项整治深入推进，安全生产形势持续稳定，应急处置能力明显提升，食品药品安全监管有力。深入推进“平安宁洱”建设，破获各类刑事案件311起，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳和全国堵截“金三角”地区毒品入境工作会宁洱观摩各项任务。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打处黑社会性质组织1个、涉恶犯罪团伙5个、村霸1人，抓获犯罪嫌疑人46人。坚持县级领导接访和包案化解信访积案制度，依法打击缠访闹访违法行为，教育引导群众依法反映合理诉求。加强宗教事务管理，宗教领域问题整治成效明显，全县民族团结、宗教和顺。

（六）突出深化改革扩大开放，交流合作空间持续扩大

关键领域改革深入推进。政府机构改革全面完成，机构设置进一步优化。建立村组干部待遇增长和补贴制度，发放资金2093万元。“放管服”改革全面推进，企业和群众办事更加便捷，全年完成公共资源交易额5.6亿元。推行“注册资本认缴”、“先照后证”、“多证合一”，新增市场主体2303户。金融贷款有效支持实体经济发展。土地确权基本完成，农村集体产权制度改革顺利推进。完成行政村殡葬改革火化区域划定。落实高速公路收费体制改革，ETC安装率达90%以上。

开放合作水平持续提升。马来西亚人民公正党代表团到宁洱共话扶贫，老挝省部级党政代表团赴宁考察民族团结、乡村振兴，举办巩固提升全国民族团结进步创建示范县成果研讨会，组织县内企业参加第十五届中国（深圳）国际文化产业博览交易会展和2019中国国际旅游交易会。加大招商宣传推介力度，组团外出招商5次，客商到宁洱洽谈合作事宜77场次，新签约招商引资项目11个，省外到位资金82亿元，增长11%。

（七）依法履职提升效能，政府自身建设更加有力

认真贯彻县委决策部署，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，强化政治引领，履行全面从严治党主体责任，狠抓党风廉政建设和意识形态工作责任制。自觉接受人大法律监督，向人大常委会报告工作15次，办理人大代表意见建议106件；自觉接受政协民主监督，多渠道、多方式听取政协意见建议，办理政协委员提案90件。推行行政执法“三项制度”，行政负责人出庭应诉制度全面落实。加大公共资金、自然资源资产等审计力度，“三公”经费持续下降。

一年来，我们统筹推进共青团、妇联、妇儿工委、红十字会、科协、工商联、文联（社科联）、统战、老干、机构编制、史志、档案、供销、对外事务、国防动员、双拥共建、民兵预备役、应急救援、金融保险等工作，各项社会事业稳步发展。

各位代表！2019年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变，全县城乡面貌焕然一新，人民群众生活更加幸福美好，我们倍感欣慰。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督支持的结果，是各位代表、委员理解信任、建言献策的结果，是全县广大干部群众苦干实干和社会各界同心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向全县离退休老同志、驻宁单位、驻宁军警部队、公安干警，向所有关心支持宁洱发展的同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作与人民群众对美好生活的向往相比还有较大差距。主要表现在：发展不平衡不充分，经济总量偏小；产业发展缓慢，新财源税源培育不足，收支矛盾突出；基本公共服务不均衡，城乡基础设施仍有短板；有的部门服务意识不强，办事效率不高；有的干部思想不够解放，担当意识不足。面对这些困难和挑战，我们将拿出更大的魄力和更实的举措，切实加以解决，决不能在实现人民对美好生活的向往上有丝毫懈怠。

二、2020年经济社会发展形势分析和总体要求

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是为谋划好“十四五”，实现第二个百年奋斗目标打基础的关键之年。从全球看，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。从国内看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但随着“一带一路”的深入实施和国家不断扩大对外开放力度以及一系列瞄准扩大消费、启动内需的部署正在落地开花，当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从全省全市看，云南正全力打造世界一流“三张牌”，“思宁发展一体化”加速推进，玉磨铁路即将建成通车，面向东南亚辐射中心区位优势和综合交通优势更加凸显。站在新的历史起点上，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，我们只有撸起袖子加油干才能将机遇转化为加快发展的动力。

