2020年来宾市兴宾区政府工作报告

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2020年来宾市兴宾区政府工作报告

——2020年4月28日在来宾市兴宾区第四届人民代表大会

第五次会议上

来宾市兴宾区人民政府区长   周廷新

各位代表：

下面，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实自治区、来宾市以及区委的决策部署，紧紧围绕庆祝新中国成立70周年，坚持稳中求进工作总基调，按照区委“四提升、三攻坚、三突破”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全区经济社会发展迈上了新台阶。

过去的一年，是我区诸多矛盾交织叠加、各种风险挑战接踵而至的一年。面对持续加大的经济下行压力和极端困难的财政状况，我们主动作为、多措并举、敢闯敢干，守住了不发生系统性区域性风险的底线，稳住了经济平稳发展的良好势头，取得了来之不易的成绩、积累了弥足珍贵的经验，全年全区各单位共获得国家级荣誉14项，自治区级荣誉40项，在自治区级会议上作典型发言10次。全区经济综合实力持续增强，多项经济指标位居全市前列。全年地区生产总值增长6%，高于全市1.7个百分点；区属规上工业增加值增长27.9%，高于全市27.1个百分点，排在全市第1位，创近年来最高增速；农林牧渔业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长8.4%，高于全市1.4个百分点；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.1%、9%；财政收入完成10.88亿元，增长8.3%；各项指标6次登上自治区推动经济高质量发展“红榜”。全区产业发展水平明显提升，新旧动能转换加快提速。新增建设良江工业园区，“中国食品安全生产（广西）示范园区”正式挂牌落户我区，汇宾钙碳酸钙产业链项目成功申报自治区“双百双新”项目。现代特色农业示范区建设提档升级，“双高”基地建设稳步推进，我区被农业农村部认定为第二批国家区域性良种甘蔗繁育基地。五山万亩稻渔综合种养示范区加快建设，稻渔综合种养成为我区引领现代高效农业发展的重要方向。全区三大攻坚战扎实推进，决胜全面建成小康社会基础更为牢固。脱贫攻坚再传捷报，顺利实现16个贫困村出列、2.34万贫困人口脱贫目标，贫困发生率降至0.48%，是历年来贫困人口脱贫最多的一年；生态环境保护效果持续显现，我区作为国家地表水考核断面水环境质量重要监测点，助推来宾市水环境质量稳居全国第一；政府债务化解工作得到稳妥推进。全区民生事业稳步发展，群众获得感幸福感安全感不断提升。坚持将有限的资金向民生领域倾斜，一批道路、水利、住房、学校和医疗卫生项目顺利投入使用，一定程度解决了群众“行路难、饮水难、住房难、上学难、看病难”问题。全区社会治安环境大为改善，成功打掉一批黑恶势力违法犯罪团伙，“毒品问题严重重点关注地区”有望实现摘牌脱帽，社区矫正工作开创新局面。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦经济建设，产业转型迈出新步伐

工业发展势头迅猛。新培育规上工业企业11家，上规数量连续位居全市第1位；区属规上工业总产值增长18%，区属规上工业增加值全年保持25%以上高速增长。投入0.51亿元加快完善园区基础设施，园区引进项目6个，总投资32.08亿元。扎实推进16个总投资85亿元的工业项目建设，中冷仓储物流基地（国家战略物资储备库）项目实现开工，汇宾钙小平阳项目顺利投产上规，并作为自治区项目建设推进会现场观摩点。全力配合推进三江口港产城新区建设，新能源新材料产业园和奇山码头项目加快推进。加大服务企业力度，指导企业获得技改及融资资金0.56亿元。现代高效农业加速推进。粮食总产量24.64万吨，优质稻种植面积同比增长15%。水产品产量增长6.51%，水果产量增长20.69%。“双高”基地基本完工70.5万亩，2019/2020年榨季进厂料蔗468.63万吨，产糖分位居广西首位，我区在自治区糖料蔗订单农业改革工作现场会上作典型发言。新创建现代特色农业示范区（园、点）35个，成功举办首届广西稻渔丰收节暨兴宾区小龙虾美食文化节，冬闲田反季节小龙虾养殖成效初显，我区在自治区渔业稳增长和绿色高质量发展现场会上作典型发言。构树王国产业核心区项目顺利开工建设。生猪生产加快恢复，中国500强企业新好农牧80万头、正邦集团45万头商品猪项目及安源畜牧1万头母猪项目竣工投产。持续实施品牌强农行动，新增“三品一标”认证产品3个、认证生态养殖场10家。新增农民专业合作社和家庭农场197家。农业机械化率提升至61.87%。现代服务业蓬勃发展。新增规上服务业企业7家、限上批零住餐企业15家，入库数量连续位居全市第1位。创建3A级旅游景区2个、三星级农家乐1个，全年累计接待游客935.7万人次，增长23.02%，实现旅游收入90.8亿元，增长33.31%，持续保持高速增长态势。培育壮大电商产业，京东－中国特产·来宾馆正式启动，52家企业入驻兴宾区电商产业园，完成农村电商服务网点建设161个。挖掘和培育进出口企业3家，完成外贸进出口额513.7万元，同比增长近30倍。

