2020年德保县政府工作报告

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2020年德保县政府工作报告

—2020年5月11日在德保县第十六届人民代表大会第五次会议上

德保县人民政府县长  陆兰碧

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员、列席会议的历届县四家班子老领导和同志们提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，百色起义90周年，是全面建成小康社会的关键之年。面对复杂严峻的外部环境和脱贫摘帽的繁重任务，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持发展第一要务，深入开展“六个年”活动，全力推进脱掉“一个帽子”，打好三大攻坚战，争创“五块牌子”，防范“七大风险”等工作，圆满完成了县十六届人大四次会议既定的各项目标任务。全县经济社会稳中向好，民族团结和睦、人民安居乐业、社会和谐稳定。

过去的一年，面对经济下行压力的持续加大，我们统筹推进稳增长，努力保持经济在合理区间运行。全县地区生产总值完成87.31亿元，增长10.50%；规模以上工业增加值完成39.94亿元，增长21.10%；城镇居民人均可支配收入完成34458元，增长7.30%；农村居民人均可支配收入完成11291元，增长9.80%。地区生产总值、农村居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现两个翻番指标。受减税降费政策影响，财政收入完成11.01亿元，增长0.73%，收入结构不断调整优化。百矿集团（德保）高性能铝材一体化项目等重大项目建设投资进入收尾阶段，同时由于统计方法发生重大变化，固定资产投资同比增长2.66%，全县投资适度低位运行。受网购冲击影响，社会消费品零售总额完成14.83亿元，增长4.66%。

过去的一年，我们紧紧围绕“十三五”规划目标要求，聚焦实现脱贫摘帽历史使命，抓重点、补短板、强弱项，推动各项工作取得了“12347”新突破：

这一年，我们摘掉了一个帽子。全年实现了22个贫困村出列，5842户20293人脱贫，贫困发生率降至1.22%。2020年5月9日，自治区人民政府常务会批准了包括德保县等21个县（市、区）退出贫困县序列，我们成功摘掉延续33年的“国定贫困县”帽子。

这一年，我们喜获了两个丰收。卫生教育等社会事业捷报迭传，其中“国家卫生县城”创建工作顺利通过专家的现场技术审查。高考一本上线57人，上线人数比上年增加12人，上线率排在全市县级高中第三位；本科上线695人，首次突破600人大关，比上年增加132人。

这一年，我们突破了三个瓶颈问题。经过大家的持续发力，一直困扰德保工业经济发展的瓶颈问题一一得以破解。我们突破了影响生态铝和生态锰工业产业链延伸的材料供给问题，百矿集团（德保）高性能铝材一体化项目铝水2条生产线、德柳锰业有限公司年产5000吨新能源锂离子电池正极材料及年产2万吨电解二氧化锰后处理等项目实现满产达产，德德等铝深加工企业闻风而动，毗邻百矿落地建设年产20万吨特种高端铝合金加工项目，工业对经济的贡献力迅速提升。我们突破了影响工业企业做大做强的用电保障问题，百色电力公司、新铝电力公司、新电力德保县公司分别建设投产220kV德保安阳输变电工程、德保县110kV文涯变至上敏110kV线路工程、德保县110kV峒奇变电站三期工程等电力工程，提高用电负荷，有力保障了大工业用电，降低用户运营成本。我们突破了影响工业企业落地建设的用地等要素保障问题，完成了福地扶贫产业园928亩工业用地的场平工作，完成3栋标准厂房百分之三十、办公楼百分之八十建设工程量，收储了足荣、那甲271亩工业用地，完成马隘铝产业园和足荣污水处理厂主体工程建设，园区承载能力不断增强。

这一年，我们通过了四个认证。德保山楂等3个产品通过国家地理标志保护产品认证；德保黑猪通过农业农村部农产品地理标志认证；德保超越农业有限公司柑橘产业基地等8个基地通过农业农村部无公害产地认证；德保脐橙等9个产品通过农业农村部无公害农产品认证。

这一年，我们荣膺了七大称号。城关镇那温村那温屯荣获“第三批中国少数民族特色村寨”；隆桑镇谷留村百都中草药生产示范基地荣获“全国巾帼脱贫示范基地”；德保县恒瑞农业生态园项目荣获“广西巾帼科技示范基地”；德保县荣获“2017—2018年度建设平安广西活动先进县”“广西十大最美县域”“广西马骨胡艺术之乡”称号；那温村荣获“广西十大最美乡村”称号。

一年来，我们不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干，扎实推进各项工作：

（一）实现整县脱贫摘帽。我们始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓。2016年以来，组织7700余名帮扶干部，筹措27.87亿元扶贫资金，切实做好“三保障”，严格抓好“三落实”，努力提升“三率一度”，推进高质量脱贫。贫困面貌变化巨大，累计建设饮水提升项目834处，全部农户达到安全用水标准；完成37323户农户“一户一表”电网改造，所有自然屯动力电全面保障；完成贫困村20户以上自然屯通屯水泥路项目建设496条1098公里；完成715个自然屯巷道硬化；1492个村屯开通光纤宽带网络和光纤电视网络；建成村级公共服务中心75个，全部行政村公共服务基础设施配套完善。住房保障不留死角，实施危房改造5240户，住房安全保障率达99.92%；17181个贫困人口搬出深山艰苦地区，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。教育保障全面完成，加大投入改善校园基础设施，全面落实“两免一补”政策，义务教育巩固率达95.96%，贫困子女实现“应学尽学”。医疗保障落细落实，提升完善181处乡（镇）卫生院和村卫生室医疗条件，164个应建村卫生室全部达标；落实“198”兜底保障政策，建档立卡贫困户参保率达100%，贫困人口住院医疗和门诊特殊慢性病合规费用实际报销比例分别达90%和80%以上，建档立卡贫困户实现家庭医生“应签尽签”。就业扶贫成效明显，全县28个就业扶贫车间带动贫困劳力401人，公益性岗位安置贫困劳力2558人，建档立卡贫困户就业保持稳定。产业扶贫作用巨大，县级“5+2”特色产业覆盖16514户，覆盖率达94.32%；全县186个村（社区）村集体经济收入全部达到4万元以上，扶贫产业持续壮大。粤桂协作硕果累累，投入粤桂帮扶资金1.72亿元，实施68个协作项目，东西部协作逐年深化。国家民委、自治区人大及区、市直定点帮扶单位发挥单位、行业优势，助推德保脱贫摘帽。广大扶贫干部综合素质明显提升，贫困群众脱贫摘帽主体意识明显加强，干部群众携手加快脱贫奔康步伐。

