2020年大新县政府工作报告

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2020年大新县政府工作报告

—2020年8月27日在大新县第十七届人民代表大会第五次会议上

县长  张卫东

各位代表：

现在，我代表大新县第十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年是极不平凡、极不寻常的一年。这一年，我们迎来新中国七十华诞，举国上下隆重举行系列庆祝活动，展示了新中国成立以来特别是改革开放以来取得的巨大成就，极大振奋了党心军心民心。这一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加快实施做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新三年行动计划1，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经受住经济下行压力考验，完成全年经济社会发展主要目标任务，全面建成小康社会取得决定性进展。

——经济运行总体平稳。全县地区生产总值增长7.1%，财政收入增长5.2%，固定资产投资增长13.4%，规模以上工业增加值增长7.1%，社会消费品零售总额增长7.8%。外贸进出口总额增长17.9%，高于全年目标12个百分点。全体居民人均可支配收入同比增长10.7%，在全市排名第一。城乡居民人均可支配收入提前一年实现比2010年翻一番目标。

——高质量发展成效初显。完成消化企业期末留抵退税，甩掉历史包袱，财税质量更加优良。经济运行企稳向好，财政收入、规模以上工业总产值从2019年8月开始实现正增长。产业结构持续优化，第三产业比重从2016年的34.2%调整为2019年的43%，增长8.8个百分点，服务业对经济增长的贡献率提高到33.4%。

——脱贫攻坚连战连捷。全县干部群众众志成城，尽锐出战，苦干实干拼命干，代表广西接受了国家脱贫攻坚成效考核、国家东西部扶贫协作考核和中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈整改“回头看”等扶贫专项考核，连续三个年度（2017年、2018年、2019年）在贫困县党委和政府扶贫工作成效考核中取得“好”的等次。2019年4月，自治区人民政府正式批复我县脱贫摘帽。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）讲政治抓落实，坚决贯彻上级部署。扎实做好“六稳”工作2，把稳增长作为压倒一切的首要任务，扎实开展重大项目建设、优化营商环境、产业大招商“三个攻坚突破年”活动，加快实施做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新三年行动计划1。完成重大项目投资17亿元，新增减税降费7500万元，清偿民营企业中小企业账款1.15亿元。稳步推进隐性债务化解工作，政府债务规模适度可控。严格清理违建别墅。全力防控非洲猪瘟疫情，稳定生猪生产水平。大力促进创业带动就业和多渠道灵活就业，年内城镇新增就业2234人，城镇登记失业率2.25%。

（二）补短板强弱项，脱贫成效巩固提升。严格落实“四个不摘”要求，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全“四大战役”指标全部达标。统筹整合2.6亿元坚决打好脱贫攻坚“五场硬仗”，皇鸽、肉牛、青梅等特色产业覆盖率达90%以上；建成屯级道路112公里、农村电网改造升级项目546个、通讯网络项目786个，146个村（社区）村级集体经济年收入均达4万元以上；深化粤桂扶贫协作，建成扶贫车间106个。易地搬迁户基本实现稳定脱贫。圆满完成中央巡视、国家和自治区脱贫成效考核反馈问题整改工作。全年实现2318户7075人脱贫、17个贫困村出列，全县贫困发生率降至0.13%。

（三）搭平台聚集群，工业产业稳步发展。工业集中区于2019年12月被认定为自治区A类工业园区，实现历史性突破。新锰集团6万吨电解金属锰项目二期、富丰矿业3万吨锰酸锂一期项目实现投产，中信大锰电解金属锰生产系统智能化项目、年产2万吨电解金属锰阳极泥资源化综合处理项目、60万吨大立磨项目等加快推进。新引进的溜溜梅项目、东来新能源项目落地建设，广糖大新公司环保技改顺利完成，新增上规入统工业企业4家，工业总量和规模不断壮大。

（四）强龙头树品牌，文化旅游提质升级。中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区建设加快推进，“奇妙·夜德天”开启德天瀑布景区“夜游模式”，八桂壮王城冰洞、崖壁飞龙等项目投入运营。明仕国家级旅游度假区通过自治区初评，广西黑水河国家湿地公园试点建设通过国家验收。展鹏酒店实现试营业，秘境酒店基本建成，明仕田园·宿集、非遗世家、明仕·那里民宿等一批民宿项目加快推进。成功举办首届明仕田园丰收节等营销活动，央视《新闻联播》《焦点访谈》《走遍中国》等节目专题宣传大新旅游。全年接待游客量突破800万人次，实现旅游总消费超60亿元。

（五）抓关键破瓶颈，重大项目强力推进。强化项目资金保障，完成融资授信8.69亿元，到位2.91亿元；发行新增政府债券4.1亿元；争取中央预算内补助资金、边境转移支付和革命老区资金等上级资金4.2亿元，推动5个项目列入国家发改委地方政府专项债券项目库。破解项目用地难瓶颈，落实项目用地指标1460亩，开工建设向水河、龙门河生态环境综合整治等12个项目，继续推进棚户区改造、隆安至硕龙高速公路（大新段）等6个项目，硕龙口岸（主通道）一期工程主体、桃城工业园标准厂房建设项目全面竣工，南宁至大新高速公路、巴马经大新至凭祥（友谊关）高速公路、德天通用机场等项目前期工作进展顺利。

