2020年贵港市港北区政府工作报告

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2020年贵港市港北区政府工作报告

——2020年5月18日在港北区第五届人民代表大会

第五次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议人员提出意见。

   

一、2019年工作回顾

过去一年，在市委、市人民政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，在区法院和区检察院的司法保障下，我们按照市委“13446”工作思路，聚焦“五个一线”，深入实施“五提升一决胜”六个年活动，加快推进新时代港北科学发展赶超跨越。全区实现地区生产总值332.63亿元，增长10.1%；财政收入25.99亿元，增长18%；固定资产投资增长8.9%；规模以上工业总产值270.04亿元，增长17.2%；规模以上工业增加值增长19.1%；社会消费品零售总额218.57亿元，增长9%；外贸进出口总额18.33亿元，增长34.96%；居民人均可支配收入30600元，增长7.9%，经济社会实现高质量发展，圆满完成区五届人大四次会议确定的目标任务，荣获“广西科学发展先进城区”称号。

（一）加快产业升级，经济总量持续增长

工业集群聚优成势。新增规模以上工业企业19家,全区规模以上工业企业累计达101家。支持华电贵港电厂、益海嘉里、群星电缆等企业“二次创业”，加快推进誉桦木业高档定向结构板、粤桂热电循环糖厂搬迁技改等19个自治区级“千企技改”项目建设，贵糖搬迁技改项目制糖车间正式开榨，桂宝特钢120吨电炉项目正式投产，贵钢集团连续三年入围中国制造业企业500强。规模以上木材加工企业30家，总产值23.62亿元，增长45.6%。中国—东盟新能源电动车生产基地、新宇电气20万套智能配电模块等5个项目列入广西“双百双新”产业项目。累计引进新能源电动车、电子信息、生物医药“新三篇”产业项目99个、投产50多个，广西新能源电动车产品质量检验中心试运营，爱玛电动车新增3条生产线，绿源电动车、欧派电动车竣工投产，赛尔康工业产值增长30.2%。贵港国家生态工业示范园区入选国家级绿色园区。

现代农业增产增效。农林牧渔业总产值37.59亿元，增长4.7%。粮食种植面积36.69万亩，产量14.34万吨。“八个一”特色产业加快发展，初步形成港城街道休闲观光农业，大圩镇穿心莲、生猪，庆丰镇富硒优质稻，根竹镇桑蚕、花卉苗木，武乐镇橘红、沃柑，中里乡、奇石乡毛竹、油茶、澳洲坚果等“一乡一品”特色农业格局。成立富硒香米产业联盟，累计认证广西富硒农产品10个。成功创建各级农业示范区48个，其中水石荔枝种植示范区、雨生柑桔产业示范区荣获“广西现代特色农业县级示范区”称号。根竹镇泗民村，大圩镇东塘村、大仁村3个片区“双高”糖料蔗建设基地通过验收。完成植树造林8400亩、义务植树90万株，完成6个村屯绿化提升，全区森林覆盖率达46%。农作物耕种收综合机械化率达91.13%，港北区荣获“全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”称号，是广西唯一获此殊荣的县（市、区）。新增农业专业合作社63家、家庭农场21家，涉农龙头企业达32家。实行非洲猪瘟防控工作网格化管理，加强重大动物疾病季节性防控，全区动物疫情平稳可控。复产生猪规模养殖场23个，投苗3.92万头，2011—2018年连续8年荣获“全国生猪调出大县”称号。

商贸文旅活跃繁荣。新增限上贸易业企业20家，第三产业增加值增长6.8%，对GDP贡献率达38.9%。亿上仓储物流园、荷润物流园等项目加快建设，步步高、万达、建设路地下街等商业圈持续繁荣。升级改造北门市场、石羊塘市场。“中共广西省一大”旧址晋升为全国重点文物保护单位。成功创建贵港市园博园、广西平天山国家森林公园等2个国家AAAA级旅游景区，以及达开湖景区河净片区、龙岩景区等8个国家AAA级旅游景区。创作贵港市首个大型文旅剧目《荷城情韵》并成功演出，举办“壮族三月三”民俗文化节、平天山登山节、草根篮球赛等活动。港北区荣获自治区级“全域旅游示范区”称号。

（二）深化改革创新，发展活力持续增强

重点改革不断深化。机构改革稳步推进。实现依申请政务服务事项集中办理，办结11.5万件，办理提速96%。办理12345热线工单7504件，总数排名全市第一。落实减税降费政策，新增减税降费4.44亿元。

招商引资成果丰硕。新签约项目47个，实际到位资金127.79亿元，新引进绿源电动车、美茂中电梯设备等超亿元项目34个，新开工龙派、新宇电气、西江电子物流仓储等项目22个。2015—2019年签约项目169个，其中开工项目129个，开工率76.3%；竣工项目82个，竣工率48.52%。

营商环境形成品牌。港北区荣获“2019年度中国营商环境百佳示范县市”称号，优化营商环境工作绩效考核全市排名第二。圆满完成优化营商环境7项重点指标百日攻坚行动。推进政务服务“简易办”，实现企业开办“全程电子化”“一站式服务”“两小时办结”，新开办企业1819家。贵港国家生态工业示范园区荣获“中国企业营商环境（案例）十佳园区”称号。

