2020年河池市金城江区政府工作报告

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2020年河池市金城江区政府工作报告

——2020年1月18日在河池市金城江区第四届人民代表大会

第五次会议上

区长  曾朝伦

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，面对国内经济下行压力加大、多重困难和挑战相互交织的复杂形势，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市委“1234”总体思路，扎实开展 “六大行动”攻坚年活动，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施区委“12358”工作思路，着力在抓转型促升级、抓统筹促协调、抓改革求创新、抓民生保稳定上下功夫、求实效，全区经济社会保持平稳健康发展。预计，全区全年实现地区生产总值180亿元，增长12%；全面落实国家“减税降费”政策，财政收入完成6.96亿元，下降8.6%；规上工业总产值67.22亿元，增长14.5%，规上工业增加值23.93亿元，增长16.9%；固定资产投资48.9亿元，下降4%；社会消费品零售总额89.2亿元，增长6.9%；城镇居民人均可支配收入37670元，增长7%；农村居民人均可支配收入11976元，增长10%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）质效并举巩固脱贫成果，全面小康基础更加坚实

在顺利实现整县脱贫摘帽基础上，严格落实“四不摘”要求，筹措财政扶贫资金1.55亿元，其中整合涉农财政资金5769万元，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，持续巩固脱贫成效，“两不愁三保障”水平稳步提升，6个贫困村出列，1522户4856人脱贫，贫困发生率从2.64%下降到0.34%。投入产业扶持资金1781.7万元，因地制宜，因户施策，区级“5+2”特色产业覆盖率94%，贫困村村级“3+1”特色产业覆盖率达90%以上。统筹打好教育、医疗、住房、饮水“四大战役”，各项教育资助政策全面落实，发放教育资助资金7649.4万元，义务教育阶段建档立卡家庭学生无人因贫辍学；贫困人口全面享受医疗保障“198”政策；229户危改户喜迁新居，全区住房保障率99.74%；实施农村饮水安全巩固提升工程74个，2.37万人受益。全面提升公共服务水平，易地扶贫搬迁后续管理逐步完善，贫困劳动力实现转移就业13498人，新选聘生态护林员428人，深度贫困村扶贫公益性岗位安置204人，五圩镇凤飞蛋鸡5万羽自动化养殖基地等一批扶贫车间投产运营，所有行政村（社区）集体经济收入均达到4万元以上。强力清收扶贫小额信贷，处置到期贷款3.35亿元，逾期率控制在3%以下。全面压实脱贫攻坚责任，进一步强化驻村和结对帮扶工作，全区48个贫困村和80个非贫困村均有1个以上单位定点联系帮扶，累计解决危房改造、村屯道路建设、控辍保学、医疗保障等问题5132件，群众对脱贫攻坚的满意度持续提升。

（二）下大力气优化产业结构，经济发展后劲不断增强

着力提高农业质量、效益和竞争力，农林牧渔业增加值完成13.5亿元，增长5%。种植粮食25.41万亩、蔬菜14.34万亩；桑园总面积6.9万亩；糖料蔗总面积6.36万亩；核桃“万千百”示范建设2.98万亩；新增油茶产业1.41万亩、长寿·生态·富硒产业0.92万亩；林下经济84万亩，产值7.27亿元；全市“十大百万”扶贫产业现场推进会在我区召开。新建各级现代特色农业示范区、园、点59个，同干核桃产业核心示范区获自治区三星级认定，金城江区小龙虾生态养殖核心示范区建成核心区，得到市级“双百双新”现场会现场观摩。规模2000头的白土肉牛示范养殖场（德泉公司种牛繁育基地）投产。本地试种丹参药用价值达到制药企业收购标准。九圩牙洞千亩荷塘获评广西休闲农业与乡村旅游示范点。九圩林中保铁皮石斛种植专业合作社获评全国近野生铁皮石斛示范基地。“侧岭富硒米”百香优、油粘米分获2019年“硒有米”全国斗米大赛金奖、银奖。新增“三品一标”产品认证1个，全区产地认证面积增加到23.7万亩。农民专业合作社发展到282个，家庭农场发展到83个，培训新型职业农民234人。实施城乡建设用地增减挂钩项目9个，复垦新增耕地3000亩。建设高标准农田7.7万亩，新增和恢复农田灌溉面积2.1万亩。农作物耕种收综合机械化率60.4%。强化非洲猪瘟疫情联防联控，肉品供应市场总体平稳。粮食生产功能区和重要农产品保护区划定初步完成。

工业经济增效提质，工业总产值、增加值总量和增速均位居全市前列。工业投资完成12.14亿元，增长13.9%。新增规上工业企业4家，2家高新技术企业转化重大科技成果3项。金城江工业集中区完成基础设施和项目投资2.3亿元，北区南段大道、集中区标准化厂房、河池固体废物（危险废物）处置中心等项目稳步实施。扎实推进以“双百双新”为重点的产业项目，鑫锋环保公司废铅回收项目一期、华远公司锑品深加工等重点工业项目竣工投产，药融园标准厂房及配套设施项目开工建设，金盆公司资源综合回收工程等项目前期工作有序开展。