（六）优服务强招商，营商环境持续改善。全面深化“放管服”改革，推动政务服务提质提速，连续8年实现行政审批零超时、政务服务零投诉，群众满意率达99.95%以上。狠抓招商引资，新签约项目24个，计划投资总额107.5亿元；区外招商引资项目到位资金47.3亿元，全口径实际利用外资5090万美元。全力支持民营企业发展壮大，新增入库服务业企业15家，超额完成上级下达的年度目标任务。

（七）兴产业美环境，乡村振兴步伐加快。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，完成粮食播种面积38.28万亩，粮食产量11.78万吨；稳定糖料蔗种植面积在48万亩以上，2019/2020榨季入厂原料蔗210万吨，产糖量27万吨；新增青梅种植1.58万亩；皇鸽存栏23万对，生猪存栏15.2万头；正邦生态养殖核心示范区获得“广西现代特色农业核心示范区（三星级）”称号。整合4000万元推进“千屯五化·振兴乡村”建设，16个村屯入围崇左市“四个好”宜居村庄达标村屯。生态环境持续改善，集中式饮用水水源地水质100%达标，空气质量优良天数比率达95.57%，森林覆盖率保持在66%以上。

（八）重民生顺民意，社会事业稳步推进。全年民生支出22.33亿元，占一般公共预算支出的77.1%，城乡居民基本养老保险参保率达95.43%。顺利举办庆祝新中国成立70周年系列活动。投入1.29亿元改善办学条件，万承学校等4所学校正式招生，新增学位5190个。高考成绩创历史新高，一本上线35人，大新中学凌潇同学考取北京大学。崇左市第一个通过自治区健康促进县评估验收。投资1亿元改扩建“四好农村路”，实现100%建制村通客车。深化平安大新建设，全力抓好守边固边、打击走私、扫黑除恶、禁毒维稳、安全生产、市场监管、双拥共建等工作，有效应对11·25地震灾害，全年无重特大事故发生，全县群众安全感满意度达98.27%，排在全区111个县（市、区）第三。

（九）守初心担使命，政府治理能力有效提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激励干部新担当新作为，解决了一批群众最急、最忧、最盼的民生问题。荣获“全国地方志工作先进集体”“全国森林防火工作先进单位”。坚持依法行政，全面落实政务公开，依法接受县人大法律监督、县政协民主监督、县监委纪律监督，主动接受社会和舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办结率达100%。牢固树立过紧日子思想，严格执行中央八项规定，大幅精减会议、文件，“三公”经费压减3%。全年完成政府性投资工程结算造价审核项目605个，审减工程结算造价6152万元，核减率达6.7%。深化落实全面从严治党，持续深入推进廉政建设和反腐败工作。

2019年以来，司法、统计、科技、气象、水文、消防、物价、供销、对台、老龄、信访、档案、保密、民兵、应急管理、督查考评、新闻媒体、人民武装、民族宗教、机关后勤服务、国有资产管理、退役军人事务、外事和边境事务等各项工作取得了新进展。金融、保险、石油、烟草、通信、邮政等行业，工会、妇联、科协、文联、残联、共青团、工商联、社科联等群团组织做出了新贡献。

各位代表！幸福都是奋斗出来的。这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协、县纪委监委监督支持的结果，是全县上下真抓实干和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵，以及所有参与、关心和支持大新发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾2019年以来的工作，我们取得了一定的成绩，但仍有一些关系经济发展、影响民生改善的事情没能如期办结，与年初预定目标有一定差距。硕龙口岸未能实现对外开放，跨境旅游合作区尚未实现试运营；工业园区配套设施建设、土地收储工作没有达到预期目标，年内落地开工10个以上工业项目的目标没有实现；大新桃城至龙州科甲二级公路（大新段）、县城通天然气、向水河、龙门河生态环境综合整治和民生街、养利路、迎宾大道提升改造工程等项目推进缓慢，等等。在此，我代表县人民政府向大会主席团及各位代表表示歉意。接下来，我们要着眼全局，反思主观因素，分析客观原因，把未完成的工作任务列入新的年度计划，全力以赴把工作落实落地。

