2020年钦州市钦北区政府工作报告

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2020年钦州市钦北区政府工作报告

——2020年4月28日在钦州市钦北区第六届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长   黄治华

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是钦北在高质量转型发展道路上砥砺奋进的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央、自治区和市的决策部署，在区委的正确领导下，紧紧围绕“三个率先建成”目标，扎实做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全区经济社会保持“总体平稳、稳中提质、稳中向好”的发展态势。全区地区生产总值增长8.1%；规模以上工业总产值增长2.8%；固定资产投资增长25.7%；财政收入8.6亿元，增长15.2%，其中税收收入6.88亿元，增长16.4%，主要经济指标总量和增速居全市前列。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）激发产业新动能，推动工业高质量发展。大力实施“产业发展攻坚年”“重大项目建设攻坚突破年”活动，加快医药健康、新能源、新材料等新兴产业发展，加大“双十双新”项目建设力度，邦琪药业、卓能新能源、埃索凯新材料、金风科技纳入自治区“双新”项目，数量位列全市两县两区第一；培育“双十”企业5家，新增锰华新能源、和风新能源和新榕兴建材等规模以上工业企业7家。远大玻璃节能科技、埃索凯生物科技被认定为自治区瞪羚企业，是全市仅有的2家入选企业。邦琪药业入选广西高新技术企业100强，新增高新技术企业6家，高新技术企业达到15家。南海化工、建华建材、平吉制糖等16个项目纳入自治区“千企技改”，总数位列全市两县两区第一。规上工业总产值总量位列全市两县两区第一。荣获广西民营经济示范区、大寺镇荣获广西民营经济示范乡镇。桂柳牧业、唐人神饲料等项目实现开工建设，琦泉生物质发电、弘大塑业、美家源饲料等项目实现竣工投产。31个市级以上重点项目实现开工，23个市级以上重点项目实现竣工。新增自治区统筹推进项目12个，总量达到23个，新增数量和项目总数均排全市第一。

（二）完善基础设施，产城融合加快推进。全力配合开展主城区城中村改造突破工程，强力突破沙坪城中村改造等项目征搬。升级改造鸿发、东升等农贸市场基础设施。钦北新城配套设施更加完善，区公共体育场、综合体育馆完成建设并投入使用，林湖美地、远锋林湖一号开工建设，华发壹号、桃源墅等项目加快推进。工业园区基础设施得到改善，铺设了综合供水工程管网20公里、污水管网14.5公里，皇马20路、大垌24路等6条道路加快建设。城镇一体化步伐加快，全区上下期盼已久的新棠至大垌、新城至小董二级公路建成通车，解决了新棠、长滩、板城、小董、大垌等5个镇约40万群众的出行难题。完成大寺飞翔特色小镇产业策划及建设规划。实行市场化管理集中处理各镇垃圾转运。全区挂牌出让土地24宗、1331亩。实施“园改耕”土地整治6795亩，新增耕地面积3500亩。

（三）打造特色品牌，现代农业扎实推进。全区粮食播种面积68万亩，总产量22万吨。实施乡村振兴战略，大力发展牛大力、火龙果、中草药等特色产品，建立7个富硒生产基地，面积达1.2万亩，成功注册“钦北牛大力”地理标志证明商标，“三品一标”认证产品达80个，数量居广西前列、全市第一。九联肉鸡产业核心示范区获评“广西现代特色农业核心示范区”，全区现代特色农业示范区（园、点）达到85个。农民合作社达到557家、家庭农场66家。提升乡村风貌，完成“三清三拆三整理”152个村庄。推进农村“厕所革命”专项行动，完成农村户用厕所无害化改造300座。水利设施持续改善，王岗山水库加快建设。全力打好非洲猪瘟防控攻坚战，加强生猪监测排查和调运监管，防控工作扎实有效。