科技创新亮点纷呈。新增自治区级众创空间、星创天地各1个，市级重点实验室4个、院士工作站1个、博士工作站9个，高新技术企业11家。5家公司被认定为市级工程技术研究中心。新增发明专利144件，每万人口拥有2.2件，排名全市第一。自治区重大科技成果转化4项，实现经济效益3000万元。

（三）统筹城乡建管，城乡面貌持续改观

城乡建设步伐加快。创新政府购买服务，完成土地征收1.03万亩、房屋征收34.05万平方米，实现净地交付100个项目。依法拆除“双违”面积118.44万平方米。棚户区改造项目加快推进，置换安置房3341套共60多万平方米。第三次国土调查稳步开展。实施耕地提质改造项目3个，新增水田201.04亩；实施城乡建设用地增减挂钩项目25个，复垦土地2520亩。卫片执法立案查处违法用地289宗，没收违法建筑面积5.39万平方米。完成“大棚房”问题整改5宗。

“六城联创”有序推进。成立港北区新时代文明实践中心，实行精细化、法治化、网格化管理，实施主次干道、背街小巷、农贸市场等重点区域专项整治，市容市貌靓丽整洁，城市形象不断提升，创城工作获新华网、广西日报等主流媒体报道点赞。全面推行“互联网+智慧监管”，食品生产企业网络监管覆盖率达95.56%。

乡村振兴稳步实施。全区102个行政村村级集体经济收入均达4万元以上。统筹整合资金1.62亿元推进乡村风貌提升工作,基本整治型村庄开工149个，设施完善型村庄开工21个，精品示范型村庄开工6个；完成340个实用性村庄规划指导手册，完成53个村176个屯“三清三拆”整治。完成农村户用厕所改造350户，实施“厕所革命”整村推进试点村建设项目8个。中里、奇石等5个乡镇（街道）通公交车，实现所有行政村通客车。创建5个“健康贵港·休闲运动示范点”。贵城街道石羊塘社区荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。港城街道龙井村入选第三批中国少数民族特色村寨。

（四）强化污染防治，生态环境持续向好

大气污染防治力度加大。扬尘、餐饮油烟治理、企业废气排放、砖瓦和混凝土企业监管等整治工作有效开展，大气网格化监测网络建设加快。强化治污减排主体责任，公布立案违法企业28家。PM2.5浓度35.9微克/立方米，同比下降10%。完成47件中央、自治区环保督察群众投诉属实案件整改。

水污染防治收效明显。饮用水水源地水质达标率100%。投入1340万元，清理整顿独流江、东博江、红星水库等“四乱”问题。清理郁江干流港北段河道、白沙水库、石牛水库范围内乱搭乱建、非法养殖2600多平方米，拆除“住家船”87艘。

土壤污染防治取得突破。鼓励使用有机肥、绿肥和生物农药，推进测土配方施肥项目。成功处置“6.13”跨省非法转移固体废物案。督促辖区内7家产生危险废物单位和3家危险废物经营单位进行危险固体废物规范管理。

（五）保障基本民生，人民生活持续改善

脱贫攻坚精准有效。投入扶贫资金1.41亿元，实现3个深度贫困村脱贫摘帽，1859户7088人脱贫，贫困发生率降至0.15%。在35个贫困村建立68个新型农业经营主体，有效带动贫困户1284户。打造港北区特色产业发展联盟，发展深度贫困村“小鸡笼”瑶山有机鸡养殖业，贫困户户均增收5000元以上。建设“老乡家园”后续扶持产业基地400多亩。开展脱贫攻坚“四大战役”，义务教育巩固率达99.06%，建档立卡贫困户医保实现全覆盖，完成农村危房改造843户，建设道路桥梁项目46个，推进农村人饮工程巩固提升项目8个、受益人口2.03万人。累计创建就业扶贫车间42个，吸纳农村富余劳动力就业2221人，带动贫困人口就业397人。扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改“回头看”工作，自查自纠和主动认领的28个问题，均已完成整改。在自治区2019年度市县党委和政府扶贫开发工作成效考核中，港北区首次获得“好”的等次。

教育事业均衡普惠。举办贵城街道震塘幼儿园、庆丰镇第二幼儿园等9所城乡公办幼儿园。新增自治区多元普惠幼儿园35所，总数达120所，覆盖率达99.33%。推进学校建设项目176个，开工建设郁林路小学等7所中小学校，港北二中、同济小学部分建成投入使用，义务教育学校大班额降至5%以下。新增教师周转房88套，惠及教师176人。发放资助资金2218.9万元，资助困难学生3.64万人。港北区被教育部认定为“2019年全国青少年校园足球试点县（区）”，中山幼儿园、港宁幼儿园、普罗旺斯幼儿园被认定为“2019年全国足球特色幼儿园”。

