2020年玉林市玉州区政府工作报告

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2020年玉林市玉州区政府工作报告

 ——2020年9月8日在玉林市玉州区第五届人民代表大会

第五次会议上

代区长   莫景彪 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、区五届人大四次会议以来工作回顾

 

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，团结和依靠全区人民，齐心协力，担当作为，克难攻坚，抓好“三件大事”，推进“六大会战”，为全区经济持续健康发展和社会大局稳定，决胜全面建成小康社会作出了新的贡献。

——经济运行总体平稳。2019年实现地区生产总值增长6.8%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长5.8%，社会消费品零售总额增长6.6%，财政收入增长5.58%，城镇居民人均可支配收入增长6.7%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。2020年上半年，全区国民经济各项指标继续保持良好的发展势头。

——脱贫攻坚成效显著。2019年实现1285户、4717人脱贫，今年提前实现剩余贫困人口脱贫摘帽。“四大战役”、“三场硬仗”全面推进，脱贫攻坚取得决定性成果。在2019年自治区扶贫开发工作成效考核中，考核成绩名列同类县（市、区）第2名，获评为“好”的等次。

——大兴教育再结硕果。新建和改扩建一批中小学、幼儿园，提前一年超额完成学校建设提升工程目标任务，共增加学位10310个，第一实验初中、第二实验初中、第五实验小学建成招生，“大班额”问题有效化解。均衡教育明显深化，新招聘补充1049名教师，教师待遇明显提高，教育质量明显提升，连续三年中考24项指标均排名全市第一。今年获自治区定为基础教育教学改革示范区。

——项目征拆高速推进。南玉高铁等一批重大项目征地拆迁高效推进，创造了10天完成良睦隧道先行开工点征（租）地、迁坟工作的“高铁速度”，率先在全市全面完成高铁项目征地、拆迁任务。

——营商环境持续优化。大力推进“优化营商环境攻坚突破年”活动，七项重点指标均达到自治区和玉林市的目标要求。建成新政务服务中心，进驻单位达30个。企业开办的行政许可事项实现当日办结。民营经济加快发展，玉州区获评为广西民营经济示范区，南江街道获评为首批广西民营经济示范乡镇。

——社会持续和谐稳定。社会治理能力和水平不断提升，连续7年获广西“平安区”称号，群众安全感和满意度评分稳居全市和广西前列，东成派出所获自治区公安厅命名为广西首批“枫桥式公安派出所”。扫黑除恶专项斗争成效显著，连续两年排名玉林市第一名。

区五届人大四次会议以来，我们主要抓了以下工作：

（一）扎实推进项目建设，发展后劲不断增强。2019年以来重点推进重大项目215个，完成征地4300多亩。金城广场、绿地城、碧桂园、城北中央商务区（CBD）等一批重大项目加快建设。有效破解重大项目用地难问题，新增用地指标2300多亩。积极推进羊义岭、红星路上楼安置试点和广西先进装备制造城项目三产用地统一建设和开发。

（二）扎实推进产业升级，发展质量逐步提升。围绕加快建成“两都一区”，加快发展优势产业，产业发展大会战成效喜人。企业加快转型升级，2019年新增规模以上工业企业8家，其他营利性服务业企业12家，新增限额以上服务业企业58家，新增限额以上服务业企业总量居全市第一。先进装备制造业基础更加厚实，广西先进装备制造城一期、二期建设用地3356亩已全部完成征地，玉柴新能源汽车、长源东谷、埃贝赫、金特安等项目建成投产；达鑫科技产业园生产线开始安装。健康产业稳步发展，中医药健康产业园基础设施进一步完善，大参林医药物流基地建成投产，岭南御泰主体建筑实现封顶，柳州医药等项目开工建设，康臣—玉药整体搬迁、民营经济示范园等项目加快推进。商贸服务业更加活跃，居然之家家具城、红星美凯龙家居商城、玉林文化旅游美食城等实现开业。2019年全区共接待游客1880万人次，增长30.9%；旅游总消费248.4亿元，增长51.1%。