（四）加强示范引领，旅游商贸提档升级。全力以赴成功创建第一批广西全域旅游示范区，冯子材旧居获评“全国爱国主义教育示范基地”，平吉天鹅湖生态园获评“广西休闲农业与乡村旅游示范点”。挖掘休闲旅游文化内涵，举办“歌飞三月三·情满八寨沟”壮乡嘉年华、“梨园传奇”、“爱我钦北”等系列活动。激发市场消费活力，举办“电子商务美食文化节”、汽车促消费活动。远大玻璃获评为“广西重点培育和发展的外贸品牌”企业。新增入库限上批零住餐企业14家、规上其他营利性服务业企业3家。全区社会消费品零售总额增长15.6%，外贸进出口增长21.3%，增速均排全市第一。

（五）凝聚各方合力，脱贫攻坚强力推进。投入3.2亿元推进脱贫攻坚，实现11846名贫困人口脱贫，11个贫困村出列，贫困发生率降至0.29%。全力以赴打赢脱贫攻坚“四大战役”，符合资助条件的建档立卡贫困生100%享受资助政策，完成建档立卡贫困户危房改造715户，应参保建档立卡贫困人口参保率100%，新建5个贫困村安全饮水工程项目并投入使用。全力打好脱贫攻坚 “三场硬仗”，实行“企村联建”模式，并成功举办新闻发布会在全市作经验推广。发放产业以奖代补资金2295.66万元，惠及6576户贫困户，全区“5+2”特色产业覆盖率达到93.18%，有效激发贫困主体的内生动力。新增认定就业扶贫车间11个，总量达到30个，带动3011人就业。174个村（社区）集体经济收入超过4万元，其中98个村（社区）超过5万元，26个村（社区）超过10万元。易地扶贫搬迁拆旧复垦率100%，排名广西第一。据了解，在自治区2019年市县扶贫成效考核“四合一”实地核查中，我区获得“好”的等次，这是我们连续3年在“较好”的基础上，取得的更好成绩。

（六）优化营商环境，精准招商成效显著。开展优化营商环境“服务企业提升年”活动，重点指标百日攻坚排名全广西各县区第六名、全市第一名；精简办事环节30%以上，实行数据共享减免材料50%以上，办事时间压缩了一半以上，可“一事通办”的套餐服务100个，开通网上办理的政务服务事项达到98%。为企业在招工用工、用水电气、减税降费等提供帮助，减税降费1.8亿元。加大招商服务力度，新引进国内合作项目96个；引进内外资到位资金127.5亿元。引进总部经济项目20个，实现新突破。招商引资在自治区155个县（市、区）及开发区中总量、进度均排第3名，在全市各县区均排第1名，招商引资连续9年在全广西各县区中名列前茅。

（七）着力为民惠民，民生事业统筹推进。区民宗局荣获全国民族团结进步模范集体。深入实施为民办实事工程，累计投入财政资金28.4亿元，占全区财政支出的87%。城镇新增就业3784人。义务教育发展得到全面改善提升，完成学校维修315所，新建校舍126栋、运动场227个。市第十六中学、东升学校（一期）、区特殊教育学校正式投入使用。落实教师岗位竞聘机制，全年招录安置教师600 名。23名师生荣获全国、自治区青少年科技类竞赛一等奖，5所学校荣获“全国青少年校园足球特色学校”。成功创建国家级慢性病综合防控示范区，医联体建设稳步推进，艾滋病、结核病防治扎实有效。投入8030万元，建成大寺、那蒙等6个镇级卫生院项目，开工建设区中医医院门诊楼、医技楼、疾控中心实验楼。参加城乡居民医疗保障人数69万人，医疗保障总支出4.5亿元。各项社会保险参保人数达111.4万人次，征缴基金总收入6.8亿元。城市低保保障标准每人每月提高70元，农村低保保障标准每人每年提高180元，城市、农村特困人员补助每人每月分别提高90元、65元。那蒙镇屯周养老服务中心以公建民营模式正式营运。基本完成南宁至防城港、大塘至浦北2条高速公路钦北段征搬，施工受阻多年的小董龙计村进村道路实现进场施工。大力整改中央环保督察“回头看”反馈问题，完成63件群众举报案件。深入推进钦江流域综合整治，完善乡镇污水管网建设，清理钦江茅岭江流域养殖场128个。开展扬尘专项治理。加强辖区企业达标排放检查监管，加快推进固体废物处置项目建设。