今年以来，全县上下全力克服疫情影响，扎实做好“六稳”工作2，全面落实“六保”任务3，经济发展保持总体平稳。上半年，地区生产总值39.1亿元，同比下降3.4%，降幅较第一季度收窄1.4个百分点；固定资产投资同比增长9.1%；财政收入2.74亿元，增长11.1%，增速排在全市第2位。疫情防控精准见效，全县保持无新冠肺炎疑似病例、确诊病例，并有序实现复工复产。财政金融支撑有力，争取到中央预算内投资、特殊转移支付、抗疫特别国债、地方政府专项债券等上级资金13.7亿元；完成融资授信6.24亿元，到位资金2.44亿元。项目建设逆势前行，申报中央预算内投资项目200个，总投资174.79亿元，获自治区锁定项目45个，总投资75.2亿元。土地整治成效显著，实施全域土地综合整治规模2.18万亩，预计新增水田1.42万亩，土地综合整治工作走在崇左市前列。旱改水项目已获得收益3413万元，城乡建设用地增减挂钩项目得到了崇左市的红榜通报表扬。脱贫攻坚扎实有效，聚焦“两不愁三保障”持续发力，“四大战役”指标全部达标；累计支出财政专项扶贫资金1.856亿元，建成扶贫项目339个，发放产业奖补资金7658.73万元，特色产业覆盖率达90%以上；新增发放扶贫小额信贷1.27亿元，完成自治区下达的贷款任务计划数；利用扶贫公益性岗位安置贫困户就业2071人，实现贫困劳动力外出务工3.33万人；中央巡视、国家和自治区脱贫成效考核反馈问题全部完成整改；高质量完成脱贫攻坚普查现场登记，全县剩余169户395名贫困人口中有157户377人“八有一超”各项指标均已达标。

当前，全县发展还存在许多困难和问题。一是疫情冲击下经济尚未完全复苏，国外疫情没有得到有效控制，国内个别地区疫情有所反弹，外防输入任务艰巨，复杂多变的疫情导致经济下行压力加大，产业链供应链紧张，甚至有断链的可能，旅游服务、口岸边贸等还在逐渐恢复；二是强工业口号响落实差，引进的工业大项目、好项目寥寥无几，工业项目要素保障面临严峻考验，受用地指标、环评、资金等因素影响巨大，签约项目迟迟无法落地，续建项目进展缓慢，工业园区没有发挥产业项目孵化作用，工业发展缺乏后劲；三是重大项目储备严重不足，项目前期工作观念没有彻底转变，项目策划水平偏低，后续项目不足、优质项目缺乏等问题突出；四是服务业发展明显滞后，服务业增长动力不足，文化旅游市场复苏较慢，规上营利性服务业、限上消费品市场下降幅度大，限上企业数量少、体量小，推动服务业企业“限下转限上”的意识不强、办法不多、手段不力，难以形成新的经济增长点；五是干部作风问题仍然突出，部分干部作风不实，存在不愿担当、不敢担当、不会担当等问题，受全县政治生态影响，一些干部还没有完全放下思想包袱，精力还没有完全放在谋发展、抓落实上，一些决策部署贯彻执行不到位；此外，还有营商环境优化不到位、城乡发展不够平衡、民生领域存在短板、脱贫攻坚任务仍然艰巨，等等。面对这些问题，我们要进一步解放思想、改革创新、直面困难，采取更务实、更有力的措施认真解决。

二、2020年工作安排

2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现“十三五”圆满收官。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设生态优美、经济繁荣、民族团结和谐的边疆旅游名县”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，以“三个终端见成效”4为工作抓手和检验标准，全面实施“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划1，加快培育发展新动能，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作2，全面落实“六保”任务3，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”圆满收官，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。

今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长3%；财政收入增长3%；规模以上工业总产值增长5%—6.5%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长10%—12%；社会消费品零售总额增长6%；进出口总额增长6%；城乡居民人均可支配收入增长6%。城镇登记失业率控制在4.2%以内；现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽；节能减排控制在市下达目标以内。

今年经济社会发展任务艰巨繁重，我们要奋发有为做好各项工作，重点抓好以下十个方面工作：

（一）着力抓好疫情防控，为经济社会发展提供良好的环境。积极适应疫情防控常态化，加强医疗卫生机构建设，优化医疗设施布局，提高公共卫生应急服务能力，保持安全、稳定的经济社会发展环境。

常态化做好疫情防控。坚持把外防输入作为当前疫情防控的重中之重，加强改进重点领域和薄弱环节，牢牢守住抵边乡镇、涉边乡镇、县城“三道防线”。加强入境货物贸易疫情防控，做好进口冷冻鲜活食品的检测工作。严格落实“一线封控、二线管控”工作措施，加大力度打击“三非”人员，坚决做到把人员、村屯、通道、证件、边境“五个管住”，严防境外疫情输入传播。加快完成方舱医院设计，加强疫情防控物资储备，实现动态管理、保障充足，做到“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”，全力确保疑似病例、确诊病例保持“双零”。

加快卫生健康事业发展。深化医药卫生体制改革，深入开展爱国卫生运动，抓好自治区卫生县城复审迎检。加快1.1668亿元抗疫特别国债项目建设，提升全县防范疫情的综合能力，新建县中医医院和县妇幼保健院核酸检测实验室，实现二级以上公立综合医院具备独立核酸检测能力；全面完成17家乡镇卫生院发热门诊和基础医疗设施提升项目建设，力争县人民医院医技综合楼竣工投入使用，进一步完善县乡一体医疗救治防控网络。

