2020年颍上县政府工作报告

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2020年颍上县政府工作报告

2020年6月7日在颍上县第十七届人民代表大会第四次会议上

颍上县人民政府县长 窦灿辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年以来工作回顾

2019年以来，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“产业兴城、工业强县”“产城融合、一体发展”，深入推进“产业项目建设年”和“优良作风建设年”活动，统筹疫情防控和经济社会发展，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成县十七届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。实现地区生产总值411.8亿元，增长8.7%；财政收入42.3亿元，增长9.5%；固定资产投资增长13.6%；规模以上工业增加值增长9.9%；农村居民人均可支配收入13213元，增长10.7%；城镇居民人均可支配收入32458元，增长9.5%。连续三年入选“全国投资潜力百强县”，位列“中部县域经济百强榜”第88位。

一年来，主要做了以下工作：

——抓攻坚促实效，发展基础更实。脱贫攻坚精准发力。完成中央脱贫攻坚专项巡视、省考核巡查反馈问题整改，7147户14700人如期脱贫，贫困发生率降至0.27%，彻底甩掉戴了33年的贫困县帽子！污染防治持续加力。扎实推进中央和省环保督察反馈问题整改，严厉打击环境违法行为，生态环境持续改善。重大风险防范化解坚定有力。企业债务风险、金融风险有效控制，房地产供需总量平衡、结构优化。

——抓产业促升级，发展质量更高。新型工业扩量提质。新增规模以上工业企业20家、产值超亿元企业7家、战略性新兴产业企业20家。现代服务业提速升级。旅游综合收入增长20.4%，社会消费品零售总额增长12.4%，电商交易额增长9.2%。生态农业提档增效。发展“稻田+”农业21.6万亩、“林业+”农业6.7万亩，获评国家绿色发展试点先行区。

——抓改革促创新，发展动能更足。科技创新迸发活力。新增高新技术企业13家，颍上县小微企业创业创新基地被评为国家示范基地。综合改革激发动力。县级机构改革全面完成，深化“放管服”改革，实现企业开办全程网上办理，兑现减税降费政策4.4亿元。开放合作焕发生机。商合杭、郑阜高铁建成通车，颍上北站成为沿线县级体量最大、最美高铁站，滁新高速颍上出口开通运营，24个亿元以上重大项目签约落地。

——抓统筹促融合，城乡面貌更美。空间布局持续优化。启动国土空间规划编制，修编城市总体规划，完成土地复垦8050亩，获批建设用地9013亩。功能品质整体提升。坚决整治城市建设中搞华而不实、劳民伤财的形象工程问题，建成运营城市地表水厂、垃圾电厂、生物质电厂，完成颍左颍右大堤生态提升工程、保丰河治理工程，城乡公交客运实现一体化。人居环境有效改善。“两治三改”深入推进，农村环境“三大革命”扎实开展，连续3年获评全省美丽乡村建设先进县。

——抓民生促改善，人民生活更幸福。保障体系更为健全。4433套安置房交付使用，圆了上万人安居梦。33项民生工程全面完成，新增城镇就业1.2万人。公共服务更加优质。“双基建设”全面达标，新建改扩建中小学、幼儿园44所，县人民医院成功创建三级医院。社会环境更趋和谐。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，281个村（社区）实现“零上访”，获评全国“七五”普法中期先进县。

——抓政风促效能，治理水平在提升。政治建设显著加强。隆重庆祝新中国成立70周年，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三个以案”警示教育和“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，对照系列案件认真反思整改取得实效，“基层减负年”活动深入推进，“四不两直”调研方式全面推行，解决了群众一大批操心事、烦心事、揪心事。依法行政持续深化。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，获评人民网网民留言办理工作民心汇聚单位、中国政务网站优秀奖。从严治政深入推进。加强党风廉政建设，严格审计监督，推进阳光交易，政府公信力、决策执行力进一步提升。

