2020年天峨县政府工作报告

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2020年天峨县政府工作报告

2020年1月10日在天峨县第十六届人民代表大会

第五次会议上

县长 黄正华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

过去一年，在区、市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固树立新发展理念，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及区、市、县党代会精神，紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值76.02亿元,增长5.2%；财政收入5.88亿元，增长8%；规模以上工业增加值增长4.1%；固定资产投资增长42.9%；社会消费品零售总额15.31亿元，增长5.0%；城镇居民人均可支配收入27609元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入9863元，增长11.1%。

（一）强措施打硬仗，脱贫攻坚捷报频传。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，紧盯打赢脱贫攻坚主战场，强化“两不愁、三保障”措施，巩固脱贫成果，10个贫困村3163名贫困人口有望如期脱贫出列。一是投入2.78亿元实施村屯道路升级硬化、“四大战役”、扶贫产业等重点项目，脱贫基础得到进一步夯实。二是强化易地扶贫搬迁后续管理，形成了确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的长效机制，得到市委、市政府的高度肯定，为全市易地扶贫搬迁后续工作“1+7”文件作了贡献，易地安置工作经验入选国家发改委宏观经济编辑部向国内外公开发行的《脱贫攻坚“中国答卷”》专刊，易安经验得到进一步拓展。三是突出产业扶贫这一根本，发放产业奖补资金1053.67万元，“5+2”特色扶贫产业贫困户覆盖率达92.8%，特色扶贫产业覆盖率达95.82%，群众增收致富得到进一步保障。四是发放贫困家庭教育资助5316.79万元、“雨露计划”教育补助449.33万元、医疗补助2569.15万元、基本医疗和养老参保补助829.13万元，公共服务水平得到进一步提升。五是狠抓服务保障，所有村（社区）集体经济收入均达4万元以上，扶贫小额信贷逾期率控制在1%以内，切实抓好上级巡视、巡察、督查等反馈存在问题的整改，其他扶贫工作得到进一步强化。先后有全区、全市涉及易地扶贫搬迁工作的4个现场推进会在天峨召开，我县作典型发言。同时，在全区2019年计划退出贫困县脱贫摘帽工作动员暨业务培训会上，天峨代表2018年全区14个预摘帽县作经验介绍。此外，我县还在全区人大系统推动脱贫攻坚工作现场经验交流会上作经验介绍。

（二）调结构促转型，县域经济好事不断。着力发展实体经济，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。一是深入实施“十大百万”扶贫产业工程，超额完成核桃、油茶、长寿·生态·富硒农产品等任务，核桃“万千百”示范基地建设和初花初果率连续两年排全市第一位，龙滩珍珠李连续三年成为广西电商销售的第二大鲜果品牌。启动创建岜暮公昌、六排都隆2个县级和9个乡级、27个村级肉牛示范基地。新增千亩高产油茶示范基地2个，积极创建龙滩珍珠李特色农产品优势区，新引进特色水果深加工企业1家。天峨县山旮旯旱藕产业核心示范区、天峨富万家核桃产业核心示范区被认定为自治区级现代特色农业（核心）示范区，是全市获得自治区级示范区最多的县份，位居全区前列，成为广西少有的区、县、乡、村四级现代特色农业示范区全覆盖的县份之一。新增农民专业合作社24家、家庭农场27家、“三品一标”认证产品20个，23家企业通过龙滩珍珠李绿色食品认证，金桂元食品有限公司等6家企业通过河池市农业产业化重点龙头企业监测，林朵林场再次荣获“全国十佳林场”荣誉称号， “三特”农业鼓舞人心。二是以推动工业高质量发展为契机，在服务龙滩水电站正常运行的基础上，积极开发新能源产业。全力做好交连岭风电场项目征地拆迁等服务工作，积极做好天峨县年产20万吨天然泉水、年产60万吨石材深加工、竹木循环产业园等项目推进或前期准备工作，生态工业形势喜人。三是启动创建全域旅游示范区，开工建设龙滩大峡谷景区提升一期项目，加快推进龙滩天湖、旅游集散中心、燕子湖景区等巴马长寿养生国际旅游区三年行动计划项目，建成龙滩大峡谷国家森林公园等5个全域旅游直通车网点，山旮旯生态农业旅游区被评为自治区四星级乡村旅游区，天峨旅游在广西电视台新闻频道《在线大搜索》连续一周播出，知名度和美誉度得到提高，生态旅游前景看好。