（二）着力打造工业强县，全力以赴把园区建起来、锰业强起来、加工业兴起来。围绕工业强县这条主线，发挥锰矿开发优势，打造锰循环产业，培育壮大农产品加工业，推动工业再上台阶。

全力推进工业园区建设。用足用好用活A类工业园区优惠政策，推进工业园区污水处理厂年内建成并实现运营，推动城西纵十路建成通车，着力补齐园区路网、供水、供电、通讯等基础设施短板。着力解决项目用地问题，推动广西天造科技有限公司阳极板项目、灏丙源电解锰渣无害化处理项目、华恒工贸扩建项目等落地建设。

全力打造“百亿元”锰循环产业。围绕锰矿资源打造锰产品深加工项目，奋战三年，全力以赴打造“百亿元”锰循环产业，在“稳住存量、形成增量、提高储量”上做文章。全力巩固扶持中信大锰大新分公司、新锰集团、宏鑫矿业、中物矿业、大新锰业等现有锰产能开足马力生产，稳住存量；全力推动3万吨锰酸锂二期和三期加快建设，推动6万吨电解金属锰二期第四、第五车间和中信大锰年产2万吨电解金属锰阳极泥资源化综合处理生产线项目一期（年产1万吨）、60万吨大立磨项目等年底前投产，形成增量。加大招商引资力度，积极引进新能源、高科技锰等锰产业链上下游项目，提高储量。全力推进富丰矿业、东来新能源等企业上规入统，力争2020年锰业产值实现45亿元。

全力培育农产品加工产业。大力推动农产品加工产业发展升级，加速实现一产向二产转化。做强做大蔗糖业，确保2020/2021年榨季入厂原料蔗230万吨以上；推动企业加快实施技改项目，力争糖业年产值提高到13亿元。做优水果加工产业，发展果脯、桂圆糕等加工，全力推动溜溜梅深加工一期项目满产达产。做兴畜牧业，积极推动正邦、神农、中禾恒瑞等企业发展肉制品加工产业，形成农产品加工业新的增长点。

（三）着力打造旅游旺县，千方百计让游客慢下来、留下来、住下来。着力培育文化旅游新品牌，加快补齐吃、住、购等旅游要素短板，强化旅游集散中心功能配置，提振发展文化旅游。

加快重大文旅项目建设。以年内成功创建明仕国家级旅游度假区为目标，加快推进帐篷客度假区项目的规划设计，完成新派系文旅影视示范区项目，年内拍摄电影3部以上；加快圣泉谷旅游区、明仕沿河景观带、明仕夜景、明仕河生态环境综合整治等项目建设，做好明仕退高杆作物还稻工作。加快德天下（一期）项目征地、规划等前期工作。统筹推进县城—恩城—安平—明仕—德天乡村旅游示范带建设，规范A级景区经营管理。全力推动精品民宿（酒店）产业发展壮大，加快建设明仕田园·宿集项目，实现明仕·那里酒店二期、非遗世家等项目开工，全力做好2020年广西民宿大会在明仕田园召开的各项准备工作。

加快大健康文旅产业发展。年内完成大新县大健康产业规划（2020—2035年）编制工作，落实“十四五”规划大健康产业总体要求，精心谋划并推动重点项目纳入国家、自治区和崇左市规划“大盘子”。推动安民大健康文化旅游产业园（一期）、恩城山水国际康养旅游度假区（一期）开工建设。统筹推进大新老木棉健康产业发展项目，力争年内完成项目前期工作。依托隘江林场天然森林氧吧，谋划森林康养项目。

加快促进消费升级。深入实施“引客进城”计划，将文旅资源纳入“一部手机游崇左”智慧旅游平台，利用广西边境旅游联合体和知名旅行社引客进城扩大客源。发挥“中国长寿之乡”“中国侬垌文化之乡”“中国土司文化之乡”品牌效应，举办文化节、美食节、丰收节，塑造具有较大影响力的文旅产品和文化形象，带旺县城吃、住、行、游、购、娱。加快城市综合体建设，规范特色美食街、夜市一条街布局，大力发展假日经济、夜间经济、小店经济。通过刺激旅游、文化、娱乐消费，带动零售、住宿、餐饮等行业快速恢复增长，力争实现15家服务业企业上限入统。

（四）着力筹资金强项目，凝心聚力增财力、扩投资、促发展，实现全年经济正增长。强化“项目为王”的理念，抓住项目建设牛鼻子，持续营造一切围绕项目转、一切聚焦项目干的浓厚氛围。

全力向上争取资金。有项目才能引资金，谋划项目就是谋划资金，围绕乡村振兴、兴边富民、粤港澳大湾区等重大战略部署，精心谋划“十四五”规划项目，精准包装一批优质项目，年内争取安民大健康文化旅游产业园、恩城山水国际康养旅游度假区等项目纳入中央、自治区统筹推进项目，争取更多上级政策、资金支持。

