2020年钦州市钦南区政府工作报告

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2020年钦州市钦南区政府工作报告

2020年4月28日在钦南区第六届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长  胡颎

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕自治区“解放思想，改革创新，扩大开放，担当实干”工作方针，以及市委建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市，加快构建“五大”发展新格局要求，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，迎难而上，负重前行，经受住层层考验，打赢了脱贫攻坚、禁毒摘帽翻身仗，保持了经济平稳较快发展，社会大局和谐稳定，实现建设钦州“首善之区”的良好开局。

——经济运行稳中向好。全区完成地区生产总值309亿元，增长7.2%，完成预期目标；规模以上工业总产值实现扭负为正，增长1.2%；建筑业总产值完成268.3亿元，增长6.3%；外贸进出口总额完成5.7亿元，增长10.6%；固定资产投资、社会消费品零售总额等各项指标保持平稳运行。

——财政收入跨越式增长。实现财政收入9.6亿元，比上年增加2.2亿元，增长29.9%，增速居广西和全市前列。

——脱贫攻坚打赢翻身仗。高质量完成8481人脱贫、8个贫困村摘帽任务，全区贫困发生率降至0.21%，经自治区大督查和“四合一”〔1〕核验，综合考核成绩优秀，成功扭转了2017、2018年连续两年综合考核为一般等次，被自治区约谈的被动局面。

——禁毒工作成功“摘帽”。毒品滥用问题得到有效治理，超额完成自治区下达的各项考评指标任务，顺利通过自治区禁毒委考核验收，得到自治区禁毒委充分肯定。

——污染防治成效明显。钦江流域水质持续改善，钦江东监测断面水质稳定为Ⅳ类，达到自治区要求，茅岭江、大风江、洪潮江等江河水库水质稳定达标。青年水闸、金窝水库等饮用水水源地水质达标率为100%。主城区空气质量在广西排名前列。

——木材加工园区建设取得突破。中国—东盟进口木材深加工园完成总体规划编制，年内完成1200多亩土地征收并平整，鑫丰智能家具、国豪家具等6个超亿元项目顺利落户。那丽产业园成功引入总投资40亿元的贵港业成投资集团总部经济项目，35家规模以上木材加工企业意向组团转移进驻。

——社会治理硕果累累。基层法治建设全面加强，大番坡司法所被司法部评为“全国先进司法所”。青少年心理健康服务“灵动海豚回归计划”入选全国未成年人检察工作创新项目。文峰街道文昌社区分别获得全国、自治区“民族团结进步示范单位”和自治区“五星级居民委员会”等荣誉。文峰派出所荣获自治区公安厅首批“枫桥式公安派出所”称号。

——拖欠蔗款历史遗留问题妥善解决。协调推进湘桂糖业、南华糖业、东糖投资与欧亚糖业完成兼并重组，2019/2020榨季顺利开榨，拖欠蔗农三年之久的9932万元蔗款全部兑现。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）凝心聚力谋发展，县域经济企稳向好

工业发展稳步推进。统筹资金1亿多元推进产业园区建设，金窝工业园获国家发改委纳入增量配电业务改革试点园区，园区凤凰路扩建、排洪工程开工建设，排岭220KV变电站、高薪街、凤凰支路二期建成投入使用，通信、供水等设施配套完善，园区排污工程全面建成。不折不扣落实涉企惠企政策，偿还拖欠民营企业账款3700多万元，超额完成上级下达的任务，新增减免企业税费1.55亿元，帮助企业申请融资2350万元，有效为企业解难纾困。工业企业规模不断壮大，智朗混凝土、中栩木业、桂建建材等14家企业上规入统，规模以上工业企业发展到74家。

重大项目加快建设。中央预算内投资项目资金拨付率2019年获自治区“红榜”表扬，2019年的8个项目实现100%开工。自治区统筹推进的中节能风电、民海光伏开工建设，鑫金光伏并网发电。市级层面统筹推进的重大项目完成投资28.4亿元，怀爱保温建材、华电风电等34个项目开工建设，源丰达二期等17个续建项目加快推进，闽兴木材、瑞宏板业二期等13个项目竣工投产。总投资220亿元的龙门梦幻之岛项目正式落户，一期投资13亿元的龙梦湾项目开工建设。公车至龙门港、东场镇六加至坪山垌2条二级公路实现开工。

第三产业提速发展。现代商业综合体和住宿餐饮业发展壮大，新城吾悦广场、天骄国际酒店开业经营。长融豪宜酒店、盛和源汽车、卜蜂莲花超市等19家企业上限入库。国家全域旅游示范区创建工作持续推进，那雾山森林公园成功创建国家4A级景区，那雾山玻璃桥、彩虹滑草场等项目建成运营，北部湾花卉小镇获评广西四星级乡村旅游区，坭兴陶特色小镇成功入选第二批广西特色小镇培育名单。