社会保障落实到位。城镇新增就业4485人，农村劳动力转移就业新增9018人，城镇登记失业率3.34%。城市低保覆盖率2.29%，农村低保覆盖率4.59%，累计救助16.91万人次，发放低保金4121.45万元。城乡居民基本医疗保险参保57.39万人，参保率达99.14%，报销金额3.5亿元。区人民医院门诊医技楼投入使用。享受“先诊疗后付费”服务2850人次，垫付住院费用841.24万元，实现基层医疗卫生机构家庭医生签约服务全覆盖。发放退役军人慰问、补助、优待金2635.91万元，港北区荣获“自治区爱国拥军模范单位”称号。深入推进“混合编组、多级联动、履职为民”工作，推动中央重大决策部署和重要民生实事落地落实举措荣获“2019年度中国十佳民生决策”。

社会大局和谐稳定。安全用电智能预警管理应用建设试点工作稳步推进，重点行业领域安全生产隐患大排查大整治扎实开展，完成铁路沿线环境安全综合治理441处，依法拆除西江农场铁路沿线违建面积3.39万平方米。贵城街道港宁社区、马草江社区荣获“全国综合减灾示范社区”称号，港城街道平富村社区、大圩镇中西村社区荣获“广西壮族自治区综合减灾示范社区”称号。港北区智慧城市建设项目（一期）投入使用，进度排名全市第一。建成8个乡镇（街道）信访服务中心站、120间村（社区）信访服务室。及时稳控和调处化解重大社会矛盾纠纷14起，圆满完成新中国成立70 周年大庆维稳安保工作任务。扎实推进扫黑除恶专项斗争百日攻坚“八大行动”，扫黑除恶专项斗争成效测评排名广西第11、全市第2。打造“枫桥式公安派出所”，建成并投入使用27个综治中心平台。开展“亮剑”“春雷扫毒”“净土”等专项行动，社会综合治理成效明显。群众安全满意度排名广西第13、全市第2，社会动态八项工作排名广西第11、全市第3。         

（六）加强作风建设，政府效能持续提升

始终坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。政府常务会议研究决策重大事项214项，政府党组会议学法19次；人大建议、政协提案办理满意率100%。严格落实为基层减负各项措施，区层面下发的文件、召开的会议分别减少36%、38.5%，督查检查考核总量减少75.64%。把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同考核，主流思想舆论不断巩固壮大。开展政府系统“改进作风、狠抓落实”年活动，认真落实党内监督条例和问责条例、中央八项规定和实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，强化重点领域监管，政风、行风、作风进一步提升。

与此同时，国防动员和后备建设积极推进，消防救援、机关后勤、民族宗教、国家安全、外事侨务、人民防空、对台、地方志、审计、统计、普法、档案、保密等工作取得新成效，工青妇、老龄、残疾人等事业实现新发展。

各位代表！过去一年，我们办成了一批事关长远的大事要事，干成了一批补短板惠民生的实事好事。这些来之不易的发展成绩，归功于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引，归功于自治区、贵港市和区委的科学决策、坚强领导，归功于区人大及其常委会和区政协有效监督、鼎力支持，归功于各级各部门、广大干部群众同心同德、奋力拼搏。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在中央、自治区、贵港市和区委的坚强领导下，众志成城战疫情、全力以赴促发展。全面实施高效一体的作战体系。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统一领导、统一指挥、统一行动。春节前迅速完成队伍集结、全面动员，以战时体系应对战时状况，及时调度会商，实现闭环管理，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战打下扎实基础。全面落实最严格的防控措施。坚持“外防输入、内防扩散”，组建家庭联户小组24.09万户，精密智控、联防联控，全方位应用“健康码”，最大限度堵住风险敞口。积极做好防疫物资和生活必需品应急保供，努力把疫情对群众生产生活的影响降到最低。全面开展医疗救治工作。我区确诊的4个病例全部康复出院，守住了不发生病例死亡、不发生医护人员感染、不发生大面积疫情的“三条底线”。组织5名医护人员驰援湖北，我们的最美逆行者，无私无畏，在“湖北保卫战”中贡献了“港北力量”！全面推动复工复产复学。全区规上工业企业、规上服务业企业、农业龙头企业复工复产率均达到100%。自治区、贵港市层面统筹推进的在建重大项目，已全部复工。以对学生、对家长高度负责的态度，做好开学复课工作。全区疫情防控形势持续向好，经济社会秩序加快恢复正常，战役工作取得了阶段性胜利。

在此，我谨代表区人民政府，向参与支持抗击疫情的广大党员、干部、群众，特别是医务工作者、村社工作者、公安干警、驻地部队、武警官兵、消防救援队伍、基层干部和志愿者，表示崇高的敬意！向自觉服从防控需要、主动投身战役的全区人民，向支援支持我区抗击疫情的社会各界，表示诚挚的感谢！向过去一年所有关心支持港北发展的同志们、朋友们，向人大代表、政协委员、离退休老干部和老同志，各民主党派、工商联和人民团体，表示衷心的感谢！

过去一年尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地看到港北发展还存在不少困难和问题：稳增长压力空前加大，经济运行面临更大挑战，优势产业支撑能力不强，新兴产业尚未形成拉动效应，产业结构优化升级亟待加强，营商环境还需进一步改善，环境保护遗留问题多，民生事业还有需要改进的地方，社会治理不够精细，少数干部观念陈旧、能力有待提升。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取更加有效的措施，在实干中战胜困难，在创新中补齐短板，推动港北在高质量发展轨道上行稳致远！