加大融资工作力度。融资是解决项目资金紧缺、填补财政投入空白的有效途径。加大旅游专项债、城镇化建设专项债的申报力度，争取总额度3.1亿元的县工业园基础设施建设项目和德天广场地下停车场项目获准发行地方政府专项债券。积极与亚投行、亚行、农发行、国开行、桂林银行、北部湾银行等金融机构对接，争取更多项目列入1000亿元融资贷款支持范围，全力争取老木棉健康产业发展项目获得农发行贷款8亿元，加快推进中越跨境旅游综合提升项目获得亚行贷款3000万美元。加大政银企合作力度，主动服务小微企业通过融资担保贷款获得资金，切实解决吉程铝业、通达铁合金等一批中小企业融资难、贷款难问题。

狠抓项目促发展。明确抓项目就是抓发展，树立以项目论英雄、以发展论能力的鲜明导向，建立健全以项目论英雄的激励机制，形成“规划一批、储备一批、开工一批、投产一批”项目滚动开发新模式，掀起项目建设新高潮。创新项目前期工作机制，转变工作观念，主动对接有实力的策划团队解决项目前期工作问题。强化项目建设要素保障，完善项目跟踪服务，切实解决项目推进过程中遇到的用地、融资、用工等困难和问题，确保更多项目在大新落地建设。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。扎实做好政府债务的预算和管理，严格管控遏制隐性债务增量，规范新增政府债券使用管理，优先保障清偿到期债务，逐步消化存量债务。加快完成桂林银行5亿元的贷款授信额度，置换消化融资租赁存量债务，彻底化解融资租赁带来的金融风险。加强逾期小额信贷的追缴力度，防范化解扶贫小额信贷风险。

（五）着力决胜脱贫攻坚，确保小康全面实现、农业全面提升、乡村全面发展。全面小康，一个也不能少。我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，在消除绝对贫困的基础上，推动乡村振兴战略有效衔接。

决战决胜脱贫攻坚。拿出冲刺的姿态、总攻的状态，全面解决“两不愁三保障”突出问题，坚决攻克绝对贫困的最后堡垒，确保剩余的下雷镇信孚村、硕龙镇义宁村、昌明乡良党村等3个深度贫困村和169户395名贫困人口在9月底前具备脱贫条件。全力巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，保持现有政策稳定，继续深入推进“四大战役”“五场硬仗”，全面落实综合保障措施，实现全县边缘户、脱贫监测户等弱势人群不致贫、不返贫。强力推进拆旧复垦工作，确保9月20日前完成126户旧房拆除工作任务。全力推进扶贫项目建设，确保9月底前全部竣工。加大产业就业扶持力度，强化扶贫小额信贷贷后跟踪管理，加快推进统筹整合财政涉农资金使用，确保按时间节点完成资金支出进度。全面开展问题整改工作，将普查发现问题与国家脱贫攻坚督查反馈问题整改、“四项整改”等结合起来，确保在10月“双认定”前全面整改到位。做实做细反馈问题整改“回头看”、数据信息质量提升、档案资料规范整理等各项基础性工作，坚决确保今年“四合一”考核继续获得“好”的等次。

强力推进乡村振兴。全面启动乡村产业振兴三年行动计划，全面落实粮食安全责任，稳定粮食播种面积在38万亩以上，粮食产量达11.5万吨以上。巩固糖业第一车间，大力推进甘蔗“双高”基地整改工作，落实甘蔗扩种、品种改良、生产机械化等方面扶持措施，年内扩种1.8万亩以上，总面积达50万亩。全力恢复生猪生产，大力推动牛、皇鸽、青梅等特色产业发展，确保年底生猪出栏14万头以上，肉牛存栏5.5万头以上，皇鸽存栏40万对以上，新增青梅种植3.4万亩以上。稳步推进现代特色农业示范区增点扩面提质。全面开展“千屯五化·振兴乡村”活动，重点推进“三清三拆”农村人居环境整治工程和乡村风貌提升三年行动。扎实做好14个乡（镇）乡村规划和社会治理各项工作，推进农村厕所革命和农村生活垃圾污水治理，打造明仕河流域、安平河流域、黑水河流域、向水河流域乡村振兴示范带。落实农村承包地“三权分置”制度改革5。

狠抓全域土地综合整治。把全域土地综合整治工作作为书记工程、财政增收工程。全力推进雷平镇左安村旱改水项目，完成今年市级下达我县1万亩旱改水开工任务。加快桃城镇马能屯、宝圩乡板六村、全茗镇那弄屯等35个社会资本投资项目建设，确保新增耕地1万亩。高质量完成五山乡其山村、雷平镇后益村、品现村等3个自治区及市县合作共建旱改水项目建设，实现15个增减挂钩项目竣工验收及报备，有序推进低效园地、林地改造，争取新增更多的耕地指标。持续加大土地项目融资力度，利用旱改水进行项目贷5亿元。积极推进全域土地综合整治与乡村振兴有机结合，统筹推进雷平镇、堪圩乡、宝圩乡、恩城乡全域土地综合整治，打造全域土地综合整治全国示范点。

