2020年贵港市覃塘区政府工作报告

18516993771

2020年贵港市覃塘区政府工作报告

——2019年1月20日在覃塘区第四届人民代表大会

第五次会议上

区长张景联

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，在区人民法院和区人民检察院的司法保障下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，围绕贵港市“13446”工作思路，按照区委狠抓“双扩双提”、实施“四大攻坚”各项目标任务，坚持稳中求进工作总基调，深化细化“六个年”活动，着力抓重点、补短板、强弱项，担当作为、抢抓机遇、实干苦干，经济持续较快发展，社会大局持续和谐稳定，较好地完成了区四届人大三次会议确定的各项目标任务。

（一）县域经济综合实力提档进位。落实自治区加快县域经济发展部署，在重点开发区的综合排名从20名进步到第9名，荣获“广西科学发展进步县”。初步统计，地区生产总值159.2亿元，增长15.3%，增速排全市第一；固定资产投资增长21.6%，增速排全市第一；财政收入突破10亿元大关，达12.7亿元，增长43%，增速排全市第一；规模以上工业增加值增长33.8%，增速排全市第一；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长11%。

工业发展扩量提质。制订出台《关于推动覃塘区工业高质量发展的实施方案（2018-2020年）》，“1+3”工业产业体系初步形成，新入库规模以上工业企业37家，规模以上工业总产值突破200亿元，增长48.4%，增速排全市第一，我区列入自治区工业高质量发展大会现场考察点。《贵港市覃塘区产业园总体规划修编（2017-2035）》通过专家评审，总规环评取得批复，覃塘区产业园获评为自治区重点县域工业园区。编制了《贵港市覃塘区汽车产业发展战略规划》，腾骏汽车、荷美专用车获得国家工信部整车生产资质，新引进投资35亿元的平铝轻量化车厢项目，华奥二期进入设备安装阶段，久久星新厂投入使用，腾骏汽车具备下线条件，为贵港市加快建设广西第二汽车生产基地作出重大贡献。湘佳、亿松、航凯等14个生态板、饰面纸项目基本建成，林木加工从建筑模板向中高端家居板材、定制家具转型，22家新投产板材企业达规入库，规上板材企业总产值突破100亿元，达110亿元，板材加工业成为我区第一个“百亿元”产业。华润装配式建筑、台泥水泥窑协同处置固体废物项目加快推进，水泥建材业转型升级。投资6亿元的电镀项目成功落户，甘化园区累计进驻企业31家，迅发化工、中恒化工项目试产，精细化工产业初步形成。华能风电、古平水库渔光互补、金沙农光互补等项目开工建设并实现部分并网投产，新能源产业不断发展壮大。贵和科技、伟特电子、兆泰电子等项目投产，带动电子信息产业发展。培育国家高新技术企业3家、自治区创新企业2家、自治区知识产权优势企业1家，第六批入库国家科技型中小企业3家，实现科技成果转化3项，新增市级博士工作站3个，全区有效发明专利拥有量36件。

现代农业发展步伐加快。农林牧渔业总产值50.6亿元，增长4.8%。建成一批现代特色农业示范区，新增县级示范区2个、乡级示范园10个、村级示范点48个，“荷美覃塘”莲藕产业（核心）示范区入围自治区2018年田园综合体备选试点项目，灵龟宝山秀美壮乡、九凌湖锦绣乡村获评为2018年广西休闲农业与乡村旅游示范点。粮食产量21万吨，获产粮大县中央财政奖励1092万元。富硒农产品生产基地扩大到1.47万亩，新增富硒农产品认证1个。完成22万亩糖料蔗生产保护区划定工作，落实年度“双高”糖料蔗基地2万亩，樟木显滕片区、邓保片区作为自治区“双高”基地建设年中工作会议现场参观点。樟木镇创新“土地预流转”模式，全区累计流转土地面积18.7万亩。新增农民专业合作社91家、家庭农场20家、市级农业产业化重点龙头企业3家。通过畜禽规模养殖场生态养殖认证75家，占全区规模养殖场的89%，比例高于自治区和贵港市平均水平。连续7年获得全国生猪调出大县奖励。重大动物疫病防控成效明显，全区无非洲猪瘟疫病发生，贵港市2018年高致病性猪蓝耳病疫情应急演练在我区举行。水利项目完成投资5329万元，三渌水库除险加固工程、高效节水灌溉工程等项目开工，12个农村饮水安全巩固提升工程完工。“广西覃塘农业科技园区”通过验收，成为首批广西农业科技园区。金沙生态农业获批为自治区级星创天地。“覃塘莲藕”“覃塘毛尖”地理标志商标成功注册。发放农机购置补贴资金370万元，农业生产机械化水平稳步提高。73个水库移民项目加快推进。