（二）现代农业提质增效。深入实施乡村振兴战略，推动幸福乡村建设，农业农村现代化进程加快。农业发展成果丰硕，完成粮食生产功能区划定面积14.52万亩，糖料蔗保护区划定面积6.01万亩；桑园种植、水果投产、蔬菜播种面积达27.73万亩；全年肉类总产量2.21万吨，水产品产量1800吨；完成种植类现代特色农业（核心）示范区（园）2000亩以上1个、300亩以上9个，百乐德公司获得自治区级扶贫龙头企业认证；养殖类示范园年出栏500头以上2个，年出栏1万羽以上3个，足荣镇康晟合作社养牛场被评为自治区肉牛标准化示范场。农村建设成效显著，编制完成《德保县乡村振兴规划（2018—2022年）》，争取到自治区乡村振兴发展补助资金1.07亿元；实施基本整治型村庄440个，设施完善型村庄24个，精品示范型村庄2个。开展“三清三拆”乡村风貌提升活动，基本实现全县村庄“扫一遍”的目标；都安乡农棋村、那甲镇多睦村、巴头乡雅美村等分别获得“乡风文明”红旗村、“治理有效”红旗村称号。完成燕峒乡巴龙村、陇沙村村容村貌“六化”建设试点工作，以点带面，不断促进乡村振兴。

（三）工业经济质效双增。依托优势特色产业资源，全力优化铝产业布局，积极推动工业高质量发展。工业贡献率巨大，规上工业增加值完成39.9亿元，同比增长21.1%，对全县GDP增长的贡献率达74.1%，拉动GDP增长7.8个百分点，县域工业综合实力稳步提高；主导产业初具规模，园区建设有序推进，基础设施逐步改善，招商引资成效明显，发展后劲显著增强，驶入工业经济加速发展的“快车道”。工业产业链不断延伸，实施广西华银铝业有限公司氧化铝生产线提质增产降耗技术改造项目，服务百矿第一、第二段生产线竣工投产，成功打造以“铝土矿—氧化铝—电解铝”为主的产业链，实现氧化铝就地转化；推进德柳锰酸锂二期工程项目，实现锰产业转型升级。工业重大项目驱动力强，县层面重大项目开工40个，竣工37个，项目建设成为促投资稳增长的“牛鼻子”。产业招商新突破，共实施招商引资项目18个，区外到位资金16.17亿元；全口径利用外资到位资金80万美元；新签约项目21个，项目投资总额达113.45亿元，“产业大招商攻坚突破年”成效显著。产业园区布局优化，按照工业“一区三园”发展思路，重点打造马隘生态铝产业示范园和足荣综合产业示范园，资源配置更趋合理。

（四）第三产业持续繁荣。以“创建广西全域旅游示范区”为抓手，做大做强第三产业硬件软件设施建设。旅游业消费逐年攀升，累计接待旅游总人数347.07万人次，同比增长32.02%，旅游综合消费38.4亿元，同比增长44.6%。旅游要素日益健全，评选“德保十大金牌名菜”“德保十大金牌名小吃”，德保美食知名度不断提高；引进天龙湾曼悦、维也纳、城市便捷品牌连锁酒店，培育特色民宿客栈，满足游客多样化住宿需求；加入“广西游直通车”智慧旅游平台，游客出行更加便捷；完成德保矮马王国一期工程项目建设，主题旅游路线进一步优化；打造德保矮马文创产品、麦秆花篮、马骨胡乐器等特色旅游商品，旅游文化产品不断丰富；依托红枫文化旅游观赏月民俗活动，深化“旅游+”产业融合，丰富旅游娱乐业态，增强游客观光互动体验。电子商贸蓬勃发展，以“创建国家电子商务进农村综合示范县”为抓手，网上交易额达1.07亿元，为群众节省开支913.33万元。“批零住餐”业销售额15.58亿元，第三产业成为带动经济增长新力量。

（五）城乡面貌日新月异。以“创五城”为契机，坚持监管并重统筹城乡发展，强规划、提功能、优环境，承载能力显著提升。城乡规划不断完善，编制完成《城区总体规划（2018—2035）》；完成城区集体土地征地面积2280亩，盘活存量土地37.20公顷；实施提质改造（旱改水）项目总面积98.49公顷；完成城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省交易1000亩，实现收益3亿元。城乡建设提速提质，投资4480万元打造“山光水色·梦幻德保”项目，利用光色、光影创作出一幅独具德保艺术特色的夜景长卷；推进环城南路等9个项目工程，维修德盛路、桃园路等城区道路，实施牛圩街拆迁项目，打通搁置五年的城南进城大道堵点；投资1.56亿元实施“四建一通”工程，全面推进“四好农村路”建设。人居环境持续改善，完成敬德镇等3个乡（镇）污水处理厂建设；聚焦老旧城区居民居住环境脏、乱、差和配套基础设施不完善问题，编制完成《2018—2020年棚户区改造规划》，5422套棚户区改造项目顺利开工建设。市容市貌明显改善，实行城区日常保洁工作外包，按照国家一级养护标准进行园林绿化管护，加大整治城市“十乱”现象，实现城市管理市场化、专业化，“创园”工作成果全面巩固。

（六）环境质量持续向好。守好蓝天碧水净土，开展工业企业污染及城市扬尘综合治理，全力推进秸秆禁烧和综合利用，环境空气质量优良率达95%以上；全面落实“河长制”，开展河道环境专项治理和“清四乱”专项行动，主要地表水水质达到或优于Ⅲ类水质标准，完成县级集中式饮用水水源地环境问题整治，县城饮用水水源地水质达到或优于Ⅱ类水质标准，连续三年在百色市年度最严格水资源管理制度考核评比中获得第一名；推进涉重金属行业企业用地土壤污染状况调查，持续开展工业固体废物堆存场所环境整治。生态修复取得实效，共获中央奖补资金4398万元，实施鉴河小流域生态环境保护工程等3个山水林田湖草系统治理项目；开展“绿盾2019”自然保护区监督检查专项行动，严肃查处涉及自然保护区各类违法违规行为，有序推进保护区内6个违建水电站关停退出工作；建立林长制组织体系，完成植树造林2.66万亩；完成中央环保督察“回头看”反馈信访案件和德柳公司锰渣场环境问题整改；争取到专项资金2000万元，推进内苗铅锌矿环境整治；投入1380万元实施石漠化治理2.44万公顷，石漠化综合治理工程取得决定性进展。