各位代表，进入2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来了前所未有的冲击。我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。一是全力抗疫情。坚持“支部建在一线上、党旗飘在阵地上、党员冲在火线上”，推进“战略、战役、战术”精准落实，抓好“增量、存量、总量”一体严控，强化“智治、联治、自治”科学防控，加强“疫情、舆情、社情”统筹把握，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的钢铁长城，涌现了刘玲、吴云云等一批无私奉献、敢于担当的好人善举，谱写了一曲和衷共济、勠力同心的抗疫赞歌，坚定遏止了疫情的传播。二是奋力保发展。创建疫情防控“监督哨”，充分发挥驻企联络员、社区网格员、城管执法员作用，有力保障复工复产；落实“四帮四促”措施，持续开展“四大增收行动”，夺取战疫战贫“双胜利”；不误农时抓春耕，科学防治赤霉病，夏粮颗粒归仓、丰收在手；发放消费券519万元，行业直补640万元，促进市场回暖，提振消费信心；落实稳企惠企“政策包”，畅通人流物流资金流，环环相扣、步步推进，坚决以“两手硬”夺取“两战赢”。三是尽力抓机遇 。抢抓国家加大新基建投资机遇，申报中央投资项目118.6亿元、政府专项债券48.1亿元，“抓项目、稳投资、增动能”，落实“五补”工作，培育新兴业态。优化了营商环境，改进了干部作风，密切了干群关系，完善了治理体系，提升了治理能力，战疫工作取得决定性成果！

新冠肺炎疫情的影响是空前的，一季度全县地区生产总值下降7.2%，但“两手抓”效果也是显著的，4月份以来主要经济指标快速回升。预计1-5月份，实现财政收入19.6亿元，总量全市第一，固定资产投资增长1%，由负转正，规模以上工业增加值下降4%，进出口总额增长64.9%，金融机构存款余额增长6.6%，贷款余额增长17.7%，主要指标降幅收窄，经济回暖态势明显。

各位代表！去年以来经济社会发展和疫情防控取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位人大代表和政协委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我代表县人民政府向参与疫情防控的广大党员、干部、群众、医务工作者和社会各界，向自觉服从防控需要、主动投身防控斗争的全县人民，致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，工商联和人民团体，向所有关心、支持、帮助颍上发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！  

肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。经济下行压力较大。受疫情影响，重大项目建设、消费市场、要素流通面临的困难前所未有。实体经济支撑不强。工业化水平偏低，产业层次不高，龙头企业偏少，战新产业发展缓慢，传统产业优势减弱，新经济新业态新模式培育进程缓慢。民生短板仍然突出。公共服务供给、应急能力储备、防灾减灾体系、保障就业与人民需要还有差距，改善和保障民生压力较大。效能建设有待提升。少数干部精力不集中、作风不过硬、怕事不作为，个别领域滋生腐败的土壤尚未根除，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们一定努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待！

二、今年发展主要目标和下一阶段工作安排

各位代表，2020年是具有里程碑意义的一年，我们要主动适应疫情防控新形势，在防控斗争中确保“十三五”规划圆满收官，高标准谋划“十四五”规划。务必以更高站位掌稳方向、干事创业，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜。牢牢把握精准防控的常态导向。建立健全疫情防控长效机制，因时因地制宜优化完善疫情防控举措，坚决做到“外防输入、内防反弹”。牢牢把握化危为机的机遇导向。主动融入长三角一体化，抢抓国家政策窗口期，大力培育新产业，加快推进制造业集群发展、新兴产业壮大发展、服务业倍增发展、乡村振兴迅猛发展，培育新的增长点增长极。牢牢把握只争朝夕的进取导向。跑出加速度，干出高质量，千方百计把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来。牢牢把握干净干事的廉洁导向。“熊、汪、姚”系列腐败案件和“张氏兄弟”涉黑涉恶案件，严重破坏政治生态，必须彻底肃清余毒，切实营造风清气正政治生态。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，扎实抓好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推深做实“产业项目建设年”和“优良作风建设年”活动，坚定不移推进“产业兴城、工业强县”“产城融合、一体发展”。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增速超过全市均值，财政收入同步增长，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长5%，规模以上工业增加值增长6.5%，招商引资增长12%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗降低、主要污染物排放量降低完成省、市下达目标任务。