营商环境持续优化。深入开展“服务企业提升年”活动，出台优化营商环境八项措施，设立“区长服务企业接待日”，成立招商服务中心，完善帮办服务机制，新引进项目35个，完成到位资金95.7亿元，增长17%。深化“减证便民”行动和“一事通办”改革，全区99.9%的政务服务事项实现“最多跑一次”，行政审批办结时限提速50%以上，满意率100%。优化营商环境7项重点指标百日攻坚任务全面完成，综合得分进入广西前十名，总体26项指标顺利通过第三方评估。

（二）因地制宜抓“三农”，农业农村提质增效

特色农业品牌不断壮大。现代特色农业示范区创建成效明显，北部湾花卉小镇获评广西第九批现代特色农业核心示范区，九河湾海红米产业示范区获评县级示范区。特色农业优势凸显，钦南“钦州大蚝”入选中国特色农业品牌目录，首届钦州海红米产业发展论坛成功召开，海红米推广种植达4800多亩，沙埠雷竹、那丽辣椒、那思富硒紫米、那彭红黑米、久隆五指毛桃、大番坡食用菌、东场肉鸭等特色农业加快发展，糖料蔗“双高”基地建设加快推进，全区特色农业综合覆盖率达到98%。

农业综合整治成效显著。洪潮江水库非法养殖清理整治任务全面完成，拆除网箱3190个2.2万平方米、土坝45座。农村“大棚房”〔2〕76个图斑清理整治全部完成，恢复生产功能面积35.9亩。开展违建别墅清查和专项整治行动，对列入违建的3宗别墅进行清理整治。农村集体产权制度改革全面开展，集体资产清产核资、资产数据录入全部完成。坚持“严防死守、外堵内清”，打赢了非洲猪瘟疫情防控战。

乡村风貌持续改善。深入开展乡村风貌提升三年行动，开工建设精品示范型村庄1个，完成建设基本整治型村庄89个。大力开展“三清三拆”〔3〕整治活动，清理积存垃圾2000多吨，拆除乱搭乱建389处、危旧房369间。建成启用农村垃圾压缩中转站6座，清运农村垃圾4万多吨，美丽乡村建设成效显著。康熙岭、黄屋屯等8个镇级污水处理厂治污能力持续提升。

（三）精准发力打硬仗，脱贫攻坚扭转被动局面

出台最严的奖惩办法，举全区之力狠抓脱贫攻坚，全年投入财政扶贫资金1.6亿元，高质量完成脱贫摘帽任务，脱贫攻坚综合成效考核排在全市第一。开展“强基础·保精准”、“十查”〔4〕专项行动，扶贫信息数据质量显著提升。围绕“两不愁三保障”突出问题，全力攻克义务教育保障、住房安全保障、基本医疗保障和饮水安全“四大战役”。层层压实“双线四包”工作责任，实现建档立卡贫困户学生“零辍学”。实行分时段分档次奖励措施，力促532户贫困户危房改造全部竣工入住，危房改造工作获自治区评为优秀县区并通报表扬。全面落实“198”〔5〕健康扶贫政策，贫困人口城乡居民医疗和养老保险参保率达100%，住院实际报销比例达90.6%，慢性病患者门诊报销比例达81.8%，家庭医生签约率达100%。仅用1个月时间完成1764人的29种门诊特殊慢性病确认鉴定工作。自治区下达4个饮水安全项目如期建成，完成进度在自治区排名第三。村级集体经济加快发展，“5+2”特色产业覆盖95%的贫困户，在全市率先实现全部村村级集体经济收入4万元以上目标。扶贫小额信贷实现逾期余额和入股逾期分红“双零”目标。落实低保政策，做到应保尽保。全面落实“八包”责任，易地扶贫搬迁后续帮扶得到有效保障。

（四）重拳出击抓整治，生态环境明显好转

以最严标准和高压态势，开展中央、自治区环保督察反馈问题整改工作，生态环境持续改善。中央环保督察“回头看”群众举报的97件案件和自治区督察组交办群众举报的23件案件整改基本完成，“散乱污”企业问题和国家海洋督察反馈问题整改获得自治区认可销号。严格落实河长制，创新推行段长制，累计投入环保专项资金3596万元，深入开展保护“母亲河”集中整治行动。铁腕推进钦江流域水质综合治理，清理钦江河道死畜禽800多头（羽）、水葫芦4500多吨，查处无证捕捞船只54艘，拆解非法耙螺船13艘，整治“散乱污”企业43家，依法拆除尖山物流园违章建筑3000多平方米，清理沿岸无序种植并复绿47.8亩，堵截入江入海排污口22个，建成钦江旧城区段临时截污工程和5个农村环境综合整治项目，加快推进沿江2300多亩鱼虾塘和28家苗种场的尾水排放整治。着力抓好红树林保护区环境综合整治，拆除搬迁大蚝养殖排290张，清理蚝壳、蚝棍（串）堆放点34个，搬迁蚝棍（串）约500万条，人工恢复种植红树林面积409亩。依法打击非法采砂、非法采矿等行为，拆解非法采砂船5艘，茅岭江、大风江及饮用水水源地保护区综合治理全面加强。深入开展大气污染防治“百日攻坚”行动，重拳治理建筑施工、城市扬尘、烧烤摊点、垃圾焚烧等重点领域，主城区空气质量优良率93.4%，达到自治区下达控制目标要求。