二、2020年主要工作安排

2020年，是两个一百年奋斗目标的历史交汇之年，我们即将迎来高水平全面建成小康社会、“十三五”收官的决胜节点，即将踏上“十四五”开局、实现基本现代化的全新征程。做好今年工作，影响深远、意义重大。我们既要充分预估面临的困难和挑战，增强忧患意识；又要看到有利条件，坚定发展信心。尽管今后一个时期，外部环境进一步趋紧，不稳定不确定因素增多，加上爆发的新冠肺炎疫情，给经济社会发展造成了极大影响。但再难也没有革命时期难，再苦也没有革命年代苦。只要全区上下万众一心、踏步向前，就一定能推动港北大发展快发展高质量发展！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和自治区党委十一届七次全会、市委五届九次全会精神，以及中央、自治区、贵港市经济工作会议精神，围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，按照市委“13446”工作思路，紧扣全面建成小康社会目标任务，在新冠肺炎疫情防控常态化前提下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定不移贯彻新发展理念，坚持“稳中求好、好中快进”工作要求，聚力“五个一线”，深入开展“五冲刺一全胜”六个年活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面开启港北新时代高质量发展新征程，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官！

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长9.5%，财政收入增长12%，固定资产投资增长12%，规模以上工业总产值增长17%，规模以上工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长10%，居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3.7%左右，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，节能减排降碳控制在贵港市下达目标内。

围绕上述目标，我们将突出抓重点、补短板、强弱项，拿出硬措施，打赢攻坚战，着力做好以下九项重点工作：

（一）以生命安全为底线，慎终如始抓好疫情防控。全面落实中央、自治区、贵港市和区委的决策部署，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，切实维护人民群众生命安全，全面恢复经济秩序。

织密扎牢疫情防控网。牢牢坚持外防输入、内防反弹，严格落实常态化疫情防控措施，加强重点环节、重点人群、重点区域排查管控力度，杜绝发生聚集性疫情，降低疫情反弹风险。充分发挥“五户四联”机制优势，筑牢联防联控、群防群控防线。强化物资储备，备足备齐防护用品、消杀药械、检验试剂等应急物资，推进核酸检测实验室建设，做到应检尽检、愿检尽检。

持续巩固疫情防控成果。加强医疗机构发热门诊管理。进一步落实一线医务人员关心关爱政策。加强基层防控能力和公共卫生队伍建设，优化医疗资源和救治力量布局，加强检疫检测能力建设，完善疫情防控应急处置体系。严格落实“四早”措施，及时公开透明、实事求是发布信息。深入开展抗疫爱卫“五大清洁行动”，从源头上控制疾病发生于传播。加强科普宣传，引导群众增强防范意识，不断巩固疫情防控形势持续向好态势。

加快恢复正常生产生活秩序。坚定实施扩大内需战略，善于化危为机，在稳的基础上积极进取，牢牢把握发展主动权。用足用好上级应对疫情影响出台的一揽子宏观政策，加强对各行业、各企业的扶持力度，促进生活服务业正常经营，积极扩大居民消费，形成供需良性互动。切实保障市场供应和价格基本稳定，强化对困难群体基本生活保障。密切关注开学复学保安全，加强学生健康管理和心理疏导，确保学生健康快乐地学习和成长。

（二）以三大产业为支柱，推动工业高质量发展。坚持工业兴区、工业强区战略不动摇，深入开展“县域经济冲刺年”“工业发展冲刺年”活动，全力以赴建平台、促集群、扩投资。

培育壮大“三大”新兴产业。加快建设中国—东盟新能源电动车生产基地，以爱玛、欧派、绿源、五星钻豹等项目为依托，引进一批关键零部件和上下游全产业链项目，引进3家实力电动车品牌企业签约落户。加快推动广西新能源电动车产品质量检验中心正式运营，新增公共机构配备新能源汽车充电桩15个。加快建设电子信息产业园，引进3家电子信息上下游配套产业项目签约落户。以石药集团、安铂瑞医疗为龙头，支持企业开发新型生物医用材料及制品。

推动传统产业“二次创业”。加快推进贵钢年处理钢渣40万吨项目、群星电气节能环保变充电设备项目建设，确保年内投产达效。加大对瑞康饲料公司、芭田公司等企业技改升级扶持力度。开展两化融合示范试点创建和培育工作，推动贵糖集团、益海嘉里、嘉特电子等公司发展。举办钢铁、建材、木材等传统产业展销会、推介会，抢抓中国—东盟合作商机，开拓国内外市场，打造一批面向全国、走向东南亚的产业集群。

夯实产业园区发展平台。发挥中国—东盟新能源电动车生产基地的辐射力度，加快推进“新三篇”产业集聚发展基地建设。完善园区路网、供电、供气、给排水等基础设施建设，推动粤桂产业园区和西江产业园城镇化配套设施项目建设，推进贵港市电子信息产业园区、富硒食品加工园区和生物医药园区规划建设。强化项目用地规划，落实土地整治、增减挂钩政策，增加建设用地供给，保障重大项目顺利落地。