（三）强弱项补短板，重大项目喜事连连。一是“双百双新”项目开局良好。在全年推进的86个重大项目中（其中，新开工31个、续建15个、竣工14个、前期工作26个），“双百双新”项目就达14个。二是交通设施建设催人奋进。乐业至百色高速路（天峨段）建成通车，南丹至天峨下老高速路（天峨段）建设稳步推进，平塘至天峨（广西段）、天峨经凤山至巴马高速公路开工建设，天峨将成为大西南最便捷、最快速的交通要道。建成“四建一通”公路项目40个，完工燕来至逻西三级公路（天峨段）等项目，开工建设天峨至东兰公路（天峨段）等项目，扎实推进天峨至凤山二级公路（天峨段）建设。三是农田水利建设投入加大。开工建设红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护等项目，扎实推进天峨县更旦水库、高标准农田、城乡建设用地增减挂钩等项目，完工天峨县布柳河当里河段整治工程等项目，有序推进天峨县城区红水河右岸一桥至二桥河段防护等项目前期工作。全面打赢饮水安全战役、大石山区饮水安全巩固提升大会战役，解决4.99万人饮水安全问题。四是“文、教、卫、旅”项目再创佳绩。开工建设更新乡中心校学生宿舍楼、智慧广电等项目建设，竣工下老、八腊卫生院公共卫生服务综合楼，建成使用纳直中心幼儿园等教育项目，积极做好红水河滨水生态休闲景观带旅游基础设施、红水河铜鼓生态博物馆、全民健身中心、龙滩天湖国际旅游度假区旅游基础设施（二期）等项目前期工作。五是其他民生项目效果明显。实施水库移民项目52个、世行贷款项目4个、农业示范区项目6个，开工建设妇女儿童中心等项目，切实谋划好“十四五”重大项目。

（四）抓统筹齐推进，城乡面貌焕然一新。一是城乡规划得到加强。完成《天峨县县城抗震防灾专项规划》等规划编制，启动《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》《天峨县国土空间总体规划（2020年—2035年）》等规划编制。二是旧城改造步伐加快。世纪新城房地产项目扎实推进，实现了我县房地产产业零的突破。竣工老政府·党校大院、粮食局片区、财政局棚户区等危旧房改造安置小区项目及二桥市场至温馨小区市政道路提升项目，加快推进民族文化体育活动中心主体工程、天峨县中学教工宿舍楼棚户区改造等项目，实施县城区道路维修、美化、亮化等项目，开工建设县城四桥，切实做好县城区道路“白改黑”、民族文化体育活动中心附属工程等项目前期工作。三是新城建设稳步推进。竣工长安大道（一期）、变电站、市政路网、长安幼儿园、中医院等配套项目，加快推进县城三桥、污水处理厂等项目，开工建设长安小学、长安中学扩容提升、更脑安置小区等项目，加快引进商贸物流、商旅地产等项目。四是乡村建设扎实开展。深入开展“幸福乡村”活动，扎实开展 “环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动，完成造林2.4万亩、农村改厕110户、村庄整治105个屯，实施岜暮公昌等3个行政村生活污水处理项目，竣工纳直、更新、坡结、三堡等四个乡镇生活垃圾片区处理中心及三堡乡堡上屯传统村落保护等项目，启动纳直集镇扩容等项目，切实做好六排镇纳洞村纳鲁屯等综合示范点建设。继续重拳整治“两违”行为，制止新增违建 5宗452.45㎡，拆除违建6宗298㎡。收回国有林场被侵占林地2.49万亩，超额完成年度目标任务。五是“智慧天峨”发挥作用。加大“智慧天峨”成果普及推广力度，全县政府机关均实现OA无纸化办公，数字政府、数字经济、数字社会深入推进，“智慧天峨”被认定为第一批数字广西建设标杆引领重点示范项目。