（三）扎实推进城市建设，城市品位有效提升。主动推进“四城同创”工作，切实加强城市建设和管理。改造旧城扎实推进，红星路、新民路等旧城改造项目加快推进。2019年以来实施棚改项目6个，其中能源办棚改项目已竣工验收，镇忠社区、解放中路等3个棚改项目加快建设，绿杨、羊义岭片区等棚改项目实现开工建设。2020年列入国家任务的297户棚户区改造任务全部开工。安置区建设大会战成效明显，10个解决历史遗留问题的安置区已全部完成征地和土地平整工作。清宁路东、西安置区和西城开发安置区已完成建设，泉西塘、养马坡安置区基础设施建设已完成，毅德新增安置区等5个安置区加快建设。城市建设项目加快推进，一环路南高立交桥重建工程实现通车，金城广场、岭南文化特色街等项目加快建设。城市管理有效加强，对辖区内各小区、小街小巷、城中村、农贸市场、重要道路沿线周边等重点区域开展市容环境综合整治，实现了城区“路更净、车更齐、景更美”。

（四）扎实推动乡村振兴，农业农村稳步发展。大力推进乡村振兴大会战，农业农村发展走上了“快车道”。统筹推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成65个村庄“三清三拆”工作，农村面貌有较大改观。加快开发小镇，统筹推进仁东镇小城镇项目，建设仁东镇鹤林村-大路村-鹏垌村-木根村乡村振兴示范长廊，仁东镇鹏垌村获认定为全国乡村治理示范村。农村基础设施更趋完善，建设完成危桥改造、村际联网工程、路面大中修工程和县乡道、村道安防工程共37项。现代特色农业实现新突破，玉林香蒜产业核心示范区获认定为广西现代特色农业核心示范区（三星级），实现自治区现代特色农业示范区零的突破。养殖业发展更加科学合理，27家规模养殖场通过自治区生态认证，认证率90%。切实抓好非洲猪瘟疫情防控和生猪恢复生产工作，全区没有发生非洲猪瘟疫情。除生猪以外的其它养殖业产值平均增速15%以上。绿色农业加快发展，仁厚镇被定为全国水稻绿色高效技术观摩交流会观摩点，仁东镇被定为广西西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设暨农作物秸秆资源化综合利用试点项目现场培训会观摩点。全面开展“大棚房”整治和违规违建别墅清理专项行动，“大棚房”拆除率和复垦率均达到100%。

（五）扎实推进脱贫攻坚，“四大战役”成效明显。以狠抓中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为带动，扎实构建区、镇（街道）、村（社区）三级联动同抓扶贫责任体系，建立“扶贫日”制度，2019年统筹各方资金投入1.53亿元，尽锐出战推进脱贫攻坚大会战。全力打好义务教育保障战役，全面落实控辍保学“双线四包”责任，实施“两免一补”政策，建档立卡贫困户适龄子女实现零辍学，家庭经济贫困学生补助资金全部发放到位。全力打好基本医疗保障战役，全面实现医疗保障“198”政策，辖区内定点医疗机构全部实现先诊疗、后付费和“一站式”结算，政府举办的村卫生室全部达到标准化建设要求。全力打好住房安全保障战役，危改补助资金全部按时足额拨付到位，建档立卡贫困户75户的危改房屋全部实现竣工并验收入住。全力打好饮水安全战役，2019年度饮水安全项目全部完成建设，农村集中式供水水质合格率为94.2%，排玉林市第1位。出台了玉州区扶贫产业利益联结机制，实现贫困户与现代农业有机衔接。

（六）扎实推进环境治理，生态环境持续优化。2019年投入1.1亿元，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进大气污染治理，强化建筑工地和道路扬尘治理，全面整治“散乱污”企业。开展禁止露天焚烧秸秆专项行动，率先在全市建立环境综合治理指挥中心，空气质量实现根本性好转。全力推进南流江流域综合治理，强化落实河长制，抓好生活污水治理，深入开展养殖污染整治，推广粪污资源化利用，加强涉水企业污染监管，南流江叉江断面水质稳步提升。扎实推进净土保卫战，加强污染源头监管，深入开展产废企业和涉重企业检查，严控新增重金属污染土壤项目，大力保护未受污染土壤。严查环境违法案件，2019年共立案查处环境违法案件79件，处罚金额142.2万元。共受理环境污染投诉案件788件，处理率97%。上级环保督察反馈问题已全部完成整改。