（八）社会和谐稳定，群众安全感稳步提升。成功摘掉戴了5年的自治区禁毒重点整治地区“帽子”，破获“2018—142号”厅级毒品目标专案、公安部“2019—354”目标特大贩毒案，得到公安部两次表扬。严厉打击各种违法犯罪行为，率先在全市公开审理第一件涉黑案件。全区实现“无传销社区（村）”覆盖率达98%，侦破涉案金额1.7亿元的“杰凯国际”网络传销案件，得到公安部充分肯定。公安钦北分局获自治区记集体二等功。扎实开展重点行业领域安全隐患专项治理，完成123处高铁沿线安全隐患整治，全区安全生产形势总体保持稳定。坚守食品药品安全防线，严把“菜篮子”工程，食品药品安全形势平稳。市场监管32项工作获得绩效考评表彰奖励加分。新中国成立70周年大庆和第16届中国—东盟“两会”期间，信访维稳实现“两无双零”。年度社会稳定动态八项工作在全广西排名第9位、全市第1位。年度群众安全感满意度位列全市第1位。

一年来，我们认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强政府自身建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、自治区党委、市委和区委的重大决策部署。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，办理人大代表建议99件、政协提案87件，完成区政府机构改革，职责明确、依法行政的政府治理体系进一步完善。严禁新增政府隐性债务，防范政府债务风险，政府债务管理更加规范有序。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，进一步压减“三公”经费，加强审计监督和行政监督，政务环境更加风清气正、廉洁高效。

一年来，我们扎实做好民兵预备役、国防动员和国防教育工作，武警、公安、交警、双拥等工作取得新成效。税务、生态环境、金融、通信、供电等部门为地方经济发展作出积极贡献，外事、档案、工商联、工会、共青团、妇女儿童、文联、科协、侨联、社科联、残联、民族宗教、人力资源、退役军人事务、统计、机关服务、地方志、易地安置、防震减灾、供销、人防、消防等事业发展良好。

各位代表！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市人民政府关心支持的结果，是全区上下团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻钦北各单位、驻钦北部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，以及所有关心支持钦北区发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济下行压力加大，风险挑战和不确定因素增多，推进我区经济社会高质量发展仍存在不少困难和问题：传统产业增长乏力，新能源、新材料、医药健康等新兴产业仍处于成长阶段，产业结构层次仍需持续优化；基础薄弱仍是最大瓶颈，园区建设相对滞后，一些带动性强的大项目、好项目落地难、建设慢；城乡发展不平衡，城镇建设相对滞后；教育、医疗等民生领域还有一些短板亟待改善；财政收支矛盾仍然比较突出，政府债务存量化解压力较大；部分干部思想、作风、能力与高质量发展要求还不相适应，驾驭和运用市场能力不强，等等。对这些改革和发展中的问题，我们要增强忧患意识、坚持问题导向，用改革和发展的办法认真加以解决。

二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要指示精神，坚决贯彻执行中央、自治区、市和区委有关决策部署，坚定把保护人民群众身体健康和生命安全放在首位，加强联防联控、群防群治，严防疫情输入，疫情防控阻击战取得了阶段性胜利！在这场严峻斗争中，广大党员、干部坚守岗位、不辞辛劳，全区人民群众万众一心、众志成城，为疫情防控作出了重大贡献。

