2020年临泉县政府工作报告

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2020年临泉县政府工作报告

——2020年6月2日在临泉县第十七届人民代表大会

第四次会议上

临泉县人民政府县长  梁永勤

各位代表：

现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全县人民，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好三大攻坚战，深入实施五大发展行动计划，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。我县顺利退出贫困县序列，正式迈入高铁时代，成功创建 国家级“四好农村路”示范县、全国农作物生产全程机械化示范县、省级文明县城、省级农产品质量安全县、省级园林县城、省级森林城市。全年实现地区生产总值369.7亿元，增长8.3%；财政收入28.6亿元，增长13.5%；规上工业增加值45.5亿元，增长7.7%；固定资产投资198.1亿元，增长13.7%；社会消费品零售总额247.5亿元，增长12.5%；金融机构存贷款余额分别为610.6亿元、321.7亿元，存贷比、新增存贷比分别为52.7%、91.3%；城镇和农村居民人均可支配收入达30136元、12573元，分别增长9.2%、10.9%。

（一）脱贫攻坚成效显著。完成中央专项巡视反馈问题整改，实现30575人脱贫，15个贫困村出列，贫困发生率降至0.38%。开展“四季攻势”。全面排查解决“两不愁三保障一安全”突出问题1992条。“十大工程”投入7.8亿元，实施扶贫项目213个。扶持202个村发展“一村一品”，带动2.6万贫困户增收。易地搬迁安置29户117人；健康扶贫补贴4.7亿元、教育扶贫资助8064万元、发放光伏扶贫收益6649万元、危房改造投入3273万元。县域结对完成41项年度对口帮扶计划。国家和省市县对口帮扶单位投入资金4467万元、消费扶贫810万元。

（二）产业结构持续优化。工业稳步提升，完成规上工业总产值205亿元，增长8.3%；完成工业投资22.3亿元，其中技改投资10.7亿元。农业转身加快，深入落实粮食安全责任制，建成高标准基本农田16.4万亩，粮食总产量达20.7亿斤；百万头生猪养殖及屠宰深加工等重大项目扎实推进。商贸提质增效，新增限上企业40家，实现限上消费品零售额47.4亿元，增长17.8%；实际利用外资1650万美元，实现外贸进出口总额2.4亿美元。

（三）城乡发展不断融合。启动国土空间总体规划编制。完成征迁138万平方米，收储土地6534亩，复垦土地9834亩。投入93.2亿元，实施市政道路、水系景观、污水处理等项目48项116个，城市建成区扩大至43平方公里。市民中心投入使用。新建改造农村道路177公里、巷道276万平方米。改造提升农村饮水安全工程24处。农网升级改造228公里。新建公厕874个，完成281个村沟塘整治，打造省级美丽乡村30个。推深做实“林长制”，新增造林5万亩，新建森林长廊238公里,创建森林城镇1个、森林村庄17个，森林覆盖率达19.6%。

（四）项目建设扎实推进。完成重点项目年度投资186.5亿元。沿淮公路、S455老集至土陂段投入使用,天然气长输管线项目正式通气,滁新高速老集出口、海绵城市等项目进展顺利。累计引进项目118个，到位资金129.5亿元，中原轻纺产业城等一批重大项目加快建设。

（五）生态环境显著改善。PM10、PM2.5浓度分别下降3.8%、16.3%，空气优良天数226天，秸秆综合利用率达96.4%。节能减排完成年度目标任务。严格落实“河长制”，14个入河排污口及54个河湖“四乱”问题整改到位；治理城区黑臭水体8.4公里，重大化工企业水源替代工程建成并试运行；率先建立县级地表水生态补偿机制；完成宋集、杨桥、长官、鲖城及县污水处理厂三期工程建设。开展第二次全国污染源普查，治理与修复土壤1982亩，畜禽粪污资源化利用率达90%，城、乡生活垃圾无害化率分别达98%、94%。