（七）民生福祉不断增进。教育事业成效显著，整合8740万元新建第四、第五幼儿园和第二高中，扩建、维修学校17所；划拨各类补助资金5412.76万元，落实教育惠民政策；公开招考聘用中小学教师64人，启动友诚—德保（粤桂）教育帮扶项目，义务教育均衡发展；足荣镇泗营幼儿园等5所民办幼儿园被确认为自治区一星级多元普惠幼儿园。文化事业蓬勃发展，承办中央民族歌舞团赴德保开展文艺下乡惠民演出；组织参加第七届全区基层文艺汇演，歌曲《肥田好地》和壮剧《穷则思变》分别获得声乐类、戏剧类优秀奖；举办德保县庆祝中华人民共和国成立70周年主题文艺晚会；成功承办广西第十四届运动会（德保分赛区）男子篮球、国际式摔跤比赛和滇桂两省（区）八县第十二届老年人运动会，勇夺自治区运动会竞技体育金牌5枚，文体事业欣欣向荣。医疗事业普惠性强，建成县医院内儿科楼，8个乡（镇）卫生院中医馆，招聘122名乡村医生，增强医疗服务水平。社会保障能力提升，提高城乡低保保障线标准，按时足额发放残疾人“两项补贴”、居民养老金；城镇登记失业率2.22%，控制在4%以内；发展成果惠及更多群众，社会保障体系不断完善。

（八）金融保障持续强化。持之以恒防风险、促发展，守住金融风险底线。金融风险有序稳控，坚决遏制违法违规举债，稳妥化解政府隐性债务，政府债务期末余额12.82亿元，风险可控；政府债券资金2.86亿元全部形成支出，债券资金使用发挥效益；收回扶贫小额信贷3.41亿元；辖区内中小金融机构通过收息压降、续贷等方式压降不良贷款，主要监控指标持续向好，风险管理水平显著提高。金融保险覆盖面广，完成桑蚕险、养殖险、种植险、森林险保费2204.08万元；承保建档立卡贫困户人身意外伤害保险、家庭财产保险425.62万元；购买帮扶干部人身意外伤害保险116.77万元。金融机构下沉服务，成功创建11个广西农村金融服务进村专项活动示范点，让村民在家门口享受到足不出村办理金融业务，享受到便捷式、个性化、均等化的金融服务。

（九）改革活力明显增强。深入推进“放管服”改革，实现依申请实施清单网上可办率达100%；超额完成优化营商环境建设7项重点指标攻坚目标。深化机构改革，党政机构从原来的32个增至36个，机构职能协同、高效运转。加快推进供给侧结构性改革，8个工业技改项目纳入全区“千企技改项目库”；引导用电大户通过广西电力交易中心进行电力直接交易，为企业节约电价成本1600万元。加快农村综合改革，对全县3553个农村集体经济组织集体资产进行清产核资；完成47.72万亩农村土地确权。深入推进财税改革，强化全口径预算，实现“三本预算”独立编制并有效衔接。深化“三医”联动改革，推动县域“医共体”监管，率先在民营医院推行建档立卡贫困户“先诊疗、后付费”，多层次健全医疗保障体系。

（十）社会大局和谐稳定。以“稳”为主线，扎实开展保稳定、护安全、促发展各项工作。社会治安持续向好，开展社会面大清查行动，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，“两抢”发案数同比下降54.55%；县看守所连续36年安全无事故，排在全区第4位、全市首位；从严管理社区矫正与安置帮教，强化矛盾纠纷排查调处，共调解案件353起，调解成功率达99.7％，无群体性上访、械斗事件发生；开展根治欠薪专项行动，全县未发生50人以上欠薪案件。安全生产责任到位，狠抓重点领域安全生产监管，做好食品安全、消防安全、防灾减灾和应急救援救灾工作，辖区未发生一起较大安全生产事故，人民群众生命财产安全得到保障。

（十一）自身建设不断加强。始终坚持依法行政，严格“三重一大”事项集体决策，强化政府规范性文件、重大招商合同合法性审查。自觉接受县人大及其常委会的法律监督以及县政协的民主监督，坚持向县人大报告工作，向县政协通报情况，全年办理人大议案、建议73件，办理政协提案、建议69件，办复率100%。始终坚持提升行政效能，869项依申请政务服务事项进驻政务服务中心，取消、调整、承接和清理41项行政许可事项，行政许可提速率64%。始终严格落实主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠“四风”，全县政务生态环境持续改善。

与此同时，国防动员、拥军优属、人民防空、消防救援、防震减灾、新闻宣传、保险、税务、审计、统计、法制等工作展现新作为，党史、县志、接待、保密、外事、侨务、宗教、矿产、信访、调处、邮政、通讯、档案、气象、农机、烟草、水务、石油、机关后勤服务等工作取得新成绩，残疾、老龄、妇女、儿童等事业取得新发展，供销社、工会、共青团、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团组织作出新贡献。

各位代表，幸福是奋斗出来的！一年来的攻坚克难充满艰辛，一年来的负重拼搏洒满汗水，一年来的发展成绩令人鼓舞！所有成绩的取得，完全得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于上级党委政府和县委的科学决策和正确领导，得益于县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会各界的大力支持，得益于各位人大代表、政协委员的率先垂范，更得益于全县干部群众的同心同德、努力奋斗！在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动在各条战线上的干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、工商联和各界人士，向人武部指战员、政法干警、武警官兵，向守护人民生命健康的“白衣天使”，向参与德保建设、支持德保发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，成绩已是过去，奋斗正当其时。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：深度、极度贫困村资源匮乏，自我造血功能不强，剩余贫困人口劳力少，疾病、残障、灾害等困扰因素多，脱贫难度大；传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业占比偏低，重大项目支撑不够有力，民间投资缺乏活力，固定资产增长乏力；财政收支矛盾突出，财政质量不优，保障不足；民生领域短板仍然不少，教育、医疗、养老等公共服务优质资源有待进一步提升；城乡基础设施仍需完善，环境保护与生态治理任务繁重，自然资源、节能减排、安全生产等刚性制约与加快发展矛盾突出；个别政府工作人员中仍然存在不敢担当、不愿作为、能力不足的现象。对此，我们将以更高站位、更严标准，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作的总体要求和目标任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现“十三五”目标任务的决胜之年，为“十四五”发展夯实基础、增强后劲，做好今年工作，任务更加艰巨，意义十分深远，责任非常重大。

