2020年防城港市港口区政府工作报告

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2020年防城港市港口区政府工作报告

——2020年5月14日在防城港市港口区

第六届人民代表大会第六次会议上

区长   朱靓

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，面对错综复杂的国内外发展环境和严峻的经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“建设广西一流经济强区，率先全面建成小康社会”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定，较好地完成了区六届人大五次会议确定的年度主要任务，荣获“自治区激励干部担当作为奖励集体”等荣誉称号。

——县域经济发展取得新进展，是奠定全面建成小康社会坚实基础的一年。地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入等主要指标运行良好，总量和增速均排在全市首位，增速分别为7.2%、20.6%、7%、9.3%。先行指标走势良好，全年规模以上工业用电量增加12.9%，中小港口货物吞吐量增长13.4%，均排在全市首位。新产业新动能培育加速，完成科技成果转化11项，增长37.5%。知识产权创造量质齐升，每万人口发明专利拥有量12.8件。财政收入、农村居民人均可支配收入等指标提前完成了“十三五”规划任务，其中财政收入为“十三五”规划任务指标的1.4倍。地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现两个翻番目标。

——重大项目建设创造新速度，是开工、建成投产项目数量和体量均创历史新高的一年。辖区内总投资2500多亿元的330多个规模以上项目顺利推进，新开工项目42个，竣工投产项目34个，完成投资295亿元，同比增长22.8%。一批期盼已久的超百亿元重点产业项目进展顺利，防城港钢铁基地1号高炉顺利点火，生态铝基地一期全面开工建设，盛隆冶金产业升级技改建成投产。核电二期加快建设，三期项目前期工作全面启动，投资300亿元的津西型钢项目完成征地，越洋化工五硫化二磷、长科新材料等项目建成投产。

——征迁安置实现新突破，是征迁面积、安置人数均创历史新高的一年。签订土地征收协议1.7万亩，签订房屋协议1286户，迁移坟山2735座，交地2.5万亩，签订土地征收协议数、交地数分别是2018年的3倍、2.5倍。累计完成安置3330户8822人，累计落实集体发展留用地6875.3亩。仅用83天完成了11570亩津西型钢项目的征地任务，刷新了征地“广西新速度”。

——城乡风貌呈现新变化，是城市建设投入最多、城市面貌变化最大的一年。城乡发展新格局加快构建，城乡建设总投资完成12.9亿元，同比增长4.2%。海湾新区、行政中心区基本建成，园博园顺利开园。完成创建国家森林城市、国家园林城市任务。环境空气质量优良天数比率94.8%，pm2.5平均浓度下降22%，荣膺广西唯一空气质量达标区。推行城区环卫清扫保洁市场化，城镇垃圾无害化处理率100%。完成20个基本整治型村庄建设，“三清三拆”顺利推进。

——民生福祉得到新提升，是获得感安全感不断增强的一年。城镇居民人均可支配收入增长6.2%，农村居民人均可支配收入增长9%。投入9.4亿元建设完善城市和农村基础设施、便民服务等项目，占公共财政预算支出78.9%，同比增长11.4 %，创历年新高。全区贫困发生率降至0.045%。基本养老保险覆盖率96%，高出全市6个百分点。基本医疗保险覆盖率99.7%。基层医疗卫生机构标准化率100%。桃花湾社区荣获全国民族团结进步创建单位称号。

各位代表！过去一年，全区人民众志成城、不懈奋斗，凝聚起了攻坚克难的强大力量，奏响了高质量发展的时代强音。实践证明，只要我们团结一心、奋力前行，就一定能战胜前进中的艰难险阻，就一定能创造港口区高质量发展的美好未来！