（六）着力扩大开放开发，乘势而上造平台、大招商、兴边贸。把开放机遇转化成加快发展的强大动力，坚持走出去、引进来，充分发挥口岸开放和跨境合作平台优势，全面提高产业经济发展水平。

积极开展招商引资。坚持一把手招商，全产业链招商、专业小分队招商、驻点招商、以商引商相结合，充分利用粤桂扶贫协作平台，瞄准粤港澳大湾区、长三角等重点区域开展精准招商，落实自治区“三企入桂”工作部署，着力引进一批“央企”“民企”“湾企”，完成年度区外招商引资项目到位资金48亿元人民币以上。强化政策兑现，加强要素支持，落实投资审批代办服务制度，力争引入更多优质产业项目。

持续推进边贸扩大开放。加快硕龙口岸（岩应通道）、边民互市基础设施项目建设，推进硕龙口岸（主通道）二期、岩应互市区一级路连接通道开工建设，做好水口海关硕龙技术业务用房（二期）项目和硕龙边检站驻大新县城技术业务用房项目前期工作，确保硕龙口岸（主通道）年内通过国家验收，加快硕龙口岸实现对外开放。用足用好用活促进边贸创新发展政策，壮大边民合作社规模，积极引进边贸加工企业，做大口岸落地加工业。

加速实现跨境旅游合作区运营。年内完成中越跨境购物点、合作区往来通道查验卡口、游客出入境证件管理服务中心等项目建设，确保中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区实现试运营。推动实现中越游客免签畅游整个合作区，并逐步探索扩展至硕龙的出入境旅游环线。加快推进中越跨境旅游综合提升项目在亚行融资3000万美元的所有前期工作。

（七）着力完善基础设施，多措并举抓五网、强根基、促联通。积极完善现代化服务网络，开展“五网”6建设三年大会战，升级设施和服务，加速通达通畅，筑牢发展硬支撑。

加速现代交通网络建设。深化互联互通，全力推进隆安至硕龙高速公路（大新段）、巴马经大新至凭祥（友谊关）高速公路的征地拆迁工作，及时兑付征地拆迁经费；推动德天至宁明花山一级公路项目一期年内建成通车、二期开工建设；重点加快大新桃城至龙州科甲二级公路（大新段）、义显村榜屯大桥等项目建设；开工建设德天至硕龙公路、崇靖高速（内屯）互通至硕龙口岸高速公路等项目；力争年内开工建设南宁至大新高速公路，年底前完善德天通用机场开工前置手续。继续推进“四好农村路”建设，着力加快福隆至那四二级公路、昌明至五山二级公路等项目建设。

统筹城乡基础设施建设。加快提高能源、物流、信息、管道等4张基础设施网络覆盖面，扎实推进县城配网智能化升级和新一轮农村电网改造升级，实施天然气互联互通工程，加快县城管道天然气建设并逐步延伸至乡镇；加快仓储物流和冷链物流设施建设，推动县城冷链物流中心、硕龙口岸（岩应）物流园和工业园区物流仓储项目开工建设，完善县乡村三级物流配送体系；新建一批通讯基站，解决边境地区、公路沿线通讯信号覆盖弱等问题；推进县城地下弱电管网基础设施建设项目，逐步实现架空弱电管线迁改下埋，实施投资8000万元的城东水厂和供水管网工程建设，配套建设地下污水管网、排洪管网和人行道。

推进民生保障项目建设。加快城北小学、第三高中建设。继续实施数字广西“广电云”村村通、户户用工程，加强村级公共服务中心建设。推动兴边富民行动示范创建，继续推进抵边新村建设和特色村寨基础设施建设。完成县城备用水源项目建设，加快推进乔苗水库除险加固工程建设。补齐农村基础设施和公共服务短板，完成一批农田水利、饮水安全等基础设施建设。

（八）着力统筹城乡发展，狠下功夫做优城市功能、做细城乡管理、做特城镇建设。深入开展城乡整治建设攻坚，着力优化城乡配套建设，做精做细城市管理，做足做实城市建设工作，让县城更有魅力，让乡镇更有特色。

打造宜居宜游的旅游城市。持续推进新型城镇化示范县建设，按照“5A级”景区的标准规划县城建设。全面完成龙门河、向水河生态环境综合整治工程，依托投资2.1亿元的“两河”景观提升工程，撬动社会资本参与和开发，将“两河”及周边土地打造成集休闲、娱乐、观光为一体的旅游集散区。年内完成投资6000万元的民生街、养利路、迎宾大道提升改造工程，完善做好沿线人行道及绿色景观步道建设。全力推进棚户区改造项目建设，推动中越文体交流中心竣工投入使用。加快推进智慧路灯项目，让县城亮起来；大力实施城市黑臭水体整治工程，提升城市整体形象。