（二）聚焦扩大投入，动能集聚取得新突破

项目建设提档加速。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，统筹推进80个市级以上重大项目建设，实现新开工项目20个、竣工4个，累计完成投资36.01亿元，增长20.27%，超额完成年度任务。总投资1.14亿元的20个中央投资项目建设加快推进。抓好项目三年滚动计划增补及储备，5000万元以上重大项目136个、总投资767.2亿元，分别增长81.3%、172.2%。强化重大项目用地保障，完成征地6893.8亩、土地供应1845.68亩。产业招商成效显著。立足资源优势，创新委托招商、以商招商模式，深入实施“产业大招商攻坚突破年”活动，全年累计实施项目90个，到位资金118亿元，增长18%，新引进亿元以上项目13个，10亿元以上项目3个。营商环境持续优化。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，7项重点指标达到全市一流水平。“放管服”改革成效明显，区本级容缺受理事项达201项，95%以上的行政审批事项实现“最多跑一次”，网上办事率达100%，我区作为广西数字政务一体化平台建设工作现场会参观点并作经验交流发言。

（三）聚焦补齐短板，三大攻坚展现新作为

脱贫攻坚连战连捷。聚焦“两不愁三保障”，全力打好“四大战役”，完成控辍保学736人，发放困难学生生活补助2653.06万元，投入8900多万元落实8.78万人次贫困人口医疗保障政策，1126户建档立卡户农村危房改造全部竣工，建成贫困村安全饮水项目46个。推行产村融合发展模式，落实产业奖补3965万元，“5+2”特色产业覆盖率达94.54%。整合扶持资金6100万元发展村集体经济项目，贫困村集体经济收入全部达4万元以上，创建收入超20万元的示范村10个。易地扶贫搬迁贫困人口实现就业上岗3588人，完成拆旧971户。扶贫小额信贷完成清收2.1亿元。信息化扶贫、工作队管理保障、“三非”等工作走在广西前列，我区在全国光伏扶贫典型案例视频调度会上作书面经验交流，在广西扶贫信息员队伍管理工作现场会上作典型经验发言，兴宾区激励驻村工作队员担当作为的创新做法作为唯一的工作队管理保障经验入选广西决战脱贫攻坚大会亮点清单，兴宾区工作队蝉联全市唯一的五星级工作队，全市农户信息采集核查“百日攻坚”专项行动、工作队管理现场会在我区召开。生态环境质量持续向好。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，严格控制烟花爆竹燃放、秸秆焚烧、道路扬尘等，空气质量优良天数同比提高0.6个百分点，PM10、PM2.5平均浓度分别下降4.6%、5%。全面贯彻落实河长制，全区河流、水库实现全覆盖管护，完成江河湖库“清四乱”整治行动问题整改134个。依法查处非法堆放、处置固体废物环境违法行为5起，完成大棚房整治9宗。加快实施国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪污综合利用率提高至91.5%，同比提高8.9个百分点。完成植树造林7.79万亩。中央、自治区环保督察反馈和交办问题整改达到时序进度。立案查处环境违法行为40起，处罚128.1万元。风险隐患得到有效管控。坚持底线思维，增强忧患意识，全力打好防范化解重大风险攻坚战，深入排查化解七大领域风险隐患问题33个。重点防范化解政府性债务风险，加强财源培植，拓宽税收渠道。坚持过紧日子，全面加强财政预算管理。多渠道筹措资金，积极盘活老城区国有固定资产，科学合理制定土地出让计划，提高土地成交率和收益率。加快推进土地综合整治项目，以新增耕地指标开展融资合作。合理控制政府投资规模，规范债券融资，坚决遏制违规举债，有效防止新增隐性债务。

（四）聚焦协调发展，城乡面貌发生新变化

城镇化建设持续推进。全区城镇化率提升至51.45%。总投资28亿元的铜锣湾广场项目顺利开工，助推城南副中心城市建设；兴宾区工人文化宫、城南农贸市场等项目实现竣工。人居环境加快改善。深入开展城市环境专项整治行动和镇容镇貌治理行动，对市场乱摆、夜市乱象、乱搭乱建等进行集中整治，拆除违法建（构）筑物14.51万平方米。深入开展“三清三拆”整治行动，拆除危旧房等4600余处，清理垃圾2.9万吨。深入推进美丽乡村建设，打造“美丽广西”乡村建设示范村2个、广西“绿色村屯”5个，完成市级“幸福乡村”综合示范村建设11个。乡镇垃圾清运市场化运作稳步实施。基础设施逐步完善。“四建一通”工程稳步推进，加快1338.7公里路网建设，来宾至石龙二级路建成通车；44处水利工程、322个“一事一议”财政奖补项目和32个水库移民村基础设施项目加快实施。推进3个镇级污水处理厂建设，9个镇级污水处理厂实现稳定运营。