今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届九次全会、省委经济工作会议、市委四届八次全会、市委经济工作会议、县委十三届七次全会、县委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以务实管用的财政举措应对当前经济运行中的一系列新问题、新挑战，以“钉钉子”精神统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和“六稳”工作，主动融入和服务“一带一路”，全力推进“思宁发展一体化”建设，坚决打赢“三大攻坚战”，努力构建“茶源道始∙盟誓之城”城市品牌，加快“绿色工业重镇、现代物流中心、养生宜居宝地”建设，确保与全国同步全面建成小康社会。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：全县生产总值增长8.5%以上；固定资产投资总额（不含农户）增长15%以上；规模以上工业增加值增长8.5%以上；一般公共预算收入增长5%以上、支出增长1.2%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10.5%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内；节能减排目标控制在上级下达的指标以内。

三、2020年工作任务

围绕上述目标任务，重点抓好以下工作：

（一）以巩固提升为统揽，全面建成小康社会，推动乡村振兴发展。持续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，加快推进农业供给侧结构性改革，推进脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。

全面打赢脱贫攻坚战。立足全面建成小康社会，聚焦“两不愁三保障”和农村饮水安全，严格按照云南省贫困退出“571”新指标和20条巩固要求，向贫困发起最后总攻，确保小康路上不落下一人，全年投入不少于1.4亿元扶贫资金，扎实抓好巩固提升和补短板工作。持续强化“四个一”到户措施，新植薄壳山核桃、澳洲坚果、柚子、百香果等1万亩以上，提质增效薄壳山核桃3000亩；加强扶贫产业后续运营管理，进一步完善经营主体与贫困群众的利益联结机制；实施1.35万人实用技术培训，提升实用技术技能，保证贫困人口稳定增收可持续。全面落实教育扶贫、健康扶贫、保障兜底、生态补偿等政策，筑牢返贫防线，巩固提升4249户14891人的脱贫质量，确保79户201人贫困人口实现高质量脱贫。建立“谁受益、谁管理”的扶贫资产管理机制，进一步明确资产产权归属。深化东西部扶贫协作、定点帮扶，完善东西部扶贫协作产业收益分配机制，发展壮大农村集体经济，以高质量脱贫成效通过2020年国家普查考核，迎接历史和人民检验。

加快乡村振兴发展。认真落实粮食安全行政首长负责制，加快调整优化农业产业结构，以基地建设、规模发展为方向，积极引进扶持农业产业化龙头企业，支持企业发展精深加工，带动家庭农场、农民专业合作社快速发展，打造蔬菜基地和规模养殖基地15个以上，稳定生猪生产，着力保障市场供应；以技术创新、标准引领为重点，种植烤烟3.7万亩，茶园有机转换认证0.5万亩，改造茶叶标准化初制所和咖啡初加工厂8个以上，提升“普洱山普洱茶”和宁洱小粒咖啡品牌效应。全力推行“路长制”，继续实施乡村道路生命防护工程，力争硬化84条316公里村组道路，新建65处农村公路限高限宽保护设施，大力整治超限超载现象。加快推进土地“增减挂钩”和耕地“占补平衡”工作，补充耕地4万亩，完成旱改水0.9万亩。深入推进“小康用电示范县”及充电桩项目建设。全面落实宽带网络提速降费政策，建设5G基站80个以上。依托电子商务深化消费扶贫，积极争取电子商务进农村示范奖补项目，实现贫困村电子商务公共服务点全覆盖。

（二）以区位优势为依托，突出园区主导地位，打造产业发展聚集地。依托主体功能区和交通、资源分布条件，以园区建设为重点，加快形成产业聚集，带动产业规模发展。

发展壮大绿色工业。把园区建设作为工业的主攻点，以建设万亩工业园区为目标，争取用地指标和土地专项债券发行额度，力争完成民政组团一期6000亩土地收储和1.5公里35千伏、6公里10千伏输电线路架设，启动标准厂房建设，不断完善园区基础设施，提升园区承载能力。完成林达、绿潮木业技改搬迁，启动茗上品茶厂技改搬迁，年内新增规上企业4家以上，民营经济增加值增长8%以上。加快金山宁洱产业园项目建设，力争引入万华集团、天然气储备、石油储备、茶叶综合利用科技园、粮食储备库等入园开工，吸引全市其他县（区）入驻设立“园中园”。