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴精准施策稳增长。把稳增长作为压倒一切的首要任务，大力推进事关经济社会发展全局的384项重大事项和重点工作，努力实现经济企稳回升。全力稳投资。统筹推进重大项目330多项，完善“6+1”项目推进机制，开展集中开竣工活动，开竣工项目76个，完成投资295亿元。争取中央投资资金8818万元，增长660%。争取专项债券资金1.2亿元，增长1487.5%。全力稳工业。落实自治区稳工业10条政策，对困难企业进行“一对一”帮扶，全年减轻企业负担2.9亿元。全力稳消费。组织开展“喜乐购”电商节、东南亚水果美食展销会等活动，社会消费品零售总额增长3.7%，批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业额分别增长45.8%、3.5%、9.3%、6.7%。全力稳财政。推动开源节流，建立多元资金筹措渠道，争取上级补助资金5.5亿元，增长13%，压减一般性支出623.3万元。全力稳就业。全年提供就业岗位4550个，实现城镇新增就业3235人，农村劳动力转移就业1387人，城镇登记失业率1.4%。推动48家企业入驻农民工创业园，带动400多人就业。

（二）全力以赴打好三大攻坚战。围绕目标任务，抓住关键问题，高质量打赢三大攻坚战。脱贫攻坚取得决定性进展。聚焦“两不愁三保障”，打好脱贫攻坚“四大战役”、“四场硬仗”。完成贫困人口124户373人脱贫摘帽，落实产业以奖代补，“5+2”特色产业覆盖率94.4%，高出全市1.8个百分点。投入财政专项扶贫资金4014.2万元，增长131%。山新、栏冲、白沙3个脱贫村集体经济收入均超过8万元，完成任务160%。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题全部整改落实到位。建档立卡贫困户家庭医生签约率、基本医疗保险参保率均100%。突出抓好污染防治。完成中央环境保护督察反馈问题整改任务，推进东西湾海域水质整治和粉尘污染治理，主要河流水质达标率100%。加快渔洲坪磷化企业搬迁改造，加强危险废物全过程监管。抓好防范化解重大风险。规范政府债务管理和举债融资行为，完善预算管理机制，做实债务限时管理。严格控制政府隐性债务，政府债务控制在限额内。加强防范辖区农村中小金融机构风险，严守不发生系统性区域性金融风险底线。

（三）全力以赴抓征迁优服务。坚持把服务重大项目建设作为高质量发展的核心之举，推进了一批大项目、好项目落地建设。抓征迁强保障。举全区之力抓好征迁安置，实行处级领导挂点征地工作机制、“6+2”一线工作法、“点将法”等举措，全力破解历史遗留问题100多个。完成柳钢生活区、生态铝赤泥堆场、钢铁基地铁路专用线、中国-东盟离岸信息服务外包产业园、沙企大道改扩建工程一期等项目交地。切实把安置工作摆在突出位置，不断完善安置区及其配套设施建设，加快15个安置区25个安置点建设，累计完成投资67.6%。抓招引重储备。策划包装产业大招商项目50个，走访企业128家，签约煤焦油深加工、大数据运营中心及产学研基地等20个项目，总投资500.6亿元，招商引资项目到位资金140.3亿元。抓落地优环境。深化“放管服”改革，7项重点指标圆满完成营商环境百日攻坚行动目标，企业开办、不动产登记等实现一个工作日办结，达到全国一流水平。持续优化行政审批流程改革，实现90%以上行政审批事项和公共服务“最多跑一次”。