深入实施创新驱动战略。大力推动“双百双新”产业项目建设，争取龙派绿色环保生活用品等项目建成投产。加大对电动车电机、蓄电池、控制器等研发生产，实现核心部件就地供应。深化与高等院校合作，引进、培育一批高层次和创新创业人才。建立创新发展资金，鼓励和引导社会资本进入技术创新领域，提高社会研究与试验发展经费投入强度。推动知识产权保护运用。

（三）以增量提质为导向，大力发展现代服务业。推动产业结构调整、发展方式转变、新旧动能转换，加快发展现代服务业，打造经济增长新引擎。

深化文旅融合发展。建设10个村级公共服务中心，开展文化“下乡”宣传服务、“全民艺术普及”“非物质文化遗产宣传”“戏曲进校园进乡村”等活动。加强文物安全保护工作，加快文物点标志碑设立。办好登山节、篮球赛等群众性体育活动。巩固自治区级“全域旅游示范区”创建成果，加快推进汉古伞庄、龙涡瀑布旅游度假区等项目建设，做好乡村旅游区、旅游厕所项目申报、建设工作，举办文化旅游美食节，力争接待游客775万人次，带动旅游消费93亿元以上。

大力发展商贸物流。加快亿上仓储物流园、贵港电厂专用码头等项目建设，推进现代商贸物流业快速发展。推动宏桂广场、华隆超市等商业圈做强做大，加快吾悦广场、客世界商业文化广场等项目建设，推动社区服务、餐饮住宿、文化娱乐等服务业发展，充分满足人民群众日益增长的物质文化需求。

打造新型服务业态。加强与阿里巴巴、苏宁易购、京东等知名电商合作，设立乡镇电子商务服务站、村电子商务服务店，健全区乡村三级电商服务网络。大力开展节庆商贸展销活动，积极搭建“互联网+”电子商务平台，不断拓展农村商贸流通渠道，进一步活跃城乡消费市场，充实新兴产业群体。

（四）以三农工作为重点，开创乡村振兴新局面。加快推进农业农村现代化，开展乡村振兴试点村建设，推进乡村振兴风貌提升三年行动向纵深发展。

发展现代特色高效农业。深化“米袋子”工程，争取粮食种植面积稳定在37.3万亩以上，粮食产量16万吨以上。加快富硒产业发展，新增广西富硒农产品认定2个，新创建富硒农产品基地2个，全区创建富硒农产品基地面积达1万亩以上。大力创建现代特色农业示范区，全年创建各级示范区46个。大力培育农业产业新型经营主体，打造一批农业产业化联合体、基层农技推广示范基地、休闲农业与乡村旅游示范点、县级农产品加工集聚区和“一村一品”示范村。开展重大动物疫病防控工作，加快生猪规模养殖场标准化生态化改造，有序组织生猪养殖场（户）恢复生产，争取生猪存栏恢复到26万头以上。

加强农村基础设施建设。基本完成村庄规划布局工作，力争有条件、有开发建设和保护需求的村庄应编尽编。全面推进“三清三拆”工作及“三类村庄”建设，打造基本整治型村庄226个、设施完善型村庄29个、精品示范型村庄3个。建设贵城—高山码头、中里桥—中里中心小学等25个县乡村道安防工程项目，大圩—长安、武乐—逢宜等18个窄路拓宽项目；推进大圩—武乐12公里二级公路建设，开通大圩、庆丰等城乡公交。实施22个水库移民工程项目建设。实施16个人饮改造工程，受益人口4.87万人，其中贫困人口2996人。

深入推进幸福乡村建设。开展美丽宜居生态村创建，严格村屯规格建设许可管理，推广农村生活垃圾分类处理机制，推进农村厕所改造。结合港北特色文化，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育。推进平安乡村建设，严惩“村霸”、黑恶势力及其背后保护伞。完善农村气象灾害预警体系，抓好中小河流治理和山洪地质灾害防治，加大防汛抗旱工作力度，提高农业农村防灾减灾能力。多渠道增加群众收入，培育职业农民，建立健全基本公共服务体系，不断织牢织密农民幸福生活网底。

（五）以改革开放为动力，持续厚植发展优势。强化改革引领作用，进一步破解发展难题、激发发展活力、增强发展后劲。   

加大招商引资力度。深入开展“招商引资冲刺年”活动，以培育壮大“三大”新兴产业、推动传统产业转型升级为主线，瞄准500强项目和外资项目，重点围绕新能源电动车、电子信息、生物医药、现代农业、旅游等产业，抓牢“三企入桂”、浙商广西行等重大机遇，力争全年新引进项目28个以上，其中投资超亿元项目22个以上，合同投资总额不少于70亿元，开工新签约亿元以上项目10个。

全面优化营商环境。深入开展“营商环境冲刺年”活动，严格落实国家减税降费政策，进一步减轻企业负担。鼓励大众创业万众创新，进一步推进产学研深度融合，全面提高企业科技创新水平。加强政银企合作，为企业提供多元化融资渠道，解决企业融资难题。深化“服务企业接待日”活动，着力化解企业招工等要素制约。重点指导停减产企业，帮助企业做强做大做优。大力培育企业上规入库，力争年内新增20家规上企业。