提高城乡管理水平。加快构建便捷、顺畅的公共交通，提高公交车营运质量，有序投放新能源巡游出租汽车，年内完成县城三轮车、电动车非法营运整治工作。加大对违法占地、违法建房、违法圈地建坟等“三违”整治力度，重点抓好农村乱占耕地建房问题整治工作，坚决整治外来资本在景区景点周边村屯的违章建筑。以铁的手段整治县城“脏、乱、差”现象，加快推进划行归市，规范建材市场，实施新北农贸市场改造，建立健全住宅小区物业管理长效机制。全民动员，扎实做好自治区文明城市创建工作。

提速特色城镇建设。以彰显特色为重点，坚持示范带动，加快中心镇、重点镇建设，继续抓好硕龙镇、堪圩乡、雷平镇、下雷镇等特色小镇培育发展工作。

（九）着力全面深化改革，促进体制更优、举措更实、效能更高。全面落实上级各项改革部署，深化重点领域和关键环节改革，突破投融资瓶颈，坚决破除影响发展的体制机制障碍。

加快推进国资国企改革。全面清查、盘点闲置土地、林地、房屋建筑等国有资产，统筹整合到国有平台，增强平台融资能力。加快平台公司体制机制改革，合理利用发行债券、资产证券化等方式拓宽融资渠道，扩大融资规模与业务范围，进一步提升盈利能力和偿债能力。

大力推进财税改革。树立过紧日子的观念，持续优化支出结构，大力压减一般性财政支出，兜牢“三保”支出底线，严控“三公”经费。加强预算绩效管理，积极与社会资本合作，带动有效投资支持补短板扩内需。强化减税降费与财政收支的平衡，巩固和拓展减税降费成果。

持续优化营商环境。深入开展优化营商环境百日攻坚行动，坚持目标导向、问题导向、结果导向，下更大功夫推动“目标再检查、流程再优化、效率再提升、费用再降低、成效再深化”，加快解决企业融资难、项目落地难、群众办事难等堵点痛点问题。继续深化“放管服”改革，加快实施“简易办”“证照分离”“最多跑一次”等一系列改革，实现高效畅通的政务服务体系。加快推进工程建设项目审批制度改革，促进建设项目早开工早见效。继续推进部门联合“双随机、一公开”监管，加强和规范事中事后监管，提升监管执法规范性和透明度。

（十）着力发展社会事业，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。对照全面建成小康社会标准，持续加大投入，补齐公共服务短板，改善社会服务品质，不断满足人民群众对美好生活的向往。

稳定和扩大就业。落实就业优先政策，重点抓好农民工、下岗失业人员、退役军人、高校毕业生等重点群体就业，托底帮扶就业困难人员，实现零就业家庭动态清零，力争全年新增城镇就业2000人以上，农村富余劳动力转移就业4500人以上，职业技能和创业培训800人以上。

加快推进教育现代化。持续加大教育投入力度，深入实施教育提升三年行动计划，扩大普惠和公办幼儿园规模，抓好基础教育“质量提升工程”（二期）工作，推动普通高中、职业教育突破发展。加强教师队伍建设，全面落实义务教育教师工资待遇，推动乡村教师生活补助扩面，优化教师轮岗和招聘，提高教师队伍质量。

筑牢社会保障基础。着力解决“一老一小”问题7，推进养老保障体系建设，发展3岁以下婴幼儿照护服务。推进全民参保计划，实现全员应保尽保和待遇发放率达100%，完善医保基金监管。着力解决拖欠农民工工资问题，切实维护农民工劳动报酬权益。推进社会保障分层分类梯度救助，加强对农村“三留守”人员、城镇困难群众、失独失能老人、残疾人的关爱保护服务，兜住基本生活底线。

繁荣发展文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，加强文化惠民服务。做好高腔诗雷申报国家级非物质文化遗产项目名录工作。深入挖掘侬垌文化内涵和“中国长寿之乡”的长寿内涵，打造传统节庆与文化旅游融合新业态。加快推进社会足球场以及图书馆、文化馆、博物馆“三馆合一”建设。

坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施大气、水、土壤、生态环境保护基础设施建设等4个三年攻坚行动，确保完成上级下达的“十三五”环境质量目标任务。实施冬春大气污染防治攻坚，深入开展烟花爆竹禁燃限放、餐饮油烟控排和扬尘治理等专项行动。依法严厉查处露天秸秆焚烧违法行为，引导群众转变观念合理进行秸秆综合利用。严格落实“河长制”，集中整治非法占用河道养殖等违法行为。加快铺设污水处理镇区支管网，推动雷平、全茗等2个乡镇污水处理项目投入运营。启动硕龙、宝圩、堪圩等3个乡镇水厂建设。做好土壤污染源源头监控，推动桃城、雷平、下雷等3个乡镇垃圾处理厂及各乡镇垃圾中转站投入使用，倡导垃圾分类，严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒，继续推进大新铅锌矿矿区重金属污染土壤整治项目二期。深化“林长制”，加强水土流失及石漠化治理，确保森林覆盖率达66.17%以上。