（六）民生事业全面进步。继续实施33项民生工程，支出30.7亿元，增长7%。社会保障逐步完善，城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达123万、199万；城镇新增实名制就业1.2万人，开发退役军人专项岗位659个，城镇登记失业率控制在2%以内；返乡创业8700人，发放创业贷款3687万元；追讨拖欠农民工工资5900多万元；改造老旧小区2个，基本建成安置房7127套；提升镇村综合文化服务中心148个，建成村级农民文化广场123个、残疾人工作站392个、村级养老服务站203个，每千名老人拥有床位数达47张。健康临泉全面提升，投入7.8亿元，建设卫生健康项目10个，引进专业人才197人；县医院成功创建三级医院；组建3个医共体，覆盖431个基层医疗卫生机构。优质教育均衡发展，投入9.9亿元，改扩建教育项目39个；增加学前学位4890个，九年义务教育巩固率达95.8%，高中毛入学率达91.5%；教师队伍待遇保障体系更加健全；兴业路一贯制学校、二中综合楼、实验中学艺体中心建成使用。各项事业协同共进，获批高新技术企业5家，完成市下达万人发明专利拥有量；中环格林童话世界获批国家3A级旅游景区，临泉魔幻动物园、长官杂技小镇正式开放，全年接待国内外游客330万人次，旅游收入22亿元。我县被命名为“中国民间文化艺术之乡”。统计调查、审计、督查、人防、外事、侨务、供销、气象减灾、妇女儿童、双拥、关心下一代等工作取得新进步。

（七）社会大局和谐稳定。善治临泉深入实施，县乡村三级综治中心基本建成，打造村级善治点56个，推选新乡贤62名；多元化调处矛盾纠纷2144件，化解积案49件；建成市级以上民主法治示范村62个，法治村长和法律顾问办理实事6400多件；整合监控资源1万多处，“天网工程”一期建成使用。严厉打击各类违法犯罪，立案3467起、刑事拘留1080人，查处治安案件3842起、行政拘留2327人次。深化“1+6+N”安全生产隐患大排查专项行动，推进危化品、交通运输等重点行业领域安全生产专项整治。扫黑除恶纵深推进，打掉涉黑恶犯罪团伙14个；查处涉黑恶“保护伞”“关系网”及工作推动不力等55人；中央扫黑除恶督导组集中反馈问题全部整改到位。毒品整治持续加强，破获毒品案件54起，缴获毒品68公斤，强制隔离戒毒51人，社戒社康执行率达99%；完成“两升一降”目标。防控金融等领域风险，打击非法集资和“套路贷”，立案6起，逮捕31人；加强政府债务动态监测，逾期率为零。

（八）发展活力竞相迸发。全面完成政府机构改革任务。扎实推进农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，实现村集体经济收入8900万元，集体资产盘活收益3691万元，357个村完成“三变”改革。深入开展“四送一服”双千工程、“百名干部联百企”活动。动态调整政府权责清单532项，清理规范公共和中介服务事项1139项。新增市场主体1.6万户，新增减税降费2.7亿元。“双随机、一公开”录入数据3712条，归集信息2.7万条。办理“最多跑一次”政务服务事项3万余条，80%个人事项实现全程网办。工程建设项目审批“一窗受理”初步完成。政府服务热线平台开通运行。国资公司实现运营收入1738万元；中原牧场公司整合资金1.1亿元，撬动社会投资11.8亿元；文旅公司投资3.4亿元参与建设重大文旅项目。

（九）政府形象优化提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，以“优良作风建设年”为抓手，认真开展“四项活动”；严格履行“一岗双责”，推深做实“三个以案”警示教育和集中整治形式主义官僚主义专项行动；基本完成市经济责任审计和自然资源审计反馈问题整改。认真开展“基层减负年”活动。严格落实意识形态工作责任制。清理政府规范性文件329件，实现重大事项合法性审查全覆盖；办理行政复议、行政诉讼212件；行政机关负责人出庭应诉191人次；办理人大议案建议59件、政协提案130件。