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，加强3900个行政权力事项规范化建设，巩固扩大“最多跑一次”改革成果，探索设置无差别全科综合受理窗口，确保政务服务满意度98%以上。承接市下放28项运输管理职能。组建文化旅游产业投融资平台。出台港北区农村宅基地管理实施细则，开展农村宅基地有偿腾退试点工作。成立村集体资产管理公司，全面完成农村集体资产清产核资工作。加快区乡村三级便民服务基础设施建设，大力推行代办协办帮办制度。探索建立义务教育学区制管理改革示范区和示范校。深化医药卫生体制改革，建立基层医院人才与市级医院人才轮转培训机制。

加快区域合作发展。深入实施加工贸易倍增计划，引导加工贸易转型升级。鼓励企业扩大外贸进出口，促进外商投资稳定增长。积极参与珠江—西江经济带、粤桂黔滇高铁经济带建设，全面融入粤港澳大湾区、“一带一路”，主动对接西部陆海新通道，加强与东盟国家合作，构建对外开放新格局。加强与大湾区、珠三角在新能源电动车、电子信息、生物医药、智能装备制造等产业上的深度合作，积极推进贵港国家生态工业示范园区与粤港澳地区各重点园区加强合作，实现错位互补发展。

（六）以宜居港北为标准，提升城乡生活品质。深入开展“城市发展冲刺年”活动，突出完善提升城乡功能、优化提升城乡治理，不断加快城乡建设步伐。

强化项目用地保障。进一步强化协议征收、连片征收、司法征收，大力开展土地房屋征收，力争年内完成土地征收1万亩、房屋征收20万平方米。运用卫星遥感、智慧城市平台等技术手段，对全区“双违”频发区域实施高频率管控，及时处置、打击，遏制“双违”发展势头。全力推进国土空间规划，盘活存量土地，力争平均供地率有新的突破。

加强城乡精细化管理。深化“六城联创”工作，努力巩固国家森林城市、广西食品安全示范城市、广西卫生城市创建成果，推动国家生态文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、自治区文明城市成功创建。加快推广已建成智慧项目落地应用，拓展智慧绩效、智慧公安、智慧城市管理等项目建设，加快推动智慧城市及数字经济建设步伐。大力开展爱国卫生运动，加强城区市容市貌整治和农村环境卫生治理，推动城乡面貌更加整洁、靓丽。

优化城乡功能布局。高标准完善城市总体规划和控制性详细规划，打通城区“断头路”，进一步拉大城市框架。加强停车场等设施建设，加快老旧小区改造、棚户区改造和租赁住房建设。有序推进农业转移人口市民化。完善乡镇建设规划，培育发展特色小镇，把大圩镇打造成富硒农产品加工商贸镇，把庆丰镇打造成富硒农产品生产镇，把根竹镇打造成汽车商贸、物流特色产业镇，把武乐镇打造成热电循环经济产业镇，把中里乡、奇石乡打造成原生态休闲旅游特色乡。

（七）以生态文明为统领，打好污染防治攻坚战。着力解决突出生态环境问题，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

打赢蓝天碧水净土保卫战。深化工业废气治理，强化扬尘污染综合整治，努力实现重污染天数明显减少，空气质量明显改善，PM2.5平均浓度明显降低。实施饮用水水源地保护工程，确保全区水环境总体质量保持优良，主要地表水监测断面水质优良率达100%。完成农村千人以上集中式饮用水水源地保护区编制规划，强化落实河长制湖长制，推进水资源管理和水土流失综合治理。完成农村生活污水治理规划，完善污水处理设施，城区生活污水处理率达95%以上。规范危险废物和固体废物管理，严厉打击固体废物非法转移违法活动，实现受污染耕地安全利用率达50%以上，污染地块安全利用率达90%以上。

加强生态环境建设。坚守永久基本农田划定控制线，推进土地整治和高标准农田建设，确保耕地占补平衡。落实林长制，严格落实保护发展森林资源目标责任制，抓好油茶、毛竹、澳洲坚果种植和特色林下经济项目发展，全面提高全区森林覆盖率和林地保有量，实现建成区绿化覆盖率达41%以上，全区森林覆盖率达46%以上。推行生态环境损害赔偿制度。强化生态环境监管执法，严厉打击环境违法违规行为。

大力发展生态经济。实施产业准入控制工程，稳步推进钢铁行业超低排放改造，坚持发展生态农业、生态旅游、生态康养等绿色产业。按照“一乡一业、一村一品”思路，发展畜禽养殖、中药材种植等现代特色高效农业。深入推进全域旅游和“旅游+”发展战略，着力构建形成以旅游产业为纽带的关联型生态经济发展体系。全面推进节能、节水、节地、节材和企业清洁生产。实施生活垃圾分类处理，配备100组生活垃圾分类和回收利用设施。

（八）以共建共享为根本，加强改善和保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，始终关注民生、不断改善民生，使人民群众的幸福生活更加充实、更有保障、更可持续。