（五）聚焦改革创新，经济社会释放新活力

机构改革稳步推进。如期全面完成政府系统机构改革，迁江镇经济发达镇行政管理体制改革加快推进，政府治理能力得到进一步提升。供给侧结构性改革持续深入。全面落实减税降费政策，为企业减税5.07亿元，降低企业社保费4036万元，切实为企业减轻负担。农业农村改革加快推进。全面推进农村集体产权制度改革，完成2043个农村集体经济组织资产清查。实施旱改水项目建设2.42万亩，土地开垦项目建设1.23万亩。林长制试点工作稳步实施。国有企业改革不断深化。区属平台公司收入增长1.5倍，促进、带动发展的能力更为突出。农村金融改革深入推进。提升农村金融服务能力，创建“三农”金融服务室示范点20个。推进农村信用体系建设，信用村、信用乡（镇）、信用户创建面达45%以上。

（六）聚焦民生需求，公共服务得到新提升

科教文体事业繁荣发展。不断提升科技创新能力，完成科技成果转化1项，新增高新技术企业1家，申报市级和自治区级科技计划项目10项。持续巩固义务教育均衡发展成果，新建（续建）城乡幼儿园15所，完善94所农村学校基础设施，学前三年毛入园率达90.8%，义务教育巩固率达95.43%，超额完成目标任务。积极推进学校体育场馆向社会开放，推动全民健身事业发展。数字图书馆文化馆建设稳步推进，壮族蜂鼓《摘牌》等3项艺术精品荣获自治区基层群众文艺会演曲艺类优秀奖，文辉塔被列为第八批全国重点文物保护单位。建成村级公共文化服务中心29个，完成8个全民健身工程、67个行政村和9139户数字广西广电云光纤联网工程建设。卫健服务有序开展。辖区内定点公立医疗机构全部实现“一站式”结算，“医共体”建设覆盖全区70%的乡镇，重点人群家庭医生签约率达71%，贫困人口实现应签尽签；全面实施基本药物制度，区、乡两级医疗机构基本药物使用率分别为42%、95%。社会保障日趋健全。城镇新增就业0.53万人，农村劳动力转移就业1.1万人，城镇登记失业率3.4%，低于控制目标0.7个百分点。多方筹措资金，完成清欠民营企业中小企业账款超1亿元。城乡居民基本医疗保险参保88.13万人，城乡居民养老保险参保35.67万人。城乡低保保障标准分别提高18%、25%，全年累计保障城乡低保对象41.81万人次，发放保障金1.12亿元。新增3个居家养老服务中心试点项目，兴宾区社会福利院被列为自治区“医养结合”试点单位。实施农村危房及棚户区改造4395户。社会治理成效明显。深入开展扫黑除恶专项斗争，立九类案件104起，抓获173人，打掉涉恶团伙14个，有力震慑和遏制涉黑涉恶犯罪。强化社会防控体系建设，安装“雪亮工程” 视频监控探头5364个。全覆盖建立区乡村矛盾纠纷调处中心（室），排查各类矛盾纠纷1986起，调处成功率99.8%。深入开展领导包案下访接访工作，实现敏感节点“三零”目标。全力打好禁毒重点整治攻坚摘帽战役，实施区乡村三级挂牌整治，深入开展“清隐行动”“桂中扫毒风暴”等系列专项行动，破获毒品刑事案件138起，抓获毒品犯罪嫌疑人192人。全面整合提升应急管理能力，全年没有发生重大食品药品安全事故，安全生产形势持续稳定向好。征兵工作再上新台阶，征兵“五率”排在全市第1位。

（七）聚焦作风转变，政府建设取得新成效

坚持以转变作风为抓手，全面加强政府自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展解放思想大讨论活动，进一步强化担当实干，营造浓厚的干事创业氛围。自觉把政府廉政建设融入经济社会发展大局，加强政府党组及政府部门的党建工作，把意识形态工作落细落实，推动政府系统全面从严治党向纵深推进。着力解决形式主义、官僚主义突出问题，文件、会议分别精减40.2%、36.2%，切实为基层干部减负松绑。全面落实区委的决策部署，认真执行区人大及其常委会决定，主动接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会的舆论监督，办理人大代表议案72件、政协委员提案43件，办复率均为100%。坚持运用区人大、政协关于脱贫攻坚、生态环保、义务教育、扫黑除恶、医药卫生、社区矫正以及水利、工业园区、大藤峡移民库区建设等方面的调研成果，加强和改善政府工作。加强法治政府建设，依法执政、依法行政水平进一步提高。

国防动员、军民融合、应急管理、机关事务管理、机构编制、民族宗教、侨务、政务督查、政务公开、互联网信息、地方志、工会、科协、工商联、共青团、妇联、残联、关心下一代等工作扎实推进，统计、审计、金融、税务、供销、气象、地震、国土、工商、质监、消防、档案、保密、物价、老龄等工作都取得了新成绩。