现代服务业稳步发展。我区列入自治区级全域旅游示范区创建单位，全域旅游PPP项目列入自治区重大项目库，9个旅游规划编制完成。藕遇荷田精品园、游客中心、荷家坞广场、旅游厕所等一批旅游项目竣工，荷美覃塘景区获评为国家AAAA级旅游景区，灵龟宝山乡村旅游区获评为广西四星级乡村旅游区。第32届全国荷花展暨第五届“荷美覃塘”荷花节、“壮族三月三”等活动成功举办。全年接待游客220多万人次，增长93.3%；旅游总消费21亿元，增长100.3%。西江物流保税中心（B型）项目前期工作加快推进。广西永泰跨境电子商务产业园（一期）开园，我区第一个跨境电商平台投入运营；148个农村邮乐购挂牌，实现电子商务服务全覆盖。港口物流持续发展，港口吞吐量1258万吨，增长7%。

（二）城乡建设扩容提速。覃塘新区控制性详细规划与城市设计、《覃塘区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》完成编制。布山古郡接待中心、启源广场建成，区实验小学和幼儿园完成主体建设，布山古郡一期、中央文化大街、环城水系、稻作广场等加快推进，棚户区改造、电商中心、图书馆、文化馆开工建设，引进荷家坞民俗风情度假村圣展酒店、布山古郡圣展酒店等2家星级酒店项目。贵港至覃塘324线（覃塘段）改扩建为城市道路、平龙大道、培仁大道等项目加快推进，供水管网、排污管网、燃气管道等项目全面开工，保障性安居工程配套基础设施完工。公共租赁住房分配入住3819套。樟木、石卡、黄练、三里、五里等乡镇污水处理厂试水运行。覃塘街道江屋屯、蒙公镇新归屯等5个乡土特色项目，8000户农村改厕改厨工程完工。建成总长83.9公里的“四好农村路”，146个行政村（社区）100%达到通客车班线条件。启动“智慧覃塘”建设。全面落实“六城联创”工作，为全市获评“国家森林城市”、“自治区卫生城市”作出积极贡献。

（三）大招商上项目效益明显。大力实施“项目建设效益年”，实行“五个一”工作机制，强化项目精细化管理，统筹推进178个重大建设项目。盘活用地73.5公顷，落实项目土地指标154.8公顷，加大征地拆迁和“双违”整治力度，项目用地得到保障，102个重大项目新开工，进入施工的项目达到131个，占项目的73.6%。石卡园汽车大道、沿江三路、林循区工业一路西段、甘化园区永福路西段和一批园区电网工程竣工，贵港至隆安高速公路（覃塘段）、覃塘城区至石卡产业园一级路、根竹至平天山二级公路、居仕至樟木三级公路扩建等项目加快推进。制订出台《覃塘区优化营商环境大行动实施方案（2018-2020年）》，优化营商环境成效显著，荣获“广西工业投资评价优秀单位”称号，是10个优秀县（市、区）之一。不断创新招商方式，出色完成全年招商引资任务，全区新签约项目37个，投资额110亿元，其中新签亿元以上项目30个，排全市第一。新签约亿元项目开工16个，排全市第一；2015-2017年招商引资项目开工率80.3％，排全市第一；策划项目40个，完成年度任务的133%，排全市第一；完成内资95.81亿元，完成年度任务的112.8%，内资到位资金增速排全市第一。

（四）改革工作纵深推进。坚持深化基础性关键领域改革，76项重点改革扎实推进。“放管服”改革深入落实，取消行政许可事项3项、调整36项、承接1项，依据法律法规设定为行政许可事项8项；全面推行“双随机、一公开”监管模式，23个部门编制了随机抽查事项清单。继续巩固“多证合一”、“口头申报 即可办照”、简易注销等登记制度改革成果，政务服务事项提速一半以上，政务服务大厅窗口按时办结率100%，群众满意率100%。政府机构改革扎实推进，继续深化乡镇“四所合一”改革，正式挂牌成立国家税务总局贵港市覃塘区税务局。农业农村改革全面落实，146个行政村村民合作社备案登记颁证、“三资”清产核资工作完成，土地确权登记颁证发证率达到98.3%，国有林场改革成果满分通过自治区验收，203处小型水利工程颁发了权属证书、签订了工程管护责任书，邓保片区、良古片区、廖瑞片区“双高”糖料蔗基地农业水价综合改革试点工作成效显著。医药卫生体制改革深入推进，公立医疗机构全面实施药品集中采购“两票制”和国家基本药物制度，执行药品零差价销售。深化统计管理体制改革，加强统计数据质量检查和宣传教育。

（五）生态环境持续改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，健全生态环境保护体制机制，启动“蓝天碧水净土”三大保卫战。开展大气污染防治“百日攻坚”行动，清理整治“小散乱污”企业67家，建筑施工工地、重点扬尘路段管理进一步加强，秸秆禁烧有效管控，空气质量明显改善。建立健全区、乡、村三级河长制体系，开展“清河行动”，清理整治一批水域养殖设施，清洁型小流域水土保持综合治理项目完工，水资源管理得到加强，饮用水水源和江河断面水质达标率均为100%。土壤污染综合防治工作扎实推进，年内无突发土壤污染环境事故发生。认真落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改，及时解决一批突出环境问题，群众举报环境问题办结率100%。推进公共机构生活垃圾强制分类，公共机构人均综合能耗下降2.4%。发放森林生态效益补偿金264.1万元，完成植树造林2.8万亩，森林覆盖率44.21%。68个村获得“市级生态村”称号，7个乡镇获得“自治区级生态乡镇”称号。