加快发展现代物流产业。围绕更好服务玉磨铁路建成通车，加速推进冷链物流园建设，启动50万吨冷库、特色农产品展示中心、绿色食品加工中心、高标准恒温仓库、标准化仓库等建设。加快建设农特产品交易市场，大力推进农产品精深加工，引进培育一批物流骨干企业，力争培育限额以上商贸企业2户，不断完善城乡商贸流通体系，聚力打造高铁经济、公路沿线经济，引导全县乃至全市各县区农特产品向宁洱聚集，走向全国、走出国门。

（三）以建设美丽县城为目标，全力打造特色小镇，提高新型城镇化质量。狠抓规划拓空间、建管并重提品质，加快推进新型城镇化建设，彰显“盟誓之城”魅力。

加强城市规划建设管理。扎实做好国土空间规划和各专项规划编制工作。强化规划执行，加快县城扩容提质，力争完成以春场街、农贸市场片区为重点的棚户区改造500户，启动鑫裕农贸市场提升改造。完成民族团结大道建设，持续完善城市路网，实施主城区灯光亮化工程和茶源广场、水湾公园绿化亮化提升改造。新建、改造旅游公厕8座，新增垃圾收集点23个，布置垃圾箱200个；建设天燃气管道11公里，改造城区雨污分流管网11公里，启动第三自来水厂建设，争取“五河两库”、污水处理厂二期项目开工。加快南部片区、火车站片区开发建设，拉大城市框架、扩大城市容量。深入推进“两违”专项整治，遏制增量，处置存量4.4万平方米；强化城市“治脏”、“治乱”、“治尘”，努力管出秩序、管出形象、管出群众满意度，力争创建省级美丽县城。

打造特色文化旅游目的地。以特色小镇建设为突破口，加快发展“一轴三环一廊一带”全域旅游。坚持政府主导、企业主体、社会参与，加快推进那柯里茶马古道小镇提质改造，确保二期项目那勐勐片区建成投运，力争获得省级后续奖补；大力推进普洱府茶文化小镇、普洱民族团结小镇、普洱∙春风茶源里温泉康养小镇建设和普洱茶仓小镇项目前期，启动困鹿山普洱茶基因库主题公园和无量山（南）森林公园项目建设；完成民族团结园3A级景区创建，力争建设四星级以上酒店2家，打造9个乡村旅游示范点，新建民宿客栈10家。加快智慧旅游建设，争取更多旅游资源、服务产品进入“一部手机游云南”平台，依托普洱茶、普洱府、茶马古道、民族团结誓词碑和独特的民族民间文化，培育节庆品牌，多渠道、多形式宣传推介宁洱。

厚植城乡发展基础。全力配合做好玉磨铁路、景宁高速公路建设和宁洱到思茅城际列车前期工作，确保文团公路、竹山至会连公路、困鹿山至扎罗山防火通道建成通车，完成宁江公路路基工程，启动火车站站前广场、水湾大道、南北物流快速干道项目。力争何张田水库完工，加快推进老许坝、黄草坝、温泉河水库建设，争取胶瓜塘、打厂箐水库开工，启动勐先中型灌区项目建设。推动2.2万立方石油库及配套铁路专用线、建筑材料产业示范基地、石丫坡水库等项目取得实质突破。完成县直属小学综合楼、4所乡镇幼儿园建设，加快推进普洱中学高中部改扩建和职业中学职教园区建设，力争启动民族团结进步学校、人民医院综合楼、中医医院住院楼、“五馆一中心”项目建设，实施4个地质灾害治理项目。积极对接国家、省支持重点和发展方向，以“思宁发展一体化”规划为切入点，围绕基础设施、产业发展、生态环保、文化旅游、教育、医疗卫生等谋划一批强基础、管长远、利大局的重点项目，启动“十四五”规划编制，做实做深项目前期，争取更多项目进入国家、省市项目库。