（四）全力以赴推动产业高质量发展。围绕“强龙头、补链条、聚集群”思路，加快推进重大产业项目建设。推动临港工业高质量发展。拓展延伸优势产业链，引进煤焦油、源盛矿渣、钢铁交易市场、生态铝挤压型材、五金铜材卫浴等一批项目，形成了钢、铜、铝产业链条集群发展的良好态势。规模以上工业企业57家，工业总产值超亿元的36家，超10亿元的13家，超100亿元的2家。完成自治区“双百双新”项目投资1.5亿元，年度投资总额排全市第一。纳入自治区“千企技改”项目4个，新增高新企业4家，高新技术企业总数占全市50%以上。科技项目获立项15个，榕华孵化器获得国家级认定。推动现代特色农业加快发展。推广“特精优”特色农业产业，巩固扶持一批“菜篮子”工程，加强一批特色农产品质量认证和品牌建设。抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复生产。发展远洋捕捞、海水养殖、海产品精深加工和仓储物流等特色产业。农业总产值35.5亿元，增长3.6%。水产品总产量22.9万吨，产值30.9亿元，分别增长2.5%、4.1%。企沙渔港经济区大龙二级渔港等项目加快建设，红树林海洋渔业核心示范区提升为自治区四星级示范区。红沙万亩蚝排、山新红衣花生、红树林渔光互补等核心示范区辐射带动作用明显，逐步形成“一村一品、一乡一业”产业发展格局。推动现代服务业稳步发展。新增盛灿贸易等10家限上入库企业，规模以上服务业企业89家，限额以上批零住餐业企业46家。配合市举办“三月三”、海上国际龙舟赛、开海节等活动，打造区域旅游品牌。全年接待国内游客946万人次，同比增长60%，国内旅游消费87.8亿元，同比增长68.8%。

（五）全力以赴推动改革开放。不断完善诚信体系建设，荣获广西首个城区“信用区”称号。加快融入国际医学开放试验区、陆海新通道、粤港澳大湾区建设，云约江码头1#泊位、中电码头1#、2#泊位以及企沙口岸扩大开放通过国家验收，东湾物流园区获批广西首批优秀服务业集聚区，并入选国家陆海新通道重点培育物流园区。防城港保税物流中心通过验收。服务好国际医学开放试验区建设，协助举办医学合作论坛。稳步推进学区制办学管理体制、“区管校聘”、企沙行政管理体制等各领域改革。

（六）全力以赴增进民生福祉。投入1.2亿元发展教育事业，占财政支出的11%，创历年新高。金湾中学、豪丫小学、桃花湾中学等投入使用，新增学位4860个。区四小教学综合楼、区三小运动场等8个教育基础设施项目开工建设。中考成绩达A率超全市平均水平，光坡中学、企沙中学获全市同类学校第一、二名。疾控中心重大疾病防治设施和公车卫生院、企沙中心卫生院业务用房等投入使用。实现村级公共文化服务中心全覆盖，打造“欢乐海洋”群众文艺演出等文化活动品牌。

（七）全力以赴提升政府治理能力。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。落实中央八项规定精神，深入纠正“四风”持续转作风。加强政府系统廉政建设，严格落实“一岗双责”。顺利完成机构改革，整合15个部门59项行政审批事项，办理提速91%。落实行政执法“三项制度”，法治政府建设取得新成效。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100％。“扫黑除恶”专项斗争工作成效评比位列自治区前列，打击传销成效显著，查处涉传人员1.3万人次，群众安全感满意度97.6%。

同时，司法、外事侨务、人防、消防、保密、统计、审计、市场管理、信访、税务、粮食、地震、水库移民、农机、宗教民族、社会科学、地方志、档案、法制、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、文学、双拥、国防、机关事务等取得新进步，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全区民族团结，社会和谐稳定，人民安居乐业！

各位代表！过去一年，我们紧抓机遇、勇于担当，成绩来之不易，进步难能可贵，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，也是全区人民同心同德、开拓进取的结果。各位代表为港口区的发展建言献策，提出了许多好的意见建议，有力助推了港口区经济社会高质量发展。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、各民主党派、工商联和人民团体，向驻地部队广大指战员、武警官兵、公安民警以及自治区、市驻地单位，向所有关心支持港口区建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也必须清醒认识到，当前我区正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，需要我们努力克服解决，主要体现在：一是经济下行压力依然较大。受疫情影响，外部环境不确定因素增多，给工业发展带来了一定影响；二是产业结构单一，新旧动能接续不畅，服务业增长动力有待释放；三是财政收支矛盾突出，财政收支平衡、财政稳定运行面临严峻挑战；四是教育、医疗等民生短板问题仍较突出。针对这些困难和问题，我们要采取强有力措施加以解决。

