2020年句容市政府工作报告

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2020年句容市政府工作报告

——2020年1月4日在句容市第十六届人民代表大会第四次会议上

市 长  周必松

各位代表：

现在，我代表句容市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是宏观形势复杂多变、发展困难明显增多的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇江市委、市政府和句容市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持团结和依靠全市人民，围绕市十六届人大三次会议确定的各项目标，深入贯彻新发展理念，推动落实“一福地四名城”城市定位和“1355”战略部署，全市高质量发展取得新进展。预计全年实现地区生产总值660亿元，增长6.5%。完成一般公共预算收入53.5亿元，同口径增长7%，税收占比90.2%；固定资产投资251亿元，增长3.4%；先进制造业到账外资5159万美元；社会消费品零售总额178亿元，增长6.3%；预计全体居民人均可支配收入达38841元，增长8.3%；单位建设用地税收收入镇江排名第一；完成省下达的节能减排约束性指标。特别是“六个新突破”振奋人心、值得总结：

——综合经济实力实现新突破。全国百强县排名跃升至第50位，全国投资潜力百强县市列第41位，全面小康指数百强县列第42位。

——交通基础设施实现新突破。宁句城际轨道交通和南沿江城际铁路全面开工建设，扬镇宁马铁路在句容城区并站，综合交通枢纽呼之欲出。

——农业农村发展实现新突破。创成全国首批农村产业融合发展示范园、国家电子商务进农村综合示范县和江苏省农产品质量安全示范县。

——全域旅游创建实现新突破。入围2019中国县域旅游竞争力百强县市，入选江苏省首批全域旅游示范区，成功申办第五届国际道教论坛和第十九届中国草莓文化旅游节。

——创新创业载体实现新突破。全国科技创新百强县列第51位，是镇江市唯一一家入选全国农村创新创业典型县的地区。2019年海外院士句容行活动首次成功举办。镇江国家农业科技园区建设通过科技部验收。

——金融生态环境实现新突破。句容金融生态环境和银行业金融机构存贷比排名均列镇江辖市区第一，不良贷款余额和不良率在镇江继续保持“双最低”。

“六个新突破”提振了全市人民打造“一福地四名城”的自信心，激发了全市上下推动高质量发展的精气神。回顾刚刚过去的一年，我们主要做了以下工作：

过去一年，我们致力于项目建设，产业强市扎实推进

重点项目进展顺利。以重点产业项目“四大机制”1为抓手，抽水蓄能电站等 5个省重大项目完成投资40亿元；41个镇江市级重点项目累计完成投资103.44亿元。台湾半导体产业园签约落地，从签约到设备安装调试仅用2个月，刷新了句容项目建设的新纪录。壹度科技模切车间、华电4号机组投产，联东U谷、恒生电子科技园项目加快推进，中科物栖、中科视语等科研“国家队”潜力股有效集聚。恒大童世界、康缘中华养生谷、茅山温泉谷等文旅融合项目顺利推进。全年预计完成工业应税销售566亿元，高技术制造业投资占工业投资比重24 %。

专业招商富有成效。深化招商体制改革，新组建句容市招商中心，强化“双招双引”2。开展集中招商活动8场次，先后举办“2019联想之星创业联盟迎新汇暨镇江·句容之夜”“北京中关村创新日”“吴江先进制造业项目恳谈”等主题招商活动。新签约亿元以上产业项目24个，注册率75%。中信·勒芒文旅产业项目签订意向合作协议。

创新资源加速集聚。镇江国家农业科技园区实体化运作，白兔镇成立草莓研究院和省草莓产业技术创新战略联盟，后白镇成立稻米产业研究院和京东智慧农业科技示范基地，第五届“福地青年英才”创业大赛成功举办。新增国家级高新技术企业29家，国家级高新技术企业总数达92家，高新技术产业产值占规模以上工业比重37%，全社会研发投入占GDP比重2.01%，万人发明专利拥有量达27.52件。新增享受国务院特殊津贴专家1人、省级“双创计划”4人、省“科技副总”26人。投放“苏科贷”1.2亿元，发放华阳科贷1.4亿元，共撬动银行资本达 3亿元。