在这场疫情防控阻击战中，我们一手抓疫情防控不放松，一手抓改革发展稳定不动摇。当前，全区经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，西部陆海新通道、广西自由贸易试验区等机遇叠加，进一步增强了我们深化改革、扩大开放、加快高质量发展的信心和决心。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，贯彻落实中央、自治区、市经济工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，抢抓机遇，敢闯敢试，真抓实干，围绕全市“港、区、产、城、人”五篇文章，坚持 “三个率先建成”目标，加快培育产业发展新动能，做好城市品质提升和乡村风貌管控，全面做好“六稳”工作，形成高水平开放高质量发展新优势，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出钦北应有的贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规模以上工业总产值增长1.5%，财政收入增长4%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%。提出上述目标，既综合考虑区内外经济环境、发展形势和各方面支撑条件，又体现了稳增长的迫切需要和高质量发展的根本要求。

三、2020年工作安排

（一）实施产业攻坚，全面推动工业发展

加快启动北部湾文旅产业园建设。抓住自治区“强首府”战略辐射带动的机遇，发挥位于南宁与北钦防三市连接点的区位优势，加快完成北部湾文旅产业园总体规划，着力将南间经济区建设成为一个以文旅产业创意、现代康养、现代物流仓储、创新创业孵化、龙头企业总部、园区生活配套为一体的综合基地。

培育工业发展新动能。落实自治区“制造业发展攻坚突破年”、工业振兴攻坚战等部署要求，聚焦强龙头、补链条、聚集群，围绕重点产业重点项目谋划全局，大力发展医药健康、锰业新材料、新能源、新型建材、林木加工、食品和农产品加工等6个重点产业，形成我区特色优势产业集群。深入实施“双十双新”工程，打造一批重大产业项目，确保“双十”产业项目达到7个、“双新”产业项目达到8个。加大规模以上企业培育，新增金风科技、琦泉生物质发电等10家以上规模以上企业。研究好中央、自治区的相关政策，深入开展扩大利用外资百日攻坚行动和“央企入钦”“民企入钦”“湾企入钦”行动，聚焦“三大三新”“四高四新”产业项目，围绕6个重点产业开展精准招商、以商招商，完善总部经济政策，引进更多新项目、好项目，吸引更多优质企业落户钦北，加大支持民营经济发展力度，把我区产业做大做强。

抓项目稳投资促增长。落实县域经济发展三年行动计划，强化产业项目的支撑力度，集中力量攻坚一批市级以上重点项目，做大做强钦北区经济技术开发区，开工建设绿源木业、医药中间体、海龙饲料、亚克力板材等工业项目，竣工金风科技、肯泰医药、埃索凯新材料等工业项目，确保新开工项目18个以上，续建项目32个，竣工项目25个以上，为我区经济发展积累新动能。科学编制好“十四五”规划纲要，及早谋划一批影响力大、带动力强的重大工程和项目。做好那蒙新型建材产业园、锰业新材料产业园规划。加快推进经开区综合配套、北部湾中医药健康产业园基础设施、园区污水管网等项目建设，让园区供水、电力、道路、污水处理等基础设施配套更加完善。

（二）加强城镇管理，大力提升城市品质

提升主城区管理水平。大力实施城市品质提升行动，配合推进东升街、钦州东站西侧1号路等道路建设，通畅主城区城市道路。推进钦江北环大桥至永福大桥段“一江两岸”绿化亮化工程建设，推进上勒村、沙坪村及市行政信息中心周边城中村改造。对主城区6个农贸市场升级改造，全面整治农贸市场环境“脏乱差”现象。整治车辆乱停、摊点乱摆、施工乱象、广告乱贴、垃圾乱丢等“五乱现象”，规范二手车市场、砂石场、机械租卖场、废旧回收摊点、石材钢材加工销售点“三场两点”，让城市更加靓丽、更有气质。