（七）扎实推进改革开放，发展活力不断激发。重点领域改革有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证率完成96.5%，7个镇（街道）和59个行政村成立了农村产权流转交易机构，区、镇（街道）、村三级农村产权流转交易服务体系建设基本完成。行政机关机构改革基本完成。公立医院综合改革取得新成效，实施分级诊疗制度，基本药物制度进一步完善。统计改革试点工作获国务院经普办充分肯定，广西统计改革试点暨基层统计工作规范化建设现场会在我区召开，试点工作经验获全广西推广。营商环境更加优化，继续推进“互联网+政务服务”改革，取消25项税务证明事项，实现了10大类186个事项“最多跑一次”、8大类76个事项“全程网上办”，事项可网上办理率达到99.9%。开放合作不断加强，成功协办第十三届“玉博会”和第十一届“药博会”，2019年以来共引进区外境内项目资金128亿元。打好防范化解重大风险攻坚战，大力管控政府债务风险，政府债务控制在合理水平，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。高度重视安全生产工作，建立健全安全生产体制机制。

（八）扎实推进民生事业，人民福祉持续提升。加大民生投入，2019年民生支出25.2亿元，占一般公共预算支出的85.8%。大兴教育全面推进，27所中小学改扩建项目全部完工；新增自治区多元普惠幼儿园10所，县级普惠性民办幼儿园33所；“毓秀工程”名师培养模式日趋完善，4人荣获自治区特级教师，3人荣获自治区优秀教师，3人荣获广西教学名师；开展校外培训机构专项整治，规范民办教育。2019年，玉州区获定为自治区基础教育教学改革示范区。科普事业成效明显，区第八初中、古定中心小学获评为全国科普示范学校，南江街道江滨社区获评为全国科普示范社区。就业工作稳步开展，城镇登记失业率为2.7%，低于年度控制线，农村劳动力转移3800多人。社会保障工作成效显著，全区城镇职工基本养老保险参保人数、失业保险参保人数、工伤保险参保人数均超额完成年度目标任务。企业退休人员养老金实现“十五连增”，干部职工增资增效福利待遇全部落实。设立了区、镇（街道）、村（社区）三级退役军人服务中心（站），退役军人服务保障体系初步建立。食品药品监管扎实有效，生产安全形势总体平稳，社会大局和谐稳定。妇女儿童、老年人、未成年人和残疾人权益保障工作不断加强，社会救助制度进一步完善；宗教、供销、水库移民、二轻、方志、档案、保密等工作取得新成绩；工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联、文联、社科联、科协、红十字会、关工委、老促会等群团组织的作用得到充分发挥；双拥共建、军民融合工作取得新成效，各项社会事业取得新进步。

玉东新区的经济发展和各项社会事业也取得了显著成绩。

各位代表，区五届人大四次会议以来的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会依法监督的结果，是区政协民主监督和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向中央、自治区及玉林市直属驻玉州区单位、驻区部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持玉州发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题，主要是：民生保障还需加强，环保压力还很大，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接还不够紧密等等。为此，我们要迎难而上，以抓铁有痕的韧劲推动落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。

 

二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。

当前和今后一个时期的工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，深入开展“大学习、深调研、强服务、敢担当”活动，全面加快“东融”“南向”步伐，全面融入“两湾”产业融合发展先行试验区建设，实施“一三三六”工作思路：以抓党建促发展为第一核心，深入实施“工业强区、商贸富区、文化兴区”三大战略，做大做强中心城区，提升城区首位度，全力打好“精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险”三大攻坚战，大力推进“产业发展升级、发展空间拓展、城市品质提升、大兴教育走深、乡村振兴发展、治理能力突破”六项工作，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全广西同步全面建成小康社会。