（五）持之以恒抓保障，服务大局能力不断提升

征地搬迁有效推进。全年完成2个自治区级、15个市级和8个区本级重大项目的征地搬迁，累计新征土地3415亩，搬迁拆除房屋287户，清表交地3252亩。郁江调水工程征地搬迁全线交地；中央民大附中项目黑山江改道工程提前20天完成征地任务；自治区国有土地收储盘活项目、市外国语学校新校区、北部湾大学二期、黑臭水体整治工程一期、南北二级公路改扩建工程等一批重大项目完成清表交地；兰海高速公路钦州至北海段改扩建、白石湖片区菩提路等重点项目征地搬迁加快推进。沙坡二队安置小区、蚝壳岭安置点基础设施历史遗留问题得到有效解决。依法查处违法建设661宗15.8万平方米，拆除违法建设286宗，有力保障市9宗1047亩土地成功挂牌出让。

城市管理水平不断提升。以“五城联创”为抓手，扎实开展市容环境综合整治，城市精细化管理能力进一步加强。组织开展12次专项整治大行动，重点整治非法占道经营、乱摆乱卖、车辆乱停乱放等行为。扎实开展东风市场、城东市场等重点农贸市场整治，“脏乱差”问题得到改善。文峰垃圾中转站建成投入使用。配合推进“暖心工程”，完善小街小巷配套道路9条，建成街边公园绿地2个。主动承担南珠东大街延长线等11条新增城市道路的保洁重任，为江海宜居城建设作出钦南贡献。

重大活动服务保障有力。着力抓好重要赛事和重大活动场所周边环境整治，加强安保、维稳等工作，确保了环广西公路自行车世界巡回赛、世界沙滩排球巡回赛等国际赛事，以及钦州“蚝情节”等重大活动成功举办，赢得参赛选手和群众的广泛赞誉。

（六）不遗余力抓治理，社会大局保持和谐稳定

扫黑除恶专项斗争深入开展。扫黑除恶专项斗争成效调查达95.2%，在广西111个县（市、区）中排名第21位。建立线索排查、分析研判等制度，重点摸排涉海、涉砂等线索1133条，破获涉黑涉恶案件36起，抓获犯罪嫌疑人160人，打掉涉恶犯罪团伙13个67人，起诉并判决涉恶团伙案件4件。严格落实“两个一律”〔6〕“一案三查”〔7〕要求，查处党员干部涉黑涉恶腐败、“保护伞”以及相关工作人员失职失责问题7件，给予党纪处分6人，政务处分1人。加大“打财断血”力度，查扣非法海河砂2万立方米、花甲螺苗300余吨等，涉案金额600多万元。

禁毒重点整治成效显著。投入禁毒专项经费450万元，成立8个由处级领导带队的督导组，构建禁毒常态化督导机制。全面开展“三大排查”〔8〕，狠抓吸毒人员管控，配备禁毒专职社工75人，强力推进戒毒康复工程，参加社区戒毒康复人数占社会面吸毒人数的64.1%。严厉打击毒品犯罪，成功破获公安部督办的特大跨国物流快递运毒贩毒案和钦州市首起种植大麻案，累计破获毒品刑事案件47起，抓获吸毒人员925人，缴获各类毒品4.85千克，移送起诉犯罪嫌疑人103人，强制戒毒733人，打击团伙犯罪人案比达到1:1.8。毒品预防宣传教育深入开展，全区学校和学生在全国青少年毒品预防教育数字化平台注册率均达100%。全区没有发生吸毒人员肇事肇祸现象。

打击传销等违法犯罪力度加大。强化打击传销人、财、物保障，设置专门场所，组建专业队伍，重点打击租房传销、网络传销和“旅游”传销，破获公安厅督办的“民富通达”特大网络传销案，涉案金额达2亿元。破获组织传销案件9起，端掉传销窝点106个，刑事拘留38人，逮捕20人，教育遣返835人。加大对走私、电信网络诈骗等违法犯罪打击力度，查获走私物品总价值5000多万元，破获电信网络诈骗20起。