实现以上目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）突出有效供给，全力共克时艰

时刻绷紧疫情防控这根弦，强化政策支持，稳住市场主体，扩大有效投资，以实实在在的项目夯实稳增长基础。

加快复产达产。守牢疫情防控底线。慎终如始抓实抓细科学防控、闭环管控各项工作，把防控网扎得更密更牢，持续巩固防控成果。加大减税降费力度。坚决把“减租减息减税减费减支”政策落到企业，刚性落实“惠企19条”，加快中小微企业复产达产，助力市场主体纾困发展。强化金融支撑。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，新增贷款65亿元以上。设立县级产业转型升级基金，县级融资担保机构资本金增至5亿元，新增新型政银担5亿元，让中小微企业贷款可获得性明显提高，让综合融资成本明显下降。千方百计稳定和扩大就业。加大创业就业优惠政策落实力度，健全服务体系，推广云平台电子创业券，开展“送您返岗”活动，加强乡镇就业服务中心建设，助力失业人员再就业敢创业。开工建设县职教中心，使更多劳动者长技能、好就业。

聚力招商引资。紧盯重点区域。聚焦长三角一体化发展，积极承接产业转移，打造产业转移集聚区。强化园区招商主功能区定位，培育乡镇产业发展集聚区。创新招引方式。深入开展会展招商、产业招商、园区招商、以商招商，拓展基金招商、产业链招商，严格落实招商项目对接、决策、督评、奖励机制，健全园区、部门、乡镇联动机制，实行项目经理制、限期办结制、快速联审制，提高合同履约率、资金到位率、投产达产率。注重招大引强。围绕前沿新材料、现代农业、文旅康养等产业，牵手东方国际、中国建材等龙头企业，力争引进超10亿元项目3个、超亿元项目25个，构建“554”产业发展格局。

提升项目质效。精于项目谋划。围绕产业发展五年行动计划和六大重点项目提升行动，对标中央、省投资最新方向，加大新基建、新兴产业和公共基础设施类项目谋划编制力度，努力形成梯次推进格局。提高投入质效。更加注重投资效益结构，确保新开工亿元以上产业项目不少于40个，推动牧原生猪产业园等83个重点项目快开工，力促赛拉弗光伏组件及电池片生产等70个项目快建设，确保中建材高透特种封装材料等55个项目建成运营。健全推进机制。认真执行“四督四保”制度，严格落实“月调度、季通报、年考核”和“三看”项目建设观摩讲评机制，持续推进“四送一服双联”活动，形成项目建设强大合力。

全面深化改革。释放营商环境活力。深入推进“放管服”改革，持续压减市场负面清单，推动更多服务事项一网通办、全程网办，促进全面复工复产复市复业。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。精细开展“百名股长”考评活动，办好“面对面”电视问政，打造“四最”营商环境。释放市场主体活力。优化民营经济发展环境，激发和保护企业家精神，大力营造尊重企业家、理解企业家、支持企业家、宽容企业家的社会氛围，助力民营经济强筋壮骨。积极盘活低效用地,依法处置闲置土地,促进土地二次开发，提高土地利用效率，全面降低用地成本。释放体制机制活力。有序推进事业单位分类改革，加大整合力度，减少机构数量，优化职能配置。推深做实“三变”改革，推动农村各类产权流转交易公开规范运行，推进农业转移人口市民化和农民就地城镇化。

（二）强化靶向攻坚，坚决打好三大攻坚战坚持抓重点、补短板、强弱项，绷紧弦、加把劲，夯实全面小康社会基础。

坚决打赢脱贫攻坚战。高质量完成年度任务。聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，深入实施“十大工程”，实行“一户一方案、一人一措施”，落实特殊贫困人口保障政策，实现现行标准下剩余1823户4212人贫困人口全部脱贫。巩固提升脱贫质量。严格落实“四个不摘”“四个不减”“八个一律”“四大增收行动”，深入推进脱贫后续巩固提升工作，扎实推进“131”挂牌督战工作，加大帮扶力度，增强帮扶后劲，不断提高群众收入、壮大村集体经济。全面实现稳定脱贫。深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，巩固提升“双基建设”，全面完成行蓄洪区居民迁建，全力抓好“354+N+X”问题整改，配合做好脱贫攻坚普查，完善稳定脱贫、预警监测、防止返贫长效机制，同步推进扶志与扶智，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。坚决打好污染防治攻坚战。加强污染防治。严格落实“五控”“六全”措施，力争空气质量优良天数比率达60%以上。加快老阜颍河等黑臭水体治理，确保考核断面水质达标，力争畜禽粪污资源化利用率达95%以上、城乡生活垃圾无害化处理率达96%以上。加快绿色转型。实施最严格的环境准入制度，实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动，力争城市污水处理厂中水利用率达25%以上。健全保护机制。严格落实河长制、湖长制、林长制，建立健全常态化环境信用评价、督查暗访、整改销号和严惩重罚等机制，保持环境执法监管的刚性。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。树牢风险防范意识。认真落实“1+8+N”工作方案，全面压实乡镇属地责任、部门监管责任，强化风险排查研判预警，以有力举措防范重大风险。科学管控金融风险。筑牢市场准入、早期干预和处置退出“三道防线”，加强企业不良资产处置，防范企业经营风险转化成金融风险。综合运用司法、行政等手段，持续压降农商行高风险不良资产。稳妥防控债务风险。用好地方政府专项债券，有效遏制隐性债务增量，稳妥化解存量。硬化预算约束，严格项目审核，杜绝盲目上新项目、铺新摊子。探索建立稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