今年经济社会发展的主要预期目标是：统筹做好疫情防控与经济社会发展，促进经济社会保持较快发展，抓好“六稳”工作，完成“六保”任务，力争地区生产总值、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标保持较稳增长态势，城镇登记失业率控制在5.5%以内。

需要说明的是，今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对我区经济社会发展带来前所未有的冲击，发展中还有很多不确定因素，稳增长的形势依然严峻。我们要始终坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓好各项工作，确保圆满实现上述目标。

 

 

三、2020年工作安排

 

今年我们要突出重点，扎实做好以下工作：

（一）聚焦有效应对突发公共卫生事件，坚决打赢疫情防控阻击战

坚持把人民生命安全和身体健康摆在第一位，继续健全“区、镇（街道）、村（社区）、组”四级责任体系，继续压紧压实属地责任、主管责任。加快基层公共卫生建设，特别是要加快推进防疫中心、防疫所和中医院建设。贯彻落实稳企纾困政策举措，确保企业真正享受政策红利。深入开展抗疫爱卫“五大清洁行动”，从源头上控制疾病发生与传播。加大对传染病防治法和防控知识的宣传教育，不断巩固疫情持续向好形势。

（二）聚焦全面“东融”“南向”，全力拓展发展空间

加快对外开放合作。加快融入“一带一路”战略，坚定不移全方位“东融”，务实推进“南向”，积极对接“两湾”地区，重点围绕先进装备制造、生物制药、健康养生等战略性新兴产业，与“两湾”地区全方位开展合作，着力引进一批建链、强链、补链、延链项目和龙头企业、总部经济落户我区。加快引进央企、民企、湾企，推动“三企入玉州”。

加快推进项目建设。建立完善重大项目谋划盯引机制，强化分类指导和精准施策，推动一批重大项目落地、开工、竣工、投产。扎实推进玉林“两湾”产业园、玉林快递物流园、玉林牛腩粉产业园、玉林市香料市场（中药仓储）、新南江粮库等重点项目的建设。把握自治区大力推进“五网”项目和“双百双新”项目建设的有利时机，抓好“十四五”规划编制，以“五网”建设、先进装备制造业、中医药健康产业、新兴服务业、总部经济等为重点，认真谋划包装项目，力争一批重大产业项目列入国家、自治区规划建设。大力抓好增减挂钩、“旱改水”、耕地开垦等工作，加大“上楼安置”工作力度，破解项目建设用地问题。加大与金融机构、企业之间的沟通协调力度，积极搭建政府、金融机构、企业方合作平台，破解项目融资问题。

（三）聚焦“工业强区”，全力打造两大千亿产业

大力发展先进装备制造业。继续加大服务玉柴力度，大力发展玉柴配套的零部件铸造、物流运输等产业，延伸玉柴产业链，配合推进玉柴“二次创业”，支持玉柴实施国际化战略，推动玉柴做大做强。加快推进先进装备制造城建设，重点加快推进标准厂房、广西万众智能锁具生产基地等一批重大项目建设，推动玉柴纯电动商用车、达鑫科技产业园项目投产，加快实现推动先进制造业集聚发展。

大力发展大健康产业。不断完善玉林中医药健康产业园基础设施，大力服务入园项目，加快推进民营经济示范园等一批项目建设，力争康臣—玉药整体搬迁入园、柳州医药等项目竣工投产。继续大力引进中医药提取、生物制药、仿制药的专门研发和生产企业，不断强化产业支撑。

（四）聚焦“商贸富区”，全力提升服务业发展质量

大力推动服务业集聚发展。加快完善中国—东盟（玉林）中药材交易市场、宏进农批市场、毅德商贸城等服务业集聚区的配套设施，不断强化集聚区物流仓储、第三方检测等服务功能，不断提升集聚区的承载力和吸引力。积极开展促消费活动，加快发展夜间经济，充分挖掘消费潜能。