（六）脱贫攻坚成效显著。建成广西首个县级村集体经济孵化器并发挥作用，45个贫困村集体经济收入全部达到3万元以上。创建贫困村新型农业经营主体74个，建设产业示范点34个，培育创业致富带头人135名，创新扶贫资金建设出租猪舍模式，“5+2”特色产业覆盖率达93.9 %。56条总长47.6公里的村屯道路竣工，新建成扶贫水利项目8个、贫困村村级服务中心1个,贫困村基础设施进一步完善。易地扶贫搬迁安置小区建成“老乡家园信息化云平台”、扶贫车间，贫困户实现搬得进、住得下、可就近就学就业，东龙镇兰山村、布山移民安置小区列为自治区2018年易地扶贫搬迁后续扶持暨拆旧复垦现场会观摩点。314户建档立卡贫困户危房改造项目全部竣工。发放各类教育资助、“雨露计划”补助13716人次1760.5万元，建档立卡贫困学生100%获得教育资助、100%享受义务教育权益。建档立卡贫困人口医疗保险参保率、养老保险参保率和60周岁以上符合养老待遇发放率均达到100%。公立医疗机构全面建成健康扶贫“一站式”结算平台，贫困人口患病住院费用实际报销比例达90.5%，门诊特殊慢性病个人费用实际报销比例达80%。五项惠残工程全面实施，扶持贫困残疾人626户。“千企进千村”活动中，发动308家民营企业参与精准扶贫，83家企业与45个贫困村结对帮扶。区本级投入专项扶贫资金2900万元，社会各界人士捐款捐物价值477万元，扶贫开发工作取得阶段性成效，预计16个贫困村1768户贫困户7818贫困人口脱贫摘帽。

（七）民生社会事业全面发展。始终重视提高保障和改善民生水平，不断满足群众美好生活需要，增进群众获得感。

就业创业质量提高。城镇新增就业人数2245人，农村劳动力转移就业新增人数5423人，城镇登记失业率为0.04%，控制在4.3%的范围内。组织农民工职业技能培训班51期，培训人员1615人。农民工创业园进驻企业10家，新增农民工就业岗位300多个。

社会保障水平提升。城乡居民基本医疗保险参保率98.7%，住院报销2.9亿元。城乡最低生活保障标准，特困供养人员护理补贴、生活补助提高12%以上。区福利院老年人养护楼、覃塘镇农村养老服务中心等项目全面竣工，黄练镇农村养老服务中心完成主体结构建设，26个基层老年协会备案登记；城乡居民养老保险参保率100%，养老待遇发放率100%，养老待遇提高28.9%。

教育质量均衡发展。争取项目资金3356万元，用于百所中小学校教师公租房配套基础设施建设，实施薄改计划、校舍维修等教育专项项目198个。覃塘区学前三年毛入学率86%，九年义务教育巩固率99%，高中阶段毛入学率88%。中考A+人数560人，上线率7.31%，均居三区两县市首位。高考上本科线1647人，上重点线161人，均居贵港市三区第一。开展特色学校建设推进年活动，蒙公镇民族初级中学获评为广西壮族自治区第八次民族团结进步模范集体。

文化体育事业繁荣。11个村级公共服务中心全部竣工，中共广西省代表大会（三里“罗村会议”）旧址红色革命教育基地、蒙公灵龟宝山登山健身步道、黄练社区河心岛体育休闲公园开工建设，创建“健康贵港•休闲运动示范点”4个。组织文艺演出400多场、公益电影放映1656场、体育活动200多场，成功举办首届“荷美覃塘”杯广西气排球精英邀请赛。文学艺术创作水平不断提高，一批文学艺术作品逐步走向自治区、全国舞台。

医疗卫生能力不断增强。区人民医院门诊急诊综合楼和山北、蒙公、五里卫生院能力建设基建项目竣工。区域医共体建设参与率为100%，提前两年完成目标，得到自治区通报表扬。常住人口家庭医生签约服务率42.4%，重点人群签约服务率67.6%，计划生育特殊家庭及贫困人口签约服务率100%。深入开展“平安医院建设”活动，基本公共卫生服务得到落实，群众满意度95%以上，樟木中心卫生院荣获国家级“群众满意的乡镇卫生院”称号。计划生育服务水平稳步提升，人口自然增长率8.8‰。

社会治理全面加强。深化“维稳基石工程”“平安覃塘”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，获评为自治区“无邪教县（市、区）”。建成区、乡、村三级综治中心23个，高清“天眼”、村级网格员及警务助理实现全覆盖，社会治安防控体系更加牢固，社会稳定动态八项工作继续排在广西首位，社会公众安全感和政法队伍满意度保持全市第一。聚焦打赢信访“三场硬仗”，深化拓展信访“五大活动”，有效解决群众合法合理诉求，自治区信访服务重大项目建设暨信访矛盾化解攻坚战现场推进会在我区召开。加强“法治覃塘”建设，深化司法体制改革，扎实开展“七五”普法，法律服务实现全覆盖，依法治区水平和能力进一步提高，获评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。完成大岭乡金沙村、覃塘街道龙凤村平田屯以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作，新增农村社区标准示范点25个。加强安全生产工作，开展重点行业领域的专项整治，全年无重特大安全事故发生。加强食品药品质量安全监管，群众饮食用药安全得到保障。