（三）锁定工业强县，壮大现代工业规模

坚持力量、要素、服务向工业集聚，矢志不移推进新型工业化。

做强产业。推进新兴产业集群化。加快发展战略性新兴产业，大力推行“领军企业＋骨干项目＋上下游配套”发展模式，加快推进红太阳动力总成产业园、新芯半导体产业园等重大项目建设，力争新增战略性新兴产业企业10家、高新技术企业10家。推进传统产业高新化。支持存量企业加速向装备智能化、生产自动化、管理现代化、营销网络化迈进，投入技改资金18亿元，力促上峰水泥、北方动力等规上企业技改面达40%以上。推进主导产业规模化。加快壮大能源化工、生物医药等产业规模，积极推进谢桥低热值煤电厂项目，实施5000万元以上工业项目45个，工业固定资产投资增长12%以上。

做优园区。强化运营效能。坚持用市场化方式运营园区，发挥经开区工业的领跑作用，发展平台经济、楼宇经济。放大循环经济园国家大宗固体废弃物综合利用基地品牌效应，攻坚化工集中区建设，延伸循环经济产业链条，力争新开工6个项目、投产3个项目。推进产城融合。实施园区建设提升行动，积极完善公共交通、金融服务、休闲娱乐、教育医疗等配套功能，建成颍河六桥、颍上第一医院（二期），开工建设梦想科技产业园。提升承载能力。新建改造标准化厂房21万平方米、物流仓储厂房4.5万平方米、路网28.6千米，加快完善基础设施。

做大企业。培育大龙头。大力实施工业企业“13581”龙头培育工程，加大对翔胜科技等高成长性企业支持力度，助力企业扩能升级，力争新增产值超10亿元企业2家、超亿元企业10家、规模以上工业企业10家。推进大开放。引导企业跨地区、跨行业、跨所有制吸引战略投资者和合作者，助推企业跨越发展，推进停产歇业企业兼并重组，盘活存量资源。拓宽大市场。引导企业紧盯市场谋发展，把产品做到极致，把市场做到最大，新增外贸实绩企业12家，完成进出口总额1.5亿美元。

做实创新。建设创新平台。积极融入长三角科技创新共同体，加强与江南大学、南京农业大学等合作，建成江南大学技术转移中心颍上分中心，新增省级企业技术中心2家，实施产学研合作项目20项。壮大创新主体。鼓励企业加大科技投入，提升企业创新原动能，加快科技成果转化。落实好《颍上县人才新政二十四条》，新引进高层次创新创业人才30人以上。优化创新生态。推动科技创新与产业创新、业态创新、模式创新深度融合，兑现支持创新奖励政策，创建省创新型城市、国家知识产权示范县。

（四）围绕提质增效，发展现代服务业

统筹线上与线下、传统与新兴，积极拓展新领域，催生新业态，打造新引擎，全方位促进服务业迭代升级。

打造全域旅游目的地。加快旅游项目建设。全面提升游客集散中心、接待中心功能，推进管仲老街二期、尤家花园二期工程建设，办好市第二届花博会和第十五届管子文化旅游节，建设特色街区3条，创建4A级景区2家，建成八里河、五里湖水上游项目。加强旅游服务管理。丰富“吃住行游购娱、商养学闲情奇”等要素，建设智慧旅游系统，健全综合管理体制，加强旅游环境治理，全面提升服务质量。加大旅游品牌营销。强化全域旅游整体形象策划宣传，打造观光游、度假游、生态游、乡村游、文化游品牌，创建国家全域旅游示范区。