大力提升商贸物流业发展水平。围绕做强以金城广场、骑楼步行街、国际购物中心、美林街为主的中心商业区，以中药港、大润发、南兴广场为主的江南商业区，以毅德商贸城、红星美凯龙家居商城、宏进农批市场等为主的沿二环路商贸物流带，大力引进一批高品质的商贸物流项目，加快推进金城广场等一批商贸物流项目建设，推动商贸物流业加快发展。

大力发展新兴服务业。积极引进“新零售”企业在玉精准布局线下实体店，积极引导支持实体零售企业全渠道、多融合、数字化、体验式发展，促进实体消费企业向社会体验消费中心转型。大力引进和培育大数据、物联网、5G等生产性服务业，积极培育新兴服务业态，不断延展服务业发展空间。

（五）聚焦产业升级发展，全力壮大民营经济示范区

大力发展民营经济。围绕民营经济示范区建设，积极推动各产业园区标准厂房建设和服务业集聚区的基础设施建设，积极引进民营企业进驻各产业园区集聚发展。大力推进“双创”，培育壮大一批众创空间、星创天地、孵化器等创新创业平台。

大力服务企业发展。开展“企业服务年”活动，推动产业升级发展和企业发展壮大。加大强优民营企业培育力度。落实各级领导联系重点企业和行业协会商会制度。完善联系帮扶企业“正面清单”“负面清单”制度，积极培育发展规模以上企业、限额以上服务业企业，让民营企业信心更足，让本土企业更有盼头。

（六）聚焦“文化兴区”，全力深化大兴教育

不断深化大兴教育。继续实施“扩容提质”工程，打响大兴教育品牌。加大学校建设和改造升级力度，力争绿地城小学、直属机关第三幼儿园、仁东良村小学幼儿园等学校实现竣工，推进改扩建岭塘小学、大塘初中、城北初中、城站小学、环南小学等5所中小学。继续深化开展教育提质行动，积极推进“毓秀工程”人才培养活动，深化教育教学改革，促进学生全面发展。扩大普惠性幼儿园覆盖面，力争2020年我区学前三年毛入园率超过94.8%。加快自治区基础教育教学改革示范区的建设，逐步实现优质学校和薄弱学校融合发展，扩大优质教育资源覆盖面。

不断加快群众文化事业发展。加快文化产业发展，推动文化与旅游深度融合发展。完善公共文化服务体系，深入推进文化惠民工程，大力创新公共图书馆、文化馆、综合文化站免费开放方式；结合全区各项中心工作和本地节庆风俗，开展送戏下乡、送书下乡、文艺汇演和书画、摄影作品展览活动等文化活动，广泛开展全民健身活动，鼓励支持更多社会力量参与兴办全民健身赛事和活动，丰富群众文化和体育生活。

不断加强本土文化的挖掘保护。大力挖掘玉州本土“玉商文化”、寒山“孝文化”、高山村“进士文化”和州珮社区“功夫文化”，科学引导“寒山诞”大型庙会活动、州珮“三月三”北帝诞等非物质文化遗产活动，积极跟进玉林山歌、玉林寒山祈福习俗、玉林市妈祖祈福习俗等非遗项目相关申报工作，推动“广西八音”传承工作。继续做好文物保护单位的保护规划修编，加强文物保护工作。

（七）聚焦城市建设和管理，全力提升城市品位

持续推动旧城改造。加快城区排涝、排洪、环卫等基础设施建设，加快打通“断头路”，推进玉石路（玉州段）提升改造以及破旧道路修补工作，加快老城区的美化、绿化、亮化、净化、畅化。加快棚户区改造、老旧小区改造，重点加快推进红星路、绿杨等棚户区改造项目建设，确保新民路等棚户区完成建设，开工建设羊义岭片区、旧南江粮库改造等一批棚户区改造项目。

持续加强城市管理。积极对接沟通，理顺市区执法体制。深入推进“四城同创”工作。加强城区“城中村”村貌改造，开展住宅小区管理提升行动。开展城市市容环境整治提升行动，继续强化落实“门前三包”、生活垃圾分类等管理制度。切实加强宣传教育，提升市民文明素质，引导市民积极参与城市管理。