二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，认真执行党中央、自治区、防城港市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快补短板强弱项，加快培育发展新动能，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快建设防城港国际医学开放试验区，全面构建海边山现代化经济体系，推动港口区高水平开放高质量发展，加快建成广西一流经济强区，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国自治区全市同步全面建成小康社会。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%左右，财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长6%，引进内资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，节能减排降碳控制在自治区下达目标内。

完成2020年的目标任务，我们既有压力也有动力，压力在于一季度受新冠肺炎疫情影响较大，经济运行与预期差距大，一季度GDP增长0.7%，同比减少6.9个百分点，对完成今年预定的目标任务带来了较大压力。同时，我们也具有高质量完成全年目标任务的良好基础和支撑条件：一是政策环境总体有利。2020年是我国“三大目标”的决胜之年，“全面小康”将在今年实现，“十三五”规划也即将收关，“三大攻坚战”进入最后攻关年，各项目标任务进入“决胜”时刻，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。各项政策将进一步加力和聚集，全面助力各项目标顺利实现。二是一批重大产业项目将实现投产发力。防城港钢铁基地、生态铝基地一期、川金诺、粤桥新材料、恒港化工等项目预计都能在今年发力，新增一定产值。三是一批“四上”企业实现入库。经过近年来的培育发展，企业上规上限成效逐步显现，今年“四上”企业入库数量有望大幅增长，另有一批企业纳入种子库和培育库，预计在年内实现入库，成为经济增长的重要支撑。四是开放发展优势日益凸显。随着“一带一路”、国际陆海贸易新通道、边境旅游试验区、国际医学开放试验区等重大战略的深入实施，我区经济发展的动力将进一步增强。

由此可见，实现2020年目标是有基础有条件有支撑的，但要高质量完成全年任务并不轻松。因此，我们要敢于担当，积极作为，重点把握好以下四个方面：

一要坚持落实重大政策。加强“六稳”、“六保”政策措施的落实和执行力度，努力提高金融服务实体经济水平，深化政金企合作，引导金融机构增加对制造业和小微企业的中长期融资，筑牢经济保持平稳运行根基。

二要坚持强化项目和产业支撑。加大项目引进力度，做到投产一批、建设一批、储备一批、谋划一批。做大产业集群，拉伸、延长、完善产业链条。破解项目建设瓶颈，强化要素支持，培育高素质技能人才，帮助企业解决用工困难。

三要坚持创新驱动转型发展。把握创新驱动主线，推动传统产业转型升级，加快培育新兴产业，促进科技成果高效转化。以创建国际医学开放试验区为契机，创新发展新动能新产业。

四要坚持推动经济高质量发展。坚持走高质量、高效益的发展道路，摒弃粗放型增长方式。针对经济转型、结构调整、“三期叠加”时期，妥善处理“增量”和“提质”关系，推动高质量稳增长。

三、2020年主要工作安排

今年伊始，面对新冠肺炎疫情，按照“疫情就是命令、防控就是责任”的工作要求，我们以高度的责任感和使命感，坚决贯彻执行上级的决策部署，迅速行动，全区动员，全线出击，吹响了打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的集结号。在疫情初期，我们以“内防扩散、外防输出”为目标，组织区、镇、村三级联动，实行领导分片包镇（街道）、包村（社区）工作机制，全区1400多名干部下沉45个网格，筑牢战疫“防控网”。疫情发展得到有效控制，防控形势持续向好，经济社会秩序逐步全面恢复，累计确诊的14例患者全部治愈出院，驰援湖北的2名医务工作者胜利归来。在此，让我们向无所畏惧、勇往直前的最美“逆行者”们致以最崇高的敬意！