今年工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实自治区党委十一届七次全会和市委四届九次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣实现全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以改革开放为动力，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，全力打赢打好疫情防控阻击战、改革发展稳定保卫战、脱贫攻坚收官战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，扎实开展“脱贫攻坚决战决胜年”“文化旅游提升突破年”“城市建设提升突破年”“乡村治理提升突破年”“民营企业服务提升年”“领导班子建设巩固提升年”“干部执行能力提升年”活动，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。

综合考量新冠肺炎疫情防控和经济社会发展形势，2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长2.0%，规上工业总产值增长10.0%，规上工业增加值增长11.0%，固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长8.0%，城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长10.0%。所有贫困村、贫困人口全部脱贫摘帽。各项社会事业不断进步，社会治理更加现代化，民生福祉持续改善，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。

各位代表，2020年我县经济社会发展面临的挑战前所未有。完成今年的目标任务，我们将突出重点、把握关键，不折不扣按照百色市“一件头等大事、两个统筹、三大战役”的工作思路，统筹抓好经济社会发展各项工作。一是慎终如始强化疫情常态化防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控部署，及时研判掌握疫情新形势新情况，突出抓好境外入德人员的排查和管控，加强对各要道出入口、村屯社区等重点领域常态化防控，筑牢防控“三道防线”，保持全县疫情防控形势持续向好态势，为实现全年各项工作目标任务打下坚实基础。二是稳中求进推动经济持续企稳向好。继续形成抓好“六稳”工作的合力，用足用好国家、自治区为对冲疫情影响出台的利好政策，发力抓产业、抓投资、抓项目，大力推动改革创新和扩大开放，坚决打赢打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解金融风险“三大攻坚战”，切实做好民生保障和社会治理等工作。三是抓牢抓好重大发展战略实施。紧紧抓住国家批复设立广西百色重点开发开放试验区的重大机遇，紧握德保县列入试验区“三区一轴”全域开放引领区的大好发展机遇，按下全方位开放发展的“快进键”。全面推进乡村振兴战略及左右江革命老区振兴规划实施。

三、2020年主要工作

围绕上述目标，我们将全面落实“六保”任务，集中精力抓好以下十个方面工作：

（一）巩固脱贫摘帽战果，坚定不移打赢脱贫攻坚收官战

坚持以“脱贫攻坚决战决胜年”为抓手，以更加有力的举措、更加精细的工作，攻克深度、极度贫困堡垒，高质量通过国家脱贫攻坚普查和易地扶贫搬迁核查验收，完成剩余25个村0.4万贫困人口脱贫任务，全面巩固脱贫成果。

坚决贯彻“四不摘”。严格落实习近平总书记“四不摘”总要求，把责任、政策、工作落实贯穿攻坚战始终。持续深化中央专项巡视及各类暗访、督查反馈问题整改，确保脱贫成果经得起历史、人民和实践的检验。

决战决胜“四大战役”。抓好危房改造，扎实开展住房保障“五清零”扫尾行动。分类施策推进控辍保学，落实义务教育“两免一补”，实现资助政策应补尽补。确保建档立卡贫困户100%参加城乡基本医疗保险，住院和特殊门诊报销比例全部达标，实现慢性病签约服务及慢性病卡办理全覆盖。加强饮水工程管护，全面巩固提升农村集中供水率、供水保证率和水质达标率。6月底前全面完成“四大战役”指标任务。

攻克深度极度贫困。加大对马隘、巴头、敬德、东凌、隆桑等脱贫攻坚任务重的乡（镇）扶持力度。对贫困发生率较高的挂牌作战村和极度贫困村实行逐周检查调度，落实落细特殊贫困群体综合社会保障政策，打赢打好深度、极度贫困歼灭战。

精准防贫巩固成果。充分利用“大数据+”，健全监测户和边缘户的监测机制，坚决防止返贫和新增致贫。坚持政策“普惠”和“特惠”相结合，统筹贫困对象与非贫困对象平衡发展，全面保障高质量脱贫。

加强搬迁后续扶持。推进公共服务、产业培育、就业帮扶、社区管理、社会融入等各项工作。抓重点、补短板、强弱项，确保易地扶贫搬迁户“两不愁三保障”问题得到有效解决，让搬迁群众稳得住、能致富。

创新健全四大机制。坚持联席会调度机制、暗访督查与阶段工作深度融合机制、专业指标下沉村屯闭环督导机制、普查数据指标实时监测清洗机制，确保县、村、户三级脱贫摘帽指标平稳运行，为全县高质量脱贫提供有力保障。

（二）优化农业产业布局，坚定不移实施乡村振兴战略

坚持以乡村振兴作为“三农”工作总抓手，着力实施“品牌”战略，持续推进农业产业、基础设施、公共服务能力有效提升，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

把体系做全。加强生产、加工、销售三位一体顶层设计。深入实施国家“优质粮食工程”，落实粮食安全行政首长责任制，计划播种面积37万亩。重点完成柑橘、德保山楂、桑蚕、甘蔗、生猪五大特色产业“十三五”发展目标。加大扶持广西实味食品有限公司等农产品加工企业，推进农产品产后分级、包装、深加工，提升农产品市场竞争力。依托电子商务示范项目，拓宽农产品的销售渠道，采用“基地+移动互联网+市场”社交电商模式，实现线上线下立体无缝推广销售。

把规模做大。发挥特色产业发展优势，努力实现山楂、桑蚕、甘蔗种植各10万亩，生猪年出栏10万头的目标。对全县36万亩八角林进行林地生态复原、低产林改造，努力实现改造后八角鲜果每亩产量达到300斤以上。依托现代特色农业示范区带动，引导群众克服新冠肺炎疫情影响，积极投入农业生产，做大做强优势产业。