完善钦北新城配套设施。运用城市经营理念，加快钦北新城开发，推进林湖美地、华发壹号、康桥1209三期等项目建设。完善新城基础设施，完成新城给水管网、污水管网工程，完善燃气管道建设。加强钦北新城市容管理，整治城市乱象，严控新增违法用地和违法建设，着力打造干净、整洁、有序、畅通的城市环境，彰显钦北区作为钦州“北大门”“北大厅”的良好形象。

加快城镇开发建设。全力做好国土空间规划，优化镇村空间布局。加快推进大寺飞翔特色小镇建设，推进小董万象城、大寺朝晖商业街等城镇住宅小区开发，建设宜居宜商的城镇。加快做好皇马工业园、北部湾林木产业园及大垌、那蒙、小董等镇工业集中区的配套小区规划，不断提升群众居住环境。

（三）坚持对外开放，加快推进商贸物流

启动物流园区建设。完成北部湾海铁联运皇马现代综合物流园详细规划，采用PPP模式推进物流园区及配套基础设施项目建设，着力打造集大宗商品物流、农产品物流、制造业和新型建材物流中心于一体的大型现代物流园区，搭建布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，推动现代物流发展。

加快旅游商贸发展。发挥对接首府南宁优势，加快景区景点提档升级，提升旅游品牌。以点带面，大力打造贵台至大寺乡村振兴生态康养旅游示范带，启动九溪禅心谷康养文化旅游开发项目，提档升级望海岭国际滑翔伞基地低空体验项目。发展以九佰垌农业公园、牧歌田园等为龙头的休闲农业观光，以娥眉湾生态园、翠湖田园等为龙头的山水健康养生观光，加快推进鹰山温泉旅游度假区等旅游项目建设。举办“爱我钦北”系列活动，充分利用节假日举办美食节、汽车展等营销活动，活跃城乡市场促进消费稳增长。拓宽农产品品牌营销渠道，积极打造农村电商产业，完善“新村淘”电商销售平台，带动农民增收。

激发市场主体活力。深化“放管服”改革，不断优化营商环境。推进皇马资产集团公司改革，加快转型升级，强化资产盘活处置，提升造血功能。推行“一窗受理、集成服务”，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，全面建成政务服务“一张网”。推行“不见面”审批，线上业务“网上办”，清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，着力解决企业融资难融资贵问题。进一步降低企业税费负担，积极落实好增值税、所得税等各项减税降费政策，降低企业用电用气用水价格。

（四）决战决胜脱贫攻坚，深入实施乡村振兴

坚决打赢脱贫攻坚战。完成2039名贫困人口脱贫，板城镇那芳村、青塘镇那路村2个贫困村出列。全面解决“两不愁三保障”突出问题，全力打好产业扶贫、村集体经济发展、基础设施建设“三场硬仗”，深入推进发展壮大村集体经济三年行动计划，大力扶持发展区级“5+2”、村级“3+1”特色产业，确保村集体经济年收入全部达到5万元以上。实现建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险参保率、住房保障率100%。建立贫困监测预警和巡诊机制，开展脱贫人口的“回头看”，对有致贫风险的低收入边缘户和有返贫风险的脱贫户纳入动态监测范围，稳定扶贫政策，严格执行落实“四不摘”要求，巩固脱贫成效。

培育发展特色农业产业。深化“龙头企业+基地+产品”发展模式，扩大富硒米、荔枝、火龙果等特色产业规模，加强农产品品牌建设，抓好“三品一标”产品认证。示范引领，加快推进那蒙特色苗木产业示范区、众森东方中草药种植示范区建设。年内创建县级示范区2个、乡级示范园9个、村级示范点60个。注重培育农业新型经营主体队伍，实施新型职业农民培育培训500人以上，发展农民专业合作社10个、家庭农场5个以上。