各位代表！过去一年，我区在复杂严峻发展形势下所取得的成绩来之不易，这是我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央国务院、自治区党委政府、市委市政府和区委决策部署的结果，是各位代表、委员依法监督、参政议政的结果，是广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果，是兴宾区社会各界关心支持、鼎力相助的结果。过去一年的工作，让我们更深刻地体会到，只要全区上下齐心协力、团结一致，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的难题。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表和政协委员，向辖区内各单位、驻区部队、武警官兵、政法干警，向各民主党派和工商联、人民团体，向离退休老同志，向所有关心和支持兴宾建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我区仍然面临着诸多挑战和不足。经济稳增长难度加大。应对经济下行压力的措施和办法不够多，产业项目比较薄弱，新兴产业尚未形成有效拉动。农业产业发展程度不高、产业链短，持续稳增长后劲不足。消费潜力未得到充分挖掘，服务业对经济发展的拉动带动作用有待加强。防范化解重大风险压力增大。受多重因素叠加、多种矛盾交织影响，各类风险隐患增多，维护社会稳定任务日益繁重。尤其是2019年以来，来宾市进入还债高峰期，我区受大环境影响，化解政府性债务风险压力剧增，保工资、保运转、保民生十分困难。持续保障和改善民生任务艰巨。脱贫难度大任务重，贫困村基础设施短板突出，贫困群众稳定收入支撑不强，巩固提高脱贫质量难度较大。城镇功能和基础设施不够完善，群众上学难、看病贵、行路难等问题依然突出。全面从严治党有待进一步加强。干部执行力有待提高，不作为、慢作为、不敢担当等问题依然存在，顶风违反中央八项规定精神问题仍有发生，等等。对此，我们将直面问题，主动担起时代赋予我们的职责和使命，拿出自我革新的勇气和“不破楼兰终不还”的决心，切实加以解决，用实实在在的行动赢得全区人民的认可！

二、2020年目标任务

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的政府工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。今后的一个时期，国内外环境进一步趋紧，不确定不稳定因素增多。特别是受新冠肺炎疫情影响，我区经济社会发展受到了严重冲击，一季度地区生产总值与去年同期相比有所下降，开局困难重重。我们既要正视面临的困难和挑战，增强忧患意识，又要看到具备的有利条件和积极因素，坚定必胜信心。在国家层面，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，经济发展前景广阔；中央将进一步加大对中西部地区和边疆民族地区补短板、强弱项、打赢脱贫攻坚战的支持力度，出台系列支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的政策措施，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大幅增加地方政府专项债券发行规模，有利于我区稳增长调结构，推动产业高质量发展。在自治区、市级层面，自治区相继出台一系列稳增长、优环境、强后劲的政策措施，大力实施基础设施补短板“五网”建设三年大会战，来宾市获批建设“广西内陆承接东部产业转移新高地”，成为粤桂黔滇高铁经济带沿线城市，建设来宾生态碳酸钙产业集群得到自治区重点支持，我区作为来宾市唯一市辖区，具有多重叠加的发展机遇。在区本级层面，我区立足区位、资源、政策优势，加快构建以资源为依托的特色产业体系，后发优势日益凸显，绿色碳酸钙、木材加工、食品加工及现代高效农业等发展势头迅猛。因此，今年总体上我区发展挑战跟机遇并存，但机遇远大于挑战。我们要坚定信心、保持定力、抢抓机遇、努力拼搏，奋力谱写经济社会发展的新篇章。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、自治区、全市、全区经济工作会议精神，坚持以习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话精神及对广西工作的重要指示精神统揽全局，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的总目标总要求，结合兴宾实际，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全面贯彻区委四届八次全会精神，按照“一聚力、三攻坚、一提振”工作思路，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国、自治区和来宾市同步全面建成小康社会。

今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长6.5%，财政收入增长3%，农林牧渔业增加值增长5%；区属固定资产投资增长3%；区属规模以上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.8%左右，节能减排降碳控制在自治区、来宾市下达目标内，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫。

为实现上述目标，我们将紧紧围绕区委的决策部署，着重抓好以下八个方面的工作：

（一）坚定不移抓好疫情防控，着力推动经济社会加速恢复发展

自新冠肺炎疫情发生以来，我区坚决贯彻落实党中央、自治区、来宾市和区委关于疫情防控的各项决策部署，坚持把疫情防控作为最紧急、最重要的工作来抓，第一时间成立了疫情防控工作领导小组及指挥部，迅速落实各项防控措施，建立联防联控、群防群控机制，带领广大干部群众积极投入到疫情防控阻击战中，尽最大努力保障人民群众生命安全和身体健康，疫情防控工作取得了阶段性成效，遏制住了疫情扩散的势头。2月10日以来，全区无新增确诊病例；3月16日，10例确诊病例已全部治愈出院，实现确诊病例和疑似病例“双清零”目标。同时，我区坚持疫情防控和经济发展两手抓，严格落实分区分级精准防控要求，积极稳妥推进复工复产复市复学，一季度重点企业和项目复工复产率达98.5%，春耕生产有序实施。学生逐步返校复课，脱贫攻坚稳步推进，全区生产生活秩序逐渐恢复正常。