旅游业活力增强，全区接待国内外游客增长42.3%，旅游总消费增长46.9%。大山塘至拔贡（含六甲至拔贡）、肯研至白土、白土至大任园区等旅游二级公路开工，同干万亩核桃旅游扶贫示范基地配套设施、金城江至六甲（小三峡）公路及沿河自行车骑行道投入使用，六甲草洞、拔贡下桥景区等百里龙江民族文化生态旅游带项目前期工作顺利开展。河池首届大型山水实景光影秀在“天上金城”景区（原东仁乐园）重磅开幕，下洛扁担文化旅游节、下桥竹海风情生态休闲文化旅游节、六甲壮族“灶王”文化旅游节等特色旅游节庆活动顺利举办。“文学名家走金城”作品集《想·往金城江》出版，“奇韵山水·康养金城”全国摄影大展获奖作品画册完成出版编排。商贸服务业取得新突破，全市最大的冷链项目福达冷链物流园落地建设，美年大健康体检中心投入运营，新培育限额以上服务业、批零住餐业、房地产和资质等级以上建筑业等行业企业23家。

（三）全力以赴推动攻坚突破，发展动力活力潜力有效激发

打好“重大项目建设攻坚突破年”主动仗，稳投资、补短板取得良好成效。实施区级以上层面统筹推进项目71个，其中列入自治区级、市级层面统筹推进重大项目26个。谋划项目88个，超额完成市级下达任务。组织开展“项目对接月”活动，争取上级项目补助资金6.45亿元。2018年中央预算内项目基本完工，投资完成率100%；2019年中央预算内项目开工率、投资完成率、资金支付率位居全市前列。征地拆迁成效明显，全年征地1464.1亩，拆迁7.08万平方米，高效完成贵南高铁（金城江段）、药融园、福达冷链物流园、金城江工业集中区标准化厂房等项目征地拆迁。

打好“产业大招商攻坚突破年”主动仗，提质量、强支撑迈出坚实步伐。策划包装产业招商项目23个，《“奇韵金城·颐养胜地”产业招商项目册》编印使用，深圳大族元亨光电公司、上海驴妈妈旅游网、桂林福达旅游客运公司、浙江商会、河南牧原集团、河北新发地集团等多家知名品牌企业前来洽谈合作。广西河池（深圳）投资合作推介会签约项目3个，签约额5.4亿元。第十六届中国—东盟博览会签约项目5个，签约额19.5亿元。内资实际到位30.2亿元，商务口径利用外资672万美元。

打好“优化营商环境攻坚突破年”主动仗，优服务、添活力实现较大突破。企业开办、工程建设项目、不动产登记、用水报装、用电报装、获得信贷等指标达到或优于自治区百日攻坚目标。福达冷链物流园项目从签约到开工仅用61天，70座坟墓迁移工作从签约到完成仅用两个星期，创造了项目落地建设的“河池速度”。 区政务服务中心迁入新址，服务能力全面扩能增容，窗口管理更加规范，服务群众更加便捷，政务服务事项网上可办率100%，“最多跑一次”比例达100%。河池镇政务服务中心作为自治区政务服务“简易办”改革推进会观摩点，现场演示新平台功能。建立健全“区长服务企业接待日”制度，帮助企业解决生产经营问题54个。支持河化股份保壳成功。全年减免税费2.03亿元，减征社保费用2920万元。组织落实电力直接交易、工商业用电优惠等政策，降低企业用电成本1000余万元。商事制度改革红利持续释放，新增市场主体4746家。

（四）科学统筹加快城乡规划发展，基础设施建设持续优化

《河池镇总体规划（2017-2035）》《珍珠岩—金城江区风景名胜区总体规划（2018-2035）》完成报批，河池镇核心区域和六甲镇控制性详细规划编制工作启动，第三次国土调查成果通过国家级检查验收，违法违章建筑行为得到遏制，拆除广告招牌194个，拆除违建建筑8栋。城市宜居水平持续提升，城区道路“白改黑”、路灯节能改造、城西农贸路、职业技能培训中心大楼等项目竣工使用，三中迁建、五小扩建等项目开工建设，棚户区改造、政府机关大院危旧房改造等项目稳步推进。美丽乡村建设提档升级，各乡镇垃圾收集清运处理正式运营，5个乡土特色示范村项目、98个基本整治型村庄完成建设任务，农村生活垃圾处理率和无害化卫生厕所普及率均保持90%以上。“四建一通”工程稳步实施，新续建交通项目44个，完成投资1.46亿元。农村饮水安全巩固提升、地霄小流域综合治理、刁江九圩河三旺河段整治等水利工程完工，完成投资5893万元。新建及改造农村配电台区56个，电网建设完成投资3978万元。