过去一年，我们致力于规划先行，精美句容更加靓丽

宁镇扬一体化先行区建设加速推进。以江苏省提升南京首位度、南京推动紫东地区大发展为契机，积极对接《南京市城市总体规划》（2018-2035）仙林—宝华科学新城、龙潭—下蜀滨江港城、湖熟—郭庄空港新城三个连片发展型区域，以及汤山—句容城区（含开发区、黄梅）联系紧密型区域。南沿江城际铁路和宁句城际轨道建设稳步推进，宁句城际轨道二期（句容城区至茅山段）前期工作进展顺利。全面对接仪禄高速、122省道改线和宁常高速公路前期规划工作，推动已建成道路与南京规划建设向东拓展路网规划对接。

城乡配套日益完善。正式批复全市9个板块总规、10个板块和中心城区27个单元控规。完善福地广场周边城市设计，南大街桥梁建成通车，义台街五彩城商业综合体投入运营。按照 “三降两提”3要求，打造高品质楼盘，有序推进城市微改造，完成102幢老旧小区居民楼整治出新。华阳东西南北路“白改黑”工程全面完成。句容河风光带二期、万家河风光带一期和肖杆河治理完成建设。长江引水及40万吨新水厂工程具备开工条件，即将开工。创成全省首批水生态文明试点城市，二圣水库创成省级集中式水源地。完成“句容福道”规划设计，打造南片区经典线路118公里。新建3个镇江市级乡镇多功能运动场，建成高低压燃气管道180公里，铺设镇级污水管网21.8公里，维修中低压电力线路630公里。

文明城市成效彰显。全国文明城市提名资格复位成功，群众共建共享文明城市的信心得到极大提振。总结提炼“尊上德、崇人文、勇拼搏、甘奉献”新时代“句容精神”，成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，新时代文明实践中心建设成为全国试点。实施文明城市建设“提档升级年”行动，新增19个垃圾分类试点居民小区，增设230个垃圾分类设施，新改扩建7 座“智能公厕”，出新停车位5885个、新增停车位1459个。“数字城管”工单办结43696条，结案率增长9.07%。出台市区犬类管理办法，城区重点区域禁放烟花爆竹，全面实施垃圾分类治理、户外广告规范管理等整治行动，市容市貌不断美化、公共秩序不断规范。

过去一年，我们致力于生态优先，生态环境持续改善

生态修复落地见效。创造性设立“排口长制”4，对主城区9条河道175个排口进行系统整治。城区雨污分流工程稳步推进，国省考断面水质达标率100%。处置 “两违”5问题79个，“大棚房”“三乱”6整改到位。完成长江(句容段)绿化造林和渔民退捕工作。完成青龙山、大南山宕口生态修复，扎实推进宝华乌鸦山、白兔上荣山片区整治。复垦工矿废弃地1155亩，关闭石灰窑38座和轧石场11座，整改违法用地717亩。开展资源集约利用综合评价，实施低端低效企业整治，盘活土地341亩。全力配合镇江开展西南片区环境综合整治。

污染防治成效显著。全面完成中央和省环保督察交办问题整改。依法查处2起涉嫌环境污染犯罪案件，玉明化工实现自主关停。飞灰应急填埋场完成选址报告书编制和专家评审。城区黑臭水体治理如期完成，“散乱污”企业整治基本到位。精准治理工地扬尘、工业废气、监测点周边环境等影响环境关键问题，实施大气污染联防联治。全年PM2.5平均浓度同比下降0.74%，全省月度排名从一度垫底前移至第28名。

农村环境不断向好。农村生活垃圾集中收运处理率达100%，新增农村生活垃圾分类全镇域试点乡镇2个。完成垃圾房改造 110个、垃圾清运车辆密闭化改造43辆。完成4500座农村卫生户厕无害化改造建设任务，规划保留村无害化卫生户厕覆盖率95.66%，完成66座农村公共厕所和25座乡村旅游点厕所建设任务，疏浚农村河道20万立方米。秸秆禁烧实现“零火点”，秸秆综合利用率96.1%，农膜回收率74%。规模养殖场治理率达到98.2%以上，畜禽粪污综合利用率96.1%，规模养殖场粪污处理装备配套率98.7%。