各位代表！迈入新的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给我县经济社会发展带来巨大冲击。一季度，实现地区生产总值74.8亿元、下降7.9%；1-4月份，财政收入完成8.7亿元、下降20.8%，规上工业增加值下降4.4%，固定资产投资增长6.8%，限上消费品零售额下降4.5%。我县坚决贯彻党中央和省市决策部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，果断采取一系列防控和救治举措，疫情防控阻击战取得阶段性重大成果。

疫情发生后，我县及时成立疫情防控指挥部，建立联防联控机制，扎实做好“两找”“两格”“十必须”“十禁止”等防控措施，在疫情防控指挥部科学统筹和广大基层干部、医护人员艰苦努力下，成功在短时间内实现病例“全收治”、患者“零死亡”、医护人员“零感染”。降为低风险地区后，我们认真落实复工复产支持政策，助企融资20.33亿元，缓缴减免税费4747万元，财政专项补贴1691万元，实现规上工业企业、农业龙头企业、限上商贸企业全部复工复产。发放一期消费券500万元，餐饮业收入8.1亿元，旅游业收入2.3亿元。全县近31万名学生安全返校复学。开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，深化“四帮四促”，9.66万人返岗就业，26个扶贫车间全面复工，82个扶贫工程类项目有序推进，通过京东临泉特色馆等线上平台销售农特产品1000多万元。

同时，我们围绕“抗疫情、补损失、保目标”，采取“五抓”举措，推动“抓项目、稳投资、增动能”各项工作落实落地。全省第五批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会阜阳分会场活动在我县举办，百万头生猪屠宰及深加工等6个项目集中开工。签约项目20个，总投资134.5亿元。申报新增中央投资项目76个，总投资215亿元；申报入库地方政府非标专项债券项目6个，总投资61亿元。

各位代表！去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是对口帮扶单位鼎力相助和全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县政府向对口帮扶单位、全县广大干部群众、各界朋友，表示衷心的感谢!向奋战在疫情防控一线的医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县经济社会发展还面临很多困难和挑战：县域经济体量偏小，产业结构不优，服务企业效率不高，创新驱动发展动能不足；道路交通、建筑等重点领域安全生产监管有待加强，公共卫生领域风险预警处置能力不足，应急响应机制不健全。少数干部问题意识、风险意识淡薄，争先创优意识不强，克难奋进精神不足，“十个有的”等问题依然存在，个别领域不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们将认真加以解决。

二、2020年工作安排

做好今年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦供给侧结构性改革主线，围绕高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，继续打好三大攻坚战，推进五大发展行动计划，科学编制“十四五”规划。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速不低于全市平均水平，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12.5%，财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，招商引资增长10%，进出口总额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.2%。节能减排、环保指标完成年度任务。

围绕全年目标任务，重点做好以下10个方面工作：

（一）筑牢疫情防线，全力稳投资增动能。落实落细常态化疫情防控措施，围绕稳增长、稳投资，实现“三稳住、三转变”目标。

慎终如始控疫情。坚持“外防输入、内防反弹”，巩固疫情防控持续向好态势，分类实施差异化防控措施，突出重点人群、重点场所、重点单位，强化无症状感染者、境外和中高风险地区来临返临人员管理，严密防范聚集性疫情风险。大力开展爱国卫生运动。加快核酸检测能力建设。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理和基层公共卫生服务体系，提升公共卫生领域风险预警处置能力，坚决守护人民健康。

化危为机抓项目。精心谋划项目，围绕六大产业项目提升行动，谋划推动一批双创项目，确保动态储备项目300个，总投资1000亿元以上，列入省亿元以上项目库项目120个。高效引进项目，围绕十一大产业精准招商，全力承接长三角等发达地区产业转移项目，全年引进项目130个、资金140亿元。扎实推进项目，全年实施项目219个，总投资933.5亿元，完成年度投资303.7亿元；建成滁新高速老集出口，启动合周高速临泉段等项目建设，有序推进国能生物质发电二期、脱水蔬菜产业基地等项目建设。全力保障项目，持续推进“三包三抓”，严格落实“四督四保”，建立“三个一”联络机制，推行产业项目“供地即开工”模式，力争收储土地6000亩。