（五）重保护抓源头，生态建设成效显著。牢固树立绿色发展理念，严守生态红线和环境安全底线。河长制长效机制初步形成，道路扬尘、烟花爆竹禁燃限放监管等成果得到巩固提升，扎实推进“清四乱” “散乱污”企业治理、集中式饮水水源地环境保护、自然保护区“绿盾2019”等专项行动，全力完成中央环保督察“回头看”反馈存在问题整改，依法清理整治辖区水域人工作业设施专项行动取得决定性胜利，龙滩库区水质100%达标，空气质量达到优良等次，全面打赢污染防治攻坚战的基础更加夯实。

（六）惠民生促和谐，幸福指数节节攀升。坚持开源节流，加强财政收支管理，勒紧裤带过日子。优先保障民生事业，全县财政民生支出13.55亿元，占财政公共预算支出72.66%。始终不渝坚持教育优先发展的战略地位，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，普惠性幼儿园覆盖率达97%，九年义务教育巩固率达95.17%，普及高中阶段教育工作稳步推进，高考成绩再创新高，中考成绩继续位居全市前列，尊师重教蔚然成风，全县5位教师荣获区、市优秀教师等荣誉称号，天峨中学、实验小学荣获“河池市文明校园”荣誉称号，县直属机关第二幼儿园荣获“全国足球特色幼儿园”荣誉称号。着力保障和改善民生，新增城镇就业667人，城镇失业人员再就业207人，农村劳动力转移就业3607人次，公益性岗位安置就业591人，城镇登记失业率控制在2.51%以内；城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.54%、100%。生态公益林、耕地地力保护补贴等各项强农惠农资金及时足额兑现，库区民生事业快速发展。切实维护社会和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项行动，提升社会综合治理天峨经验“云榜模式”，立案刑事案件401起，刑事拘留158人；调解矛盾纠纷629件，调解成功606件，调解成功率96.3％；打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶团伙8个。严格履行安全生产责任制规定，无重大安全生产事故和食品安全事故发生。圆满完成卫星残骸应急处置，得到上级部门的充分肯定。

（七）优环境深改革，发展活力日益增强。全面完成政府机构改革，持续推进“放管服”和“一窗受理、集成服务”改革，着力优化营商环境，新政务服务中心综合楼投入使用，“广西数字政务一体化平台事项管理系统”政务服务事项目录及实施清单标准化录入工作进度均排在全市前列。深化农村综合改革，认真落实减税降费各项政策，全县减税降费9633万元，切实为企业松绑，让企业轻装上阵；完成土地承包经营权确权登记颁证工作。

（八）守初心担使命，自身建设得到加强。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚决贯彻市委、市政府和县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，加大执纪问责，强化财政、审计监督，得到群众的广泛认可。

统计、司法行政、外事侨务、宗教、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作迈上新台阶，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业实现新发展，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各单位实现新进步。

各位代表！2019年，我们同舟共济，团结一心，担当实干，奋勇向前，克服了前进道路上各种困难，夺取了脱贫攻坚新胜利，夯实了高质量发展基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民共同拼搏、奋发努力的结果。在此，我代表县人民政府向为全县经济社会发展作出贡献的全体干部，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻峨全体指战员、武警战士和政法干警，向所有关心支持天峨发展的各界人士、各界朋友、离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还面临不少的困难和问题：县域经济发展仍需发力，工业高质量发展仍需加强，产业转型发展仍需深化，巩固脱贫攻坚成果仍需提升，基础短板仍需破解；因受财力有限影响，县城区“白改黑”等项目未能如期开工；政府职能仍需进一步转变，实干为本的担当精神和开拓创新的进取精神仍需进一步深化，便捷高效的营商环境仍需进一步优化。我们将直面问题，把人民群众切身利益放在首要位置，坚守初心，牢记使命，采取切实有效措施加以解决。

二、2020年工作安排

今年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，是做好“十四五”规划各项工作承上启下之年。做好全年工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕上级党委、政府的决策部署和县委“一城一乡三县”总体工作思路，坚持新发展理念，推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，聚焦脱贫攻坚、生态产业、重大项目、民生事业等重大工作，扎实开展“六大行动”决胜年活动，稳中求进，担当作为，敢做善成，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长50%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，节能减排降碳等指标控制在上级下达目标内。