当前，我们将继续坚持疫情防控思想不麻痹、措施不放松，统筹抓好疫情防控常态化和经济社会发展，做到“两手都要抓、两战都要赢”。一是抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，优化镇（街道）、村（社区）管控措施，把严防境外输入作为重中之重，强化边海一线联防联控，加强境外返港人员管控，做好重点地区来港人员服务管理，确保无缝对接和闭环运作。落实好学校、医院等重点单位及人员密集场所防控措施。加大宣传引导，持续增强广大群众的防范意识。二是统筹推进经济社会发展。在常态化疫情防控前提下，全面恢复经济社会秩序，加快重大项目前期筹备，推动项目开工。抢抓国家“新基建”政策机遇，围绕“十四五”规划抓好项目储备，加大招商引资力度，用项目建设夯实经济社会高质量发展基础。做好开学后校园疫情防控，抓好旅游景区景点和公共服务场所有序开放，推进酒店、培训机构、餐饮业等全面恢复营业，让城市重现往日的生机与活力。三是完善重大疫情体制机制建设。健全疫情及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，筑牢防输入、防反弹防线，提高应对突发重大公共卫生事件能力。

此次疫情对我区经济社会发展带来了一定影响，面对经济社会发展任务更加艰巨繁重的挑战，我们要坚定信心、把握重点，扎实工作，加快建成广西一流经济强区。

（一）聚力打赢脱贫攻坚战，推动农业农村全面发展

坚决完成脱贫攻坚硬任务，深入实施乡村振兴战略，确保全面建成小康社会。

高质量打赢脱贫攻坚战。建立脱贫攻坚网格化管理机制，压实主体责任。以问题为导向，用“绣花”功夫打好脱贫攻坚最后一年的决战决胜硬仗，重点要全面完成剩余10户29人建档立卡贫困人口的脱贫任务，巩固脱贫成果，对监测户和边缘户人口进行动态监测。完成脱贫攻坚普查试点工作。推动脱贫攻坚与乡村振兴工作有机衔接。打好“四场硬仗”。加强产业扶贫，确保贫困户扶贫产业覆盖率达92%以上。加快大数据农互产品交易平台建设，拓展种养市场销售渠道。加强村级集体经济发展，栏冲、山新、白沙等三个脱贫村要发展海红米、光坡鸡、红香薯、生态猪等一批特色产业，抓好田园产业扶贫示范区、乡村智慧农场、冷链仓储物流工程等建设，力争三个脱贫村集体经济收入达15万元以上。加大光坡、企沙农村电网改造升级，加快网络拓宽覆盖建设。加强综合性保障扶贫，实现“应保尽保、应兜尽兜”。打好“四大战役”。打好义务教育保障战役，落实控辍保学“双线四包”工作机制，确保符合条件的农村籍义务教育阶段学生全部上学。打好基本医疗保障战役，落实医疗保障“198”政策，实现贫困人口100%参加基本医疗保险。落实政策内建档立卡贫困人口住院、门诊慢性病实际报销比例分别达90%、80%以上。打好住房安全保障战役，推动符合条件的危房改造项目全部建成使用。打好饮水安全战役，完成饮水保障项目建设，定期开展水质检测。完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题和“四合一”核验反馈问题整改销号清零。

深入实施乡村振兴战略。发展现代特色农业。抓好重要农产品有效供给，落实粮食安全和菜篮子行政首长负责制。继续推广“特精优”特色农业产业，发展远洋捕捞、深海抗风浪养殖、大蚝对虾养殖、海产品精深加工和仓储物流等特色产业，打造渔光互补规模养殖和红沙湾万亩大蚝养殖等特色品牌。加快打造自治区五星级现代特色海洋渔业（核心）示范区，创建国家一级渔业健康养殖示范区。力争第一产业增加值增长5%。推进企沙渔港经济区建设。开工建设1号渔业码头改造工程项目、大龙二级渔港工程项目；加快推进企沙渔港东部渔业码头及大万渔业码头项目前期工作，完善企沙渔港综合配套设施建设。推动交易市场、冷链物流等配套产业逐步形成规模。抓好农村人居环境整治。实施农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，开展“美丽广西·幸福乡村”活动，完成实用性村庄规划编制任务。深入推动农村“厕所革命”、垃圾分类和生活污水处理，力争无害化厕所覆盖率达95%以上。着力改善村容村貌，深入开展“三清三拆”行动，完善村庄公共照明设施，推动完成山新、大龙口等乡村风貌提升精品示范型村庄建设。