过去一年，我们致力于民生保障，全面小康不断提升

脱贫攻坚成绩明显。围绕“百村万户达新标”7目标，大力推进精准扶贫，全市79个经济薄弱村、6447户建档立卡低收入户全部达标脱贫。统筹市级扶贫资金，设立茅山老区扶贫基金，全年拨付扶贫资金3218.9万元。落实“两不愁、三保障”8政策，出台低收入群体健康扶贫意见，建档立卡户等九类人群9医疗费用由财政予以保障，制度内医疗费用可报结率平均达90%，门诊住院全年累计医疗救助封顶线提高到7.5万元。建档立卡户享受教育补助995人次，完成建档立卡户危房改造135户，安置建档立卡户家庭成员就业86人。全年向困难群众提供法律援助680件。

民生事业亮点频现。全年民生支出达60.91亿元，占一般公共预算支出比重83%。发放富民创业贷款1.7亿元，新增城镇就业11235人，就业创业工作获得省政府督查激励表彰，返乡创业工作在全国人社会议作经验交流。电子社保卡投入使用，企业退休人员基本养老金实现“十五连增”，城乡居民养老金 “九连增”，城乡居民基本医疗保险筹资标准提高至1040元，城乡低保标准提高到750元/月。“院府合作”取得新成效，省人民医院句容分院实质化运营，30余名省级专家入驻，开创了10多项句容医疗手术领域历史先河，重症患者转院率下降30%。实施教育质量提升“三个五年”行动计划，中高考成绩稳步提升，学前教育工作全省领先。盘活城区教育资源存量，优化城区中学布局，文昌中学等6所新建学校投入使用。开展校外培训机构等教育领域突出问题专项治理。全省率先建成社会救助“云平台”，开展居家养老购买服务，建成2个老年人日间照料中心和7个社区居家养老服务中心。开展殡葬领域突出问题专项整治，实施长龙山、兆文山公墓升级改造工程。成功举办句容马拉松赛、环太湖公路自行车赛等国际性赛事。

乡村振兴稳步推进。出台乡村振兴战略实施规划，实施何庄“美丽库区幸福家园”项目。统筹推进“三块地”改革10和“两权”抵押贷款试点，成立省农业信贷担保公司句容分公司。实施乡土人才“双百双兴”11工程，经验做法在全省会议上作交流发言。天王镇获评全省金融支持乡村振兴试点示范镇。茅山风景区如花家庭农场入选全国家庭农场典型案例。农民华梦丽被评为全国农村青年致富带头人。“茅山长青” 通过国家农产品地理标志评审，“戴庄大米”“西冯草坪”通过国家地理标志证明商标评审，均已进入公示阶段。唐陵村、丁庄村入选农业农村部“千村万寨展新颜”名单。战胜20年一遇的特大旱灾。做好非洲猪瘟防控工作，积极稳定猪肉价格。

过去一年，我们致力于风险化解，发展基础不断夯实

矛盾风险妥善处置。成功处置仑山湖违建别墅问题，妥善化解网络舆情风险。快速处置城北垃圾填埋场渗滤液外溢等突发事件。规范全市集体土地上房屋搬迁办法，优化全市生态红线区域调整。建立安置房统建制度，统一农村拆迁安置政策。兑现政府对群众承诺，安置房权证办理顺利推进，首批发放不动产权证3194本。

政府债务有效化解。全面摸清全市政府隐性债务底数、工程底数和资产底数，建立政府投资项目生成机制，推行“两库六定”12规范管理，严格项目变更验收管理，政府性债务率降幅20%以上，圆满完成全市政府隐性债务年度目标任务。推动句投集团、新农控股市场化改革，福地公司、水务集团并入句投集团。

社会大局和谐稳定。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，深入开展各领域隐患大排查、大整治，持续加大监管执法力度，全年未发生重特大生产安全事故。省级食品安全示范市创建扎实推进，食品药品安全监管水平稳步提升。扎实做好退役军人服务工作，实现退役军人服务保障体系全覆盖。建成立体化信息化治安防控体系，破获九类涉恶案件13135起，打击“套路贷”犯罪团伙3个，摧毁黑社会性质组织、恶势力犯罪集团各1个。强化信访领导维稳责任，圆满完成全国“两会”和新中国成立70周年等重大节点信访维稳任务，实现 “三零”14佳绩。