（五）坚定不移践行“两山”理念，生态环境质量日益改善

深化“林长制”试点，植树造林1.7万亩，森林抚育3.9万亩，森林覆盖率提高到75.08%。重拳整治工业企业排放、城市扬尘、汽车尾气、秸秆焚烧等重点污染源，城区环境空气质量优良率97.8%、综合指数3.31，均排名广西第一，是自广西有记录以来首个获得第一的内陆城市。全面落实“河长制”，各级河长巡河10196次，依法清理拆除非法网箱240个，清理“三无”船舶36艘，新建河堤护岸8.17公里，治理河段4.8公里，主要流域水质优良率、城市集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。水资源利用效率和效益显著提高，我区成为全市首个国家级节水型社会建设达标县（区）。治理岩溶35平方公里、石漠化10平方公里、水土流失8.2平方公里。金河冶化厂旧址治理和刁江流域下考段、板坡段重金属污染治理等项目扎实推进，安全处置危险废物5000多吨，清除重金属污染渣土2万立方米，全区土壤环境安全可控。中央、自治区生态环保督察反馈问题整改扎实推进，上级交办环境信访问题全部办结销号。区机关事务服务中心获评国家级节约型公共机构示范单位。保平乡获评自治区卫生乡镇，九圩洛水、河池那崖等28个行政村获评市级生态村。社会各界力量积极参与生态建设，河池市女企业家协会、浙江商会等企业及社会各界人士踊跃捐资援建龙江沿岸绿化、美化、花化工程。

（六）竭诚尽力发展社会事业，民生保障水平进一步提升

在财政收支矛盾突出的情况下牢牢兜住民生底线，10件惠民实事全部完成目标任务，民生类支出14.33亿元，占财政总支出的81.14%。新增城镇就业2567人、农村劳动力转移就业5788人，城镇登记失业率控制在2.67%。城乡居民养老参保11.22万人、医疗参保26.96万人，城镇职工五项保险参保11.39万人。义务教育均衡发展不断提质，新建改扩建城乡中小学校18所、幼儿园5所，充实教师116名。城乡低保、特困供养、临时救助、医疗救助、残疾保障体系进一步完善，发放低保、高龄、残疾人等各类补助4760万元。基本公共卫生服务水平持续提升，县域医共体建设乡镇卫生院参与率100%，居民健康档案建档率87.8%，适龄儿童免疫规划疫苗接种率98.15%，免费婚检率98.44%。乡镇文化馆覆盖率提高到75%，村级公共文化服务中心覆盖率提高到90%。新建“儿童之家”25所。《遥远的小山村》荣获全国小戏小品展优秀演出剧目奖等4个奖项。

（七）突出重点抓好社会治理，全区社会大局保持稳定

严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，压实企业主体责任，安全生产集中整治行动扎实开展，各行业领域安全问题和隐患得到有效整治，全年无较大以上事故发生。市场监管持续加强，食品药品安全形势稳定向好。有效防范化解各类风险和矛盾纠纷，圆满完成重点敏感时期安保维稳工作任务，高效办结信访案件91件，实现进京赴邕非接待场所“零上访”，社会稳定动态八项工作得到自治区通报表彰。全力推进扫黑除恶专项斗争、“亮剑·2019”系列专项打击行动和禁毒严打整治专项行动，年度扫黑除恶专项斗争成效满意度达93.48％，排名全市第1，非警务警情分流和调处中心等举措得到中央督导组高度评价，全市禁毒工作现场会在我区召开，区禁毒办获评自治区禁毒严打整治专项行动成绩突出集体，金城江公安分局110接处警大队荣获全国青年文明号。严厉打击侵占国有林地行为，收回被侵占林地1438.5亩。大力推广人民调解“枫桥经验”，社区治理呈现新格局，南桥派出所获自治区“枫桥式派出所”命名表彰。全面落实优抚安置政策，发放义务兵家庭优待金316.8万元、优抚金885.77万元，悬挂“光荣之家”牌匾8156块，军政军民关系融洽。全力支持国防建设，区人武部营院改造项目竣工使用，全市县乡两级人民武装部正规化建设现场观摩会在我区观摩。高质量完成征兵工作和民兵训练，国防教育、国防后备力量建设再上新台阶。

（八）矢志不渝坚守初心使命，政府自身建设全面加强

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。机构改革任务扎实推进，机构职能更加优化、运行更加高效。切实担负起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义和官僚主义，持续加强审计监督，强化资金监管，政府系统全年被纪检监察机关立案41件，同比下降32%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议94件、政协委员提案33件，政府门户网站公开信息3573条。坚持依法行政、科学民主决策，政府法律顾问有效发挥依法决策参谋作用。深化普法宣传教育，公共法律服务体系逐步健全。

民族宗教、外事、侨务、统计、保密、档案、地方志、气象、消防、地震等工作取得新成绩，老干、老龄、妇女儿童、残疾人保障等事业取得新进步，工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织在经济社会发展中作出了新的贡献，驻金中直、自治区直、市直各单位支持地方发展取得了新的成效。