当前，国内疫情虽然得到有效控制，但个别地方仍有新增本土确诊病例，国际疫情持续蔓延，境外输入压力不断加大，疫情存在反弹风险。我们要准确把握国内外疫情防控和经济形势正在发生的新的重大变化，做好打持久战的准备，全力以赴防松劲、防漏洞、防反弹，奋力夺取疫情防控和经济社会建设双胜利。落实常态化防控举措。坚持外防输入、内防反弹，持续做好出院患者随访和复查工作，进一步巩固疫情防控成效。严格执行“十严格”管控措施，筑牢重点场所防控安全屏障。抓好无症状感染者和密切接触者的精准防控，准确掌握境外入区人员和外籍人员的信息动向，扎牢织密疫情防控网络，坚决堵住反弹漏洞。全面加快恢复发展秩序。加大复工复产有关政策措施落实力度，持续做好帮扶，推动重点企业和项目全面复工，复产企业尽快满产达产。有序推动各类商场、市场复工复市，促进生活服务业正常经营，加大招商引资力度，扩大有效投资和拉动消费，力争把疫情造成的影响降到最低，努力完成全年各项经济社会发展目标任务。

（二）坚定不移推动工业高质量发展，着力培育新增长极

始终将工业发展摆在经济建设的首要位置，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，加快培育新动能，推动工业发展提速升级，力争实现规模以上工业总产值增长7%以上，工业投资增长5%以上。加强园区规划建设。按照“一区三园”发展思路，统筹抓好碳酸钙、木材加工、食品加工、农产品加工等产业园区规划，加快完善园区配套基础设施建设，推进园区标准厂房清理整顿，提升园区承载力，全力打造“东融”产业转移主阵地。加快工业产业发展。着力推动糖业“二次创业”，提升制糖及综合利用信息化水平，大力引进延链项目，打造制糖循环经济产业链，力争制糖业产值增长6%以上。以自治区“双百双新”汇宾钙碳酸钙产业链项目为龙头，加快构建集开采、加工、研发、应用、交易全产业链为一体的碳酸钙产业体系，全力培育绿色碳酸钙支柱产业，力争实现碳酸钙产值增长15%以上。建设石陵木材加工产业园，整合“小、散、乱、污”木材加工企业，大力引进林木加工龙头企业，打造木材加工产业集群，促进木材加工向家具家装等中高端产品发展，力争培育林产品加工规上企业3个，实现林产品产值增长11%以上。加快水果、肉类等农产品深加工步伐，以建设中国食品安全生产（广西）示范园为依托，打造产值90亿元的食品加工产业。狠抓工业项目建设。加快推进汇宾钙碳酸钙产业链项目和中冷仓储物流基地（国家战略物资储备库）项目建设，推动研砼装配式建筑产业现代化项目、广西国浩科技有限公司年产100万吨碳酸钙深加工及综合利用项目、渔光互补电站群项目等尽快建成投产。提高企业服务水平。加强“四上企业”管理和培育工作，严格实行领导干部联系服务企业制度，实行“一企一策”“一对一”帮扶，大力解决企业融资难、用地难、发展难等问题。着力降低实体经济企业成本，支持民营企业做大做强，壮大民营经济。加大规上企业培育力度，力争全年新增规上工业企业8家以上。

（三）坚定不移实施乡村振兴战略，着力实现农业强农村美农民富

以乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快推进农业农村现代化进程。巩固提升农业产业。按照“一带两翼四轴”农业产业发展思路，继续抓好粮食生产，确保粮食种植面积稳定在82.5万亩左右，粮食总产量稳定在25.3万吨安全线内；实施特色果业提升行动，重点巩固发展柑橘、百香果、葡萄等优势特色水果基地，实现水果产量稳定在28万吨；蔬菜产量增长4.5%。继续抓好甘蔗生产，确保有蔗面积稳定在115万亩，力争2020/2021榨季进厂原料蔗增长5%以上。全力抓好生猪产能恢复，力争年出栏量恢复至49万头以上，巩固生猪调出大县地位；牛、羊出栏量分别增长5%；全力创建国家级渔业健康养殖示范县，打造稻渔综合种养产业发展示范带，加快建设五山万亩稻渔综合种养核心示范区，力争2-3年内全区稻渔综合种养达10万亩以上。加快推进构树产业发展。持续推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级，力争建成87个示范区（园、点）。加快培育一批农业龙头企业，加大农业品牌创建力度，新增“三品一标”产品认证2个以上。加快推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，提高农产品产地初加工全链条水平。完善提升农村基础设施。以“四好农村路”建设为引领，加快推进五山至石陵、凤凰至大利、南泗至禄新、七洞街至三流电站等4条二级公路以及一批区乡村路网建设，不断完善乡村交通运输网络。加快补齐水利基础设施短板，持续改善农村生产生活用水条件及水资源环境。加强水源地保护，加快实施中小河流治理，提高防洪标准，强化中型灌区配套建设。推进江河湖库管理范围划定。加快推进“双高”基地土地整治项目验收和水利化建设，完成土地整治项目验收71.2万亩、水利化项目建设11.7万亩。推进高标准农田建设，完成开工建设4万亩、竣工验收8万亩。大力发展农业机械化，农作物耕种收综合机械化水平提高至63.98%。深入推进美丽乡村建设。推进农村环境卫生整治，全面开展“清洁乡村回头看”。持续实施乡村风貌提升三年行动，推进“三清三拆”环境整治，深入开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动，力争创建13个“幸福乡村”市级综合示范村。培育壮大村集体经济，继续打造一批村级集体经济亮点村、示范村、明星村。加强农村专业人才建设，积极培育乡土人才、新型职业农民和青年农场主。