其他社会事业全面进步。第二次全国地名普查工作完成。《贵港市覃塘区志》通过评审。创建“双拥模范城”工作扎实推进，军民融合深度发展。第四次全国经济普查前期工作有序开展。认真做好外侨、民族、宗教、编制、审计、档案、防汛、应急、绩效、机关事务等各方面工作。充分发挥总工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、侨联、文联、社科联、红十字会等群团组织作用。统筹做好公安、法院、检察院、工商、税务、国土、交警、消防等工作。

（八）政府自身建设得到加强。一年来，我们自觉维护习近平总书记核心地位，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻区委的一切决策部署。切实履行全面从严治党主体责任，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“三会一课”制度，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好自治区党委第七巡视组巡视反馈意见整改，用党的创新理论武装头脑，政府系统党员干部“四个意识”“四个自信”更加坚定。认真落实中央八项规定精神，严格执行国务院“约法三章”，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，持之以恒正风肃纪。落实民主集中制，坚持“三重一大”决策制度，做到重大事项向区委请示、汇报，向区人大常委会报告，向区政协通报，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。加强法治政府建设，依法全面履行政府职能，深化重大行政决策法制化，实行政府法律顾问制度和合法性审查机制，强化审计监督，加强政务公开。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，虚心接受社会和舆论监督，人大代表议案意见建议和政协提案办复率100%，政府执行力和公信力不断提升。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，在区人民法院和区人民检察院的司法保障下，各乡镇（街道）、各部门和各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向区人大代表、区政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻覃各单位、武警部队官兵，向所有关心支持覃塘发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，覃塘经济社会发展与上级的要求和群众的期盼还有一定的距离，还面临不少困难和问题。主要是：经济总量仍然偏小，产业结构还不够优化，工业高质量发展基础还不够牢固；新兴产业培育力度还不够大，传统产业提档升级还不够快，现代服务业短板依然突出，现代农业发展潜力还有待挖掘；城区配套服务功能不健全，生态环境保护和治理任务十分艰巨，保障和改善民生工作有待加强；一些干部担当作为意识和服务能力有待提高。我们将直面问题，敢于担当，勇于创新，迎难而上，不断提升县域经济发展水平，开创覃塘赶超跨越发展新局面。

二、2019年工作计划

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，覃塘区发展处于重要战略机遇期，进入弯道赶超关键阶段，在新时代新形势下，大有作为。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、自治区党委十一届五次全会、市委五届七次全会、区委四届七次全会精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求，贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设六“壮”六“美”新广西，按照贵港市“13446”工作思路和区委狠抓“双扩双提”、实施“四大攻坚”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，全力以赴抓好七大任务，即坚定不移推进工业高质量发展、坚定不移推进城镇建设补短板、持续深化改革扩大开放、大力推进生态文明建设、扎实推进乡村振兴、打好脱贫摘帽攻坚战、持续保障和改善民生。我们要同心同德，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，加快西江流域工业港口新区建设步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长14%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值增长10%，居民人均可支配收入增长8%，万元地区生产总值能耗下降3%，主要污染排放物总量控制在市下达指标内。

为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面的工作：

（一）做大做优经济总量，提高工业发展质量。狠抓工业发展扩量提质，坚持“工业兴区、工业强区”战略，加快覃塘区产业园总体规划和主园区一期、东龙片区控制性详细规划修编，发展壮大“1+3”工业产业，规模以上工业总产值增长35%以上，促进工业高质量发展。

培育壮大新兴产业。主动融入贵港市战略性新兴产业城建设，服务贵港市产业园石卡园及广西第二汽车生产基地规划建设，鼓励华奥、腾骏、久久星等龙头企业做强做大，推动华奥二期、平铝轻量化车厢、港超铜材深加工等项目竣工，服务好电镀、迪尔传动科技、凯立德科技等汽车上下游产业项目建设，再引进一批智能装备配套产业项目，促进新能源汽车、智能装备制造集聚发展。服务好贵和科技、伟特电子、兆泰电子、国宏智鸿、华能风能、阳光电源等企业发展壮大，促进电子信息、绿色环保、新能源等产业加快发展。

优化升级传统产业。加快覃塘区产业园东龙片区规划建设，大力推进正新木业、东泓木业等高端林木加工项目，力促航凯、亿松、湘佳等14个项目竣工投产，支持鸿盛隆等企业做大做强，引导并鼓励区内板材加工业企业向工程定制、全屋定制、智能制造、绿色环保等有市场竞争力的方向转型发展，推动板材加工业提质增效。推进高端肉桂酸、华顿香料香精、万磊涂料等项目建设，力促港晟氨基酸、杰新香料香精、利而安化工等17个在建项目早日投产。服务华润、台泥等企业发展，加快华润装配式建筑、台泥水泥窑协同处置固体废物项目建设，促进水泥建材业转型升级。

提高科技创新水平。深入推进大众创业万众创新活动，建立产学研一体化等创新激励机制，支持企业创建科技创新平台，年内培育国家高新技术企业2家以上、科技成果转化2项以上，确保高新技术企业保有量6家以上，每万人口拥有发明专利增长16%以上。

（二）拓宽城乡发展空间，建设宜居宜业覃塘。狠抓城镇建设扩容提速，积极融入贵港市中心城区发展大局，加快推进荷美新区建设，做好特色小镇申报工作，努力塑造覃塘城乡发展新形象。

构建城区交通网络。配合做好覃塘至黎塘界一级路、大岭郁江大桥、贵港港郁水作业区进港铁路、一级连线至九凌湖公路、一级连线至大岭二级路、石卡至五里二级路、云表至武宣一级路等项目前期工作，开工建设西外环高速公路、南环绕城公路、甘化至西江农场二级路，力促贵港至覃塘324线（覃塘段）改扩建为城市道路、覃塘城区至石卡产业园一级路、平龙大道、培仁大道、根竹至平天山林场二级路等项目早日竣工。

完善城区功能配套。加快荷美新区建设，继续推进新区环城水系、电商中心、棚户区改造等项目，做好布山初中项目前期工作，开工建设妇幼保健院，力促区实验小学、文化馆、图书馆等项目竣工。加快完善城区排水、排污和燃气管道等基础设施建设。

着力建设智慧覃塘。加快数字政府建设，构建智慧党建、智慧政务、智慧环保、智慧安监、智慧扶贫、智慧医疗、智慧公安等平台，提升公共管理服务水平，创新社会管理方式。加强网络问政等平台管理，鼓励广大群众参与经济社会建设，及时解决群众反映的突出问题。加强市政规范化管理，提高城区管理水平。

（三）大力推进乡村振兴，推动农业农村发展。实施现代农业发展攻坚行动，按照《覃塘区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》部署，打造“特色农业创新区”、“生态宜居展示区”和“共治共享引领区”。

开展“三大行动”。开展农村土地流转大行动，全面推广樟木“土地预流转”模式，每个行政村流转土地300亩以上，加快农业产业规模化发展。开展经济能人创业带富大行动，出台专项扶持政策，服务经济能人创业。开展乡村风貌提升大行动，启动县域乡村建设规划和实用性村庄规划编制，按照基本整治型、设施完善型、精品示范型等3种类型分类进行建设，建设龙凤村平田屯、新岭村新归屯等精品示范村庄，推动乡村风貌全面提升。

壮大乡村产业。继续推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级行动，年内争创自治区级（核心）示范区1个、县级示范区5个、示范园6个、示范点48个，实现每个乡镇60%以上行政村都有示范点，每个行政村都有一个连片面积达到100亩以上的产业基地。落实国家粮食安全战略和粮食安全行政首长责任制，推进23万亩粮食生产功能区划定工作，年内粮食种植面积稳定在55万亩以上，产量19.5万吨以上。培育壮大莲藕、茶叶、桑蚕、百香果等特色农业，全面完成8万亩“双高”糖料蔗基地建设任务。加大富硒品牌创建力度，建成富硒产品基地2万亩以上，新增富硒农产品认证1个以上。打造特色优势农业品牌，出台覃塘莲藕产业发展扶持政策，做好“覃塘莲藕”“覃塘毛尖”地理标志产品宣传和开发，扩大特色优势产业规模和品牌影响力。大力发展生态养殖，确保畜禽规模养殖场生态认证比例达到90%以上。强化农机全程社会化服务，不断提高农作物耕种收机械化水平。积极创建田园综合体，引进和培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业1家以上、农业专业合作社10家以上、家庭农场10家以上。

创新乡村治理。加强乡村治理体系建设，全面推广以村民小组或自然村为基本单元的村民自治工作。推进“农事农办” “农事网办”，在村屯普遍建立网上服务站点，实现农村基本公共服务全覆盖。继续推进区、乡、村三级综治中心建设，融入多元化纠纷解决机制建设，有效解决群众合法合理诉求。

（四）加快补齐发展短板，培育服务业新动能。实施现代服务业提升攻坚行动，重点发展旅游休闲服务业，大力发展现代物流、电子商务服务业，推动第三产业加快发展。

加快发展旅游产业。全力打造广西全域旅游示范区，力争通过上级验收，重点推进布山古郡、全域旅游PPP项目建设，持续完善景区用电、供水、排污、亮化等基础设施配套建设。继续提档升级“荷美覃塘”，增设水道、船坞、精品民宿，建设文创中心、景观亮化工程。深入开展九凌湖旅游风景区创建国家AAAA级旅游景区、花山茶海创建国家AAA级旅游景区工作。大力推进旅游住宿业发展，抓好荷家坞民俗风情度假村圣展酒店竣工，加快推进布山古郡圣展酒店建设。

大力发展现代商贸物流。发展壮大以港口物流为主的现代仓储物流业，鼓励支持永泰仓储等企业做大做强。搭建物流园区平台，加快推进西江保税物流中心（B型）、易农国际等项目，鼓励永泰跨境电子商务产业园发展壮大。新建一批“邮乐购”等农村电子商务服务站，服务好宝华木业、福庭家具等外贸企业，鼓励久久星、贵和科技等企业积极开拓境外市场，促进电子商务、外贸进出口健康较快发展。

（五）加强基础设施建设，提高发展承载能力。实施基础设施建设攻坚行动，围绕路、水、电、网、气、热等设施，统筹推进一批重大项目建设，不断提高经济社会发展承载能力。

完善园区配套设施。加快林循区工业二路、林场二路南段、南纬四路、林场四路、林场五路和甘化园区甘化大道、创业大道、永福路延长线、顺和路等路网建设。推进茶香站至覃塘林产品加工区新建双回10千伏线路配套工程等电网建设。加快推进东龙片区基础设施及配套设施项目前期工作。开工建设林循区污水处理厂，建成甘化园区污水处理厂。配合做好石卡园学校、医院、安置区规划建设工作。规划建设覃塘区产业园公租房项目，推进甘化园区消防站、东龙消防站项目，加快林产品交易展示与检测中心建设。完善一批园区配套设施，力争园区实现集中供热、供气，抓好园区绿化、亮化等配套工程建设。

完善公共服务设施。继续实施教育提升三年行动计划义务教育标准化工程，推进教学楼、学生食堂、教师周转宿舍等一批教育基础设施项目建设。继续实施公共卫生服务能力提升工程，做好区民族医院前期工作，推进区人民医院外科业务楼、乡镇卫生院基础设施等项目建设。深入推进公共文化体育设施提升工程，建成蒙公灵龟宝山登山健身步道、黄练社区河心岛体育休闲公园，加快中共广西省代表大会（三里“罗村会议”）旧址红色革命教育基地建设，推进新区大型体育休闲公园、综合体育场等项目前期工作。完善一批旅游公共服务设施，推进游客集散中心、景区生态停车场、观景步道、旅游交通标识等建设，新建、改建6座A级以上旅游厕所。

完善乡村基础设施。加强农村公路“建好、管好、护好、运营好”一体化工作，争创“四好农村路”示范县。继续推进大中型灌区节水改造、高效节水灌溉等项目，加快三渌水库、甘道水库除险加固工程建设，开工建设鲤鱼江东龙河东龙镇镇区河段整治工程项目。改造提升农村电网，升级农村信息网络，加快信息进村入户平台建设，促进数字乡村、智慧乡村发展。推进一批村级公共服务中心项目、水库移民居住环境改善项目。

（六）推进全面深化改革，持续增强发展活力。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，落实供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以更坚定的信心、更有力的举措推动改革开放向纵深发展。

持续深化改革攻坚。统筹推进政府机构改革工作，进一步优化政府机构设置和职能，提高政府服务效能。加大“放管服”改革力度，加快最低生活保障、特困人员救助供养审批权下放到乡镇（街道）。推广全程电子化商事登记和电子营业执照应用，强化事中事后监管。推进政务服务数据共享，巩固政务服务项目网上办理率。深化国企国资改革，加强审计监督，规范国有企业管理。深化基本公共服务领域改革，全面实施预算绩效管理，加快推动国库管理现代化。持续推进教育综合改革，深化新时代教师队伍建设，鼓励社会力量办学，加快城乡义务教育一体化进程。

大力优化营商环境。深入开展“营商环境提升年”活动，深化“一事通办”“一网通办”“最多跑一次”改革，全面贯彻落实“354560”提速行动，推进“一窗受理、集成服务”改革。强化项目联合预审，深入推行“容缺后补”服务，优化帮办中心代办服务，努力营造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境。

发展壮大民营经济。深入贯彻落实习近平总书记关于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的系列重要指示精神，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。全力推进强优民营企业培育工作，培养一批优秀企业家，落实减轻企业经营成本各项政策，积极帮助民营企业拓宽融资渠道，着力解决融资难融资贵融资慢问题，增强民营企业转型升级信心，争创民营经济示范县、乡和示范园区。

全力以赴招大引强。落实“强龙头、补链条、聚集群”部署，坚持招商引资“一把手工程”不动摇，持续“大招商、招大商”，确保新签约亿元项目20个以上。围绕“1+3”产业体系，聚焦新能源汽车、高端板材、精细化工、新型建材等重点产业，突出智能装配项目招商，加强农业及农产品深加工项目招商，主动对接世界500强企业、中国500强企业和中国民营企业500强，加快对接扬州五环龙电动车、南天电力、深圳运琦智能、紫光日东等意向投资企业，引进一批汽车、家居、电子、农产品深加工等项目。

（七）坚持绿色发展理念，打造生态文明覃塘。坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实绿色发展理念，落实领导干部生态文明建设责任制，严格执行“党政同责、一岗双责”，全面加强生态环境保护，争创自治区级生态县。

加大环境保护力度。落实环境保护资金，强化环境执法，开展第二次全国污染源普查，扎实做好中央环保督察“回头看”反馈意见整改。履行自然资源资产管理职责，落实最严格水资源管理制度、保护发展森林资源目标责任制，加强自然资源保护。加强农村环境综合整治项目、生活垃圾处理设施、粪污资源化利用等生态环境保护基础设施建设，建立健全工业固体废物资源综合利用体系，综合利用率达到70%。

打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。正式运营覃塘监测站，加强大气环境质量监测。开展企业大气污染物排放、道路和建筑工地扬尘污染综合治理专项行动，加强秸秆、垃圾禁烧管控，探索秸秆综合处理模式，确保优良空气质量天数达到自治区考核要求。加强城区饮用水水源保护区整治，开工建设林循区污水处理厂，力促甘化园区污水处理厂实现竣工运营，进一步提高城区污水处理率。强化区、乡、村三级河长制责任落实，加强江河湖库管理保护工作。积极开展农田土壤环境调查，加强重点领域、重点企业地块土壤监测和隐患调查，确保不发生突发性土壤环境污染事件。

（八）着力保障改善民生，提高群众幸福指数。实施脱贫摘帽和民生保障攻坚行动，始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，以更大的力度多办利民实事、多解民生难事。

坚决打好脱贫攻坚战。计划实现5个贫困村、9273贫困人口脱贫摘帽。实施农村道路畅通工程，统筹推进20户以上自然村（屯）道路建设项目80公里。实施农村饮水安全巩固提升工程，修建一批小型人饮工程、小水利工程。以经济能人创业带富行动，加快形成一村一产业基地，进一步提高特色产业覆盖率，带动贫困村和贫困户增收。因地制宜发展壮大村集体经济，充分发挥村级集体经济孵化器作用，确保45个贫困村集体经济年收入达4万元以上。强化搬迁群众后续扶持措施，加强扶贫车间建设，稳定易地扶贫搬迁户劳动就业，确保实现“搬得出、稳得住、能致富”。坚决把教育、医疗、养老、就业等扶贫政策落实到位，确保贫困村义务教育巩固率94%以上，贫困人口医疗保险参保率、养老保险参保率、家庭医生签约服务率均达100%，贫困群众住院费用报销比例达到90%以上，门诊特殊慢性病费用报销比例达到80%以上。加大扶贫宣传力度，鼓励社会各界参与扶贫，推动扶贫工作再上新台阶。

优先发展教育事业。加大教育投入，推进教育现代化建设。实施第三期学前教育行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到73%，学前三年毛入园率达到88%以上。加大义务教育投入，推进义务教育学校标准化建设，促进义务教育优质均衡发展，义务教育巩固率达到95%。实施普通高中提质扩容工程，支持普通高中多元化发展，高中阶段毛入学率达到89%。加强高质量教师队伍培养，办有特色、高质量、有内涵的教育。统筹民办教育、民族教育、特殊教育协调发展。

提升社会保障能力。把稳定就业摆在突出位置。加强全方位公共就业服务，加大职业技能培训力度，运用好“互联网+”就业新形态，发挥农民工创业园作用，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。继续做好保障农民工工资支付工作，坚决做到“三个严禁”。全面实施全民参保计划，加强城乡居民养老保险、基本医疗保险工作，做好被征地农民社会保障工作。与贵港市同步提高城乡低保标准，确保低收入群体生活得到保障。建立健全养老护理服务机制，完善养老护理配套设施，确保区福利院养护楼、老年活动中心、乡镇（街道）养老服务中心有效运营。加强社会救助保障，强化残疾康复服务，支持公益慈善事业，关注关爱农村留守儿童、妇女、老年人。

大力发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，提高公民素质和社会文明程度。进一步完善文化体育基础设施，办好“荷美覃塘”开园、第二届“荷美覃塘”杯广西气排球精英邀请赛、全民健身、“三月三”等系列文体活动。加大文物保护工作力度，挖掘“壮文化”“荷文化”“茶文化”，推进非物质文化遗产项目申报工作。加强文化市场监管和“扫黄打非”工作力度。抓好庆祝新中国成立70周年文艺创作。加强农村公共文化设施建设，提高乡村社会文明程度。

建设“健康覃塘”。完善医疗基础设施，年内实现全区所有乡镇卫生院基础设施达到国家标准。继续推进区域医共体建设，加强医疗卫生人才队伍培育，提高医疗服务水平，继续巩固公共卫生和妇幼健康安全防线，抓好人口计生服务、防艾攻坚等工作，稳步提升区域内诊疗率。支持中医药、壮医药事业传承发展，鼓励社会办医。推进乡镇检验检测能力建设，加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。

加强社会治理。聚焦“平安覃塘”建设，完善立体化、信息化、智慧化社会治安防控体系，实现“村村有微卡口、屯屯有天眼”目标。依法打击各类违法犯罪行为，“三无”村创建率达到50%以上。推进“法治覃塘”建设，加大全民普法力度，积极开展法治文化建设活动。完善公共法律服务便民机制、法律服务中心的功能设施，推进“一村（社区）一法律顾问”工作常态化。严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

统筹抓好其他各项社会事业。持续开展民族团结进步创建活动，依法管理民族宗教。深化全民国防教育，加强双拥、优抚安置工作，配合争创全国“双拥模范城”，促进军民融合深度发展。认真组织开展第四次全国经济普查，依法做好统计工作。加强应急工作，及时妥善处理突发事件。抓好档案、地方志、编制、机关事务管理、外侨事务、绩效等方面工作。充分发挥总工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、侨联、文联、社科联、红十字会等群团组织作用，促进社会组织、志愿服务、社会救援健康发展。支持公安、工商、税务、国土、交警、消防等上级驻覃单位工作。

三、加强政府自身建设

各位代表，新的一年政府工作要有新气象新作为，我们要以更大的决心、更强的力度、更实的举措，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，建设清廉、务实、高效政府。

讲政治，规矩从政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政府工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政府工作始终沿着正确方向前进。落实意识形态责任制，坚持正确舆论导向，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。严肃党内政治生活，不断提高政治觉悟和政治能力，持续推进自治区党委第七巡视组巡视反馈意见整改落实。

讲法治，依法行政。持续推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，完善政府法律顾问制度、合法性审查机制，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定、“三统一”等制度，优化政府机构及其职能配置，依法全面履行政府职能。坚持民主集中制，认真落实重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制，坚持重大问题向区委请示、汇报，重大事项向区人大报告、向区政协通报。加大政府信息公开力度，认真回应网络问政和社会关注问题，推动政务更加阳光透明。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，虚心接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，办好人大代表议案意见建议和政协提案。

讲担当，实干勤政。坚持把有效执行作为政府工作的生命线，推动各项工作落到实处。强化成效督查、督办和考核，坚决整治庸政懒政怠政行为。坚持严格监督和信任激励相结合，认真落实激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为积极干事的领导干部撑腰鼓劲。坚持简文控会，大兴调查研究之风，落实一线工作法，做到“情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实”，提高决策能力和执行力。

讲奉献，廉洁从政。认真履行区政府党组全面从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化，坚决落实中央八项规定精神，严格执行国务院“约法三章”，持续纠正“四风”，特别是形式主义、官僚主义。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，积极化解政府隐性债务风险，完善重大项目决策机制，充分开展财政承受能力评估论证，做到不踩红线、筑牢防线、守住底线。深入落实“双随机、一公开”，加强职能监管和大数据监管，强化审计监督和审计结果运用，全面推进审计全覆盖。强化责任追究，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，始终以零容忍的态度惩治腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，上下同心，抢抓机遇，开拓奋进，加快建成西江流域工业港口新区，为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

《政府工作报告》有关用语说明

1.习近平新时代中国特色社会主义思想：是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

2.“三大定位”：构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

3.“五个扎实”：扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。

4.六“壮”六“美”：建设壮美广西，最核心最关键的是要让经济实力“壮”起来、发展质量“美”起来，让民主法治“壮”起来、民族团结“美”起来，让民族文化“壮”起来、精神文明“美”起来，让民生保障“壮”起来、人民生活“美”起来，让绿色发展“壮”起来、生态环境“美”起来，让管党治党“壮”起来、政治生态“美”起来。

5.“13446”工作思路：“1”就是实现一个总目标，即加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市；“3”就是大力实施“工业兴市、工业强市，改革引领、创新驱动，东进融合、开放带动”三大战略；第一个“4”就是坚决打赢“贵港经济翻身仗、城市提升主动仗、脱贫摘帽攻坚仗、作风建设持久仗”四场硬仗；第二个“4”就是打造“四力”新贵港，即打造实力、活力、魅力、给力新贵港；“6”就是确保实现“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、脱贫攻坚大成就”六大目标要求。

6.狠抓“双扩双提”、实施“四大攻坚”：狠抓工业发展扩量提质、狠抓城镇建设扩容提速、实施现代农业发展攻坚行动、实施现代服务业提升攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施脱贫摘帽和民生保障攻坚行动。

7.“六个年”活动：深化拓展“工业提质增效年、项目建设效益年、企业服务品牌年、城市发展跃升年、县域经济发力年、精准扶贫突破年”活动。

8.“1+3”工业产业体系：《关于推动覃塘区工业高质量发展的实施方案（2018-2020年）》提出的培育壮大以新能源汽车制造业为代表的新兴产业和板材加工、精细化工、水泥建材三大传统产业。

9.“三个严禁”：严禁政府投资工程项目因拖欠工程款导致欠薪、严禁因欠薪引发50人以上的群体性事件、严禁因欠薪引发极端性事件，坚决打赢保障农民工工资支付工作攻坚战。

10.“354560”：企业开办手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可45个工作日内完成，企业投资项目施工许可60个工作日内完成。

11.“五个一”工作机制：实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。

12.“星创天地”：是农业农村领域的众创空间，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。

13.“六城联创”：深入开展文明城市、卫生城市、食品安全示范城市、森林城市、园林城市、生态文明建设示范城市“六城”创建工作。

14.五项惠残工程：即“农村基层党组织助残扶贫工程——覃塘党员扶残温暖同行”项目、“阳光家园计划——智力、精神和重度肢体残疾人托养服务” 项目、农村残疾人“阳光助残扶贫基地”项目、 农村贫困残疾人实用技术培训项目、贫困残疾人家庭无障碍改造项目。

15.三场硬仗：信访业务建设规范化、基层基础建设标准化、赴邕进京越级访治理。

16.五大活动：领导大接访、案件大协调、政策落实大督查、基层信访干部大培训、信访工作责任大落实。