各位代表，过去一年的接力奋斗，我们圆满收获了新中国成立70周年的丰硕成果。伴随着祖国的前进步伐，全区各族人民奋发图强、艰苦创业、砥砺奋进，不断描绘和丰富了独具魅力的金城风采。今天的金城江，经济社会发展持续稳定，产业结构不断优化，城乡面貌一新，人民安居乐业。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、关心关怀的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众迎难而上、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻金各单位、驻金部队，向关心支持金城江发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，主要表现在：经济总量不大，大型企业少；培育经济新增长点措施不够有力，项目储备不足，大项目较少，项目推进要素制约明显；农业规模化、集约化水平不高，农产品附加值较低，农民增收难度大；财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力较大；基础设施不够完善，公共服务供给与民生需求还有差距；政府工作还存在不够扎实、落实不到位等问题，政府部门还不同程度存在庸政懒政怠政现象。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

今年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、自治区的决策部署和市委“1234”总体思路、区委“12358”工作思路，结合金城江区实际，扎实开展“六大行动”决胜年活动，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动实现县域经济提升发展，坚决打好打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，加快建成河池发展先行区、首善幸福地。

全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业总产值增长8%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长8%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）全面巩固提升脱贫成效，高质量打赢脱贫攻坚战

全面压实攻坚责任。持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，不折不扣落实各项政策举措，抓重点、补短板、强弱项，攻克深度、极度贫困村难关，确保所有贫困村出列，余下的贫困人口全部脱贫。严格督导乡镇和行业主管部门聚焦职责抓落实，继续压实后盾单位、驻村第一书记、工作队员和帮扶干部责任，确保脱贫各项工作落地生效。强化扶贫资金监管，提高资金使用效益。做好中央、自治区脱贫攻坚巡视等各类反馈问题的整改，高质量完成“表卡册”填写和台账管理等基础性工作。

全面打好“四大战役”。抓好教育保障，严格落实教育扶持政策，持续强化控辍保学，确保义务教育巩固率达到99%以上。抓好医疗保障，全面落实“198”兜底政策。抓好住房安全保障，确保贫困群众都能住上安全稳固住房。抓好饮水安全保障，实施农村饮水安全巩固提升工程30个，切实解决贫困地区群众安全饮水问题。

全面发展扶贫产业。深入实施“十大百万”扶贫产业提质增效行动，培育壮大“5+2”“3+1”特色产业，推进产业增点扩面、提质增效。做足“产业扶贫+消费扶贫”文章，全面缩短农产品从农户走向市场的距离，助力群众稳定增收。发挥龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等主体作用，带动村级集体经济提质发展，确保所有村集体经济年收入均达5万元以上。

全面提升公共服务。因需施策开展贫困劳动力职业技能培训、农民适用技术培训，提高贫困群众自我发展能力，帮扶引导贫困劳动力实现新增转移就业300人以上。充分发挥社保兜底作用，符合低保条件的贫困户全部纳入低保扶持范围。深入实施生态扶贫，扎实做好林业重点项目和生态效益补偿以及护林员选聘续聘工作，拓宽贫困人口增收渠道。突出抓好易地扶贫搬迁后续“十大扶持”工程，实现搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。

（二）做大做强现代农业产业体系，不断夯实乡村振兴基础

持续壮大产业规模。以“十大百万”扶贫产业工程为抓手，加大特色品牌培育力度，增加优质绿色农产品供给，稳定粮食面积25万亩、蔬菜面积15万亩，新发展桑蚕3000亩、糖料蔗2000亩、特色水果3000亩、中草药2000亩、油茶1万亩、生猪11万头、肉牛1万头。加快实施区种畜场和品改站回建工程、宏源公司种猪养殖场等项目，促进水产畜牧业健康发展。

持续提升产业化组织水平。深化集体产权制度改革，鼓励农村承包土地经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。巩固侧岭三红、凤飞三境循环农业、同干核桃产业等示范区建设成果，推动金城江区小龙虾生态养殖核心示范区创建自治区级现代特色农业示范区，培育九圩镇集约化自动化（机器人育蚕）桑蚕示范基地等一批县、乡、村级现代特色农业示范区（园、点）。大力培育富硒农业、循环农业、休闲农业等新兴产业，打造3—5个有品牌、有特色、有效益、能促农增收的主导产业。探索推动农产品精深加工，创建1个以上以农业为支撑的产业融合发展示范项目。积极培育新型经营主体，新增农民专业合作社5个，认定家庭农场5个，培育职业农民200人。

持续拓宽产销渠道。积极发展农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式，完善产供销流通链，促进侧岭米、小龙虾、三特水果、莲子产品、九满仓旱藕粉等特色农产品对接市场，拓宽外销渠道。组织本地品牌农产品参加各类展销活动，提升农业宣传营销水平。实施电子商务进农村全覆盖巩固提升工作，加大电子商务人才培训力度和电商品牌、电商经济主体培育扶持力度。

（三）加快实施工业转型升级，推动工业经济高质量发展

着力拓展园区发展平台。全力配合大任产业园基础设施建设，服务园区企业、产业集群发展。围绕打造金城江生态环保型有色金属产业示范基地，逐步完善金城江工业集中区基础设施功能配套，加快标准化厂房等项目建设，建成北区大道南段道路，服务金盆公司、金鹏公司等企业早日投产。健全完善并大力推行园区项目审批服务全程代办制度，进一步提高服务效能。