（四）坚定不移加快第三产业发展，着力增强投资消费拉动力

充分发挥投资和消费的有效作用，持续拉动经济增长。加快现代服务业发展。大力推进铜锣湾广场项目建设，为来宾打造消费中心城市再添新动力。加快商贸物流发展，结合迁江大村码头改造升级，加快推进莆田港、陆地港项目建设，着力打造公铁水联运物流园和华南碳酸钙集散中心，以港口经济融入大湾区建设。依托电子商务产业园，全力打造现代物流体系。加大服务业企业培育力度，力争新增贸易限上企业6家以上、服务业规上企业4家以上；补齐贸易短板，力争外贸进出口额达500万元以上。积极探索夜间经济发展新模式，不断扩大娱乐、餐饮、体育等消费，建设和完善便民消费设施，提高消费对三产的贡献率。深化全域旅游发展，积极申报和创建自治区全域旅游示范区，引进龙头企业，以资源换产业，打造来宾“金钉子”地质公园、三利湖国家湿地公园及良江凌口、凤凰长福、油茶小镇、良塘北合等康养、文旅、农旅为一体的特色小镇、田园综合体，力争接待游客总人数增长5%以上，旅游消费增长10%以上。狠抓重大项目建设。加强项目包装谋划，加快推进项目前期工作，积极组织项目申报，强化项目建设用地、资金等要素保障，解决项目建设调规、调林及用地指标等堵点难点问题，推动项目建设提档增速。加快68个市级层面以上统筹推进重大项目建设，年内完成投资26.5亿元，新开工项目13个、竣工项目4个。打好“五网”建设三年大会战，重点推进列入自治区层面的18个项目建设。加大招商引资力度。围绕碳酸钙、木材加工、食品加工（糖业综合开发）、现代物流、农产品加工、新一代信息技术、电子制造业、新能源、新材料、生物医药等重点产业精准发力，完善招商引资优惠政策和激励机制，抓住粤港澳大湾区产业转移以及自治区推动“三企入桂”的重大机遇，深化委托招商、以商招商，引进一批成长性好、产业链长、附加值高、带动力强的重大项目落地，力争全年引进亿元产业项目13个以上，实现到位资金35亿元。

（五）坚定不移补齐全面建成小康社会短板，着力打赢三大攻坚战

坚决把打好打赢三大攻坚战作为重大政治任务，保持战略定力和攻坚合力，知难而进、精准突破，力争三大攻坚战取得突出成绩。决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，持续推进“四大战役”，全面打好“五场硬仗”，年内实现4个贫困村、贫困人口4560人脱贫摘帽，与全国、全区、全市同步实现全面消除绝对贫困，同步实现小康。突出抓好产业扶贫，打造“一村一品、一户一业”的产业发展模式，提高特色产业覆盖率，促进贫困群众依靠产业实现稳定增收、稳定脱贫。整合“三资”实施产权制度改革，通过大力引进龙头企业，引导返乡人才、经济能人带动创业，支持两新组织、社会团体和社会各界人士以技术入股等方式发展壮大村级集体经济，确保年内预脱贫摘帽贫困村集体经济达5万元以上。加强易地扶贫搬迁后续管理，确保有1人以上劳动力且有就业意愿的易地扶贫搬迁户实现稳定就业，同步推进拆旧复垦工作。紧扣国家、自治区和来宾市考核、暗访、巡视、巡查反馈的问题，认真抓好整改落实。严格落实“四不摘”要求，健全返贫监测预警机制、稳定脱贫机制，持续巩固脱贫质量和成果。组织开展脱贫攻坚成效“回头看”，扎实做好脱贫攻坚总结宣传工作。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实施“三非”工作提升大行动，落实落细各项帮扶政策，努力提高群众满意度。加强生态环境保护。采取更严格的举措，让兴宾天更蓝、水更清、山更绿、生态更和谐 。加快中央、自治区环保督察反馈问题整改，全面完成交办信访案件办理，扎实开展“回头看”，确保按时序要求整改到位。贯彻落实“水十条”“土十条”“大气十条”，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出抓好环境空气质量改善，全面加强露天烧烤、建筑扬尘、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放管控，力争全年空气优良天数比例达89.5%以上，PM2.5平均浓度控制在36微克/立方米以下。深入落实河长制、库长制，持续推进江河湖库“清四乱”专项行动，加强集中式饮用水水源地管控，确保地表水主要控制断面水环境质量，助推来宾市水环境质量继续保持全国前列。坚持最严格耕地保护制度，落实耕地保护责任制，加强农村乱占耕地建房巡查整治。严厉打击工业废弃物非法转移、倾倒、掩埋等环境违法行为，推进全区畜禽粪污综合利用，确保土壤安全。加强矿山开采修复治理，积极推进净采矿权出让试点。加强高铁沿线环境安全综合治理，全力维护高铁秩序和环境。扎实推进违建别墅问题清查整治专项行动。加大环境监管和执法力度，全面落实生态环境损害赔偿和责任追究制度，以最严格制度和最严密法治保护生态环境。全力化解债务风险。加强对接沟通，争取获得自治区、来宾市更多工作支持。进一步加强和规范预算管理，优化支出结构，提高财政资金使用效益，全力保工资、保运转、保民生。实施土地综合整治项目建设“百日攻坚战”，大力推进1.1万亩土地开垦和5万亩旱改水项目建设，盘活资产整合资源，提高债务风险防控能力。加大非法金融活动的排查整治和打击力度，防范金融风险。