（八）聚焦“三农”发展，全力实施乡村振兴

加快推动镇村公共基础设施建设。加强农村基础设施建设，继续抓好农村公路建管养工作，努力建设“四好农村路”；继续抓好农村公路项目建设，推进县乡道联网项目。开展优质医疗服务基层行活动，实施新一轮基层医疗卫生机构能力建设行动计划，加强村医选聘和培训，强化村医队伍建设，增强基层医疗卫生能力。加强农村中小学校改造修缮，谋划在农村建设普惠性幼儿园，提高农村教育水平。加快文化体育、养老、福利等公共服务能力建设，全力提升农村公共服务能力。

加快现代特色农业发展。突出抓好强优行动，以“5+3”特色优势种植产业为重点，着力推动农业扩规模提质量增效益。加大对玉林香蒜、玉林牛巴以及参皇等现有农业和产品品牌支持力度，大力支持各类农业经营主体争创农业和农产品品牌。深入推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，不断壮大三黄鸡特色农产品优势区和玉林香蒜产业核心示范区，谋划打造2个自治区级现代特色农业示范区。严格落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控措施，抓好生猪生产和猪肉产品市场供给，确保生猪产能稳步回升。持续巩固“大棚房”问题整治整改成果，坚决抓好农村乱占耕地建房管控工作，严格落实耕地保护责任，守住耕地保护红线。

加快优化农村人居环境。继续深入开展“美丽玉州·幸福乡村”活动，统筹推进农村人居环境整治三年行动、领导干部回乡美化家园大行动、乡村风貌提升“三清三拆”行动，不断优化农村人居环境。加快仁东镇乡村振兴示范镇、仁东镇鹤林村—大路村—鹏垌村—木根村乡村振兴示范长廊建设，加快南江街道广恩村、仁厚镇茂岑村、道良村等示范村建设工作，带动全区乡村风貌提升全面推进。

（九）聚焦确保全面建成小康社会，全力打赢三大攻坚战

聚焦“两不愁三保障”，尽锐出战，精准发力，全力攻坚“四大战役”，打好“三场硬仗”，全面完成“十三五”脱贫目标任务，确保脱贫攻坚战圆满收官。

全力打赢精准脱贫攻坚战。要持续保持攻坚态势，以自治区脱贫攻坚大督查为契机，扎实抓好各类问题整改，对各项指标逐村逐户逐人逐项进行全面督查、全面评估、全面验收，持续做好产业扶贫、就业稳岗、消费扶贫、低保兜底等工作，严格落实“四个不摘”要求，强化监测户和边缘户监测帮扶，防止返贫和新致贫，巩固脱贫攻坚成果，高质量完成脱贫攻坚任务。

全力打赢污染防治攻坚战。加大南流江流域环境治理力度，促进南流江水质稳定好转。加强大气污染防治，打好蓝天保卫战。持续加强固体废物执法监管，全面防范固体废物污染环境风险。严守生态保护红线，深入开展违建别墅问题项整治行动，全力抓好违法占用林地问题攻坚。实施生态经济工程，大力发展绿色产业。

全力打赢防范化解重大风险攻坚战。合理管控政府债务风险，将政府债务控制在合理区间。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，大力防范化解金融风险。持续开展平安玉州建设，深入推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，大力打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动；深入学习推广新时代“枫桥经验”，增强群众安全感和群众满意度。落实政府监管责任和企业主体责任，加大重点行业领域安全隐患专项排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故。加强食品生产、流通等各环节整治和监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

（十）聚焦激发内生动力，全力推动治理能力突破

大力推进重点领域改革。持续推进商事制度、税收征管等体制机制改革。深化国资国企改革。继续抓好全国农村改革试验区、农村产权交易市场建设、农村集体产权制度改革试点“三权分置”、农村集体资产清产核资、股份合作制等改革工作，确保按期完成相关改革任务。深入推进健康玉州建设，继续深入推进公立医院改革，重点抓好医联体建设，全面落实分级诊疗和双向转诊制度。推进国民经济核算改革，提升统计服务能力；继续深化统计管理体制改革和统计网格化试点工作。