强化农村环境整治。深入开展农村人居环境整治行动、“三清三拆”乡村风貌提升行动，持续推进“美丽钦北”乡村建设，开展美丽村屯示范点创建。加强镇村污水垃圾治理、村容村貌整治，改善农村群众生产生活条件，打造干净整洁生态宜居新农村。重点推进自然村屯生活污水、垃圾处理等人居环境整治，构建村镇区垃圾清运体系。推进农村“厕所革命”，完成农村家庭改厕200座。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，完善规模畜禽养殖设施设备。

（五）办好民生实事，推动社会事业蓬勃发展

办好优质公平教育。推进义务教育基本均衡发展，确保顺利通过国家评估认定。逐步破解“择校热”、努力消除“大班额”，不断缩小城乡、区域、校际间差距。力争建成市第四十三小学，加快推进市第八幼儿园、第十幼儿园、小董中学迁建项目建设，启动东升学校二期建设，续建市第十六中学，改扩建市第八小学、市第三十九小学，全区义务教育巩固率达到95%以上。加快推进普及高中阶段教育，确保全区高中阶段教育毛入学率达到90%以上，普职比达到6:4的自治区平均水平。实施学前教育行动计划，推动小区配套幼儿园、普惠性公益幼儿园建设，积极创建学前教育示范区，普惠幼儿园覆盖率达到80%。

提升医疗服务水平。推进医疗卫生项目建设，新建区人民医院传染病住院楼、区中医医院门诊综合楼、医技楼业务用房。推进“三医联动”改革，加强医疗联合体规划建设，持续深化公立医院改革。实施常规管理与宣传教育相结合，加强艾滋病、结核病防治，巩固国家慢性病综合防控示范区建设。规范家庭医生签约服务，逐步提高居民家庭医生服务水平。加强中医药文化建设，提升医疗机构中医药服务能力水平。完成城乡居民医疗保险费征缴，做好医疗保障各项服务。改革完善全科医生培养与使用激励机制，为钦北卫生与健康事业发展提供人才支撑。

提升就业和社会保障水平。实施积极的就业政策，加大职业培训力度，统筹做好农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业。加强就业创业平台建设，加快推进农民工创业园、小微企业创业基地、创业孵化基地建设。推进全民参保计划，抓好社会保险扩面征缴。提升困难群众基本生活保障水平，全面资助特困人员、孤儿、低保对象参加基本医疗保险。完善屯周、小江社区、白水塘社区居家养老服务中心运营，建成大路村、沙坡社区居家养老服务中心。开展农民工工资支付专项整治，维护劳动者合法权益。

加大交通水利设施建设。建成小董至那蒙、青塘绕城线等二级公路，完成窄路加宽、危桥改造、安防等项目建设。加快建设皇马工业园区至钦北进城路口（钦州汽车北站）二级公路。建成南宁大塘至浦北高速路钦北段、沙坪至大塘二级公路钦北段，加快325国道钦北段的建设。大力推进王岗山水库工程项目，完成7座水库除险加固工程。

（六）改善生态环境，构建平安和谐社会

加强生态环境保护。全面完成中央环保督查“回头看”反馈意见整改任务。全面落实“河长制”， 深入推进钦江、茅岭江等重点流域、水源保护区综合整治，严厉打击取缔非法采砂、洗砂场，严控主要污染物排放，继续清理整治全区123条河流88座水库“四乱”问题，改善江河湖库面貌。积极协助市加快钦州主城区（钦北辖区）污水截流工程建设，完善钦北区经济技术开发区污水管网建设，启动钦北新城污水治理工程。加快镇级污水处理及配套工程建设，完善钦江沿线镇级污水处理厂、污水管网建设，提升镇级污水处理设施运行水平。

强化社会综合治理。深入开展扫黑除恶“六清”行动，重拳整治宗族黑恶势力，深挖“关系网”“保护伞”，重点打击农村和服务行业中的黑恶势力。巩固禁毒重点整治成果，大力开展“吸毒人员管控年” 专项行动，切实维护社会持续稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善社会治安防控一体化建设，扎实推进综治中心信息化、网格化建设，部署推进“村安工程”“雪亮工程”建设。严厉打击“两抢一盗”、传销、涉枪涉爆、网络电信诈骗等违法犯罪，全力提升群众安全感满意度。开展各类矛盾纠纷专项排查，力争将矛盾纠纷化解在基层。妥善处置信访问题，严防突发性群体性事件发生，保障社会和谐稳定。