为完成上述目标任务，重点抓好以下工作：

（一）全面打赢脱贫攻坚战。坚决落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，咬定目标不放松，压实责任不懈怠，响鼓重锤，攻克堡垒，确保8个贫困村733名贫困人口脱贫出列，夺取脱贫攻坚战全面胜利。

大力发展扶贫产业。深入实施“十大百万”扶贫产业工程，重点培育“5+2”特色扶贫产业，夯实群众增收致富基础。

不断改善设施建设。加大资金投入力度，重点倾斜深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设，力争实现20户以上自然屯全部通硬化路，推进新一轮农村电网升级改造，每个贫困村至少通2个4G基站，巩固提升饮水安全战役成果，改善发展条件，激发内生动力。

强化易地扶贫搬迁后续管理。完善长安家园配套设施，加强搬迁贫困群众后续扶持与管理。继续采取“十个一批”的就业途径，加强贫困群众就业技能培训，逐步让群众适应现代化城镇生活。加快推进旧房拆除和土地复垦工作。

加快发展村级集体经济。在推广“五借一规范”村级集体经济发展的基础上，继续挖掘潜力，拓宽渠道，确保2020年所有村（社区）集体经济收入达5万元以上。

提高公共服务水平。继续巩固提升义务教育、医疗保障、住房安全等战役成果，全面落实医疗、教育等扶贫惠民政策，严格落实“双线四包”“ 联保联控”控辍保学责任制。

加强项目资金监管。精准使用扶贫资金，完善扶贫项目资金管理办法，严格执行项目资金管理规定，强化扶贫资金绩效评价，确保资金安全、高效。

压实责任推进。严格落实脱贫攻坚奖惩办法，进一步压实主体责任、行业扶贫和联系帮扶责任。各行业主管部门对各自的扶贫领域负责，将部门职能和行业资源进一步聚焦贫困地区，确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部职责，宣传政策，制定规划，推进实施，确保脱贫攻坚各项工作落地生效。

作风更加务实。各级干部要摆正工作态度，改进工作作风，注重工作方式，真正沉到脱贫攻坚一线，真正帮助群众解决实际问题，真正推动各项措施落地生效，以实实在在的工作业绩赢得群众的认可，提高群众满意度。坚决做好巡视、巡察、督查反馈问题整改，探索建立稳定脱贫长效机制，加强扶贫同扶志扶智相结合，提高脱贫质量。

（二）推动生态特色农业高质量发展。夯实“三农”工作基础，加快生态特色农业名县创建步伐，不断提高知名度和影响力。

加大发展力度。新增油茶1.2万亩、“三特”水果0.4万亩、核桃0.31万亩、食用菌2000万棒、库区生态淡水养殖（增殖放流）2.58万亩、肉牛0.3万头、肉羊0.2万只、生猪（黑土猪）8万头，完成板栗低产林改造0.2万亩。

保障肉产品供应充足。加快推进恢复生猪生产，落实各项扶持政策，扶持生猪养殖龙头企业。引导群众大力发展养鸡、养鸭等产业，严厉打击非法捕捞行为，稳定“菜篮子”工程，确保各类肉产品供应充足。

强化示范区建设。巩固提升“中国龙滩珍珠李之乡”品牌成果，推动县域产业高质量发展，争创龙滩珍珠李特色产品优势区、向阳农业产业强镇。持续推进示范区创建，争创自治区级现代特色农业（核心）示范区2个以上，新增县级示范区3个、乡级示范园8个、村级示范点36个。建成2000头以上规模肉牛养殖示范基地、1000头以上种牛繁育基地各1个，争创三产融合发展示范点1个以上，不断提升“三特”水果、油茶、肉牛、核桃等特色产业示范基地成果。

大力发展林业经济。以产业大招商为契机，用好林区资源，发挥比较优势，通过龙头企业带动等模式，大力发展林下特色种养业，增加林农收入。

加大科技推广运用力度。组建特色产业专业化队伍，解决技术培训、管护、宣传促销等问题。着力做好龙滩珍珠李保牌提升工作，制定出台系列奖励措施，推进技术管护社会化购买服务，引进有实力、有技术的企业抱团发展、合作经营。