（四）以打造天蓝地绿水清景美为目标，强力抓好污染防治，筑牢美丽宁洱生态屏障。围绕云南建设全国生态文明建设排头兵目标，竭力开展生态环境整治，严厉打击环境违法行为，坚定不移走绿色发展道路。

持续打好蓝天保卫战。全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动方案》，强化部门联动，以城市扬尘、工业废气、渣土车、餐饮油烟为重点开展专项整治，开展城市、路域面山矿山复绿6个以上，大力整治砂石料经营场所，严控秸秆露天焚烧，确保全年空气质量优良率达标。

坚决打好碧水保卫战。完成农村生活污水治理规划。坚持水岸同治，加大河（湖）长巡查和“清四乱”力度，狠抓县城5条河道治理，启动原行政办公区、宏远路、新民街及茶源广场片区雨污分流改造，加快金鸡河、温泉河、环线路污水主干管建设，完成德安曼别河中小河流治理，不断提高全县河湖库渠水质质量。持续推进农村人居环境整治，改造农村水冲式卫生厕所1万户、建设垃圾收集池264个，大力整治生活垃圾和生活污水，加大畜禽养殖粪便收集处理，逐步改变农村“脏乱差”局面。

着力打好净土保卫战。全面完成土壤污染状况详查，建立污染地块名单，加大农用地、建设用地污染风险管控；严格危险废物监管，全面加强农业面源污染治理、土壤污染防治，加强垃圾废弃物综合利用；实施化肥农药“零增长”行动，进一步提升土壤环境质量。

全力构筑绿色生态屏障。巩固国家森林城市创建成果，严守生态红线，落实森林防灭火责任，强化天然林保护，实施病虫害防治9万亩，退耕还林600亩，完成营造林30万株。实施农村综合环境整治项目4个，持续抓好昆曼大通道宁洱段美丽公路建设，努力打造天蓝、地绿、水清、景美的美丽宁洱。

（五）以提升服务保障能力为根本，大力发展社会事业，促进城乡公共服务均等化。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，做好民生答卷。

全面发展社会事业。坚持教育优先发展，推进“县管校聘”省级试点改革，争取通过义务教育优质均衡发展国检验收，普及高中阶段教育，深化职业教育产教融合、校企合作；加大教育扶贫、控辍保学工作力度，推进教育信息化建设。继续深化县级公立医院综合改革，建立紧密型医共体，全力抓好县乡村三级医疗机构服务能力提升；巩固卫生县城创建成果，全力冲刺创建省级健康促进县。加快发展文体事业，启动建设古普洱府城，修复宁洱黉学，完成民族博物馆布展开馆，建成11个社会足球场。积极倡导践行社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

加强就业和社会保障。大力促进就业创业，抓好职业技能培训，做好各类人群就业和退役军人安置，鼓励农村劳动力转移就业和返乡创业。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付。加快建成社会保险公共服务平台，力争实现全县社会保险业务一网通办、一事通办、异地通办。强化保障性住房监管，有效解决城镇低收入家庭、新就业人员和外来务工人员住房难问题。统筹做好社会救助、社会福利和慈善事业，加大医疗和临时困难救助力度，抓好农村留守儿童、失能和半失能老人关爱服务。加大帮扶力度，实现在档困难职工解困脱困。扎实做好移民搬迁安置和后期扶持工作，确保库区和移民安置区稳步发展。

坚决维护社会和谐稳定。落实社会治安综合治理领导责任制，着力构筑共建共治共享的社会治理格局。坚持有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有“伞”必打，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。健全矛盾纠纷多元化调解机制，做好矛盾化解、信访处置工作。加强法律服务和法律援助，做好“七五”普法总结验收工作。严格落实安全生产责任制，坚决遏制各类安全事故发生。强化食品药品安全监管，深化重点领域、重点环节、重点品种专项整治。坚持以防为主、抗救结合，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。加强国防教育、国防动员、双拥共建、人民防空工作，推进军民融合发展。举办普洱民族团结誓词碑建碑70周年系列活动，巩固深化民族团结进步创建成果。