压实安全生产责任。开展安全生产“强监管严执法年”专项行动，严格落实对危险化学品、工贸行业、烟花爆竹等高危领域的安全生产监管。深化重点行业领域安全隐患专项整治，加强安全生产、食品药品安全、减灾救灾，坚决防范遏制重特大事故的发生，全力维护人民群众生命财产安全。持续推进高铁环境安全综合治理，全面排查整治突出问题，切实消除安全隐患，提升高铁沿线环境品质。积极推进基层市场监督管理机构改革，维护好消费者权益，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

各位代表！危和机总是同生并存的，克服了危即是机。我们要紧紧抓住自贸试验区、西部陆海新通道等重大机遇，围绕全市“港、区、产、城、人”五篇文章，真正把我区的区位优势转化为发展优势，推动工业、物流、全域旅游、特色农业等产业全面发展，推动钦北区在“十四五”期间及今后更长时期实现高质量发展。

继续加强国防动员和民兵预备役建设，推动军民融合发展，推进区人武部新院投入使用。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展以创建全国文明城市为龙头的群众性精神文明创建活动，落实中长期青年发展规划，加强未成年人思想道德建设。统筹做好民族宗教、机构编制、人力资源、统计、工商联、防震减灾、档案、地方志、易地安置、机关服务、退役军人事务、村（居）民自治等工作。大力支持老龄老干、侨联、残联等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，调动社会各方面参与发展的积极性，促进经济社会全面发展。

打铁必须自身硬，我们将增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧贴新任务新要求，全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，加快建设人民满意政府，以更加优质、高效、规范的政务服务体现新担当、展现新作为。健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”制度，把中央、自治区和市委的各项决策部署贯彻落实到位。加强法治建设，坚持科学、民主、依法决策，全面推进政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监委监督、司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界意见，全力推进全面依法治区，始终做到让权力在阳光下运行。加强效能建设，以强化政府执行力为抓手，马上就办、办就办好，进一步健全正向激励机制，推行清单工作法，建立项目清单、责任清单、考评清单，完善经济态势监测和运行分析制度，推进“互联网+督查”，不断提升政府效能。加强廉政建设，坚决贯彻新时代党的建设总要求，严格履行“一岗双责”，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，全面加强审计监督，强化纪律意识和廉洁教育，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表！幸福都是接续奋斗出来的，在克服困难、应对挑战、实现小康幸福人过程中，每一位钦北人都是主角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，埋头苦干、锐意进取，只争朝夕，不负韶华，全面建成小康社会，在建设壮美广西、共圆复兴梦想中体现钦北担当、作出钦北贡献!

《政府工作报告》名词解释

三个率先建成：率先建成钦州市县域工业扩量提质示范区、现代特色农业示范区、产城融合发展示范区。

六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了中国目前经济生活的主要方面 。

产城融合：是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

总部经济：一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有郊区优势的其他地区，使企业价值链与区域资源实现最优空间整合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

双十双新：“双十”项目是指投资超过十亿元或产值超过十亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目；新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

瞪羚企业：瞪羚企业是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。一个地区的“瞪羚企业”数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。

三大三新：大健康、大数据、大物流、新制造、新材料、新能源。

四高四新：高科技、高质量、高附加值、高成长性、新技术、新产业、新业态、新模式。

园改耕：园地、宜农林地改良为耕地。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

六清行动：做到“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”。

两无双零：无群体性上访事件发生、无恶性事件发生和赴邕进京“零非访”。

分级诊疗：分级诊疗指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。

医联体：区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

    枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

四个不摘：即摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。