狠抓“双百双新”工业项目。积极破解融资、土地等要素制约，推动超威鑫锋公司新型蓄电池（二期）、誉升公司锌多金属回收等项目投产达效，高质量服务金鹏公司年产1.5万吨锑、大金城公司年产120万吨水泥等项目实施，全力加快南方公司硅石资源开发、四方矿业大理石深加工、立邦公司硫铁矿制酸、星华公司冶炼固废综合利用等一批项目开工建设。

推动产业创新发展。积极培育上规模、上档次、有竞争力、有科技创新能力的企业，新增规上工业企业3家、亿元以上企业1家。充分发挥本地优势，大力引进新能源、新型建材、生态长寿养生食品加工等新兴产业项目。推进强优企业整合五圩矿区矿山企业，加快矿区采、选、冶、加工集约化建设。全力做好药融园、绿康药业等项目服务工作，促进医药产业集聚发展。

（四）大力推进品牌创建，实现现代服务业新提升

积极发展全域旅游。不断完善景区景点基础设施，加快创建自治区级全域旅游示范区。推动珍珠岩生态旅游养生基地、九圩牙洞现代农业观光旅游示范园等景区景点提质发展。提速百里龙江旅游带项目建设，策划5个以上新的旅游景区项目，开工建设六甲草洞、拔贡下桥等景区并取得实质性进展。扎实推进河池红色小镇、六甲姆洛甲文化旅游小镇创建工作，积极开展拔贡康养小镇建设前期工作。

力促产业融合发展。推进旅游与文化相融合，深入挖掘姆洛甲女神、莫一大王民俗传说，包装融入金城江山水特色和康养文化，开展女神文化传承“五个一”工作，讲好金城故事，谋划一批文化旅游品牌项目。推进旅游与养生养老相融合，深度调查长寿老人养生奥秘，探索建立本地长寿养生理论体系，启动百里龙江养生谷项目，谋划打造一批绿色康养乡村，努力引进企业开发健康养老、健康食品、健康管理产业。推进旅游与生态农业相融合，探索推广九圩牙洞现代农业观光旅游项目经验，在六圩、六甲、拔贡沿龙江河岸开发建设农业生产与旅游观光、养生养老相融合的农旅项目。推进旅游与体育相融合，以金城江至六甲公路、沿河自行车骑行道等硬件设施为载体，推动举办自行车、机车、马拉松、摄影、山水写生、垂钓等一批休闲体育文化品牌赛事。推进旅游与教育相融合，立足红色文化、自然人文、产业基地等优势，积极策划研学旅游项目，力争推出一批研学旅游产品。

激发消费市场潜能。科学谋划物流链、供应链、产业链布局，推动在河池东高速出口片区形成千亩现代物流产业园，服务建成红星美凯龙商业广场暨特色文旅小镇、福达冷链物流园等项目。加快河池市畜禽交易市场、六甲镇农贸市场等项目建设，完善城乡市场体系。挖掘大健康、文化教育、家政服务、汽车家电、5G通信等消费热点，培育新兴服务业态。推动餐饮、住宿、休闲等产业联动发展，壮大金城江夜间经济规模，拓展假日经济空间。整顿和规范市场秩序，加大“诚信经营、放心消费”示范街创建力度，保护消费者合法权益。强化进出口企业联系服务，指导企业开拓国际市场，全年实现进出口总额8200万元以上。

（五）着力扩大项目投资，不断增强经济发展后劲

聚焦加快发展精心谋划项目。深度研究对接中央、自治区、河池市重大决策和规划，抢抓脱贫攻坚、乡村振兴、左右江革命老区振兴等政策机遇，聚焦产业升级和链条延伸、新型能源利用、新兴产业发展、生态旅游开发和基础设施提升等重点领域，谋划一批有利于调结构、补短板、惠民生的大项目、好项目。扎实做好我区国民经济和社会发展“十四五”规划，强化项目规划建设业务培训和指导，加大向上对接争取力度，力争更多的项目纳入国家和自治区“十四五”规划盘子。全年谋划区人民医院医养康综合大楼、龙江沿岸人工湿地、河池猎人谷、乡镇集镇公园等重大项目95个以上，谋划太华医药产品配送、城东物流中心、金锋新型建材等“双百双新”产业项目35个以上。建立项目增补淘汰机制，完善项目储备库，力争500万元以上项目储备稳定在150个以上，每个区直综合经济部门谋划超亿元项目1个以上。

坚持依法高效推进征地拆迁。加快解决一批历史遗留、群众安置难题，保障群众合法权益，保障城乡建设发展用地，打好新一轮征拆攻坚战，力争土地征收2500亩以上。完成白土至大任园区、大山塘至拔贡（含六甲至拔贡）、金鹏公司搬迁、金盆公司入园、高铁新区、S303环江下南至车河二级公路（拔贡至侧岭段）等项目征地拆迁，完成人民厂棚户区改造五交化安置点、城区世纪路、A号路、F号路二标段、H号路及金福路贯通工程等一批历经多年的“老大难”征拆任务，加快塘面路、胜利路、棚户区改造等项目征拆进度。