安全生产形势持续向好。完成应急救援机构改革，加快建设纵向贯通、横向连接的应急指挥系统。严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全风险防控，成功处置远景橡胶仓库火灾、液化油罐车侧翻漏油等突发事件，有效防御强降雨、第7号台风“韦帕”等自然灾害，扎实开展预防非职业性一氧化碳中毒隐患排查整改。全力推进高铁钦南段58公里沿线环境安全综合治理，提前10天完成自治区下达的93处205个隐患点整治任务，得到市主要领导的高度肯定。加强占用航道、港口、锚地养殖设施清理整治，有效确保航道安全。全年无较大以上安全生产事故发生。

信访维稳全面加强。办理国家、自治区交办信访案件29件，办结率100%。完成全区158个村（社区）“群众信访服务工作室”规范化建设，畅通信访渠道，将矛盾纠纷化解在基层，实现全国“两会”、国庆、广西“两会一节”〔9〕等敏感时期“零上访”和“零非访”的“双零”目标。依法推进治欠保支工作，全年没有出现恶意欠薪、非法讨薪现象。公众安全感满意度显著提升，群众对钦南公安机关满意率在广西排名第二。

（七）倾心尽力办实事，民生福祉持续增进

为民办实事项目基本完成。实施为民办10件实事工程，黄屋屯镇西显大桥、沙埠镇油埠桥建成通车，修建硬化村屯道路22条26.7公里，窄路拓宽62条210公里；高桥水厂二期和黄屋屯镇第二水厂建成供水，2019年未脱贫摘帽村和5个面上村饮水巩固提升工程建成使用；城区公共厕所完成新建2座和改建4座；完成20个村级公共文体设施和13个村级公共服务中心及配套设施建设；完成84所农村学校门前交通安全设施安装；完成一马路、三马路、滨江南路、中山路3100米电缆桥架安装。

义务教育均衡发展巩固提升。投入资金 8690万元，加快学校基础设施建设，市实验小学、第三小学、第五小学第二校区及市人和小学扩建工程投入使用，第十二、第十三幼儿园如期竣工，第十四中学、松宇实验小学、第五小学第二校区二期工程启动建设。新增中小学教学班135个，新增学位4917个，全区中小学新生一年级班额全部控制在55人以下，城区“大班额”和进城务工子女“入学难”等问题得到有效缓解。那彭中学教学楼建设加快推进，犀牛脚中学饭堂、黄屋屯镇屯胜小学教学楼等45个农村中小学“改薄”〔10〕项目稳步实施，农村学校办学条件不断改善。严格落实家庭经济困难学生资助政策，资助困难学生18226人次，其中建档立卡贫困户子女6975人次，做到应助尽助、精准资助。

财政保障能力有效提升。狠抓财源建设，通过土地和海域使用权出让、乡镇耕地提质改造等措施，增加可用财力3.5亿元，有效缓解财政收支矛盾。落实1.46亿元，兑现新增的物业补贴、伙食补助等刚性支出，绩效奖励标准比上年增加3000元，切实保障干部职工福利待遇；民生支出19.9亿元，增长12.2%，占地方一般公共预算支出86%，其中社会保障和就业支出增长20.7％，卫生健康支出增长28.6％，环保支出增长46.2％，各项重点民生支出得到较好保障；偿还银行贷款等债务近5700万元。保工资、保运转、保民生“三保障”能力明显增强。

社会事业全面发展。社会就业持续稳定，新增城镇就业2984人。医疗体制改革深入推进，完成紧密型医疗联合体组建工作，荣获自治区健康促进县（区）称号。“七五”普法扎实开展。区档案馆开工建设，区残疾人托养中心基本建成。第四次全国经济普查工作全面完成。《钦州市钦南区志》通过自治区审查验收。退役军人服务保障体系实现区、镇、村全覆盖。国家安全、民防、国防动员和民兵队伍建设等工作积极推进。机关服务、民族宗教等工作取得新成效，审计、科技、农机、水果、保密、供销、接待、地震、二轻等工作持续推进，工会、共青团、妇女儿童、社科联、文联、侨联、工商联和关心下一代工作进一步加强。

各位代表！奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋。过去的一年，我们转作风提效能，全面加强自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓国务院大督查、自治区党委第三巡视组巡视反馈问题整改，政治建设不断强化。完成政府机构改革，调整设置25个政府工作部门，机构设置和职能配置进一步优化。严格落实“三重一大”事项集体决策机制，科学民主决策能力不断提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议109件、政协委员提案54件，办复率达100%，依法行政能力明显增强。强化主体责任，牢牢把握意识形态工作主动权。落实中央“基层减负年”各项要求，精减会议、压减文件三分之一以上。狠抓党风廉政建设，始终保持风清气正的政治生态。