过去一年，我们致力于真抓实干，发展合力加速汇聚

全市各镇、街道、管委会抢抓机遇、干出特色，奏响了高质量发展的主旋律：下蜀镇顺利通过第二批经济发达镇改革省级评估验收，全镇完成工业应税销售收入210亿元，实现历史性突破。宝华镇围绕“宁镇扬一体化发展先行示范区”目标，大力提升城市品位，强化网格化管理，实现社会管理“一张网”全覆盖。边城镇采用“1+8+N”15联席会议机制推进脱贫攻坚，被省扶贫工作领导小组表彰为全省脱贫攻坚先进典型。白兔镇紧抓镇江国家农业科技园区实体化运作和国家农业产业强镇、省级现代农业产业示范园区建设，发展富民产业助力农民增收坚实有力。郭庄镇特色产业体系加快集聚，“绿色新能源小镇”入选首批全国特色小镇典型案例。天王镇芝樱小镇、粉黛谷多次亮相中央电视台，生态高效农业获得吴政隆省长批示，农旅融合发展态势持续向好。后白镇福源电商创业园创成省级电子商务示范基地，西冯村获批江苏省第三批特色田园乡村建设试点。茅山镇丁庄村获评江苏省乡村旅游重点村、江苏省第三批特色田园乡村建设试点，入选江苏省乡村振兴典型案例。华阳街道集中财力改造一批老旧小区，新建一批街心公园，实施城市风光带美化工程，区域群众幸福感、获得感不断提升。崇明街道深化拓展“中凌模式”品牌内涵，打造“三精体系”，探索优化城巿社区基层治理新模式。开发区管委会在全省经济开发区科学发展综合考核中首次进入第一方阵，综合发展实力不断增强。茅山风景区管委会实质性推进旅游市场化、专业化、资本化模式落地，第五届国际道教论坛筹备工作稳步推进。

这一年，我们深化职能转变，着力打造法治政府、廉洁政府。我们全力推进政府自身改革，继续放权减权；强化预算执行，全面实施绩效管理；推动公共资源阳光交易，看护好经营好公共资产，强化对权力运行制约和监督。我们严格执行政府常务会议学法制度，切实增强领导干部法治意识。修订土地上市议事规则，出台政府合同审查与管理工作制度，从严管控乡镇土地出让（租赁）招商行为。全年审查政府（部门）文件48件，出具合同审查意见111件，集中清理政策性文件440件。全市行政复议、应诉质效有效提升，行政复议案件下降50.9%，行政机关负责人出庭应诉率100%。市政府共办理人大代表议案和建议100件、政协委员提案156件，满意率和基本满意率均为100%。“12345”公共服务热线接听群众来电63183件，群众满意率99.9%。我们全面优化营商环境，深化“放管服”改革，“2440”改革目标基本实现。开通“12345” 企业服务专线，“不见面”审批服务事项占比达97%，“互联网+政务服务”稳步推进，市镇村三级政务服务体系无缝对接，实现“一张网”全覆盖。落实“1+X”系列文件精神，落实暖企减负政策，减税降费11.26亿元，净减少一般公共预算收入5.1亿元。

此外，我们完成了县级政府机构改革，重构健全政府治理体系。民族宗教、妇女儿童、广电新闻、史志档案、气象科普、机关事务、审计物价、外事侨务、对台工作、人民武装、对口支援和科技镇长团等工作都取得了新的成绩。

以上成绩的取得，是镇江市委、市政府和句容市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻句部队、单位，以及所有关心支持句容发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，过去一年，我们不仅在应对挑战中实现了稳增长目标，在克服困难中增强了发展后劲，而且在跨越赶超中看到了句容的美好明天。人民群众对句容发展的自豪感不断增强，对建设“一福地四名城”的热情日趋高涨，为我们做好政府工作增添了无穷信心和不竭动力。但是，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足：实体经济发展还不充分，产业集聚度不高；民生领域欠账较多，与基层群众期盼尚有距离；人口老龄化带来的一些社会问题需要积极予以解决；生态环境、安全生产等领域风险隐患依然存在；政府部门工作作风仍需进一步改进等等。这里需要说明的是，去年列入为民办实事的项目还有3个项目尚未完成：一是新市妇幼保健院由于工程建设概算发生调整，未能投入运营；二是郭庄消防站由于项目设计发生较大变更，工程进展未达序时；三是由于城区烧烤店占道经营和油污污染等问题通过集中整治基本得到解决，因此城区烧烤疏导点不再设立。对于上述存在的问题和未完成的民生实事，政府一定高度重视，切实采取措施加以解决。