突出高质高效加快项目建设。严格落实项目包抓责任制和清单管理制度，狠抓项目前期手续办理、资金筹措、统计入库等工作，强化人员、资金、设备等方面调度，细化措施、倒排工期、挂图作战，统筹推进公墓园区、齐峰机动车配件城、刘三姐年产20万吨天然泉水生产线等区级以上层面重大项目70个以上。着力推动中央预算内投资2019年度项目投资完成率90%以上；2020年度项目全部开工，投资完成率60%以上。

围绕强基固本持续抓好交通水利基础设施建设大会战。交通项目完成投资1.6亿元以上，配合抓好贵南高铁（金城江段）、S303环江下南至车河二级公路（拔贡至侧岭段）项目实施，新建小三峡大桥，加快大山塘至拔贡（含六甲至拔贡）、肯研至白土、白土至大任园区、长老收费站至温泉等二级公路建设，为2021年全面实现乡乡通二级或三级公路打好基础。水利项目完成投资5000万元以上，配合抓好龙江河谷引水灌溉工程建设，统筹推进拔贡提水、下桥引水、拉腊水库、花月水库扩容、五圩河段整治、侧岭拉合河段整治、九圩河三旺河段整治二期等一批水利工程。

（六）统筹协调城乡建设发展，彰显美丽金城新形象

全力打造宜居城镇。配合推进辉乐桥、金宜一级路改造、市人民医院外科大楼等重点城建项目，服务好高铁新区规划建设，加快实施橡塑总厂、银泰·王座、政府机关大院危旧房改造等工程，建成银泰·嘉园、河池镇供销社棚改等项目。完成河池镇核心区域、六甲镇控制性详细规划编制。持续推进河池镇百镇建设示范工程。提标改造九圩镇污水处理厂，开工建设五圩、六甲、拔贡3个污水处理厂及配套管网工程，完成4个乡级污水处理厂及配套管网工程前期工作。

大力建设幸福乡村。科学完善城乡规划体系，加快编制636个村庄规划，完成11个乡镇国土空间规划。加强乡村风貌提升，实施3个精品示范型、30个设施完善型、512个基本整治型村庄建设。持续推进“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动，建成2个“美丽河池”乡村建设综合示范点。深入实施农村人居环境整治，力争建设九圩、河池、六圩3座垃圾中转站，确保农村生活垃圾治理处理率达95%以上。深化“厕所革命”，统筹抓好一批集镇公厕和旅游厕所建设，农村无害化卫生厕所普及率保持90%以上。实施新一轮农村电网升级改造。加快“四建一通”工程建设，提升农村交通基础设施水平，力争完成农村公路安全生命防护设施建设、危桥整治和建制村窄路基拓宽改造，确保全区建制村通客车率达100%。推动实现每个行政村建有2个以上4G基站，50%以上自然村覆盖宽带网络。全面建成村级电子政务外网，提升便民服务水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

强化城乡综合治理。严格执法标准，厘清管理权限，规范城市管理执法。强化规划执行，严格按法定程序做好规划动态维护，始终保持对“两违”行为的高压态势和“零容忍”态度，坚决查处打击抢修抢建、未批先建等行为，依法有序统筹城乡建设。

（七）坚守绿水青山发展理念，推动生态环境质量持续改善

强力推进生态治理。继续深化“林长制”试点，加强生态公益林、天然林保护。深入开展国家森林城市创建，推进城乡绿化一体化。高效实施造林绿化、石漠化综合治理等生态治理项目，植树造林1.7万亩，治理岩溶40平方公里、石漠化11平方公里。严格落实土地保护制度，严守耕地保护红线，组织实施8个城乡建设用地增减挂钩项目，复垦农用地3500亩。全面推进绿色矿山建设。推动矿产资源高效利用，力争采矿权出让收益3000万元以上。

持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。加强大气污染防控力度，持续推进粉尘治理、烟花爆竹禁放、秸秆禁烧等工作，确保城区环境空气质量优良天数比例达到92%以上、环境空气可吸入颗粒物（PM2.5）平均浓度低于35微克/立方米。深入推行“河长制”，狠抓饮用水安全保障和良好水体保护，加强入河排污口长效治理和监管，逐步消除农村黑臭水体，确保城区集中式饮用水水源地水质达标率、主要流域水质优良率保持100%。统筹抓好畜禽养殖、定点屠宰等面源污染防治，开展农药化肥零增长行动。稳步推进污染场地风险防范及治理，竣工金河冶化厂旧址治理和刁江流域下考段、板坡段重金属污染治理等工程。