各位代表，过去的一年，我们攻坚克难、砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这是市委、市人民政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体、各民主党派和无党派人士，向驻钦南部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持钦南改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区仍处于爬坡过坎的艰难时期，面临的困难和问题仍然不少：工业发展质量不高，产业带动能力不强；财政收支矛盾依然突出；脱贫攻坚、扫黑除恶、禁毒等任务仍然艰巨，钦江流域水质综合整治面临较大压力；义务教育均衡发展巩固提升仍需加强，公共服务能力和水平有待提升；少数干部担当意识不强，推动发展的能力不足等等。对于这些困难和问题，我们不掩盖、不回避、不懈怠，必将迎难而上，一抓到底，决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托！

2020年主要工作任务

2020年，是全面建成小康社会和实施“十三五”规划收官之年，也是决战决胜脱贫攻坚之年。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要指示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，实行分区分级精准防控措施，织牢防控责任、网格防护、入口防控、医疗救护、群防群治、纪律监督“六张网”，严防境外疫情输入，守住了人民生命安全的“第一道防线”，取得了疫情防控阶段性重大胜利！在疫情防控过程中，全区各级各部门周密部署、靠前指挥，医务工作人员深入一线、冲锋在前，广大干部群众万众一心、众志成城，彰显了钦南人民敢于担当、不畏艰险的顽强斗志，为推进钦南高质量发展积累了宝贵经验和巨大的精神财富！

在这场疫情防控阻击战中，我们一手抓疫情防控不放松，一手抓经济社会发展不动摇。当前，我区正处在推进高质量发展的关键时期，我们既要充分认识到统筹推进疫情防控和经济社会发展的严峻形势，更要坚定必胜信念，牢牢抓住自贸区钦州港片区设立等国家战略的重大机遇，变压力为动力，以更加昂扬的精神状态，坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗。

2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记对广西工作的重要指示批示精神和“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的重要题词精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，围绕“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”愿景，全面做好“六稳”〔11〕工作，落实“六保” 〔12〕任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为聚力建设经济繁荣、宜居宜业、和谐和美的钦州“首善之区”作出新的更大贡献，实现与全国同步奔小康目标！

2020年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，财政收入突破10亿元大关，增长4.2%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫。

要实现以上目标，重点做好以下工作：

（一）坚定不移抓产业发展，努力提高发展质量

加快产业园区建设。着力抓好金窝工业园和中国—东盟进口木材深加工园区基础设施建设，重点加快推进秀英路、凤凰路扩建、园区排洪工程等项目。加快那丽产业园土地平整，开工建设园区道路、供水、供电等基础设施，确保项目落户开工并建成投产。着力抓好临港物流集中区道路、排水、排污等基础配套设施及标准用房建设，力争年内有5个以上物流企业建成投产。

聚力发展优势产业。按照“强龙头、补链条、聚集群”要求，推动产业协调发展，着力打造木材加工、新能源、饲料、锰砂新材料、新型建材等产业集群。推进鑫丰智能家具、国豪家具等项目建成投产，力促业成投资集团及进驻35家规模以上企业开工建设，尽快形成木材加工产业集群。加快民海光伏、龙源风电、中节能风电二期等落户项目建设，打造新能源产业集群。着力推进海大饲料二期、柳新饲料、德洋饲料等项目建设，扩大饲料产业规模，加快形成饲料产业集群。推进源丰达、六丰矿业等企业升级改造，加快紫悦矿业建设，打造锰砂新材料产业集群。力促西牛皮防水等项目建成投产，促进北新集团、广西建工等装配式新型建材项目落户，打造新型建材产业集群。

加快发展现代服务业。立足主城区优势，加速发展商贸流通、商贸服务、现代物流等服务产业。重点培育提升人和春天世贸广场、吾悦广场等商业综合体，壮大实体经济。力促天骄国际酒店入库入统和吾悦广场粤港风情街开业运营，带动安州大道及白石湖周边商业功能品质提升，打造白石湖商业圈。推进片区开发建设，加快龙门梦幻之岛项目建设进度。力促博纳德控股、立定信息科技、薪亨企业管理、网易、九成等企业上限入库，培育其他服务业发展。巩固广西特色旅游名县建设成果，着力推进国家全域旅游示范区创建工作，力促北部湾花卉小镇和那雾山生态园创建广西五星级乡村旅游区。

    （二）坚定不移抓乡村振兴，推动农业农村持续稳定发展

加快发展现代特色农业。持续推进现代特色农业增点扩面提质升级行动，争取创建1个自治区级核心示范区、1个县级示范区和一批示范园（示范点）。实施农业高质量发展计划，扩大海红米种植规模，打响钦南海红米特色品牌。开展渔业健康养殖示范县创建工作，推进犀牛脚中心渔港经济区、阿蚌丁大蚝育苗基地建设，抓好龙门蚝湾示范区提质升级，鼓励发展抗风浪深海网箱养殖产业，做好“海”的文章。全面落实国家重要农产品保护和粮食安全战略，加强粮食和生猪生产，加快糖料蔗“双高”基地建设，稳定辣椒、对虾、肉鸡等特色优势产业，促进农民持续增收。完善植物病虫害、动物疫病防控体系，着力抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控工作。