强化“三品一标”建设。抓好质量强县工作，从严把好农产品源头关、准入关和监管关，确保农产品质量安全。完成“三品一标”农产品认定和认证1个以上，大力推进农产品质量安全追溯体系建设，增强市场竞争力。积极培育新型农业经营主体，力争2020年所有贫困村至少有1个以上农民合作社。

（三）推动生态工业转型升级。服务龙滩水电站正常运行。强化园区管理，动员服务更多企业入驻园区，加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区转型升级，力争开工建设农产品加工项目1个以上。力争交连岭风电场项目投产使用，全力做好20万吨天然泉水、60万吨石材深加工等项目服务工作。发展壮大民营经济，大力争取循环经济等扶持政策，新增培育规上企业3家，积极探索我县龙滩珍珠李等生态特色产品跨境销售渠道，完成电子商务进农村综合示范县项目。

（四）推动生态旅游加快发展。加快自治区全域旅游示范区创建步伐，加快推进天峨蓝衣壮旅游度假区项目，积极推进仙人桥旅游景区项目建设。力争获得森林康养旅游示范基地认定2个以上，全力做好红水河滨水生态休闲景观带、龙滩天湖国际旅游度假区（二期）、纳洞蚂拐文化乡村旅游区等项目前期工作。创建龙滩水电站4A级景区、川洞河燕子湖3A级景区、山旮旯生态农业5星级乡村旅游区，着力打造“交旅融合”示范县。继续办好蚂拐节、桐花节、珍珠李节等民俗节庆活动。

（五）狠抓重大项目建设。坚持把重大项目建设放在经济高质量发展的首要位置，强化举措，大力推动，促进投资稳增长，为经济社会发展提供更加充足的动力。

抓好项目谋划。聚焦“十大百万”“双百双新”、森林康养等重点产业，紧盯交通水利、文化教育、医疗卫生、清洁能源等民生领域，全县新谋划重大项目25个以上。各部门、各乡镇要加大跑项目、增投资、争资金的力度，力争更多大项目、好项目纳入国家、自治区“十四五”规划盘子。

抓好交通基础设施建设。全力做好南丹至天峨下老（天峨段）、平塘至天峨（广西段）、天峨经凤山至巴马（天峨段）高速公路征地拆迁等各项工作，配合做好龙滩升船机项目前期工作，竣工县城三桥、天峨至凤山二级公路（天峨段）等项目，加快推进天峨至东兰公路（天峨段）等项目。聚焦“四好农村路”，实施一批“四建一通”项目，确保顺利通过自治区检查验收。

抓好农田水利基础设施建设。新增实施高标准基本农田土地整治1.5万亩，加快推进城乡建设用地增减挂钩等项目，力争开工建设桂西北扶贫治旱—红水河灌区工程项目。新开工天峨县六排河拉洞坪屯排涝工程，完工布柳河加里、边里、下景河段整治工程和板隆河花里、百雄、纳赖河段整治工程，继续推进县城区红水河左岸污水泵站至六白屯河段防护工程建设，加快县城区红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护工程，做好城区红水河右岸一桥至二桥河段防护工程项目前期工作。

抓好文化教育卫生基础设施建设。建成长安小学，基本完成天峨高中二期建设，完善义务教育均衡发展补短板项目，开工建设长安家园社区卫生服务中心、县人民医院棚户区改造等项目，力争开工全民健身中心、铜鼓生态文化博物馆等项目。

统筹推进其他项目。继续完善新村建设、产业增收等项目，加快推进芭蕉芋、山茶油、食用菌、尧山茶等世界银行贷款扶持产业项目。

（六）统筹推进城乡发展。深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。

完善城乡规划。提早编制“十四五”规划，科学编制交通、产业等重点专项规划，积极推进《天峨县国土空间总体规划（2020年—2035年）》等规划编制，完成《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》规划编制。

加强市政建设。一是积极改造旧城，完工天峨中学教工宿舍楼棚户区改造和老政府·党校大院、粮食局片区危旧房改造安置小区配套项目建设，谋划推进县税务局、交警大队、物资公司至老百货至老邮政片区危旧房改造。引进1家有资质的建筑企业，建成使用民族文化体育活动中心，加快推进县城四桥、县县通天然气一期等项目。二是抓好新城区建设，不断完善水、电、路、学校等基础设施建设，积极做好易地扶贫搬迁产业创业园、粮食储备中心等项目建设，加快推进妇女儿童中心、长安中学扩容提升、长安幼儿园配套设施等项目。大力开展招商引资，引进有实力的企业参与房地产开发。