打赢精准脱贫攻坚战。深入开展“脱贫攻坚全胜年”活动，按当年一般公共预算收入增量的10%以上和盘活存量资金中可统筹使用资金的50%以上加大扶贫投入，确保剩余272户787名贫困人口全部脱贫，巩固35个脱贫村和历年脱贫人口成果。推动扶贫产业发展，每个贫困村建立现代特色农业示范点、特色产业专业合作社、村级电商服务点各1个。打造村级集体经济示范村，确保全区所有行政村村级集体经济收入均达5万元以上。实施危房改造114户，将四类重点对象全部纳入危房改造指标。全面落实教育资助政策，确保建档立卡学生应助尽助。抓好15个村卫生室重建修缮工作。提高贫困人口“一站式”结算服务水平，继续实施差异化政策，确保住院门诊特殊慢性病报销兜底到位。将未脱贫对象纳入低保范围，完善应保对象主动发现机制。进一步巩固脱贫成效和防范返贫风险，加大低保、残补、临时救助等综合政策保障力度，提高城市、农村低保覆盖率，提高人均收入4000元以下建档立卡贫困人口低保金额。认定10家以上就业扶贫车间，实现所有贫困村全覆盖。

促进教育现代化发展。开工建设港城街道中心幼儿园，改建南平幼儿园，在有条件的农村小学举办附属幼儿园，确保完成公办园在园儿童占比50%的目标。加快乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设，推进城区7所义务教育学校建设，确保港北二中、港北六中、同济小学、郁林路小学、木兰河小学竣工投入使用。开工建设港北区特殊教育学校，保障残障儿童接受教育的权利。实施消除普通高中大班额专项规划，消除66人及以上超大班额，降低56人及以上大班额比例。支持港口高中创建自治区星级特色普通高中，不断扩大和优化高中教育资源。培育荷城小学等30所智慧教育云平台试点应用学校，进一步扩大试点应用学校覆盖面。加强师德师风建设，深化创建黄大年式教师团队活动。

推进健康港北事业发展。全面开展健康促进县（市、区）创建工作。落实村卫生室“村医通”。加快区妇幼保健院业务综合楼、中里中心卫生院住院楼扩建及龙山分院、庆丰镇卫生院新建业务用房建设，确保年内投入使用。发展健康养老产业，促进医疗卫生和养老服务资源共享。实施“农村残疾人扶贫基地”和“阳光家园计划”工程，帮扶100户以上贫困残疾人家庭发展产业。

统筹其他事业发展。完成城镇新增就业3800人、农村劳动力转移就业新增4400人，确保零就业家庭动态清零。加强养老保险扩面，确保基本养老保险参保率达90%以上。做好城乡居民医保参保缴费工作，全区城乡居民参保率达97%以上。着力根治拖欠农民工工资问题。推动科技创新，每万人发明专利拥有量增长10%以上，有效注册商标增速20%，平均每万户市场主体注册商标拥有量360件。强化农贸市场改造提升，建立港北区食品安全治理体系，严防源头性、系统性、区域性食品安全事故发生。出版港北区首部志书。做好拥军优属工作，配合贵港市争创全国“双拥”模范城“九连冠”。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、侨联、文联、社科联、红十字会等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好档案、外事侨务、机关后勤、关心下一代、关爱老年人、督查绩效、防艾、扫黄打非等工作，推动各项事业全面发展。

切实办好民生实事。财政支出继续向民生建设倾斜，扎实抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类民生实事。

（九）以创新治理为抓手，开创和谐稳定新局面。把社会管理创新作为维护社会和谐稳定的源头治理工程，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，奋力营造和谐稳定大局。                 

加强创新社会治理。按照习近平总书记增强“八个本领”、做到“五个过硬”的要求，以联动融合、开放共治等理念协调社会关系，以法治思维、法治方式调处社会矛盾，以经济、行政、道德等多种手段规范社会行为，以大数据、人工智能等新技术防控社会风险，不断提高社会治理能力。探索市域社会治理现代化试点工作，建设更高水平的“平安港北”。创新“党建引领、四级联动、三大机制”先锋物业管理模式，推动物业管理诚信体系和微信小程序建设，破解小区治理难题。建立市场主体信用体系，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，严厉打击非法传销活动，大力查处虚假宣传、消费欺诈等违法行为，维护良好的市场环境。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

抓实应急管理工作。强化重点领域和关键环节隐患排查治理，从源头上控制、预防和减少安全生产事故。加强安全生产宣传教育，广泛深入、生动形象地宣传安全生产法律法规，提高公众知晓度。加强综合救援队伍和“八桂应急先锋”社区响应队建设，强化应急响应和处置工作，全面提高应对各类灾害的能力。完善防灾减灾、抢险救援协调联动机制，推进80家重点单位微型消防站建设，保障人民群众生命财产安全。

维护社会和谐稳定。配合做好贵港市创建“全国扫黑除恶重点培育市”工作，决胜扫黑除恶专项斗争。加强社区矫正人员管控。提档升级信访“三化”建设，全力打造网上信访主渠道。着力构建快速联动的应急处置体系，以科技强警为核心，加大对“天眼”“村村通大喇叭”等重点工程建设力度，提升完善立体化治安防控体系。扎实推进乡村法治阵地和人才队伍建设，抓好“一村一警一法官一法律顾问”，打通服务群众“最后一公里”。