办好十件惠民实事。

（六）以深化改革开放为着力点，优环境扩开放，增强发展动力和活力。巩固提升改革成果，以更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务，努力营造良好的政务环境和营商环境。

加快重点领域改革。抓好机构改革后续工作，合理界定权力责任。巩固“三去一降一补”成果，全力推进“放管服”改革，精简审批流程，开辟项目审批绿色通道，让“数据多跑路、群众少跑腿” ，降低全社会各类营商成本。加快教育、文化、医药卫生体制改革，充分释放社会各领域发展潜力。加快统计制度方法改革创新和统计信息化建设步伐，深入推进依法统计依法治统，强化“批零住餐”行业的监管，提高消费对生产总值的贡献率，开展好第七次全国人口普查。全面深化农村改革，完成土地确权登记颁证工作，不断推进殡葬改革。深化财税体制改革，认真贯彻“以收定支”原则，坚持过“紧日子”，以基本“三保”和“三大攻坚战”为保障重点，坚决压缩一般性支出，按照“资金跟项目走”的原则，加强预算绩效管理；试行企业税收、就业、达规和升规奖励机制，探索部门、乡镇工作经费与工作成效挂钩机制。鼓励、支持和引导非公经济、民营企业、小微企业加快发展，加大专项债券申报，争取更多资金支持项目建设，培植更多新财源税源。加强债务管理，盘活资源资产，强化税收征管，多渠道增加财政收入，确保政府债务风险可控。

持续优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，推动行业间系统对接和政府信息资源共享通用，努力实现互联网和政务服务深度融合。增加事项进驻，进一步提升政务大厅办事效率。坚持问题导向，精准对接中小微企业和民营企业需求，实行问题清单销号制度，支持中小企业发展，做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，构建“亲”、“清”新型政商关系。支持民营企业盘活政府性存量资产，提升民间投资对全县投资增长贡献率。

高质量开展精准招商。坚持把招商引资作为拉动经济社会发展的“第一号工程”不动摇，聚焦林板林化、生物医药、特色农业、矿产资源等产业，以强链、补链、建链为着力点，积极精准策划项目，大力开展园区招商、以商招商，加快引进一批大集团、大企业进园区集群发展，提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率，力争市外到位资金105亿元。把引资选资与引才引智有机结合起来，着力推动和引领经济逐步迈向高质量发展。

（七）以主题教育成果转化为新起点，转作风强担当抓落实，建设人民更加满意的政府。我们将牢记初心使命，狠抓主题教育查找问题整改，履行承诺，不断提升履职能力和水平。

坚持党的领导，建设责任型政府。旗帜鲜明讲政治，把对党忠诚融入政府系统血脉和灵魂，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署。坚持实干、干实工作导向，为担当者撑腰、为实干者负责、为创新者开路，进一步营造干事创业的浓厚氛围。

提高行政效率，建设服务型政府。切实转变政府职能，多设路标、不设路障，不说不能办、只说怎么办。深入基层、深入群众、深入企业，找准问题短板，以“钉钉子”、“马上办”、“办到底”的工作作风突破“痛点”、“堵点”。精减会议文件，开短会、讲短话、发短文，把更多的时间和精力放在抓工作落实上。

坚持依法行政，建设法治型政府。坚持运用法治思维和法治方式推进工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。健全依法决策机制，严格执行“三重一大”决策制度。全面落实政务公开，严格规范公正文明执法，不断提高政府执行力和公信力。

严格规范用权，建设廉洁型政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决肃清秦光荣流毒，白恩培、仇和、沈培平、李小平等余毒影响。大力整治形式主义、官僚主义，严肃认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。加强专项资金、国有资产、政府采购等关键领域监督管理，规范从政行为，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。

各位代表，幸福生活都是奋斗出来的，美好未来都是打拼出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，把“不忘初心、牢记使命”铭刻于心、落实于行，以比学赶超的劲头奋勇争先，以功成必定有我的担当锐意进取，为全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗！