2020年株洲市渌口区政府工作报告

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2020年株洲市渌口区政府工作报告

——2020年6月4日在株洲市渌口区第一届人民代表大会

第二次会议上渌口区人民政府区长  刘克胤

各位代表：


现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席同志提出意见。





2019年和今年以来工作回顾





去年，是渌口区全面融城、全面发展的第一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府团结带领全区人民，只争朝夕，砥砺奋进，圆满完成了一届人大一次会议确定的各项目标任务。


一、以全面融城为统领，综合实力进一步提升。发展更快。全年实现GDP增长8.6%；完成地方一般公共预算收入增长8.4%，地方税收增长7.2%，地方税比70%；固定资产投资增长14.7%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.8%；农村居民人均可支配收入增长9.2%；多项主要经济指标增速排名全市前列。环境更优。东城大道、渌水二桥全面通车，渌枫大道持续推进，醴娄高速、长株攸公路前期工作有序开展，“东西联通、南北畅通”大交通路网加快形成。青龙湾城乡一体化、南洲生态新城进展顺利，文明城市提升和城市管理提质攻坚行动扎实有效。名声更响。“脱贫立志、星级创建”活动入选全国扶贫典型案例，被人民日报作为典型报道。“磨山遗址”被评为国家级文物保护单位，朱亭现代农业产业示范园入选全国农村创新创业孵化实训基地。深化“放管服”改革，规范政务公开，推进“一件事一次办”，在全国全省作典型经验推介。落实粮食生产安全责任、推进住房城乡建设、完成交通年度目标等工作被省政府评为2019年度真抓实干成效明显地区，并予以表扬激励。成功战胜历史特大洪涝灾害，扎实做好灾后重建工作，得到国务委员王勇和省市主要领导充分肯定。


二、以优化结构为重点，产业发展进一步提速。一产稳步发展。建设高标准农田2.6万亩，调整种植结构6.6万亩。成立全市第一家农业产业协会，创建农民合作社和家庭农场国家级示范社3家、省级示范社10家。培育王十万黄辣椒等省市农产品名牌。二产逐步壮大。全区规模工业增加值增长14.1%，工业投资及工业技改投资翻倍增长。扎实开展“产业项目建设年”活动，完成新增入库投资项目145个，新增“四上”企业46家。加快推进省“五个100”、市“五个一批”产业项目建设，环保装备产业园等项目实现开工，湘火炬火花塞等项目投产运营，以新材料为主导的产业体系已具雏形。认真开展“温暖企业”行动，落实减税降费政策。完成征地3399亩，批回建设用地2206亩。三产快步提升。三产业增加值增长7.4%，占GDP比重达43.4%。打造花冲航空滑翔基地，成功举办2019年湖南株洲首届全国友好城市“珠江农商杯”滑翔伞邀请赛。


三、以标本兼治为原则，“三大攻坚战”进一步提质。风险防控方面。化解政府隐性债务9亿元，债务风险保持在二类风险提示区。处非工作全市第一。脱贫攻坚方面。扎实开展收入提升等7个行动，全年减贫487人，贫困发生率降至0.42%。污染防治方面。中央环保督察“回头看”、省环保督察交办任务全部整改办结。“河长制”工作纵深推进。中心城区正式禁止和限制燃放烟花爆竹。


四、以全域统筹为抓手，城乡发展进一步提档。城乡规划不断优化。完成《渌口区空间战略专题研究》，制定《渌口区公共设施布局规划》，编制“多规合一”村庄规划34个。基础设施日趋完善。公交融城先行，实现同城同价。甘塘坡农贸市场改造完毕，湾塘马路市场成功取缔。完成棚户区改造315户，拆除违法建设2.4万平方米。完成农村通畅工程、公路提质改造100公里。人居环境明显改善。打造民生实事项目样板创建村4个，白壁村获评全国乡村治理示范村，浦湾村被认定为国家森林乡村。新建“建宁驿站”2处，完成改厕10730户。深入开展治理超限超载专项行动。扎实推进违建别墅和“大棚房”问题整治，依法拆除32处8752平方米。


五、以美好生活为目标，民生事业进一步提效。社会保障更加有力。“民生100工程”全面完成，人大代表票决民生实事工作成效明显。新增就业5373人，登记失业率控制在2.3%以内。帮助追回农民工工资559.7万元。社会事业更加繁荣。育红小学改扩建全面完成，青龙湾小学与株洲市二中实现合作办学，率先在全市完成“大班额”化解任务。积极创建省级慢性病综合防控示范区，加快推进紧密型医共体建设，建成标准化乡镇卫生院8个、村卫生室84家。成功举办庆祝新中国成立70周年各类文化活动，融媒体中心正式运营。社会大局更加和谐。扫黑除恶专项斗争纵深推进，全面推行“网上信访”，全面完成“一村一辅警”。狠抓食品安全监管，大力开展安全生产领域专项行动，形势总体平稳。


扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。认真办理人大代表建议55件、政协委员提案65件，见面率、办结率、满意率均为100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及人民团体意见。不断强化审计监督，完成行政机构改革，完善政府工作规则，法治政府建设成效显著。与此同时，机关事务、广电、供销、通讯、住房公积金、工会、共青团、妇女儿童、残联、文联、民族宗教、人民防空、退役军人服务管理、国防动员、兵役征集等工作都有新提升。


各位代表！新冠肺炎疫情发生后，我们始终坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控作为头等大事来抓。全区所有医务工作者不畏艰险、冲锋在前，全体党员干部迎难而上、坚守阵地，广大企业和群众迅速响应、自觉投入，全区上下万众一心、众志成城，取得了疫情防控的阶段性重大成效，全区无一例确诊病例，获得市通报嘉奖。区人民医院作为株洲地区唯一确诊病例定点收治医院，实现了确诊患者零死亡、医护人员零感染。同时，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力加快复工复产。选派166名科级干部常态驻企，协助企业新增授信10亿元，开工建设唐人神生产基地等市级重点项目5个。抢抓春耕农时，种植早稻14.7万亩，超额完成全年任务。尽锐出战脱贫攻坚，新开发扶贫公益岗位426个。防汛备汛扎实有序，完成修复水毁工程128处。全力推进全国文明城市和国家卫生城市提升工作。这些工作的开展，及时有效稳住了大局，经济社会秩序正在加快恢复，一季度多项主要经济指标增速排名全市前列。


各位代表，这些成绩的取得，离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督与支持，更离不开全区上下的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队官兵及省市驻区单位，向离退休老同志，向所有关心支持渌口发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和存在的问题，主要是：受疫情影响，经济下行压力增大，财政收支矛盾加剧；经济总量偏小，缺乏大项目支撑，主导产业集聚度不高，新动能培育较慢；设区时间短，基础设施、公共服务、民生保障等方面离群众期盼还有较大差距；少数干部干事激情、工作作风、担当能力还有待进一步提高。对这些问题，我们将认真对待，切实加以解决。





今年发展主要目标和下一阶段重点工作





2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市及区委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持创新引领开放崛起，以“全面小康决胜年”为抓手，继续开展“产业项目建设年”活动和“温暖企业”行动，着力推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧扣“加快赶超、走在前列”工作主题，全面融城，全面发展，加快推进县域经济向城市经济转型，建设更高水平的全面小康社会。


综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，全力建设更高水平的全面小康社会；新增就业3450人以上，实现零就业家庭动态清零；现行标准下农村贫困人口全部脱贫；主要经济指标增速高于全市平均水平，居民收入增长与经济增长基本同步；努力完成“十三五”规划目标任务。


一、凝聚合力稳增长，不断壮大实体经济


推动特色农业发展。严格落实种粮政策，切实保障粮食生产安全。重点做优王十万黄辣椒、南洲香料菜、朱亭蕨菜等蔬菜产业区域品牌，继续巩固喷喷香米业、长冲鹿茸酒、利达茶业、王十万名贵树种基地发展，努力提升古岳峰三旺香猪、朱亭藏香猪品牌效益。支持家庭农场和农民合作社发展，推进朱亭现代农业产业示范园建设。


推动产城融合发展。以渌湘大道为纵轴，布局新材料、装备制造等产业项目，力争轨道交通装备生产等项目实现开工。以和谐大道、南岸风光带为横轴，进一步拉大城市框架，开工建设醴娄高速、园区1号道路，加快推进南洲1号、人才公寓、创新创业园项目。同时，发挥湾塘片区背靠中心城区优势，鼓励企业“退二进三”。


推动现代服务业发展。支持餐饮、商场等生活服务业恢复发展，助力消费回升。依托湘渌两江生态优势，打造“水韵渌湘”名片。以杨得志故居3A景区、伏波公园等爱国主义教育基地为重点，打造红色精品旅游。以花冲航空滑翔基地、朱亭文化旅游小镇、凤凰山国有林场等自然人文景点为重点，打造绿色品质旅游。加快培育中央时代广场、向阳广场、漉浦广场等商业圈，刺激夜间消费。坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场健康发展。


二、群策群力推项目，不断培育发展动能


加大力度引项目。大力实施驻点招商、专业招商、协会招商，突出以高分子新材料为主导，重点瞄准市骨干企业上下游配套企业，实施强链补链延链行动。积极争取中央预算内资金及新增中央投资项目，确保全年重点招商引资项目、引进三类“500强”企业数量实现更大突破。


加快速度建项目。深入开展“产业项目建设年”活动，全面对接省“五个100”、市“五个一批”计划，深入推进“五大行动”，全年实施重点项目60个，总投资515亿元，完成年度投资78亿元。按期开工一批，确保伏波大道提质改造、湖南铁卫职院等项目按计划开工。加快推进一批，确保华新新材科技园、雪宝智能等续建项目按进度落实。完成竣工一批，确保环保型路面新材料、唐人神生产基地等项目按节点竣工达效。


加强调度促项目。健全项目指挥长授权负责制。强化项目用地保障，清理闲置用地，盘活建设用地，提高土地利用效率。实施“技术性预审查”“告知承诺制”“提前服务制”等创新制度，力争“拿地即开工”。完成标准厂房三期24万平方米建设，实现“标厂等项目”。


三、持久用力破难题，不断深化“三大攻坚战”


打赢脱贫攻坚战。推进消费扶贫行动，落实各项扶贫政策，开展“巩固脱贫九清零行动”，确保剩余贫困人口如期脱贫。深化“脱贫立志、星级创建”活动成果，强化跟踪监测，扎实开展“回头看”“回头帮”，不让贫困人口返贫掉队。抓紧抓实结对帮扶，全力解决贫困户、边缘户合理诉求和实际困难。


打赢污染防治攻坚战。深入推进“蓝天、碧水、净土”保卫战。大力整治餐饮油烟、汽车尾气、垃圾焚烧等污染源，严格实施烟花爆竹禁燃管控机制，让天更蓝。落实三级河长巡河制度，推进渌江省级样板河创建，强化河道保洁力度，让水更清。推动畜禽粪污资源化利用，加快重点区域土壤污染治理，巩固提升退耕还林还湿试点成果，让地更绿。


打赢防范化解重大风险攻坚战。确保全年化解政府隐性债务3亿元、关注类债务3.4亿元。加快平台公司市场化转型，增强造血功能。牢固树立“从过紧日子到过苦日子”的思想，从紧规范和控制“三公经费”支出，在去年的基础上再压缩一般性支出10%。严控金融风险，营造良好环境。


四、精准发力强建管，不断优化人居环境


坚持精准规划。科学编制“十四五”规划，主动融入长株潭一体化和株醴都市圈发展，实现与中心城区规划无缝对接。坚持全域规划理念，加快空间规划编制。以青龙湾城乡一体化发展、湘江东岸综合治理、南洲生态新城建设、杨得志故居文旅综合开发、梅子湖生态新区开发为抓手，全力推动“北融、南进、东扩”。加快小城镇建设，重点打造朱亭片区、淦田片区和河西片区等特色区域。


坚持精心建设。推进综合交通大建设，构建“外快内畅”交通网络。对外，继续打通“主动脉”，力争实现渌枫大道通车，加快推动长株攸公路、湘江东岸综合治理沿江路等干线公路前期工作。对内，尽快畅通“微循环”，完成向阳路、漉浦路修缮，解决漉浦东路、黄金东路等“断头路”问题。建设公共停车场7个，新增停车泊位700个。加快“四好农村路”建设，完成太长线、砖花线等农村公路83公里。深入推进“厕所革命”，新建“建宁驿站”3处，完成改厕5000户。启动水环境综合治理项目，实施防洪排涝薄弱环节治理三年行动计划。


坚持精细管理。强力开展攻坚、示范、劝导三大行动，确保通过全国文明城市和国家卫生城市复审。依托“智慧渌口”信息平台，建立健全城市网格化治理体系，不断提升城市管理水平。深入开展乡村振兴战略，加大美丽乡村建设力度，改善农村人居环境。


五、竭尽全力抓创新，不断释放改革红利


推进重点改革。深化供给侧结构性改革，提升产业基础能力和产业链现代化水平，助推实体经济快速发展。强化预算管理、绩效管理、风控管理，进一步整合涉农资金，优化财政资源配置，提高资金使用效益。完成农村集体产权制度改革，加快推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权颁证。


激励创新创业。深入推进大众创业万众创新，实施创新驱动战略，大力实施科技成果转化行动。挖掘和培养草根科技带头人。资助以训稳岗，加大职业技能培训力度，使更多劳动者长技能、好就业。加快建设“互联网+就业”平台，加速推进“一户一产业工人”培养工程。


优化营商环境。全面深化“放管服”改革，加快推动“互联网+政务服务”，深入推进“一件事一次办”延伸至镇村，基本实现行政审批“一网办理”、权责事项“一览无余”。持续开展“温暖企业”行动，坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。积极搭建政银企对接服务平台，壮大企业发展基金。推动建安产业园建设，引导建安企业做好资质增项升级。


六、倾心尽力办实事，不断改善民生福祉


强化社会保障。以“三十”项目、“民生100工程”、人大代表票决民生实事为抓手，积极争取中央财政赤字、抗疫特别国债等支持，加大对民生领域的投入。千方百计稳定和扩大就业，全面强化就业优先政策，加强对重点行业、重点群体就业支持。深入实施全民参保计划扩面专项行动，确保城乡居民医保参保率达到95%以上。加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。全面落实保障农民工工资支付各项制度，维护和谐劳动关系。


强化公共服务。坚持生命至上，加强公共卫生体系建设，深入开展爱国卫生运动。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，坚决守护人民健康。推动教育优质均衡发展，完成渌口镇中学整体搬迁，启动松西子小学学位扩容项目。规范民办幼儿园办学，增加城区公办园园位，公办幼儿园在园幼儿比例提升至50%。实施文化惠民工程，推进公共文化服务体系建设。加快建设南山公园，持续推进殡葬改革。


强化社会治理。积极探索社会治理现代化新路子，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。深入推进“三无”单位创建活动，积极化解信访积案。加强军民融合，深化民兵调整改革，做好退役军人优抚安置和权益维护工作。开展第七次全国人口普查。深入实施食药安全领域专项整治，完善区镇村组四级应急管理体系。巩固交通问题顽瘴痼疾和安全领域集中整治成效，确保安全生产形势平稳可控。





全面加强政府自身建设





履行法治之责。主动适应治理体系和治理能力现代化要求，加快建设法治政府，全面提高行政效能。坚持“分层级管理、按程序办事、靠制度立信”，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，落实重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。弘扬实干之风。牢固树立正确的政绩观，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，更做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，做好机构改革“后半篇文章”，加大督查考核力度，做实激励容错机制。恪守廉政之要。严格落实党风廉政建设责任制，严肃党内政治生活，推动全面从严治党不断向纵深发展。加大政务公开力度，广泛接受群众、媒体和社会监督，提升审计结果运用，让权力在阳光下运行。


各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，加快赶超，走在前列，为确保“十三五”规划圆满收官、建设更高水平的全面小康社会而努力奋斗！











名词解释：


1. 省“五个100”：实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目，引进100个500强企业、100名科技创新人才。


2. 市“五个一批”：推进一批重大产业项目、一批重大科技创新项目、一批重大产品创新和引进一批“500强”企业、一批科技创新人才。


3. 六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。


4. 六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。


5. 退二进三：退出第二产业，进军第三产业。


6. 巩固脱贫九清零行动：针对教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、饮水安全、致贫返贫、扶贫小额信贷风险、光伏扶贫、群众对扶贫工作不满意、扶贫领域信访舆情等九个方面存在的突出问题进行整改，确保问题动态清零。