把产业做优。加快“三品一标”认证，持续推进无公害、绿色、有机农产品生产基地建设。创建广西进发生态养殖示范区等现代特色农业示范区，促进产业深度融合。精心打造“德保脐橙”“德保山楂”“德保黑猪”等地理标志产品品牌升级，强化品牌宣传与推介，提升农产品品牌知名度。

把主体做强。培育和扶持新型农业经营主体，组织广西德保红谷黑猪产业发展有限公司等企业申报自治区级农业龙头企业。统筹推进万亩高山油茶生态项目、覆盆子项目、巨牛项目，提高农业产业化水平。全力推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，新建县级示范区1个、乡级示范园12个、村级示范点72个，确保乡乡有示范园，50%以上的行政村有示范点，加快创建农业农村现代化先行区。

把治理做实。扎实开展“乡村治理提升突破年”，集中力量创建乡村振兴战略先进县。强化党建引领，以“一委（部）两会三中心”为主体，建立自治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。

把乡村做美。持续推进“美丽德保·幸福乡村”建设。实施基本整治型村庄733个、设施完善型村庄40个、精品示范型村庄4个，建成一批农民致富奔小康示范村、农村精神文明建设示范村。培育城关镇那温村、足荣镇老坡村、燕峒乡巴龙村3个乡村振兴示范点。加大民族特色村寨创建力度，打造民族文化浓郁、环境优美、乡风文明的美丽乡村。

（三）推进工业转型升级，坚定不移走高质量发展道路

深化“生态工业基地”实施，推动产业调结构、转方式、稳增长，培育“工业树”，打造“工业林”，全面推进工业高质量发展。

强化工业项目储备。发挥经济贸易地缘优势，全面落实广西百色重点开发开放试验区、左右江革命老区振兴规划，主动对接试验区重点项目库编制，争取一批辐射面广、质量高的后续发展重大项目入库。深挖项目发展潜力，围绕中央财政专项资金、专项债券、全面小康“三农”领域及城镇基础设施建设重点任务，强化项目策划包装，策划一批补链、延链、强链项目，做好项目申报工作。

强化项目精准招商。聚焦生态铝产业（新制造）、生态锰产业战略性新兴产业（新能源、新材料）重点行业领域，推进“三企入德”，引进优势产业上下游产业项目、关联产业项目。大力引进世界500强、中国100强等国内外精深加工领域企业落地投资。

强化项目建设投产。做大做强传统主导产业，推进氧化铝深加工年产20万吨白刚玉及年产3万吨航天多晶耐材项目、引进澳美铝业投资年产5万吨铝棒项目等铝精深加工项目。新建年产10万吨普通硫酸锰及5万吨动力电池高纯硫酸锰项目、德柳锰业动力型锰酸锂电池正极材料技术改造项目等生态锰产业项目。推进铜矿日处理1500吨尾矿多金属综合回收项目及新型建材项目；推进德保县三木科技有限公司年产15万吨铝酸钙和6万吨白炭黑项目、德保县年产120万平方米人造大理石碳酸钙项目。进一步夯实工业高质量发展基础。加快工业转型升级步伐，推进珀琳矿业年产20万吨高碳铬铁新材料项目，德玛新能源汽车零部件生产基地项目建成投产。实现经济生态化发展。推进江缘年产600吨生丝生产项目二期建设，实现桑蚕规模化种植、订单式销售全面衔接。依托广西华银铝铁路交通运输体系，推进现代物流园项目建设，带动区域有效衔接。

强化项目落地服务。坚持“强龙头、补链条、聚集群”工作思路，建立“点对点”全过程项目动态服务管理，推行“营商服务专员制”，对项目建设全程进行跟踪、督导、协调，提供“一条龙”“保姆式”优质服务，有序推进项目竣工落地投产。服务好华银、百矿、德柳等龙头企业。推进德德年产20万吨特种高端铝合金加工项目落地投产，推进东懋再生资源开发有限公司400万吨赤泥选铁技术改造项目，引进湘潭电化锰系新能源电池材料产业基地项目，延长铝、锰产业加工链条。加快德保县扶贫产业园、碳酸钙产业发展示范片区、小型锂离子电池正极材料产业园建设，完善园区的配套功能，发挥企业集群效应。

强化园区承载能力。加强园区水、电、路、网、气、房等基础设施建设，加强园区项目用地后续监管，推行土地利用指标刚性管理，科学评估工业投资项目，破解企业违规转租、非法占（租）用国有土地等突出问题，提高园区土地集约效益，盘活闲置土地。优化园区管理模式，畅通企业诉求“绿色通道”，推动园区服务更优、环境更好、效能更高。

强化企业科技创新。实施“双百双新”“千企技改”工程。实施江苏西屋企业管理服务有限公司新能源纯电动汽车、林红矿业有限公司年产6万吨重晶石深加工石油支撑剂等“双新”项目。加快广西德保百矿铝业有限公司600kA电解槽节能技术、广西德保铜矿有限责任公司尾矿库综合回收利用等技改项目，助推工业产业提产增效。

（四）实施“五网”建设三年行动，坚定不移推动德保跨越发展

实施基础设施补短板“五网”建设三年行动，增强经济社会高质量发展动力。

构建通达通畅交通网。结合广西新一轮高速公路网规划，加快推进G212德保绕城公路、S216龙和至德保二级公路（德保段）、S307田阳坡洪至那坡坡荷公路（德保段）、县城—荣华二级路。做好“四好农村路”建设，推进龙光至荣华、燕峒至同德项目。谋划平果—田东—德保高速公路、百色—德保—靖西高铁、德保通用机场项目列入国家“十四五”规划盘子。

构建稳定可靠能源网。加快建设广西电网与区域电网“一张网”融合，新开工北部湾投资公司光伏发电项目。大力推进左右江革命老区电力扶贫项目兴义至百色至德保送变电工程、农村电网升级改造项目建设。推进田东—德保—靖西“县县通”天然气支线管道工程（德保段）。

加快完善城乡信息网。推进城乡深度覆盖4G网络，加快5G基站布点进度，实现4G网络覆盖95%以上自然村。到2022年基础电信企业100M以上光纤接入用户占比达75%，光纤入户率达92%，县城和农村固定宽带接入能力大幅提升。加快德保县智慧城市项目，在交通、旅游服务、体育、城市管理、教育等领域实施一批大数据应用项目，为“区块链”发展奠定基础。