二、2020年主要工作和措施

2020年是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的关键之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全市“1355”战略部署深入实施、“一福地四名城”建设加快推进之年，做好今年工作十分重要。按照市委十二届八次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照江苏省、镇江市和句容市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“深度对标苏南、奋力追赶超越”，聚焦“一福地四名城”城市定位，统筹推进 “1355”战略落地见效，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，推动高质量发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“强富美高”新句容的精彩篇章。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值和固定资产投资增长均为6%左右；一般公共预算收入增长2.5%；社会消费品零售总额增长7%左右；城乡居民可支配收入与经济增长保持同步；高技术制造业投资占工业投资比重达25%；全口径实到外资、万元地区生产总值能耗、主要污染物削减比例完成镇江下达的目标任务；生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。2020年民生实事将根据本次大会第三次全体会议票决结果确定，我们将切实把人民群众所需、所盼、所想的上述民生实事办好、办实、办牢。

为确保实现2020年工作目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）聚焦产业强市，夯实高质量发展根基。遵循产业发展趋势和规律，加快推进园区升级工程。紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，完善和强化“六稳”举措，坚决顶住下行压力，确保经济运行在合理区间。

强化双招双引。突出“科技园+产业园”两大形态、双轮驱动，紧盯欧洲、日韩以及北上广深、港台等重点区域，围绕新能源、新材料、绿色建材、智能制造等优势产业进行产业链招商，力争招引一批龙头型、领军型项目。全年计划新签约亿元以上项目30个，其中50亿元以上 1个、10亿元以上2个。以“福地英才”人才计划为抓手，围绕重点产业发展，贴近企业需求，用足用活南京科教资源，组织企业赴上海、西安、成都、哈尔滨等地高校开展人才对接。推进句容中专校与省农林职业技术学院深度合作，组建职教产业联盟，强化高素质劳动力供给。

加快项目建设。全力推动优质资源要素向重点产业园区和重大产业项目集聚，持续增强发展后劲。全年产业项目计划完成投资超80亿元，新开工亿元以上项目29个，新竣工亿元以上项目13个。台湾半导体产业园、协鑫年产2GW太阳能晶硅切片等项目全面投产达效，加快推进抽水蓄能电站、恒大童世界、联东U谷等重点项目建设。全年盘活存量土地1200亩以上，计划完成工业应税销售585亿元。

提升现代服务业。坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。按照“世界瞩目、彰显特色、宣传句容、无与伦比”的要求，承办好第五届国际道教论坛。推动文化实力转化为经济实力，加速文旅融合发展。抓好康缘中华养生谷、茅山温泉谷、天下无有谷、赛博悠游康养、东方古建筑等文旅项目，做好跟踪服务。实施乡村旅游提升计划，推动“好运茅山、葡镇春城、莓好白兔、古韵边城、大美天王、乡约后白”等重点旅游板块“串珠成链”。推动茅山湖国家级旅游度假区建设，争创国家全域旅游示范区。

优化营商环境。按照打造长三角地区最优营商环境目标，推出50个高频服务事项“一件事一次办”。细化完善“1+X”产业政策体系，用好国家、省市级各项减税、降费等政策，减轻企业成本负担，提升企业效益水平。下大气力保障土地等资源要素优先供给重点项目，提升重点项目前期手续办理效率。推动 “2440”再提速，确保营商环境指数在全省排名大幅前移。

（二）聚焦福地名城，推进区域一体化发展。在保工资、保运转、保基本民生的前提下，紧紧围绕打造“一福地四名城”集聚可用财力，持续推进“宁镇扬一体化”建设，全力以赴创建全国文明城市。