三、加强政府自身建设

各位代表！做好政府工作，关键在于加强政府自身建设，要努力建设一心为民、人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化思想建设、加强党性锻炼，坚定理想信念、牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚决贯彻落实中央大政方针，执行上级党委、政府和区委决策部署，扎实抓好各级巡视反馈意见整改，持续巩固风清气正的良好政治生态。

依法履职敢担当。加强依法治区建设，弘扬宪法精神、维护宪法权威，把法治理念和法治方式贯穿政府工作全过程，切实做到依宪施政、依法行政。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，认真落实重大决策事项向人大报告制度，主动接受区政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，认真办理人大代表建议、政协提案和人民群众来信来访。落实民主集中制，坚持科学民主依法决策，完善政府工作规则，加强重大行政决策合法性审查。严格落实权责清单，持续深化政务公开，规范公正文明执法，推动行政复议和应诉工作。深入开展“七五”普法，大力实施法律援助。

勤政务实善作为。科学编制“十四五”规划及各专项规划，深入谋划新一批事关全局和长远发展的重大事项、重大平台、重大改革、重大政策。持续减文控会。从严控制“三公”经费、会议费、培训费，大力压减一般性支出。加快实施“互联网+政府采购”行动，积极推进电子化政府采购平台和电子卖场建设，促进政府采购领域公平竞争。健全容错纠错机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚决整肃不作为、慢作为、乱作为，建设高素质专业化干部队伍。

廉洁从政守底线。严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”复燃。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，筑牢思想防线，坚守道德底线，不越法律红线。强化源头防范，多形式开展革命传统教育、警示教育。加强政德建设，倡导廉洁文明家风。推进公共资源交易平台深化共享，实现工程建设项目招投标全流程电子化。加大公共资产、公共工程等领域审计监督力度，坚决查处违纪违规问题。始终保持反腐败高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

各位代表！蓝图鼓舞人心，使命催人奋进，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，勠力同心、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，为推动港北新时代高质量发展、坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利、创造全区人民的美好未来努力奋斗！

附件：《政府工作报告》有关用语说明（仅供参考）

1.“13446”（P1）：“1”是实现一个总目标，即加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市；“3”是大力实施“工业兴市、工业强市，改革引领、创新驱动，东进融合、开放带动”三大战略；第一个“4”是坚决打赢“贵港经济翻身仗、城市提升主动仗、脱贫摘帽攻坚仗、作风建设持久仗”四场硬仗；第二个“4”是打造“四力”新贵港，即打造实力、活力、魅力、给力新贵港；“6”是确保实现“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、脱贫攻坚大成就”六大目标要求。

2.“五个一线”（P1）：指脱贫攻坚、征地拆迁、维护稳定、招商引资和城市管理等急难险重“五个一线”。

3.“五提升一决胜”六个年活动（P1）：指工业发展提升年、招商引资提升年、营商环境提升年、城市品位提升年、县域经济提升年、精准扶贫决胜年“六个年”活动。

4.“双百双新”（P2）：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

5.“八个一”（P2）：一袋米(富硒米)、一只虾(小龙虾)、一只鸡(瑶山鸡)、一头猪、一颗坚果、一粒橘红、一片桑叶、一颗荔枝(水石荔枝)。

6.“双违”（P4）：指违法用地、违法建设。

7.“大棚房”（P5）：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。

8.“六城联创”（P5）:指文明城市、卫生城市、食品安全示范城市、森林城市、园林城市、生态文明建设示范市“六城联创”。

9.“三清三拆”（P5）：“三清”，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠百池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等。

10.“四大战役”（P6）：指义务教育保障、医疗卫生保障、住房安全保障、饮水安全“四大战役”。

11.“四个意识”（P8）：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

12.“四个自信”（P8）：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

13.“两个维护”（P8）：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

14.“两学一做”（P8）：指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。

15.“六稳”（P11）：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

16.“六保”（P11）：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

17.“五户四联”（P12）：“五户”，即以自然村为单位，将常住户按照集中连片原则划分为5户1个网格，由网格内的党员、人大代表或群众认可度高的人员担任联包户小组长，负责联包户的政策宣传、消毒物资发放、入户排查等工作；“四联”，即联防、联控、联查、联帮。

18.“四早”（P12）：指早发现、早报告、早隔离、早治疗。

19.“五大清洁行动”（P12）：指深入开展企事业单位工作环境清洁行动、深入开展乡村环境清洁行动、深入开展社区环境清洁行动、深入开展农贸市场环境卫生清洁行动、深入开展重点场所环境清洁行动。

20.“三企入桂”（P17）：指“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”。

21.农补（P22）：农业补贴的简称，指一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。

22.“八个本领”（P22）：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领、群众工作的本领、驾驭风险的本领。

23.“五个过硬”（P22）：指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

24.“三公”经费（P24）：指用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

25.“四风”（P25）：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。