（二）巩固脱贫成果，夯实脱贫摘帽基础。统筹推进中央专项巡视“回头看”和国家考核等反馈问题高质量整改，落实“四个不摘”“四个不减”，打赢脱贫攻坚收官战。

提升脱贫质量。聚焦“33111”年度重点任务，继续打好“四季攻势”，认真落实“四大增收”行动，全面排查解决“两不愁三保障一安全”问题。健全“三户一体”防贫机制。完善扶贫资金监管体系。开展脱贫攻坚普查。持续加大12个省市县重点督办村帮扶力度。

抓好政策落实。深入推进“十大工程”，谋划扶贫项目930个。聚焦“三有一网”点位扶贫，新增“一村一品”15个；开发公益性岗位300个、扶贫公益岗1.2万个，开展贫困户技能培训1000人次。落实“四带一自”，特色种养业覆盖率达到80%，吸纳贫困户就业1500人。强化“控辍保学”，实现大中专贫困生资助全覆盖。完善健康扶贫政策。新建扶贫桥涵700座、水闸14座，实施农村公路扩面延伸、农业产业园及“一村一品”基础设施配套项目。加强光伏电站运维管理。

强化帮扶合力。动员社会各界力量投入脱贫攻坚主战场。压实“双包”工作，加大项目、资金、技术等帮扶力度。深化与庐阳区结对帮扶工作。提升农产品产销对接“八进”行动，力争农产品销售额突破1000万元。

（三）扶持主导产业，努力提振工业经济

坚持工业强县不动摇，深入实施“四送一服”双千工程、工业重点项目提升行动，加快补齐工业短板。

做强园区平台。持续推进“一区多园”战略，实施园区基础设施提升工程，建成庐阳大道、腾飞路、金城路等16条道路、地下综合管廊和园区供热管网及配套工程。启动欣荣创新创业基地建设。支持杨桥镇、鲖城镇、宋集镇工业园区改革创新发展，新建扩建主干道路6公里，实施供水、供气、排污、电网改造工程。完善园区运行管理考核机制。深入开展闲置低效用地清理，清理闲置厂房2万平方米，盘活收回土地200亩，追加固定资产投资2亿元。

做大工业总量。大力实施“扶优育规”工程。成立中小企业服务中心，新增规上企业20家，工业投资增长11%，支柱产业总产值增长12%。完成中能化工合成气综合利用技改项目，加快文王曲酒节能技改项目建设，力争技改投资增长10%。推进柏联智能科技产业园建设，新增电子企业20家。建成锦荣皮业年产200万标张成品革项目，新增产值10亿元。设立人才科技创新创业服务中心，新增战略性新兴企业5家、省专精特新企业4家。

做实民营经济。保障民营企业平等获得生产要素和政策支持。设立3000万元中小微企业贷款风险补偿金，支持商业银行开展无还本续贷业务。清理规范涉企保证金，持续开展民营企业账款清欠行动。深入推进“135”人才培育工程，培训企业中层以上管理人员及技术骨干300人次。

（四）推动精细建管，加快建设美丽城镇

聚焦现代化中等城市目标，编制国土空间总体规划，加强基础设施建设，提升城市建管能力。

提升城市品位。建成古沈大道等34条道路。完成代老村等3个片区棚户区改造，建设安置房3144套，基本建成安置房8520套。新增路灯4000盏。启动新时代公园建设，新建街头游园5座，新增绿道12处，打造桃源河、蝎子沟等水系景观带。改造老城区供水、电力等地下管线，新建公厕8个，开工建设老城区公园和停车场8个，推进城区供水、车站搬迁、天然气、充电桩等项目建设。

打造高铁新城。围绕杨桥城市副中心功能定位，加快高铁片区纵九路等7条道路建设，构建“三横四纵”主干路网体系。启动高铁中学、凤凰苑安置区二期、自来水厂等重点项目建设，建成生活污水处理厂。加快老城区改造，完善供气、供水、电网等城市基础设施。