科学编制“十四五”规划。认真落实“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，系统研究制定“一福地四名城”政策体系，启动国民经济和社会发展“十四五”规划编制，编制国土空间规划，科学划定“三区三线”16，建立健全国土空间管理体系和“多规合一”17信息管理平台。组织编制产业发展、城市交通、教育卫生、农业农村发展、旅游发展、句容河整治、城区雨污分流等专项规划。开展第七次全国人口普查工作，有序推进村庄规划编制，加快生产力布局调整。

大力完善基础设施配套。全力推进南沿江城际铁路建设，确保宁句城际轨道交通句容站10月份整体封顶。加快推进扬镇宁马城际铁路和宁句城际轨道二期（句容城区至茅山段）规划，密切关注仪禄高速公路和312国道南京-镇江段快速化改造方案，积极构建南京东部立体综合交通枢纽。完善城市路网、管网、供水等基础设施，确保二圣路西延工程9月份开工建设，加快推进长江引水及40万吨新水厂工程。启动建筑垃圾处置工程，推进餐厨废弃物处置及渗滤液处置项目，做好天王垃圾填埋场永久封场工程。

全面推进精美句容建设。突出功能品质，坚持“标准为王、美感为要、文化为魂、以人为本”目标，加快推进城市精美工程，用“绣花功夫”推进城市有机更新。加快义台街历史文化街区建设步伐，启动城区应急避难场所建设。推进葛仙湖公园扩建改造工程和葛洪纪念馆建设，确保10月份正式开放。继续推进城区道路“白改黑”工程。打造“句容福道”品牌，优化公共自行车智能慢行系统，推进农村公路提档升级。统筹全国文明城市创建和国家卫生城市复审迎检工作。实施户外广告整治行动，新增1300余个停车位，新建、改造 8座“智能公厕”，新增 25个垃圾分类试点小区。

（三）聚焦决胜全面小康，补齐乡村振兴短板。围绕全面建成小康社会战略目标，坚持农业农村优先发展，加快推进乡村振兴工程，努力让农业强起来，让农村美起来，让农民口袋富起来。

巩固脱贫攻坚成果。围绕“脱贫攻坚成果巩固提升年”，开展扶贫“回头看”，做好“两摸底一核查”18。继续实施教育、健康等专项扶贫，巩固精准扶贫成果。完善社会保障和社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，保障困难群体基本生活。推行“温情救助”改革，构建“弱有所扶”多维度救助体系。引导有条件的镇村发展一二三产业融合项目，发挥电子商务进农村综合示范项目在脱贫攻坚过程中的带动作用。发挥扶贫基金“四两拨千斤”作用，鼓励和引导社会力量参与社会扶贫，健全政府主导、部门支持、社会参与的扶贫新格局。

夯实农业发展根基。用好“一院一所”19在句农业科技资源，用市场化方式加快镇江国家农业科技园区建设。对照高标准农田建设要求，完成10000亩建设任务。扩大优质绿色农产品供给，组建茅山长青茶叶公司，整合国有茶场资源，放大农业特色优势。推进何庄村乡村振兴试点项目，力争在农村住房建设导则、集体土地权证办理工作等方面创出一批可复制能推广的经验做法。全面完成永久基本农田储备区划定工作。大力培育多元化农业经营主体，培养“十佳农民”和高素质农民。开展农村不动产调查确权登记，推动农村“三块地”改革，打造特色小镇，助推乡村振兴。

美化农村人居环境。围绕“四清一治一改”20工作目标，持续推进农村人居环境改善。开展“农膜回收点”和“农药包装回收点”建设工作。完成98个规划发展村生活污水治理。开展农村生活垃圾治理，依托 “户投放、组保洁、村收集、镇转运、市处理”收运体系，新增生活垃圾分类全镇域试点乡镇1个，完成垃圾箱房改造320个、垃圾清运车辆密闭化改造 102辆。完成改厕任务6500座，对已建户厕实施修缮和提档升级。实施国土绿化，持续开展“绿满句容”行动。

（四）聚焦生态保护，打好污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动环境质量持续好转。

坚决打赢蓝天保卫战。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，严格管控大气污染源。严厉打击劣质煤销售使用，完成锅炉提标改造和关停替代。开展化工产业安全环境整治工作，提升安全环保治理能力。严格落实建筑工地“五达标、一公示、六个百分百”21要求。继续推行智能化渣土车，增加除尘降尘设备投入。实施清洁柴油车、清洁运输、清洁油品行动。健全重污染天气预警和响应机制，确保PM2.5浓度不断压降，力争进入全省前20名。