（六）坚定不移加大改革创新力度，着力增强经济社会发展驱动力

全面发挥好改革创新的推动作用，推动经济社会发展取得更大突破。推进营商环境改革。推动21项营商环境重点指标再优化、再提升，力争达到自治区一流水平。深化“放管服”改革，大力推进政务服务“一张网”建设，实现政务服务数据“聚通用”，力争政务服务事项网上可办率达90%以上，企业和群众满意度达95%以上。全面实施“双随机、一公开”监管，健全信用奖惩机制，营造公平竞争的市场环境。推进政务服务“简易办”，持续深化“最多跑一次”“一事通办”改革，让企业和群众享受高质量的政务服务。推进供给侧结构性改革。贯彻落实中央、自治区和来宾市降成本政策，进一步降低实体经济企业成本，不断提升企业的市场竞争力。引导传统企业加大技改投入，全力推进传统产业转型升级。推进治理体系和治理能力改革。抓好迁江镇经济发达镇行政管理体制改革，加速推进迁江镇新型工业化、城镇化建设进程。推进农业农村改革。紧紧围绕关键环节，加快推进农村集体产权制度改革，力争完成70%行政村改革任务。完善农村土地“三权分置”办法，强化农村土地确权颁证成果运用。完成1个区级和20个乡（镇）级土地流转交易服务中心建设。加快落实国有林场改革、林长制改革试点工作。推进国企国资改革。推动区属国有企业市场化转型，拓展自营项目，提高公司盈利水平，增强可持续发展能力和化解债务风险能力。推进医疗体制改革。加大分级诊疗实施和“医共体”建设力度，建立分级诊疗及远程会诊信息平台，力争“医共体”乡镇卫生院参与率达90%以上，着力解决群众看病难、看病贵问题。推进医养结合试点工作，建立兴宾区人民医院医养结合分院，进一步解决养老与老年病治疗、老年康复问题。统筹抓好教育、文化等其他方面的改革，释放经济社会发展活力。

（七）坚定不移保障和改善民生，着力提高广大群众获得感幸福感

始终坚持以人民为中心，聚焦群众所需所急所盼，加快补齐民生短板，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。统筹城乡协调发展。加快推进新型城镇化建设，提高城镇发展水平。完善城区绿化、环境卫生等基础设施，加强城市环境综合整治，全面提升城市环境。加快推进小平阳镇、凤凰镇特色小镇建设，提升城镇发展品质。深入实施农村人居环境整治三年行动，实现所有行政村生活垃圾处理“三落实”，深化“厕所革命”，进一步提升农村人居环境。加大住房保障力度，继续推进棚户区改造和农村危房改造建设。全力配合抓好柳州经合山至南宁高速（兴宾段）、贺巴高速（象州至来宾段）及正龙红水河特大桥建设。加快推进大藤峡兴宾区库区移民安置工程。繁荣科教文体卫生事业。提高科技创新能力，完成科技成果转化1项以上、新增高新技术企业1家以上，申报市级和自治区级科技计划项目5项。坚持优先发展教育，大力实施集团化办学，持续抓好控辍保学和继续教育工作；大力发展多元普惠幼儿园，建成农村中心幼儿园7所、城区幼儿园1所，完成15个农村义务教育学校教师周转房项目建设，加快推进富华初中、新兴小学建设，不断提升我区教育教学质量，力争学前三年毛入园率达91%以上、义务教育巩固率达95%以上。完善体育基础设施，继续推动学校体育设施向社会开放，广泛开展全民健身运动，全力打造民族赛事品牌。完善公共文化服务体系，推进村级公共服务中心和“两馆一中心”建设，完成50场惠民演出及第十二届文艺大展演和艺术展览，全面推进“壮美广西·智慧广电”数字广西广电云村村通户户用工程建设。提高医疗卫生服务水平，加强基层医疗卫生机构和人才队伍建设；持续抓好健康扶贫工作，确保贫困人口家庭医生签约服务应签尽签。深入开展抗疫爱卫“五大清洁行动”。提升社会保障能力。加大政策扶持力度，鼓励自主创业，力争新增城镇就业0.39万人以上、农村劳动力转移就业0.82万人以上。加大民营企业中小企业账款和农民工工资清欠力度。进一步提高社会救助水平，完善临时救助制度，抓好社会救助兜底保障工程，确保困难群众应保尽保、应兜尽兜。完善养老服务体系，加快推进居家养老服务中心试点项目建设，提高养老服务水平。加强社会综合治理。压实安全生产责任，加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，保障全区安全生产形势稳定，坚决防范遏制重特大事故发生。狠抓食品药品安全监管，进一步完善食品药品安全事故应急处置机制。持续深入推进扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治专项行动，加强重点领域信访问题的排查化解，确保群众安全感稳步提升。深入推进网格化管理和基层综合服务管理，严厉打击传统传销和新型网络诈骗，不断改善社会治安环境。加强武装工作，推动全区基层武装部达标建设，加快建设民兵训练基地。