着力推进乡村风貌改造。扎实开展乡村风貌提升三年行动和农村人居环境整治三年行动计划，重点推进犀牛脚镇大环村、船厂村委竹排村和久隆镇平新村委松木山村、青草村示范点建设，打造滨海和钦陆公路风光示范带。持续开展“三清三拆”活动，建立农村环境卫生保洁长效机制，加快农村生活垃圾和污水处理项目建设。深化“厕所革命”，着力提高农村无害化卫生厕所普及率。

稳步推进农村改革发展。落实农村承包地“三权分置”〔13〕制度，推进经营性资产股份合作制改革，加快推进农村产权流转交易市场建设，盘活农村资源。加快完善12万亩糖料蔗生产保护区基础设施，完成16万亩粮食生产功能区划定和2万亩高标准基本农田建设。毫不松懈抓好耕地保护工作，加快推进土地整治工程，狠抓农村乱占耕地建房和违建别墅问题专项清查整治，守住耕地保护红线。

（三）坚定不移抓脱贫攻坚，确保脱贫任务全面完成

攻克核心目标。紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题，全力打赢义务教育保障、住房安全保障、基本医疗保障和饮水安全“四大战役”，如期完成302户贫困户1031人脱贫和5个贫困村摘帽任务，确保不漏一户、不落一人。压实“双线四包”责任，确保没有一名建档立卡贫困户适龄儿童辍学。开展贫困户住房安全有保障全面核查专项行动，加大农村危房改造力度，实现建档立卡贫困户和四类人员危房“双清零”。加强医保、社保兜底保障，做到应保尽保。开展农村饮水安全隐患排查，提升群众饮水质量。

狠抓重点目标。紧盯贫困户和村级集体经济两个收入目标，着力提升脱贫质量。开发村级扶贫公益性岗位331个，做大做强扶贫车间，落实疫情防控期间贫困户务工、交通补贴等政策，力促所有贫困户年人均纯收入超4000元。加强产业带动，实行“一镇一品”“一村一策”，加大区级“5+2”、村级“3+1”特色产业扶持力度，确保实现村级集体经济年收入全部达到5万元以上。

完成保障目标。狠抓农村低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人补助等政策落实。扎实开展消费扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等专项行动，严格落实“四个不摘”〔14〕政策要求，坚持精力不散、重心不偏、政策不变、力度不减，加强动态监测预警，确保贫困户脱贫不返贫、困难群众不入贫。

（四）坚定不移抓环保整治，推动生态环境持续改善

坚决打赢水污染防治攻坚战。坚持问题导向，以铁的纪律铁的决心打好钦江水质综合治理攻坚战，坚决实现钦江东监测断面水质达到Ⅲ类以上。贯彻落实河长制，实行段长、片长负责制，强化专职巡查队伍建设和管理，加大钦江常态化巡查管控和依法治江力度，着力推进金海湾大桥至油麻角中桥沿江污水截流工程，沙埠、康熙岭、尖山等集中式污水处理项目，以及钦江东监测断面上游水产养殖尾水治理项目建设。进一步完善那思、久隆、大番坡等8个镇级污水处理厂集污管网建设，严厉打击非法采砂、非法侵占海域（河道）行为，持续推进大风江、茅岭江、洪潮江、茅尾海、红树林保护区、饮用水水源保护区等综合治理，力保各类水域水质稳步改善。

坚决打赢蓝天、净土保卫战。加强大气污染防治，强化城区扬尘综合治理，推动空气质量持续向好。扎实推进土壤污染防治，规范管理固体废物及危险废物，抓好矿山整治和尾矿库修复工作，按时完成固体废物环境问题专项督察反馈问题整改销号。

（五）坚定不移抓营商环境，激发经济发展活力

深化“放管服”改革。推进政务服务中心规范化建设，促进所有服务事项进驻。落实“一窗受理、集成服务”工作机制，深入推进政务服务“简易办”、投资项目先建后验、工程建设项目“一口受理”改革，对营商环境进行全流程再造，能简则简、能免则免、能并则并。探索推进部分领域“同城通办”，实现更多事项从“最多跑一次”到 “一次不用跑”。

提高项目招商质量。盯紧国家增加地方政府专项债规模、拓宽使用范围的有利政策，加快谋划、储备、审核、遴选一批交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保、民生服务等重大项目，推进专项债加快落地。主动对接国内新一轮的产业转移，实施园区精准招商，重点引进木材加工、临港物流等产业项目，力争完成到位资金96亿元以上。