（二）聚力推进项目建设，夯实高质量发展基础

作为自治区、市布局金属新材料、大健康等临港大产业的主阵地和主战场，要举全区之力服务好重大项目建设。

强化征迁安置。统筹征迁力量，突出重点项目，高位谋划推动，力争完成交地1万亩以上。完善征迁工作机制。继续推行“6+2”一线工作法及处级领导挂点征地工作机制，加强资金和技术力量保障，确保项目快交地、群众快安置。强化征迁交地。开展征迁交地“一季一清零”行动，完成津西型钢、高强度钢、盛隆冷轧、潭油航道等市级项目交地，重点推动完成企沙城北区路网、光坡路网、光坡中学等区级项目交地。坚持安置先行。建成茅角、新围、三沙等临时安置点，加快建设大板二期、城东新区、三沙小区、港安新区等4个新安置点，落实安置1000户2600多人。全面建成冲孔安置区、华侨渔民上岸等12个安置点。加强安置点管理和公共配套设施建设，创建幸福小区。加快白沙公墓扩建工程一期建设。抓好集体发展留用地6628.4亩征迁和证件办理。引导群众加快集体发展留用地规划建设，增加群众收入。

抓好项目建设。强化项目要素保障。加强国土空间总体规划编制，抓好“三调”成果的整改、举证，推动“三线”划定、海岸线修测等工作，探索建立“要素资源跟着项目走”综合保障机制。抓好中央预算内投资项目申报，申请政府专项债，保障光坡中学扩建工程、新棚改工程资金需求。盘活土地资源，成熟一块，出让一块。完善项目工作机制。继续落实领导干部联系项目建设工作机制，建立健全“半月一调度、一月一汇报”制度，推进项目建设提速增效。加快项目前期工作。以“制造业发展攻坚突破年”、“防城港国际医学开放试验区大招商年”等为契机，深入开展审批提速、用地保障、环评协调、融资服务四大专项行动，加快推动乡村振兴、五网建设、民生工程、老旧小区改造、市政环保等方面项目前期工作，争取更多项目列入国家、自治区项目盘子，形成“策划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、投产见效一批”的项目梯次推进良好发展格局。力争完成固定资产投资增长8%左右。

持续优化营商环境。在“优化营商环境攻坚突破年”行动取得阶段性成效的基础上，进一步建立完善工作机制，优化办事环节、精简申请材料数量、压缩办理时间、降低办事成本，力争营商环境各项评价指标达到全国一流水平。深化“放管服”改革，持续开展优化营商环境大行动，实现“三年大突破”目标。

强力推进精准务实招商。围绕钢、铜、铝金属新材料上下游产业，按照“产业树全景图”开展精准招商。抓好“央企入桂”、“民企入桂”、“湾企入桂”和浙商广西行活动，力争引进一批投资规模大、市场前景好、税收贡献多的产业项目，不断发展延伸产业链，打造特色产业集群。推动天地和钢材深加工、赤泥综合利用、废旧钢铁资源回收再利用、御澜匠心工业装备研制中心等一批产业链项目签约落地，争取区本级完成招商引资到位资金135亿元。