加强环境问题整治。巩固中央、自治区生态环保督察反馈问题整改工作成效，针对突出生态环境问题开展专项整治工作。严把环境准入关，切实从源头上控制好污染源。实施环境执法“双随机、一公开”监管全覆盖，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。坚持以环境倒逼机制促进产业转型升级，持续整治工业炉窑和燃煤锅炉，加快发展风电、光伏发电等清洁能源，推动河池固体废物（危险废物）处置中心按合同约定时间竣工投入运营。

（八）持续聚焦深化改革，进一步激发创业创新活力

推进重点领域改革。坚决贯彻落实中央、自治区以及河池市全面深化改革决策部署，持续抓好各项改革及试点工作。深化“放管服”改革，对标对表市级动态目标，逐项落实25项营商环境重点指标提升任务。继续深化行政审批制度和商事制度改革，提升区政务服务大厅建设水平，探索“无差别全科受理”，实现政务服务事项“应进必进”，完成投资项目审批（工程建设项目审批）、商事登记、不动产登记、社会事务等重点领域“一窗”设置。全面推进减税降费，严格执行财政支付电子化、社保缴费征收管理等政策。开展农村土地承包经营权流转履约保证保险试点，完善农村土地流转监管和风险防范机制。支持农业保险发展，切实提高农业产业抗风险能力。深化国有林场改革，探索大山塘林场与自治区国有林场合作经营模式。统筹推进文化、卫生、供销等各领域改革，推动各项改革向纵深发展。

全力优化营商环境。深入开展“区长服务企业接待日”活动，深化“一企一策”个性化服务。充实产业发展指导员队伍，对新办、在建项目采取“一对一”联系服务，对竣工投产企业采取“一对多”联系服务。持续落实供给侧结构性改革“三去一降一补”任务和自治区降成本41条，进一步降低企业成本。加大政府性融资担保力度，对骨干企业和重点项目，积极协调金融机构给予信贷支持，缓解企业融资难、融资贵问题。积极主动服务民营企业发展，全力清理拖欠民营企业中小企业账款，构建“亲”“清”新型政商关系。

加大招商引资力度。立足资源优势，抓好有色金属深加工、商贸物流业、百里龙江大健康、休闲养生、产业融合等项目的招商推介，加快推进长老温泉矿权转让谈判和深度探采，为招商引资扫清障碍，切实提高招商引资针对性和实效性。积极支持并推动河化股份公司招商引资、转产药业，力促企业成功转型。加强区域经贸合作和人文交流，大力推动百里龙江养生谷等项目挤入珠江—西江经济带、粤港澳大湾区投资项目。优化招商环境，全程代办投资手续，全力做好中国—东盟博览会和各类招商引资签约活动重点项目的落地服务工作，推动第十六届东盟博览会5个签约项目年内全面开工。

（九）聚力发展民生事业，不断提升人民群众幸福指数

加大社会保障力度。多举措稳定就业，完善农民工返乡创业、大学生、退役军人等就业创业支持政策和服务体系，新增城镇就业2200人、农村劳动力转移就业4170人。统筹城乡就业资源和公益性岗位设置，加大就业扶贫车间建设力度，帮助更多的贫困群众就近就业。落实治欠保支三年行动计划，全面治理拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险参保率90%以上、养老金发放率100%。全面落实高龄老人补贴、残疾人保障等政策，切实保障困难群众基本生活。加大社会救助力度，做好城乡特困人员关爱服务工作。

发展公平优质教育。优化城乡教育资源布局，不断提升教育教学质量，基本消除大班额，基本实现寄宿制学校“一人一床”，着力破解“择校热”问题，推动全区义务教育优质均衡发展。做好区三中、六中、十小、三幼、城西幼儿园竣工接收及投入使用工作，加快区五小、东江永康逸夫小学、六圩肯研小学等扩建工作，启动保平、侧岭、六甲和下考中心幼儿园保教楼项目，推动九圩中心幼儿园、红沙幼儿园等如期开园。坚持立德树人，加强师德师风建设和教师培训力度，打造高素质教师队伍。

加快社会事业发展。强化医疗联合体建设，提升乡镇医疗机构综合服务能力。补齐基层人才队伍短板，特设岗位招聘一批全科医生到基层服务。传承发展中医药、民族医药事业。提升计划生育和妇幼健康服务水平，持续开展孕前优生健康检查，降低出生缺陷发生率。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。培育和践行社会主义核心价值观，推进现代公共文化服务体系建设，提高基层公共文化服务水平，开工建设金城江文化馆、4个村级公共服务中心，建成“舞狮舞龙”传承基地和拔贡下桥“壮族美食文化”传习所，举办群众文化活动110场次以上。新建“儿童之家”22所。实施科技特派员制度，开展科技培训班100期以上。