重拳整治“两违”行为。继续保持打击“两违”高压态势，减少存量，遏制增量。完善惩治“两违”办法，严格兑现执行，营造和谐有序的城乡发展环境。

深入开展乡村治理。继续整治占道经营、违章停车等行为，完成国有林场被侵占林地综合整治工作。深入推进“幸福乡村”活动，加大农村人居环境综合整治力度，扎实推进乡村风貌提升三年行动计划，加快推进纳直集镇扩容、六排镇纳洞村纳鲁屯综合示范点建设，完成岜暮公昌等3个村屯污水处理项目。

大力推进乡村振兴。围绕县域经济高质量发展，深入实施产业振兴、基础设施、公共服务能力提升等三大专项行动。完成8个生态乡镇、41个生态村的申报工作，积极创建生态文明示范县。

全力打好污染防治攻坚战。执行最严格的生态环境保护制度，全面完成网箱清理整治，继续开展扬尘粉尘专项整治行动，扎实推进龙滩自然保护区存在问题整改。加大大气污染防治、水环境综合治理和土壤治理力度，确保国控断面水质100%达标、县城区饮用水源地水质100%达标，乡镇饮用水水源地水质达标率在92%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率在90%以上，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

（七）抓好财税金融工作。积极防范重大金融风险，稳妥化解政府隐性债务，确保金融市场稳定。调整优化支出结构，集中财力服务实体经济，重点保工资、保运转、保基本民生支出。大力挖掘税源，提高征管服务水平。加强预算编制执行管理，强化财政监督体系建设，提高财政资金使用效益。加大财政涉农资金整合力度，强化扶贫领域资金跟踪、监管和审计，加强扶贫小额信贷风险管控，确保资金使用规范、安全。

（八）不断提升民生福祉。始终坚持民生优先，大力推动各项民生事业发展，不断提升群众满意度和幸福感。

优先发展教育事业。始终坚持把教育事业发展放在突出位置来抓，整合教学资源，配齐教师队伍，深化教育改革，推动教学质量不断提升。普惠幼儿园覆盖率达90%以上，义务教育巩固率达95%以上，普及高中阶段教育通过自治区验收。

积极发展文化事业。重视意识形态阵地建设，积极践行和弘扬社会主义核心价值观。全面落实文化惠农政策，组织举办多样化的文体活动，提高全民素质。全力做好全市第二十一届铜鼓山歌艺术节的承办工作，继续包装打造蚂拐节、桐花节等地方特色文化节，大力挖掘、传承和保护优秀非物质文化遗产，不断丰富天峨文化底蕴。

提高社会保障水平。着力提升就业服务水平，积极开展职业技能培训工作，推动剩余劳动力实现转移就业。继续实施全民参保计划，多形式多平台多渠道宣传发动，全面落实城乡居民基本医疗、养老保险等各项保障政策。不断提高城乡最低生活保障标准和补助水平。

稳步发展健康事业。夯实基层医疗发展基础，提升基层卫生服务能力，提高乡村医生待遇。切实抓好慢性病、重大疾病防治工作，积极开展健康促进行动，全面提升医疗服务水平和居民健康素养水平。

不断改善库区民生。着力完善库区基础设施建设，继续抓好大中型水库移民后期扶持政策和水库移民产业项目，促进移民群众稳定增收。

（九）深入推进各项改革。用好改革成果，拓宽发展空间，释放发展活力，创造发展优势。

营造浓厚营商环境。以优化营商环境为重点，继续深化“放管服”“ 一事通办”等改革，让群众“最多跑一次”，构建亲清新型政商关系。主动服务民营企业，激发民营经济活力。紧盯高速路配套、长安家园配套、风力发电、资源利用、特色产业等重点招商方向，加大招商服务力度，争取更多有资质、有实力的企业入驻天峨投资兴业。

深化农业农村综合改革。全面开展农村集体产权制度改革，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达90%以上；稳步推进生态效益补偿项目和天然商品林协议停伐试点改革，启动国有林场配套改革，积极推进集体林业综合改革试验区建设，继续深化河长制、林长制等改革。