构建高效便捷物流网。建设占地50亩的农业大市场冷链物流项目，打造集特色农产品采后保鲜、分选包装和冷链运输为一体的冷链物流园。加快推进冷链流通网络建设，健全县际和乡（镇）配送站点，融入百色冷链班列，拓宽特色农产品集散渠道。

构建功能完善地下管网。全面推进德保县环城西路、城西福龙路等雨水、污水排水工程，实施城镇供水新管网建设、旧管网改造；实施5个10kV及以下配网电缆入地工程。

（五）增强全域旅游功能，坚定不移打造三产新高地

以“文化旅游提升突破年”为契机，全面实施“旅游旺县”开放战略，吸引社会资本投入旅游产业建设，加快推进文化旅游产业开发市场化进程，促进服务业提质升级。

创建标准再提升。结合乡村振兴战略，推动农业、文体等产业与旅游业深度融合，加快融入广西全域旅游直通车网络平台。进一步挖掘和开发特色服务项目和特色旅游商品，建设红坭坡林场森林康养基地，创建“国字号”“区字号”旅游品牌，打造特色生态旅游休闲养生区。

旅游要素再完善。推进那温、太平磨霞洞、谷金、百粤山庄等星级乡村旅游区（农家乐）提级改造以及吉星岩改造提升，推动城市客厅项目落地建设。新开发一批特色美食、小吃、伴手礼、纪念品等地方特色旅游商品，打造一批地方特色民俗风情或地方主题文化的常态化演艺项目，增加景区民俗、文化、教育、互动体验游艺元素。

旅游小镇再强化。深挖德保矮马产业链市场，推动德保矮马产业改造升级，建立以德保矮马为核心的文化、影视、旅游、研学、体育为一体的产业链集群，依托德保矮马王国景区，打造德保矮马主题旅游小镇。

市场营销再优化。引进专业运营团队，瞄准客源市场，多渠道、多形式开展旅游宣传营销，不断扩大影响力，提升知名度，让德保旅游文化名片走出百色，在八桂大地上独树一帜。

服务管理再细致。强化对旅游从业人员管理，提高旅游服务质量，增强文化旅游产业整体素质。实施“服务业加快发展工程”，加快商品流通服务体系建设，满足多样化服务需求。继续对新增限额以上商贸流通企业给予财政资金支持，力争新增限上企业3家。

消费热点再培育。稳妥应对新冠肺炎疫情对服务行业的冲击，全力支持服务业渡过难关，最大限度降低疫情对服务业的损失，增强服务供给能力和水平。落实中央、自治区和百色市扶持政策，促进“批零住餐”业恢复增长。积极培育消费热点、新模式，举办“暖心暖市暖生活”节庆促销活动，开展德保特色农产品网上大促销，打造德保农土特产品优质电商名片，回暖市场消费信心。

（六）推进城乡协调发展，坚定不移加速新型城镇化

扎实开展“城市建设提升突破年”活动，巩固国家园林县城、国家卫生城市创建成果，全面推进自治区文明城市创建工作。

加强空间规划管控。整合农村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，编制“多规合一”的实用性村庄规划。推进增减挂指标700亩有偿流转交易，实施提质改造（旱改水）项目320.79公顷。推进足荣片区3000亩征地，保障重大项目用地需求。

增强城区承载能力。加快推进环城北路、东蒙安置区等城区路网工程，分路段、分批次对德盛路、吉星路等旧城区道路升级改造。结合棚户区等旧城改造开展停车位规划配置。加快南郊市场升级改造，建设活禽、水果、汽车等专业市场。建设建筑垃圾消纳场，持续开展城区生活污水入河排污口截污，逐步消灭各个污水直排口。推进鉴河两岸游览带花化种植，持续打造“山光水色·梦幻德保”。进一步提升城市形象，让居民住得舒心。

强化城乡住房保障。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，稳步推进棚户区改造项目建设进程。加快推进足荣、马隘工业园区公租房项目建设，加大廉租房源供给，解决城镇困难群众住房难问题。

构建精细管理体制。继续深入开展打击“两违”和整治“六乱”工作，在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立管理规范、运转高效的城市管理长效机制。力求通过实施城市环境“清理、规范、优化、提升”行动，使城市环境更加“干净、整齐、平安、优美”，让城市面貌更加美丽动人，切实创建成为文明城市。

打造乡土特色示范。引导乡（镇）建设不同水平、具有德保壮家特色的示范村。实施燕峒村太平屯居民楼立面改造、污水治理、绿化等工作，改善人居环境，促进乡村风貌建设整体推进，留住乡愁德保。

（七）实施生态优先战略，坚定不移创建宜居新德保

抓好源头防控，全面落实精准治污、科学治污、依法治污，矢志不移打好蓝天、碧水、净土、林绿保卫战，推动生态环境质量持续优良。

坚决打赢蓝天保卫战。按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”工作原则，进一步加强秸秆禁烧和综合利用工作，狠抓工矿企业、建筑工地、运输道路扬尘整治不放松，全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》目标任务。

全力打好碧水保卫战。持续加强地表水和饮用水源地水质监管，确保主要水体水质达到国家重点生态功能区要求。进一步开展饮用水水源地环境保护工作，巩固县城饮用水水源地整治成果。新建那甲镇等3个镇级污水处理厂，推进污水处理设施建设、运维、管理规范化，提高污水处理水平。

扎实开展净土保卫战。深入开展土壤污染详查、防治工作，加快推进内苗铅锌矿环境风险管控与污染治理项目建设，做好下游农田调查与分类管控工作，改善土壤环境质量。

统筹推进林绿保卫战。全面开展国土空间规划编制，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保三条控制线成为生态保护的刚性约束。继续加大山水林田湖草生态保护和修复工程建设力度，加强矿山地质环境恢复、水土流失、石漠化综合治理。落实黄连山—兴旺自然保护区管控措施，实施植树造林、封山育林、退耕还林工程，全力构筑绿色生态屏障。

加强生态环境监管执法。持续开展水源地执法检查、危险废物整治、“绿盾”自然保护区检查等专项活动，用好生态环境执法组合拳，以“零容忍”的态度严厉查处环境违法行为。

加快发展生态循环经济。支持引导工业企业采用节能节水、循环再制造等先进技术，实施节能改造和清洁化改造。开展尾矿、赤泥等固体废物无害化处理及资源化综合利用，推动绿色发展，实现资源、经济、生态和社会效益统一。