建设商贸物流集聚区。培育商圈经济。依托管仲老街、龙门商场，加快搭建夜间消费平台。加快红星美凯龙等项目落地，建成商业综合体3个，新增限额以上商贸企业60家以上，打造成熟商业圈、休闲娱乐圈、特色餐饮圈。发展现代物流。推进淮河阜阳港、颍上港物流园区建设，发展冷链物流、智慧仓储等现代流通体系，完善城乡一体化物流网络，推进物流降本增效。壮大电子商务。提升县乡村三级电子商务服务功能，建成中国B类保税物流园区，力争培育电商60家，争创国家电子商务示范基地。   

培育新兴业态增长点。发展康养经济。做大医疗服务、养老养生、健身休闲、健康管理和中医药服务产业，建成县医院、县中医院医养综合体和残疾人康复中心，规划建设颍上第一医院医养综合体，打造生态健身休闲基地。发展创意经济。建设中国管园产学研基地，培育研学经济，加快八里河旅游风情小镇等特色小镇建设，壮大新兴产业。发展数字经济。促进5G商用，加强物联网、互联网、大数据在教育、医疗、旅游等领域应用，建成云计算平台、大数据中心，让数字经济更广泛融入生活。

（五）聚焦宜居宜业，促进城乡统筹发展

以实施乡村振兴战略为重点，推动城乡发展由外延扩张向内涵提升转变，让小康生活成色足、不打折。

推动乡村振兴。多渠道提高农民收入。支持农民就近就业创业，让返乡农民工能打工、有收入。着力发展现代农业，新增千万元以上农产品深加工项目10个、托管服务面积30万亩。大力推介“颍之上品”农产品区域公共品牌，新增绿色认证企业10家、绿色产品15个，培育“一乡一业”示范乡镇10个、“一村一品”示范村100个,创建国家级现代农业产业园。扎实推进农村人居环境整治。树立“镇当城建”理念，编制镇村体系规划，规范农村宅基地审批，加强农村建房管控和风貌引导，建成30个省级美丽乡村。深入推进农村环境“三大革命”，抓好农村改厕问题排查整改，完成乡镇污水处理厂建设并运营，实现城乡环卫一体化。逐步完善基础设施。实施南润段堤防加固工程，开挖整治当家塘180个，疏浚沟渠260千米，完成高标准农田建设13万亩，铺设天然气管道150千米，推进城乡公交进一步向村级延伸，全面推行路长制，争创“四好农村路”全国示范县。   

建设精品城市。特色塑城。注重城市风貌设计，精心描绘城市天际线、水岸线、风景线。加快高铁新区建设，建设高铁新城。做好“稳绿增彩、减绿添彩”的文章，持续推进绿城、水城、古城建设，争创国家森林城市。品质建城。优化城市路网建设，改造完善城区绿化带侧石，加快文化服务中心建设，完善电动自行车充电设施，建成城市停车场3处、公交换乘中心10个、标准化菜市场3个，整治背街小巷63条，改造老旧小区6个，实现一街一特色、一巷一风景。情怀润城。开展管子文化普及行动，开发系列文创产品，规划建设知青馆、淮河民俗文化馆、管子文化广场，扩建管鲍祠、烈士祠，建成滨河文化广场、英雄纪念广场，再现古城风貌，留住老城记忆。

加强城乡管理。智慧化管理。打造城乡治理“智慧大脑”，启动智慧城市综合平台开发运用，提标升级数字城管，实现社会治理、公共安全与城市管理网格化、数字化、一体化。精准化管理。深入开展“三联四建”活动，扎实推进全国县级文明城市创建“十大提升行动”，优化市容市貌、道路交通、物业管理，全面提升城乡精细化管理水平。长效化管理。以新时代文明实践中心为阵地，推进志愿服务常态化。全面推进“枫桥经验”进颍上，提升村级服务中心功能，发挥村嫂理事会作用，推进村（居）民小组微自治，构建自治法治德治相结合的乡村治理体系。