深化平安大新建设。完善社会治安防控体系，深入推进打击走私、禁毒维稳、扫黑除恶、信访维稳等专项工作，妥善化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定，切实提高群众安全感满意度。抓实抓细安全生产工作，加强专业应急抢险队伍建设，全力保障人民群众生命财产安全。

构筑稳边固防钢铁防线。抓好网络安全、保密等国家安全工作，统筹做好国防动员、全民国防教育与国防后备力量建设。加强军民融合发展，深化双拥共建，深入推进民族团结进步事业。

切实办好民生实事。保障民生资金投入，扎实做好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民实事。

各位代表！我们要用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划，做好第七次全国人口普查。切实保障妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，引导支持社会组织、志愿服务、慈善事业发展。做好外事、侨务、科普、测绘、地震、气象、消防、森林防火、水文、社会科学、地方志、档案、红十字等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，2020年是甩下包袱砥砺奋进的一年，是冲刺全面小康目标的关键一年。我们将始终不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，不断提高政府的公信力、执行力和服务能力，坚决完成全面建成小康社会各项任务。

全面加强思想建设，提高政治站位。深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育取得的成果，坚决落实中央、自治区、崇左市及县委各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。落实好意识形态工作责任制，旗帜鲜明讲政治，坚决反对和抵制各种错误观点。

全面加强理念创新，推动破冰破难。坚持用“六破六立”推动理念创新，在解放思想中转变思路、抓住机遇、紧跟时代。坚持改革创新，增强“八个本领”8，主动适应高质量发展新要求，深刻领会稳增长调控新常态，以利企、利市、利民的优化机制，推动工作落实到位。

全面加强队伍管理，强化责任担当。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，敢于担当、立说立行、一抓到底。以“三个终端见成效”4为考核评价标准，落实激励干部担当作为奖励机制，发挥正向激励引导作用，旗帜鲜明地为实干者撑腰、为干事者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事、干成事的浓厚氛围。

全面加强作风转变，推进高效干事。坚持用90%以上的时间和精力抓落实，大力倡导真抓实干、担当作为的优良作风，继续深化政府部门“最想做的一件事”工作机制9，笃定奋斗目标，压实工作责任，集中精力办实事、办成事。坚持实行重大工作“挂图作战”，实施政务服务“好差评”10工作制度，打造人民满意的服务型政府。

全面加强法治建设，坚持依法履职。持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，健全完善风险评估、合法性审查等机制，切实提升行政法制化水平。强化行政权力运行监督，扎实推进政务公开，自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督、纪委监委纪律监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化行政执法体制改革，全力确保行政机关依法履职、文明执法。

全面加强廉政建设，保持清廉本色。严格落实从严治政主体责任，坚决履行党风廉政“一岗双责”。深入贯彻中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出，强化政府投资项目、国有资产、扶贫惠民等重点领域审计监督。坚持用制度管权管事管人，加强党风廉政建设，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的责任担当，只争朝夕、不负韶华，加快建设生态优美、经济繁荣、民族团结和谐的边疆旅游名县，为实现经济社会高质量发展、夺取全面建成小康社会伟大胜利而不懈奋斗！

 

名词解释

1 做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新三年行动计划：在2019年2月27日崇左市做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”2018年总结暨2019年部署动员大会上，崇左市委提出做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”新三年行动计划，包括持续做好口岸经济发展、文化旅游发展“两篇大文章”，持续打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战”。

 2“六稳”工作：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

 3“六保”任务：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

 4“三个终端见成效”：崇左市委提出的，坚持以招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”作为工作抓手和检验标准。

 5 农村承包地“三权分置”制度改革：在坚持农村土地集体所有的前提下，将承包地所有权和承包经营权“两权分离”制度创新为所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的一项改革举措。

 6 五网：交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。

 7“一老一小”问题：是指服务业发展“一老一小”问题，是当前民生领域的重点、难点问题。“一老”是指以满足老年人健康服务需求为导向，大力发展老年健康事业，着力构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系；“一小”是指建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策体系和服务供给体系，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长。

 8 八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

 9“最想做的一件事”工作机制：是县政府于2019年初创新实施的一项促进工作落实的工作机制。每年年初，由副县长提出本年度分管领域最想做成的三件事、政府工作部门提出最想完成的一件事和重大项目推进目标、重大资金争取目标，作为县政府年度工作重点强力推进。

    10 政务服务“好差评”：是指政务服务绩效由企业和群众来评判的制度，这是2019年李克强总理在政府工作报告上对政务服务提出的新要求。我区于2019年11月出台《广西壮族自治区政务服务“好差评”制度》。