强化精细管理。开展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行动。创建优秀示范小区5个。启动智慧信号灯平台建设。建成智慧电梯应急处置服务平台。深化“三联四建”，打造社区综治中心34个、标准化示范社区10个，新增社区志愿者组织60个。

（五）聚焦农业农村，大力推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接工作，加快实现农业强、农村美、农民富。

完善农业设施。落实粮食安全行政首长负责制，建成高标准农田18万亩，高效节水灌溉2.5万亩，实现农机总动力171万千瓦，全面完成耕地深翻。推进农业水价综合改革试点工作。创建 国家级农业科技园区，争创市级现代农业示范区1个。申报国家级博士后工作站1个。

壮大特色产业。重点扶持发展33个村级经济，力争村集体经济收入达1亿元。拓展特色农业保险品种，新增“劝耕贷”1.5亿元。新增中药材种植1万亩，发展健康水产养殖3.7万亩，新改扩建牛羊养殖场160家。加快“临羊”新品种选育，新增“三品一标”产品8个。实施农产品加工业“五个一批”工程，创建省市级示范农业产业化联合体5家，新增农业龙头企业8家，农产品加工业产值增长5.5%。积极推进薄壳山核桃种植及深加工等重大涉农项目建设。

扮靓美丽乡村。深入开展农村人居环境整治。推动农村公厕、户厕建设，实现巷道建设全覆盖。复垦土地1万亩。严守村庄布点规划，规范农村建房许可管理。建成省级中心村30个。加快建设杂技、钓鱼、射箭等特色小镇。

（六）培育第三产业，提升发展现代服务业

围绕打造中原旅游目的地，以全域旅游引领三产做大做强，构建现代服务业发展体系。

兴旅游。全面建成开放魔幻之都、中环格林童话世界、丽丰城隍庙，加快建设顺河老街、古沈国历史文化园、泉鞍洲湿地公园，启动霞光故居等项目建设。深化旅游服务质量“四个一”行动，争创3A级景区2个，打造三星级以上农家乐6个。深度开发“临泉五宝”等土特产品，支持烙画葫芦、临泉面塑等艺术创新。承办安徽省第五届民间杂技艺术节，打造研学旅行基地2个，创建“安徽省旅游服务质量标杆企业”1个。全年接待游客380万人次，旅游收入26亿元。

促消费。推进电子商务进农村示范县创建，新增电商经营主体300个，新培育本地特色上线农产品30个，实现电商交易额35亿元。大力拓展新兴服务业态，启动欣荣双创基地、大型商业综合体等项目建设。持续开展商贸服务业“老字号”评选活动，力争入选“安徽省老字号”3家，新增限上商贸企业50家。

稳外贸。实施拓展市场专项行动。扶持电子信息企业拓展进出口业务，做大做强脱水蔬菜、纺织服装、姜油麻油等传统产业，新增进出口企业15家，实现进出口总额2.5亿美元。组织企业积极参加第127届网上广交会、第30届网上华交会。

（七）坚守生态红线，践行绿色发展理念

深入推进中央和省环保督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保实现污染防治攻坚阶段性目标。

让天更蓝。实施“数字环保”建设，建立大气污染网格化精准监控机制。综合治理工业企业大气污染，深入开展砖瓦窑厂、混凝土搅拌、非法加油站等专项整治。

让水更清。严格落实“河长制”。开展工业污水专项整治，完成鲖城工业污水处理厂建设。严控深层地下水开采，加大入河排污口整治，实现入河排污口截流全覆盖。落实雨污分流，铺设老城区污水管网4公里。建成乡镇生活污水处理厂20个。

让地更绿。完成全国首批土壤治理与修复项目。推行化肥和农药零增长计划。创建林长制改革示范区，实施国家储备林项目。新增造林2.2万亩，森林覆盖率达19.8%。创建森林城镇1个、森林村庄10个，新建森林长廊示范段10公里，林业产业总产值达31亿元。