推进治理体系和治理能力现代化。严控政府债务和金融风险，严格执行地方政府债务限额管理制度，完善政府债务管理，切实做好扶贫小额信贷回收等风险防控工作。严管严控安全生产风险，全面推进安全生产领域改革，严格落实“党政同责、一岗双责”以及企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，加大执法检查力度，严防各类事故发生。坚决防范社会风险，重拳出击扫黑除恶，深入推进禁毒严打整治专项行动，严厉打击违法犯罪，完善社会治安防控体系，持续巩固“平安金城”建设成果。深化普法宣传教育，增强全民法治意识。严格落实行政执法“三项制度”，健全政府治理体系。建设智慧司法，提升法律援助、人民调解等公共法律服务信息化水平。统筹用好行政调解、司法调解和仲裁调解，引导群众依法逐级走访，妥善化解各类矛盾纠纷。健全应急管理和应急救援体系，不断提升应对突发公共事件能力。做好退役军人服务保障工作，积极推进军民互促共进，持续抓好国防建设、国防教育工作。认真贯彻党的民族宗教方针政策，巩固民族团结进步成果。

三、全面加强政府自身建设

巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以更加进取的精神、更加务实的作风、更加有效的措施，推动政府各项能力再上新台阶。

提高政治站位，增强政府凝聚力。坚持对党绝对忠诚，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，以实际行动做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于作决策、想问题、抓落实的全过程，对中央大政方针和自治区、河池市、区委的正确决策部署，始终做到坚决贯彻不走样、忠实执行不打折、狠抓落实不懈怠。严肃政府系统党内政治生活，以良好的政治生态汇聚改革发展强大合力。

坚持依法行政，塑强政府公信力。强化法治政府建设，严格遵守宪法法律，以法治思维和法治方式推动改革发展各项工作。健全政府法律顾问制度，实行重大决策合法性审查和社会稳定风险评估。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。深化政务公开，及时回应社会关切，做好行政复议、行政诉讼等工作。坚持问题导向和结果导向，对我们作出的决定、说过的话、表过的态，言必行、行必果，对执行中发现的错误及时纠正，哪个层级作出的错误决定由哪个层级负责出面纠正，全力营造“立绩效英雄、用结果说话”的良好氛围。

勇于担当使命，提升政府执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强政府系统干部队伍建设，克服“本领恐慌”，确保能力过硬。牢固树立创新创造意识，大力推动思想大解放、改革再出发，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工作的开拓性和创造力。坚决克服形式主义和官僚主义，杜绝以“文件”“开会”代替落实。推行一线工作法，常到一线推动工作，在基层解决问题，构建更加高效便捷的服务体系。

推进廉洁从政，强化政府约束力。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息改进作风。树立过紧日子的思想，部门预算一般性支出压减10%以上，“三公经费”压减3%以上。全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益和效率。织密扎紧“制度笼子”，强化督查、巡察和审计监督，加大重点领域、重点环节、重点岗位的监管力度，抓实抓牢问题整改。严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为打赢打好脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、共圆复兴梦想而努力奋斗！

名  词  解  释

1.“六大行动”:营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态”和实施精准脱贫攻坚、基础设施建设攻坚、产业转型升级攻坚“三大攻坚”六大行动。

2.“四不摘”要求：习近平总书记视察重庆和亲临石柱视察调研时强调，贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任；脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。

3.“两不愁三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

4.医疗保障“198”政策:建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。

5.“十大百万”产业:全市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头（只）肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。

6.“双百双新”项目:“双百”项目，指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目，指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

7.保壳：被特别处理或退市风险警示的上市公司为避免被终止上市，采取重组、补贴等措施用以快速提高公司业绩，从而在规定期限内保住上市公司资格的行为。

8.“四建一通”工程:乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。

9.“两山”理念：“绿水青山就是金山银山”。核心思想是加快高质量绿色发展。目的是“绿起来”首先带动“富起来”，进而加快实现“强起来”。

10.“枫桥经验”:20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时代把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

11.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

12.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

13.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

14.“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

15.“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

16.市委“1234”总体工作思路:坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设（“生态长寿地·三姐文化城”、精准脱贫示范区、生态文明示范区、长寿养生国际旅游区建设）“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好高、果、游、园“四个重点”。

17.区委“12358”工作思路:突出提高发展质量和效益“一条主线”；围绕在全市率先实现精准脱贫、率先全面建成小康社会“两个目标”；全力实施精准脱贫、工业转型、商旅发展“三大攻坚战”；树立服务大局、敢为人先、精准善为、团结务实、严谨自律“五种意识”；强化精准帮扶、产业园区、强优品牌、基地龙头、公共服务、重大项目、改革开放、法治建设“八个驱动”。

18.易地扶贫搬迁后续“十大扶持”工程：2019年12月，自治区党委、自治区人民政府印发《关于进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》，提出强化教育保障、医疗保障、社会保障、社区保障、产业扶持、就业帮扶、文化服务、拆旧复垦、组织建设、平安建设等10个搬迁后续扶持工程。

19.女神文化传承“五个一”工作：编印一本姆洛甲女神故事书籍、创作一首女神文化传承歌曲、建设一个女神广场、设立一座女神雕塑、开办一场女神文化艺术节。

20.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

21.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

22.治欠保支三年行动计划：用三年左右时间，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，实现被欠薪农民工比重逐年下降，力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠。

23.“三公经费”：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。