着力打好碧水保卫战。严格执行 “排口长制”，紧盯河道所有排口，强化河湖巡查长效管护力度，确保晴天污水不下河。精准推进城区雨污分流改造工程，提标改造城区污水厂。强化排水许可管理，全面排查城区老旧小区、城中村、商业区的排污行为，确保污水纳管全覆盖。动态巡查城区黑臭水体整治成效，防止死灰复燃。加强控源截污，加大镇村污水收集，完善乡镇污水管网配套。加大北山水库、二圣水库、句容水库等饮用水源地保护力度，确保水源地水质稳定达标。

扎实推进净土保卫战。开展农用地土壤污染状况调查，建立污染地块名录及开发利用负面清单。做好长宁化工地块土壤修复工作，完善污染地块责任划分。实施重金属减排计划，开展土壤污染风险管控和修复。力争年底完成长江经济带废弃露天矿山生态修复工作。建立健全巡查管控机制，严格落实危险废物经营许可、转移管理等制度，严厉打击固体废物非法倾倒等环境违法犯罪行为。继续推行生活垃圾分类处置模式，完善垃圾分类处理体系；推进城北垃圾填埋场整治提升工程，突出生态修复，打造市民公园。

（五）聚焦民生福祉，顺应群众美好生活向往。坚持以人民为中心的发展思想，加快推进民生幸福工程和社会平安工程，既尽力而为，又量力而行，让改革发展成果更多惠及百姓。

持续增加群众收入。把稳就业作为重中之重，更大力度实施就业优先政策，落实富民创业贷款政策，对符合条件的灵活就业人员、公益性岗位给予社保补贴。贯彻落实省市机关事业单位养老保险改革办法。加大稳岗补贴、社保补贴和就业技能培训力度，完成创业培训1000人，城乡劳动者职业技能培训4000人，帮扶创业1300人，扶持农村劳动力自主创业700人，创业带动就业6500人，提供就业岗位9200个，培训产业工人1000人。

不断夯实民生基础。积极创建省义务教育优质均衡发展市和平安校园建设示范市，全力提升教育满意度。优化教育布局规划，确保省句中异地新建工程10月底出正负零，启动南外宝华新城小学等教育工程建设。优化医疗资源配置，确保3月底前市人民医院完成整体搬迁、投入运营；推进市中医院与省中医院紧密型医联体建设，加快建设市域内医联体。提高城乡居民基本医疗保险筹资标准，落实国家组织药品集中采购和使用试点扩大区域范围工作。加快养老服务体系建设，支持社会力量发展普惠托育服务。开展全国第四批居家和社区养老服务改革试点。做好新一轮省级双拥模范城争创工作，力争实现“七连冠”。确保市殡仪馆改扩建工程6月份全面开工，确保长龙山公墓景观提升3月份完成，确保兆文山公墓景观提升以及烈士陵园改造工程9月份完成。

全力维护社会稳定。根据国务院督导江苏省安全生产专项整治工作要求，开展为期一年的安全生产专项整治工作，确保 “三个责任”“三个必须”22落实。有效防范化解重大风险隐患，坚持属地处置和谁主管谁负责、谁监管谁负责原则，按照市场化、法治化原则，精准化解。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，大力推进平安句容、法治句容建设。全面推进社会治理现代化建设，深化党建引领的网格化社会治理模式，把支部建在网格上，一网兜起大小事。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪活动。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，加强信访积案攻坚。加大公共信用信息归集，推进社会信用体系建设。

三、加强政府自身建设

各位代表，民心所望、施政所向。我们将坚持“负责任地做事、创造性地落实、高效率地工作”，始终全心全意为人民服务。

增强依法行政能力。始终把政治建设放在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。研究讨论决定重要问题都要对照学习习近平总书记有关重要论述，充分发挥制度法规的规范引领作用。坚决做到没有规矩的，先定规矩后办事；老规矩不科学的，完善规矩再办事；有规矩的，坚决按规矩办事。深化“两法”衔接，打造“法润句容”普法品牌，力争高分通过“七五”普法终期考核。继续开展规范性文件备案审查，推进政府信息公开。规范重大政策出台和调整，切实守住“稳定、安全、廉政、生态”四条底线。自觉接受人大、政协监督，不断提高议案、建议和提案的办理质量。