（六）紧扣群众关切，提升民生保障水平

坚决兜牢底线民生，保障基本民生，提升品质民生，让群众生计有保障、生活有希望，让发展更有温度、幸福更有质感。

优化公共服务。优先发展教育事业。推进教育公平，提升教学质量，发展民办教育，加强乡镇寄宿制学校建设，完成61所中小学幼儿园新建、改扩建工程，全面回收治理城镇小区配套幼儿园，促进义务教育优质均衡发展，推进颍上二中创建省级示范高中，办好人民满意的教育。推进健康颍上建设。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，提升应对突发重大公共卫生事件的能力，新建县传染病医院、县老年公寓，加快县中医院三期、协和医院二期建设。全面深化医疗改革，加强医联体、医共体建设，提升县乡村三级医疗机构服务能力，推进县人民医院创建三甲医院、县中医院创建三级中医医院，创建省卫生城市。促进文体繁荣发展。大力弘扬社会主义核心价值观，增加文化供给，建成86个村（社区）综合文化服务中心。倡导全民健身新风尚，建成18个社会足球场、9个乡镇体育健身中心，力争城乡社区体育设施覆盖率达95%以上。

完善社会保障。全面落实政策。办好退役军人事务，落实好优抚安置政策，争创全国双拥模范县。推进社会保险扩面参保，不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系。加大民生投入。保障基本民生支出，持续推进33项民生工程。加快安置房分配，开工建设5个安置区。加强住宅小区日间养老照料中心建设，建成87家社区养老服务站，推进城乡养老服务“三级中心”全覆盖。关爱弱势群体。加大欠薪源头治理，保障农民工按时足额获得工资。加强留守儿童、留守老人关爱保护，解决孤儿、残疾人等困难群体基本生活，让弱势群体在家门口、于细微处感受“颍上温度”。

确保和谐稳定。建设平安颍上。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击毒品违法犯罪，建立长效常治机制。加强社会治安综合治理，健全公共安全体系，严格食品药品监管，组建安全生产巡察特别行动大队，建立应急指挥调度平台，全面提升防灾减灾能力。建设法治颍上。深入推进“七五”普法，创建省法治示范政府。扎实开展信访工作“四下基层”“四最”试点，加强信访问题源头治理，推进信访突出矛盾化解，切实解决群众合理诉求。建设诚信颍上。探索实施绿色信贷、差别化授信等举措，对失信行为联合执法，构建“一处失信，处处受限”的信用惩戒格局。

做好第七次人口普查工作，加强国防动员、人民防空、档案方志、融媒体工作，支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作，做好民族、宗教、地震、消防、供销和外事等工作，发展红十字和福利慈善事业。

三、建设人民满意政府

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。面对艰巨繁重任务，我们将加快完善治理体系，提高治理能力，全力打造规范、实干、为民、清廉政府。

（一）加强政治建设。坚持党建统领。严格执行重大事项向县委请示报告制度，切实加强政府系统党的建设。强化理论武装。切实把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题，切实把学习成效体现到推动发展上来。勇于担当作为。落实“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，为担当者担当，让履职者尽责。

（二）严格依法行政。科学民主决策。严格政府重大事项决策程序，充分听取各方面意见，使政策制定更顺民意、更有质量。全面接受监督。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，重视监察、司法、舆论和社会监督，强化审计监督。严格督查考核。健全督查考核体系，实行“一单两制”，紧扣节点抓进度、围绕目标查成效、紧盯过程找问题。

（三）坚持执政为民。走群众路线。持续开展深入基层服务群众“四项活动”，让群众亲身感受到作风建设的新变化新成效。行创新之举。破除一切阻碍改革创新、制约发展的思想观念和体制机制障碍，多做打基础、利长远的工作。成惠民之实。下气力解决一批民生热点问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（四）强化廉洁自律。压实主体责任。厉行“一岗双责”，深化“三个以案”警示教育，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。强化制度约束。实行公共资源配置全程公开、全程监管。精打细算各项支出，压减一般性财政支出5%，用政府的“紧日子”换取企业和老百姓的“好日子”。严守纪律底线。贯彻落实中央八项规定精神，力戒形式主义官僚主义，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

各位代表！逐梦惟笃行，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共颍上县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，拼搏进取、只争朝夕，奋力谱写实力颍上、魅力颍上的崭新篇章！