（八）坚定不移加强政府自身建设，着力提高治理能力和水平

坚持发扬自我革命精神，以刀刃向内的勇气和自觉全面加强政府自身建设。不断巩固、深化、拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步激发广大干部干事创业的精气神，在推动高质量发展中展现更大担当作为。深入开展作风大整顿行动，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等作风问题，全面提高政府系统执行力。压紧压实全面从严治党“一岗双责”，严格执行基层党建、党风廉政建设和意识形态责任制，始终保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政治生态，全面提升政府系统的凝聚力和战斗力。全面加强法治政府建设，严格依法行政，深化政务公开，加强政府行政规范性文件的合法性审核及备案审查，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。进一步减文控会，坚决杜绝形式主义和官僚主义，提高政府系统运转效率。大力营造崇尚实干激励担当的干事创业氛围，让广大干部有奔头、有盼头。奋力完成“十三五”规划目标任务，科学编制好“十四五”发展规划。主动接受区人大的法律监督、区政协的民主监督、社会监督及舆论监督，高质量做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，加强人大、政协调研成果的运用，全面提高政府工作成效。

全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针，支持国防动员和后备力量建设，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。加强与工会、共青团、社科联、文联、红十字会等群团组织的联系。加强国家安全、互联网信息、防震减灾、机关事务、外事侨务、机构编制、统计、物价、档案、气象、水文、人防、消防、保密、地方志、老龄、关心下一代等工作。继续加强与金融保险、税务、石油、电力、通信等部门的联系。各行业、各部门同心前行，汇聚起决战决胜全面建成小康社会的强大合力！

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，在广大干部群众的共同努力下，只争朝夕、不负韶华，努力开创兴宾区改革发展新局面，在“建设壮美广西共圆复兴梦想”中贡献兴宾力量，奋力实现全面建成小康社会目标！

名词解释

1.“双百双新”项目：“双百”项目指投资超过百亿或产值超过百亿的重大产业项目；“双新”项目指新产业、新技术项目。

2.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.脱贫攻坚“四大战役”：即义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全保障“四大战役”。

4.“5+2”特色产业：即我区确定的产业扶贫糖料蔗、柑橘、优质稻、牛和桉树5个特色产业和茄果类、鸡2个自选产业。

5.“三非”概念：脱贫攻坚任务较重的非贫困县、贫困人口较多的非贫困村、生活比较困难的非贫困户。

6.三清三拆：清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。

7.“四建一通”工程：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。

8.雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

9.征兵工作“五率”:即报名率、上站率、合格率、择优率和退兵率。

10.扫黑除恶专项斗争：中共中央、国务院于2018年1月发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

11.广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战：即基础设施补短板交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”建设三年大会战。

12.“一聚力、三攻坚、一提振”工作思路：即聚力产业发展、打赢三大攻坚战、提振发展信心的工作思路。

13.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

14.“一带两翼四轴”农业产业发展思路：一带即以五山镇为核心的稻渔综合种养示范带，两翼即生猪养殖和水果两大产业，四轴即东西南北片各一农业产业发展轴。

15.四好农村路：即以建好、管好、护好、运营好农村公路为主要内容的“四好农村路”建设。

16.三企入桂:即“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”。

17.脱贫攻坚“五场硬仗”:即打好产业扶贫、就业扶贫、村集体经济发展、易地扶贫搬迁后续扶持、基础设施建设等五场硬仗。

18.“三资”产权制度改革:即在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源产权制度改革。

19.脱贫攻坚“四不摘”要求:即摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”要求。

20.农村土地“三权”分置：即所有权、承包权、经营权三权分置 。

21.两馆一中心：即文化馆、图书馆、旅游发展中心。