（三）聚力推进海洋产业转型升级，创新发展新动能新产业

坚持把推动海洋产业转型升级作为高质量发展的基础，推动主导产业壮集群、现代服务业提比重、新兴产业上规模，推动六大海洋产业做大做强做优。

推动临港大工业高质量发展。突出抓好工业提速扩量升级，围绕“强龙头、补链条、聚集群”思路，开展“产业发展攻坚年”活动，加快培育工业发展新动能。培育壮大传统优势产业。壮大钢铁、有色金属、能源、食品等六大支柱产业，推进94项“双百双新”产业项目建设，重点推动防城港钢铁基地、生态铝基地、核电二期、盛隆冷轧、高强度钢等项目建设。推动产业集聚发展。发展上下游产业，推动引进一批龙头企业和补链、优质项目，延伸工业产业链。依托防城港钢铁基地、盛隆冶金项目，开工建设钢卷开卷及裁剪加工、优质特种钢丝绳、商品钢丝、龙昌循环科技钢铁预处理等项目。依托生态铝项目，延伸发展全铝车身、交通运输工业型材等下游产业链。依托金川铜项目，加快五金铜材卫浴、电线电缆、铜线铜杆等项目落地，推动形成铜基新材料基地，打造铜下游产业链。推动创新转型发展。加大“双百双新”、“千企技改”工程实施力度，深入实施“三百二千”科技创新工程，增强科技支撑工业高质量发展能力。争取工业企业项目技改资金，支持中铝、柳钢、盛隆、金川组建研发机构。加强两化融合，推进澳加粮油、嘉里粮油、中电等企业进行智能化升级改造。全力强化服务保障。重点保障园区水、电、油等生产要素，加大企业培育力度，推动企业开足马力生产。力争完成第二产业增加值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右。

推动现代服务业发展。发挥东湾保税物流中心功能，着力构建覆盖上下游的大宗商品供应链网络，推动柳钢、盛隆钢材交易大市场、五金铜材交易大市场等项目建设，打造服务西部陆海新通道的大宗商品服务体系，促进消费扩大和转型升级。培育“冷链+”业态，推动发展粮食、水果、海鲜等农产品冷链物流。抓住临港大企业落户机遇，推动企沙镇、光坡镇、沙潭江街道、王府街道打造临港产城融合商业综合体。发展滨海特色旅游业。以创建国际医学开放试验区、国家养老服务业综合改革试验区为契机，加快健康养老服务业发展，推进山新半岛开发建设，打造成为西南滨海旅游康养目的地。依托黄金海岸线，加快打造乡村滨海风貌提升带，重点发展滨海农业观光和滨海休闲旅游，推进天堂滩爱之海乐园、红沙群岛等项目建设。依托粮油、钢铁、核电等工业资源优势，加快“工业+旅游”线路和品牌打造，完成全域旅游示范区创建。力争完成第三产业增加值增长6%左右，公路客货运周转量增长7%左右，水上客货运周转量增长3%左右。力争完成社会消费品零售总额增长7%左右，批发、零售、住宿和餐饮业分别增长12%、6%、5%、6%左右。

积极培育发展新业态。坚持创新引领，助推产业转型升级。促进数字经济、平台经济、创意经济、流量经济等新业态健康发展，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用。重点推进智慧港口、大数据运营中心、柳钢线上线下交易、北部湾冷链物流、盛隆智慧仓储等项目建设。

（四）聚力改革开放，充分释放发展活力

坚持问题导向和目标导向相统一，推动重要领域和关键环节改革取得新突破，推进更高水平、更宽领域、更深层次的对外开放，充分释放新时代发展活力。

深化重点领域改革。推进经济体制改革，推动重点领域和关键环节取得新突破。深入推进投资项目在线并联审批监管，落实价格、收费改革政策措施，清理规范涉企收费和行政事业性收费。推进财税金融改革，做好风险防控。打好防范化解重大风险攻坚战，防范化解政府债务风险，抓好扶贫小额信贷回收和风险防范化解等工作，落实“三保”责任。

推进更高水平对外开放。主动融入国际医学开放试验区和西部陆海新通道建设，争取更多项目和服务事项落户，加快港航、铁路、公路等一批通道和物流基础设施建设。抓好沙企大道改扩建、滨海公路、防东铁路、渔澫港区401#泊位、企沙港区赤沙作业区3#泊位等项目建设，推动三牙航道疏浚清障和赤沙作业区1#、2#泊位、企沙南40万吨级矿石码头及航道等重点项目前期工作。深化国际经济贸易合作，促进交通、物流、商贸、产业深度融合，推进区域合作，带动产业升级发展。

（五）聚力推进城乡融合发展，建设宜居宜业滨海城市

坚持加快推进城建项目建设、不断提升城市品位和管理能力，增强城市聚集、辐射和带动作用，努力建设宜居宜业滨海城市。

加强基础设施建设。完善城区市政设施功能配套，加快东兴大道升级改造，加快环境保洁市场化进程。大力发展特色小镇，加快推进企沙渔港古镇申报，抓好光坡核电小镇建设，把光坡镇打造成红色小镇。加大市容市貌整治力度，巩固提升城市环境质量。