（六）坚定不移抓服务保障，提升服务大局能力

提升城市品质。着力推进城市品质提升行动，以绣花功夫顺应人民群众对美好生活的新期待，以精细管理促进城市品质提升。实施城中村整治改造和提升工程，加快推进上沙村、新来陈村改造工作，完善三宣堂社区蔡屋村、东南社区新坡村等城中村基础设施，配合建设中山路、平山岛、占鳌巷旅游开发项目。实施“美化工程”，以金海湾大街、扬帆大道等城市主干道为重点，开展违章建筑整治攻坚行动，加强南北区粮食大院等城区老旧小区改造，着力打通一批小街小巷，完善一批小区小院基础设施。实施“市场升级工程”，建立东风、沙园、城中南等市场长效管理机制，开展农贸市场升级改造，强化常态化巡查管理，加大乱摆乱卖、乱停乱放等行为整治力度。实行城市街道网格化保洁长效机制，推行城区垃圾分类管理，以洁齐美推进品质提升。

抓好征地搬迁。重点推进白石湖片区、钦北高速公路改扩建工程、灵山沙坪至那丽二级公路、钦州商贸学校新校区等一批重大项目，以及主城区和滨海新城拟出让地块的征地搬迁工作，保障城市发展及重大项目用地需求。加快那丽产业园征地搬迁工作，力争完成征地3000亩，确保园区建设取得新突破。进一步理顺安置小区、就业用地建设机制，协调推进重大项目安置用地及配套设施建设，着力解决安置商铺分配等历史遗留问题。加大违法建设查处力度，强化重点项目及周边常态化巡查，保障白石湖片区、茶山江片区等重大项目顺利推进。

加强服务保障。强化全市一盘棋大局意识，着力抓好重大活动、重大节庆期间的环境整治、社会稳定等工作，服务保障“两会”、蚝情节、世界沙滩排球赛和环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动、重大赛事顺利开展。

（七）坚定不移抓社会治理，着力推进平安钦南建设

纵深推进扫黑除恶专项斗争。加大对涉黑涉恶重大线索的核查研判力度，重点打击非法捕捞、非法抽砂等行为，切实把上级交办、群众反映强烈的案件查实查深。强化“打财断血”措施，全面清查黑恶势力非法获利，摧垮黑恶势力经济基础。坚持“两个一律”“一案三查”，深挖黑恶势力背后的“保护伞”，完善政法、纪检监察机关协调联动机制，促进“打伞破网”向纵深发展。

巩固提升禁毒工作成效。深入开展全链条打击毒品违法犯罪活动，着力在查破大宗毒品刑事案件上有新突破。加强吸毒人员摸排管控，强化社区戒毒康复工作，严防吸毒人员肇事肇祸事件发生。加强毒品预防教育宣传，不断提高识毒、防毒、拒毒意识和参与禁毒斗争的自觉性，形成全社会广泛参与的综合治理毒品问题新格局。

全力维护社会稳定。强化社会治安防控体系建设，坚持和推广新时代“枫桥经验”，构建人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加快综治中心建设，推进社会治理重心下移、力量下沉、政策下倾。抓好信访维稳，加强信访积案化解工作，着力解决信访突出问题。加强防范电信诈骗宣传，保持打击传销高压态势，彻底铲除传销生存的土壤。

强化应急安全管理。健全社会稳定风险评估和应急管理机制，加强自然灾害综合风险监测预警，努力提高突发公共事件防范处置能力。严格落实安全生产各方责任，着力抓好非煤矿山、危化品、烟花爆竹、食品药品、道路交通、建筑等重点行业领域专项整治，加强预防非职业性一氧化碳中毒和防溺水等工作，全面排查并消除安全隐患，促进安全生产形势持续稳定向好。

（八）坚定不移抓民生保障，全面发展各项社会事业

持续为民办好10件实事。坚持“量力而行、尽力而为”原则，继续整合各类项目资金7000万元，着力抓好村级公共服务中心、农村学校校园安全、农村危桥改造及道路建设、东场镇思良江桥重建、乡村道路安防、农村人饮巩固提升、城市小区辅路通畅、城区公厕改造、城市社区安全防护、城市小区文体设施等10件为民办实事工程，不断增进人民群众的获得感幸福感。

提升公共卫生服务能力。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，落实“外防输入、内防反弹”防控措施，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。持续推进医药卫生体制改革，加快紧密型医疗联合体、医疗共同体建设，推行分级诊疗，巩固基本药物制度。加快区人民医院闲置资产处置，开工建设区人民医院发热门诊和综合楼，成立并建设钦南区中医医院，促进卫监所、疾控中心投入使用，推进村级卫生室规范化建设，稳步提升公共医疗卫生服务能力和质量。加大全科医生培养力度，不断提升基层医疗卫生队伍业务水平。