（八）实施“十项”惠民工程，坚定不移创造美好生活

推进第七次全国人口普查，完善人口发展数据。协调推进普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，用活用好各项民生保障政策，聚焦十项为民办实事工程。

做好社保惠民工程。着力解决“一老一小”问题，完善养老服务体系，进一步加大民政救助兜底。加强残疾人两项补贴工作的动态管理，切实做到应补尽补、应退尽退。

做好健康惠民工程。构建平战结合的重大疫情防控救治体系，持续推进健康扶贫工程，全面加强重大疾病防控、慢性病综合防控和基本公共卫生服务，推进中医药、壮瑶医药事业振兴发展，推进妇幼保健院、城关镇卫生院整体迁建，在164个行政村推行村卫生室“村医通”就医直接报销结算。切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

做好文化惠民工程。新建12个村级公共服务中心，补充更新141个农家书屋出版物。重点推进“三馆合一”项目和“壮美广西·智慧广电”工程。依托德保马骨胡艺术、德保南路壮剧、德保壮族山歌等优秀民间艺术载体，深入开展“百团千场”“三下乡”“百场山歌”、戏曲进乡村巡演等活动。组队参加百色市第六届体育运动会，举办德保县第十一届村级篮球联赛，同步开展全民健身活动和群众体育项目推广，满足群众对新时代文体事业的需求。

做好教育惠民工程。优化学校布局调整，改善教育教学环境，加快第二高中、城关镇第四初中、第六小学、县直第一幼儿园项目建设，有效解决进城务工人员子女入学难问题。充分利用友诚—德保（粤桂）教育帮扶项目优势，加强师资队伍建设。积极做好县域义务教育均衡发展国家复检工作。

同时，加大资金投入力度，统筹推进水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、扶贫惠民和科技惠民工程。

（九）深化重点领域改革，坚定不移打造活力新德保

深化经济体制机制改革，争当新一轮改革创新的弄潮人、践行者。

深化“放管服”改革。优化政务服务中心管理水平，深化“互联网+政务服务”综合信息平台建设，健全“一网办”信息共建共享，全面推行“不见面审批”，实现“群众跑腿”转向“数据跑路”。

推进国企改革。优化国有资本布局，加快“僵尸企业”清退，重点做好国有公司平台改革重组，科学处置国有资产。优化国有企业发展法治环境，提升国有企业退休人员社会化管理服务水平。

深化金融改革。加快地方融资平台转型，推进农村信用联社综合改革。拓宽中小银行精准支持民营企业发展渠道，优化信贷担保模式，规划中长期融资，降低中小型企业融资成本。

深化财税改革。积极争取政府新增债券资金，加大力度培植财源；进一步优化支出结构，合理压缩一般性支出，保持收支平衡。加强税收征管服务，进一步健全财税收支管理制度，规范财政专户管理和预算单位银行账户管理，推动预算执行动态监管全覆盖，提高资金使用效益。

推进农业供给侧结构性改革。深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”。注重调整同质产业供给杠杆，突出抓好农业产品去存量、优供量，科学布局现代农业，推动现代农业高质量发展。

坚定支持民营经济。开展“民营企业服务提升年”行动，认真贯彻党中央国务院关于支持民营企业改革发展的32条意见，不折不扣落实各类惠企政策，降低企业用地成本、要素成本、融资成本。

优化一流营商环境。全面落实国家营商环境条例，完善领导承包服务机制，以包疫情防控、包要素保障、包政策扶持、包重大项目跟踪，支持企业发展。加大清理拖欠企业账款力度，助推企业开足马力稳生产、高质高效快发展，争创服务企业新标杆。

同时，统筹推进生态文明、应急管理、文化体制、综合执法等重点领域改革。加强统计基层基础建设，加快构建推动高质量发展的统计体系。

（十）创新新时代社会治理，坚定不移推进社会和谐稳定

完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，优化社会治理方式，不断提升治理体系和治理能力现代化。

维护社会政治稳定。继续以维稳为主线，全力做好维护国家政治安全和社会稳定各项工作，严厉打击和防范敌对势力，特别是涉疆暴恐活动及邪教组织的捣乱和破坏活动，牢牢把握主动权，坚决打好政治安全保卫仗。全力做好重点地区和重点人员的管控工作，强化应急处突防暴工作，加大“三大纠纷”调处工作。

加强公共安全建设。以开展扫黑除恶专项斗争为龙头，深入推进“一村一警务助理”机制创新和公安大数据战略，持续推进打击传统“盗抢骗”犯罪，整治枪爆违法、电信网络诈骗、非法集资侵财、“食药环”犯罪和新型毒品犯罪等系列专项行动，全面提升立体化治安防控能力，维护社会公共安全。加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，革除滥食野生动物的陋习，从源头上控制重大公共卫生风险。深化重点领域安全生产大排查，将日常监管与防灾减灾、应急救援工作结合起来，落实安全生产和自然灾害防范措施，进一步压减一般事故，有效遏制较大事故，坚决防止重特大事故的发生，全力维护全县安全生产形势稳定。

促进平安德保建设。进一步完善“社区矫正中心”建设，扎实做好社区服刑人员教育、帮扶各项工作。健全完善诉调、公调、访调等衔接联动机制，充分发挥县、乡（镇）、村三级调解网络的职能作用，加快推进“一村一法律顾问”工作的服务工作，鼓励、引导社会力量参与人民调解，以新理念、新方式、新办法化解新矛盾。

健全应急管理体系。完善县级整体应急预案及各类应急子预案，加强专业化应急救援力量建设，提高处理急难险重任务能力。系统梳理储备体系短板，科学调整储备的品类、规模和结构，提高储备效能，确保关键时刻拿得出、用得上。

坚决维护民族团结。以创建民族团结进步示范县为契机，加强少数民族代表人士的教育、引导和培养工作，运用法治思维、法治理念和法治方式治理民族事务，坚决惩处和打击蓄意挑拨民族关系、煽动民族歧视和仇恨、破坏民族团结的行为，维护民族团结和社会稳定。

各位代表！民之所望，政之所向。面对党和人民的重托，高质量发展的重任，我们将践行“团结、为民、务实、高效、清廉”要求，以更高标准、更严要求、更强担当、更实作风，切实加强自身建设，全面增强施政本领，不断开创政府工作新局面。