提升城市治理水平。加大对 “五乱”现象等城市顽疾整治力度，推行城区环卫清扫保洁、“牛皮癣”清理工作市场化。全面推进城市精细化管理，落实市政设施、园林绿化、环境卫生等精细化管理机制，不断完善城区市政设施功能配套。创新农村环境卫生管理机制，完善保洁、监管、收费等长效机制。

（六）聚力增进民生福祉，确保全面建成小康社会

牢固树立共享发展理念，顺应人民群众新期待，加快补齐民生短板，着力解决事关人民群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”。

补齐教育医疗短板。巩固义务教育均衡发展成果，加快推进“区管校聘”全国示范区创建。继续推动海湾新区学校建设，推进企沙中学迁建、光坡中学新建教育设施、桃源小学新建教学楼等项目建设，努力消除大班额。继续抓好紧密型县域医共体试点工作，提升医疗卫生健康服务水平，全面提高区、镇、村三级医疗服务能力。

大力发展文化事业。实施乡村文化振兴工程，深入挖掘乡村非物质文化遗产资源。大力传承弘扬优秀传统文化，加强革命文物保护、历史文化名城名镇名村和传统村落文物保护。大力开展全民健身，协助办好2020年北部湾“开海节”、国际海上龙舟节、中国·东盟马拉松等活动。

持续完善社会保障体系。继续推进全民参保计划，加强城乡居民基本养老保险扩面征缴，扩大社会保障覆盖面。加快农民工创业园建设，实施农民工创业担保贷款政策，大力支持高校毕业生、失海失地农民、退役军人等群体多渠道就业创业。重点抓好源头治理，严格规范建筑市场秩序，持续做好农民工工资清欠工作。加强国防动员和双拥工作，提高退役军人服务保障规范化水平。加大扶持救助特殊群体力度，提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和孤儿基本生活最低养育标准。

强化社会综合治理。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。深化重点行业领域专项整治，推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升应急处置能力，坚决防范遏制重特大安全生产事故。扎实推进平安港口区建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，打赢禁毒人民战争，严厉打击传销等违法犯罪活动，提高社会管理水平。

加强生态环境保护。强化长效机制建设，全面落实河长制，推行湖长制。抓好中央和自治区环保督查“回头看”反馈问题整改。开展大气污染专项整治行动，深化工业源治理，强化扬尘综合整治。抓好水污染治理，继续推动近岸海域综合治理，巩固东西湾近岸海域黑臭水体整治成效，加强城市黑臭水体和污水直排口整治，推动污水管网建设。加强固体、危害废物监管，实施好一系列节能减排降碳重点工程。

各位代表！面对新形势新任务新挑战，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众职责，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。创新制度建设。坚持问题导向，从当前最主要、最突出、最急迫的问题入手，依法依规开展制度创新，着力提高政府行政效能，从方便企业和群众的角度出发设定审批程序和事项，对人民负责、让人民满意。提高政府执行力。加强政府执行力制度建设，不折不扣贯彻各项重大决策部署，全面实行清单化管理、时限化推进、责任化落实。加强和改进督查工作，确保政令畅通。健全正向激励机制，推动形成担当作为、干事创业的良好氛围。提升政务服务能力和水平，继续深化“证照分离”改革，推进“照后减证”，让信息多跑路、群众少跑腿。加快建设法治政府。增强法治思维，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。坚持廉洁从政。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好政府机关党建工作，落实全面从严治党主体责任。严格履行“一岗双责”，驰而不息整治“四风”。落实中央八项规定精神，加强重点领域、关键环节的审计监督和廉政风险防控，从源头上预防腐败行为发生。

各位代表！使命呼唤担当，实干铸就辉煌。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们肩负的责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、市和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为加快建成广西一流经济强区、实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！