大兴求真务实作风。牢固树立正确政绩观，“不图虚名、不图热闹、不图‘数字’，绝不干那些只讨领导欢心，让群众失望的蠢事；绝不干那些只图表面光鲜、对未来不负责的傻事；绝不干那些自以为是、违反规律的笨事，让每一项工作都经得起历史检验”。创造性推进镇级融资平台整合，积极盘活存量资产，深化国有企业市场化改革。全力保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争，同等受到法律保护，构建亲清政商关系。坚持重大决策调研先行，大兴“四不两直”，走好新时代“网上群众路线”。

筑牢廉洁从政防线。落实全面从严治党要求，加强廉洁政府建设，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。强化审计监督，牢固树立“过紧日子、苦日子”思想，驰而不息纠正“四风”，特别是形式主义、官僚主义。认真做好省委巡视反馈问题中涉及政府系统的整改工作。大力实施首问负责制、牵头责任制，强化干部的责任感、紧迫感和使命感。

各位代表，成功都是奋斗出来的！让我们只争朝夕，不负韶华！让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在镇江市委、市政府和句容市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，埋头苦干、创新实干、马上就干，加快推进“一福地四名城”建设，努力开创高质量发展新局面，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新句容而努力奋斗！

【注  释】

1.四大机制：重点产业项目准入机制、重点产业项目评估机制、重点产业要素节约利用机制、重点产业扶持机制。

2.双招双引：指招商引资  招才引智。

3.三降两提：降密度、降高度、降容积率、提品质、提配套。

4.排口长制：为全面加强水污染防治，在“河长制”“断面长制”基础上，在城区所有河道排口设立排口长，负责河道排口的日常管理和综合整治工作。

5.两违：在河湖库管理范围内实施违法圈圩(包括网箱、围网养殖)和违法建设(房屋、圈舍、简易房)。

6.三乱：在河湖库管理范围内实施乱占(包括违法种植、养殖)、乱建(包括建设房屋等)和乱排(主要是污水排放河道)等违法行为。

7. 百村万户达新标：到2019年实现所有经济薄弱村集体年经营性收入稳定达到80万元以上；实现所有低收入人口人均年可支配收入达到8000元以上。

8.两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

9.九类人群：指低保人员、城市三无人员、在乡精简老职工、五保户、孤儿、困境儿童、重点优抚对象、特困职工、建档立卡贫困户。

10. 三块地改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。

11.双百双兴：选拔100名优秀乡土人才，扶持100个乡土特色项目，推动人才与项目共同发展，促进乡村人才振兴、产业振兴。

12.两库六定：“两库”指政府投资项目分为项目储备库、项目实施库；“六定”指定投资事项、项目方案、估算造价及资金来源，定实施计划、工作职责和督查考核。

13.九类涉恶案件：强迫交易罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪、非法拘禁罪、故意毁坏财物罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、开设赌场罪。

14.三零：零进京、零登记、零非访。

15.1+8+N：1指边城镇党委、8指8家党组织关系不在句容的驻镇单位，N指不在边城的结对帮扶单位。

16. 三区三线：城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。

17.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

18.两摸底一核查：对“脱贫不稳人口”和“边缘人口”进行摸底监测；对建档立卡数据进行核查核实。

19. 一院一所：江苏农林职业技术学院，江苏丘陵地区镇江农业科学研究所。

20. 四清一治一改：清理农村垃圾、清理沟渠塘堰、清理农业生产废弃物、清理牛皮癣和广告牌，整治乱搭乱建、占道行为，改变影响农村人居环境的不良习惯。

21.五达标、一公示、六个百分百：工地围挡、道路硬化、冲洗平台、清扫保洁、裸土及易扬尘物料覆盖都要达标； 设立扬尘管控公示牌；工地周边100%围挡，裸露场地100%覆盖，场地主要道路100%硬化，出入车辆100%冲洗，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭出场。

22.“三个责任”“三个必须”：政府督促责任，部门监管责任，企业主体责任；管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。