巩固义务教育均衡发展成果。深入实施解决主城区“入学难”三年攻坚六年行动计划，启动第四十二小学、第十小学（迁建）等项目建设，加快推进第十四中学、松宇实验小学建设和第五小学第二校区扩建，逐步解决主城区“大班额”问题。开工建设那丽镇中心小学教学楼等37个项目，着力提升农村薄弱学校办学水平。深入实施学前教育行动计划，扎实推进城镇小区配套幼儿园治理工作，加快普惠性幼儿园建设，力促市第十二、第十三幼儿园投入使用，加快推进康熙岭、大番坡、东场等镇中心幼儿园建设，着力解决“入园难”问题。

完善社会保障体系。坚持把稳就业摆在突出位置，确保就业局势总体稳定。深化社会保障制度改革，加强基金风险防控，确保社保基金平稳运行。落实社保惠民政策，降低企业负担。大力推进养老服务业发展，完善养老和儿童福利体系，推进钦南区养护院建设，不断提升社会救助管理水平。完善退役军人服务保障体系，做好优抚安置工作，切实维护军人军属合法权益。落实欠薪预警机制，完成清理拖欠民营企业中小企业账款。

繁荣发展社会事业。推进文化体育事业发展，投入资金1892万元，建设43个村级综合文化服务中心，确保行政村覆盖率达到95%以上。科学编制“十四五”规划纲要，及早谋划一批影响力大、带动力强的重大项目。深化统计改革，扎实做好第七次全国人口普查。发挥科技引领和支撑作用，力争年内新增高新技术企业2家。抓好事业单位分类改革。持续推进“智慧广电”工作。深入开展“七五”普法。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，提升养老服务质量。加强工会、共青团、妇联等人民团体建设，扎实抓好防汛抗旱、森林防火、疾病防控、艾滋病防治等工作，重视做好民族宗教、对台、气象、地方志、档案、保密、农机、供销、二轻、机关事务等工作。

各位代表，“任重千钧，惟有担当，要在自砺”，面对新形势，我们要有新作为，要切实加强政府自身建设，不断提升政府治理能力和水平。我们要“讲政治、强执行”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，在政治上、思想上、行动上始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。强化意识形态主体责任，自觉从政治上观察问题、分析问题、处理问题。切实增强执行意识，认真贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、自治区人民政府，市委、市人民政府和区委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致，切实把党的要求和人民对美好生活的期盼落实到政府的各项工作中。要“护团结、提效率”。强化团队协作意识，自觉维护班子团结，做到大事讲原则，小事讲风格，在大是大非的问题上立场坚定、旗帜鲜明，在工作上多沟通、多支持，真正做到心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做，同心同德，形成合力，又快又好推进政府各项工作。要“转作风、抓落实”。坚持“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，以马上就办、真抓实干、办就办好、水滴石穿的精气神，对每一项工作条分缕析，清单化管理，逐项落实、逐项销号。要“树权威、保廉洁”。加快政府职能转变，坚持依法行政，虚心接受人大、政协和社会各界监督。坚持履诺践诺，做到言必行、行必果，不断提高政府公信力。要坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，严格控制“三公”经费支出，带头过紧日子，加强预算执行和审计问题整改，强化项目和资金管理，着力打造廉洁政府。

各位代表！时代赋予重任，奋斗成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于担当、攻坚克难，风雨无阻、接续奋斗，以奋勇争先的闯劲、披荆斩棘的拼劲、滴水穿石的韧劲，为加快建设钦州“首善之区”，全面建成小康社会而努力奋斗！

附件：

《政府工作报告》名词解释

1.“四合一”：是指自治区扶贫开发领导小组将设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查、核验，简称为市县扶贫成效考核“四合一”实地核查。

2.“大棚房”：是指以农业大棚为名进行的非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售或者另作他用，俗称为“大棚别墅”“大棚房”。

3.“三清三拆”：“三清”是重点清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”是拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房；拆除乱搭乱建、违章建筑；拆除非法违规商业广告、招牌等。

4.“十查”：即是一查建档立卡贫困户数据核实核准；二查义务教育保障；三查基本医疗保障；四查住房安全保障；五查饮水安全情况；六查“两不愁”情况；七查政策落实情况；八查“有电用”“有电视看”“有路通”三项指标；九查感恩教育、政策宣传到位情况；十查牌卡上墙情况，有效提高全区数据质量。

5.“198”：是指建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，对未脱贫、2年继续扶持期内建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医保个人缴费部分的财政补助比例提高到100%，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。

6.“两个一律”：是指对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底，绝不姑息。

7.“一案三查”：是指既要查办黑恶势力；又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”；还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

8.“三大排查”：是指开展本地毒情大排查，外流涉毒人员大排查，“清瘾行动”大排查。

9.“两会一节”：是指中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会和南宁国际民歌艺术节，统称为“两会一节”。

10.“改薄”：是指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，简称“改薄”。

11.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

12.“六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

13．“三权分置”：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。深化农村土地制度改革一个是稳定承包权，一个是放活经营权。

14.“四个不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。