坚持德政为民，打造忠诚型政府。始终把对党绝对忠诚作为最根本的政治品格、最基本的政治要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决服从县委领导、执行县委决定，始终与县委同频共振、同向发力，确保县委决策部署落实到位、落地见效。

坚持依法行政，打造法治型政府。牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的理念，深入推进“法治德保”建设，严格落实“三重一大”事项集体决策，强化公众参与和专家论证，严格执法程序，规范执法行为，提升执法水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实抓好人大代表建议和政协委员提案办理，主动公开政务信息，积极回应群众关切。

坚持务实勤政，打造担当型政府。全面开展“干部执行能力提升年”，坚定“功成不必在我、功成必定有我”的担当意识，敢于打破思维定式、勇于冲破思想藩篱，着眼发展大局，立足德保实际，科学谋划、真抓实干、跳起摸高。注重把握发展形势和机遇，强化政策衔接、战略衔接，科学编制“十四五”规划。积极倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，坚持说了就办、定了就干、干就干好。认真落实正向激励、容错纠错等政策措施，充分激发干部干事创业激情，努力营造人心思上、人心思进、人心思干的良好氛围。

坚持高效理政，打造服务型政府。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求。积极推进“三集中三到位”工作，做到行政审批单位窗口和政务服务事项应进必进。深入推行“双随机、一公开”监管，努力为企业松绑、为群众解忧。持续做好“放管服”改革、行政审批制度改革相关工作，进一步减少审批环节，减少不必要证明材料，方便群众办事。

坚持风清气正，打造廉洁型政府。认真落实全面从严治党各项规定，坚决履行党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强政府招标采购、资金使用、重大政策措施贯彻落实跟踪审计，健全完善源头防腐体制机制。严格落实中央八项规定精神，统筹规范督查检查考核，大力减文控会，从严整治一切形式主义、官僚主义，坚决以良好形象取信于民、凝聚民心。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。德保人民对美好生活的向往，是我们所有工作努力的方向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，抢抓机遇、扬鞭奋蹄，众志成城、奋力拼搏，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利！

名词解释和说明：

1．“六个年”（P1）：领导班子建设提升年、脱贫攻坚关键年、政策学习落实年、优化营商环境攻坚突破年、产业大招商攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年。

2．“一个帽子”（P1、P2）：整县脱贫摘帽。

3．“三大攻坚战”（P1、P14）：指脱贫攻坚、污染防治、防范化解金融风险的攻坚战。

4．“五块牌子”（P1）：指国家卫生县城、国家电子商务进农村综合示范县、广西全域旅游示范区、自治区文明城市、广西科学发展进步县。

5．“七大风险”（P1）：指政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等七大领域风险。

6．“两免一补”（P4、P15）：指国家向农村义务教育阶段（小学和初中）的贫困家庭学生免费提供教科书、免除杂费，并给寄宿生补助一定生活费的一项资助政策。

7．“5+2”（P5）：“5+2”是指有扶贫任务的县根据规划、资源禀赋和产业发展基础，从全区78个特色产业中选取5个作为主要发展产业，另外可以从中再选取2个产业发展；

8．“三清三拆”（P6）：“三清”即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等。

9．“六化”（P6）：即道路硬化、街道亮化、能源清洁化、垃圾污水处理无害化、村庄绿化美化、生活健康化六个标准。

10．“创五城”（P7）：国家卫生县城、国家电子商务进农村综合示范县、广西全域旅游示范区、自治区文明城市、广西科学发展进步县。

11．“四建一通”（P8）：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。

12．“四好农村路”（P8、P20）：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

13．“十乱”（P8）：规划乱、城管乱、拆迁乱、地下管线乱、污水处理乱、噪音乱、交通乱、垃圾污染乱、食品安全乱。

14．“清四乱”（P8）：清理河湖“乱占、乱采、乱堆、乱建”。

15．“三重一大”（P11、P29）：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

16．“四风”（P11）：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

17．“四个意识”（P13、P29）：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

18．“四个自信”（P13、P29）：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

19．“两个维护”（P13、P29）：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

20．“一件头等大事、两个统筹、三大战役”（P14）：即以疫情防控为当前头等大事，统筹推进疫情防控和改革发展稳定工作，全力以赴打赢疫情防控阻击战、改革发展稳定保卫战、脱贫攻坚收官战。

21．“三道防线”（P14）：第一道是入境检疫，实行闭环管理。第二道即对4月1日以后入境的人员进行全面追踪排查。第三道防线就是发热门诊，对所有有发热症状和就诊的入境人员进行全面排查。

22．“六稳”（P14）：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

23．“三区一轴”（P14）：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

24．“六保”（P15）：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

25．“四不摘”（P15）：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

26．“五清零”（P15）：农村危房改造清零、危房住人清零、住房安全鉴定清零、门窗安装清零、建档立卡贫困户住房安全保障问题清零

27．“两不愁三保障”（P16）：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

28．“三品一标”（P17）：三品指无公害农产品，绿色食品，有机食品，一标指农产品地理标志。

29．“一委（部）两会三中心”（P17）：“一委（部）”即村党委或村党支部；两会”即村民委员会和村民理事会；“三中心”即乡村综治中心、乡村新时代文明实践中心、“智慧乡村”综合管理服务中心。

30．“三企入德”（P18）：“央企入德”“民企入德”“湾企入德”行动。

31．“双百双新”（P20）：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目是指新产业、新技术项目。

32．“五网”（P20）：交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。

33．“区块链”（P21）：是借由密码学串接并保护内容的串连交易记录（又称区块），是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。

34．“多规合一”（P23）：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

35．“六乱”（P23）：即车辆乱停、垃圾乱扔、建筑乱搭、工地乱象、广告乱贴、摊点乱摆。

36．“三馆合一”（P26）：图书馆、文化馆、博物馆。

37．“三权分置”（P27）：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

38．“三集中三到位”（P30）：“三集中”是指具有行政审批职能的部门把本部门行政审批职能向一个科（股）室集中、承担审批职能的科（股）室向政务服务大厅集中、行政审批事项向网上办事大厅集中；“三到位”是指做到审批事项进驻大厅到位、授权到位、电子监察到位。

39．“双随机、一公开”（P30）：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。