大力优化营商环境。持续开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，对标先进地区，扎实推进政务服务“一网、一门、一次”改革，加快建成政务服务“一张网”。全面落实减税降费政策，减轻企业负担。

大力提升群众的幸福感和获得感。及时回应民生需求，切实抓好加大民生建设投入，切实抓好十大类民生实事，不断提高人民福祉。深入实施就业优先战略和积极就业政策，做好高校毕业生、返乡农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业工作。深入实施社会保障全覆盖工程，巩固城乡居民基本养老保险制度，促进重点群体持续参保。积极建立社会养老服务体系，鼓励社会资本进入养老服务领域，推进社区居家养老服务中心和农村养老服务建设。扎实开展规范企业农民工用工管理专项行动，重点推进农民工工资拖欠问题的治理工作。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。抓好第七次全国人口普查工作。

加强国防动员和后备力量建设，支持部队建设，健全完善退役军人服务保障体系，广泛开展双拥共建活动，推动军民融合发展。依法管理宗教事务，促进民族团结和宗教和谐。依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。加强全民科学素质和道德素质工作。充分发挥工会、商会、共青团、妇联、关工委等群团组织的重要作用。继续做好统计、防震、方志、档案、红十字会等工作。

 

四、全面加强政府自身建设

新目标、新任务，要求我们有新担当、新作为。我们要巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，担当新使命、践行新思想、展现新作为，提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意政府。

（一）坚持加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终坚持党对一切工作的领导，不折不扣贯彻中央、自治区、玉林市和区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

（二）坚持推进依法行政。深化法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，依法接受人民代表大会及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和广大群众意见，主动接受社会监督和舆论监督。坚决落实“三重一大”集体决策制度，按照依法决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。

（三）坚持弘扬实干作风。发扬“钉钉子”精神狠抓落实，对确定的目标、部署的任务紧盯不放、一抓到底。大力褒奖敢想敢干、敢闯敢拼的干部，激励广大干部把心思凝聚到干事创业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以永远在路上的恒心和韧劲，持续转变作风、纠正“四风”。

（四）坚持筑牢拒腐防线。把全面从严治党的要求和责任落实到政府工作的全过程，严格落实“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。强化审计监督，严控“三公”经费和一般性支出。加强警示教育，引导干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

各位代表！新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，“不忘初心、牢记使命”，鼓实干之劲，谋发展之计，聚创新之力，造和谐之势，为圆满完成“十三五”规划目标，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

 

1.“三件大事”：改造旧城、开发小镇、大兴教育。

2.“六大会战”：推进产业发展、项目建设、乡村振兴、脱贫攻坚、环境治理、安置区建设。

3.“两都一区”：动力之都、中国南方药都、北部湾城市群商贸物流核心区。

4.“四城同创”：创建全国文明城市、国家卫生城市、广西宜居城市、广西食品安全示范城市。

5.“双线四包”：县(区)、镇(街道)、村(社区)一条线;教育局、学校、班级一条线。县(区)领导包镇(街道)、镇(街道)干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。

6.“两免一补”：免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。

7.“198”政策：确保所有符合条件的建档立卡贫困户100%参加基本医疗保险;贫困人口在区域内定点医疗机构住院或按规定转诊的，报销比例达90%;对门诊患特殊慢性病按规定在区域内或异地就医的，报销比例达80%。

8.“三大定位”：构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

9.“五个扎实”：扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。

10.“东融”：主动融入珠三角、粤港澳大湾区。

11.“南向”：加快融入西部陆海新通道建设，积极发展向海经济。

12.“两湾”：北部湾经济区、粤港澳大湾区。

13.“三农”：农业、农村、农民。

14.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

15.“5+3”：优质稻、叶菜、水果、中药材、食用菌和休闲农业、富硒农业、有机循环农业。

16.“三清三拆”：清路障、清淤泥、清垃圾；拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕。

17.“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

18.“枫桥经验”：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好的解决矛盾纠纷经验。

19.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

20.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

21.“两个维护”：维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

22.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。