深化财税金融改革。全面落实减税降费政策，积极推进财政管理、国有资产管理、税收征管体制等改革，探索政府性债务管理新模式。

统筹推进各领域改革。深化教育、城市管理等重点领域综合配套改革，统筹推进文化、卫生、司法等改革。

（十）全力抓好安全稳定工作。全面落实安全生产“一岗双责”责任，抓好抓实日常安全监管，突出重大风险排查、管控、整治，压实行业安全责任，加大食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升社会治理能力，深化社会治安综合治理 “天峨模式”，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大矛盾纠纷调处化解力度，扎实开展平安创建活动。加强应急管理、国防教育等，巩固民族团结成果。

三、加强政府自身建设

全面建成小康社会，夺取脱贫攻坚全面胜利，促进乡村振兴，推动高质量发展，是我们肩上沉甸甸的责任，更是我们义不容辞的义务，需要我们担当务实、敢做善成、奋勇搏击，奋力开创天峨发展新局面。我们将全面加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）守住初心忠于党。绝对忠诚于党，加强政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，时刻讲规矩、守纪律、重品行、作表率，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

（二）牢记使命勇担当。坚持以人民为中心的发展思想，走好群众路线，当好人民公仆，办好群众的事情。继续发扬担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的精神，把群众满意不满意、赞同不赞同、认可不认可作为检验工作的试金石，让敢担当、勇作为、有闯劲、能干事的干部有舞台、有奔头，努力营造实干担当的干事创业氛围。

（三）真抓实干促提升。时刻把马上落实、马上就办作为政府工作的生命线，树立 “以实绩论英雄”的鲜明导向，在抓落实上下功夫、作表率、创业绩。对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作，必须一抓到底，确保事事有着落，件件有回音。坚持一切工作以结果说话、用事实说话，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等行为，提高政府执行力和公信力。

（四）依法行政守规范。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，全面依法行政。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。坚持民主集中制，完善政府议事规则，规范项目投资，加强项目资金审计监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。

（五）清正廉洁作表率。全面落实从严治党主体责任，巩固拓展中央八项规定精神成果，坚决反对“四风”，特别要力戒形式主义、官僚主义，以作风转变抓落实、促提升、树形象。加强政府系统党风廉政建设，坚决惩治腐败，自觉抵制各种不良风气，坚决用制度管权、管事、管人，树立廉洁高效的政府形象。

各位代表，幸福是奋斗出来的。实现人们对更加美好生活的向往和期盼，需要我们持之以恒的奋斗，需要我们众志成城的拼搏，需要我们孜孜不倦的努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚守初心担使命，同心同向齐发力，攻城拔寨破堡垒，砥砺奋进展新篇，为夺取脱贫攻坚全面胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗！

有关用词说明：

1.“一城一乡三县”，即建设红水河生态民俗文化城，做大做强中国龙滩珍珠李之乡，打造养生旅游名县、生态特色农业名县以及生态新型城镇化名县。

2.“六大行动”，即营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。

3.“四摘四不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

4.“四大战役”，即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全保障战役。

5. “5+2”特色扶贫产业：即李、核桃、油茶、猪、鸡+优质稻、杉。

6.“十大百万”扶贫产业工程，即全市计划“十三五”期间发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头（只）肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿·生态·富硒农产品基地。

7.“三品一标”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

8.“双百双新”产业项目，即自治区实施的重大产业项目，“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目；新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

9.“四建一通”工程，即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。

10.“清四乱”，即乱占、乱采、乱堆、乱建。

11.“放管服”，即简政放权、放管结合、优化服务。

12.“五借一规范”模式，即借“店”营利、借“光”发展、借“股”分红、借“地”吸金、借“企”增收和规范管理村集体资金。

13.“双线四包”，即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线；县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。各乡镇与各村、各学校签订“控辍保学”目标责任书，建立驻村干部、村干“控辍保学”责任制，确保“一个都不能少”。

14.“联保联控”，“ 联保”即县、乡镇、行政村三级联动做好义务教育保障；“联控”即职能部门和行业部门之间联合推动控辍保学工作。

15.“三特”，即特早熟、特晚熟、特优质。

16.“两不愁、三保障”， “两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。