（八）着力保障民生，增强人民群众获得感

践行以人民为中心的发展理念，深入实施33项民生工程，确保兜住基本民生底线。

办好公平优质教育。投入12亿元，实施教育项目92个，补充教师800名。继续实施学前教育三年行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达80%，公办园在园幼儿占比达50%，青少年儿童近视率下降1%。城乡中小学智慧学校建设率分别达40%、55%。完成特殊教育学校、实验中学扩建，加快推进迎仙路小学等项目建设。支持皖北经济技术学校申办安徽临泉技师学院。

推进健康临泉建设。巩固全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病防治示范区创建成果，争创省级卫生城市。加强紧密型医共体建设。改扩建县中医院和2个乡镇卫生院，建成县妇幼保健大楼等项目。

强化就业社会保障。大力推进大众创业万众创新，深入实施返乡创业“1333”工程，扎实推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业就业。开发退役军人专项岗位300个、就业见习岗位480个，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续实施全民参保计划，全面做好企业职工、城乡居民、失地农民养老保险工作。提高城乡低保标准。严厉打击拖欠农民工工资行为。改造提升敬老院，建设智慧养老服务体系，打造省级医养结合示范项目基地，实现城市社区养老服务站全覆盖。

统筹发展各项事业。深入推进省质量强县、文明城市创建。实施文化惠民工程，送文化下基层5000次。实现城区5G网络全覆盖。建成五人制、七人制社会足球场18块。扎实开展第七次人口普查和第三次国土调查工作。做好融媒体、督查、审计、科协、退役军人、外事、侨务、供销、党史和地方志、气象减灾、残疾人、双拥等工作。

（九）聚力平安建设，保持社会大局稳定

健全自治法治德治共治相结合的社会治理体系，实现群众安全感满意度双提升双进位。

全力维护社会稳定。落实信访积案包案化解制度，实现“三不一化”目标。评选培训新乡贤600人，创建乡村治理建设示范村镇40个、市级以上民主法治示范村10个。打造县级以上文明村镇170个。推进“雪亮工程”“地网工程”“一所两基地”建设。严厉打击“套路贷”“盗抢骗”和电信网络领域新型违法犯罪。加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。

持续深化扫黑除恶。落实中央督导组“回头看”反馈问题整改工作，以“一十百千万”行动为抓手，不断推进对黄赌毒及黑恶势力“保护伞”“关系网”专项整治。全面打响“六清”行动攻坚战，实现扫黑除恶专项斗争三年目标。

巩固毒品整治成果。开展涉毒重点人员大排查、严厉打击外流贩毒等九大专项行动，全面落实禁毒工作“十项任务”。坚持“五率两禁”考核。确保外流吸贩毒人员持续下降，病残吸毒人员全员收治，新增吸毒人员下降10%，社戒社康人员管控率达100%。力争实现“摘帽”目标。

强化安全生产监管。扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，狠抓危化品、建筑施工、道路交通运输市场、消防及食品药品等重点领域专项整治。健全应急协调联动机制，推进交通指挥中心、办案中心、城市交警中队二期工程建设。

（十）深化改革创新，持续释放发展活力

以激发市场活力和社会创造力为重点，不断深化改革创新，着力优化营商环境。

深化农村综合改革。巩固政府机构改革成果，加快推进数字政府建设。深化农村集体产权制度和“三变”改革，盘活农村闲置宅基地和农房等资产资源，做好农村集体土地不动产确权登记。全面梳理、规范、精简行政执法事项，完成农业综合执法机制改革。统筹推进供销、司法、残联、卫生等体制改革。

创新财税金融服务。实施预算绩效管理，完善乡镇财政管理体制。严格落实减税降费政策，强化税收征管。推深国资国企监管体制改革，盘活国有资产收入2000万元。推广“税融通”等新型政银担合作业务，推进银企对接，支持发展普惠金融。加强政府债务动态监测，严厉打击非法金融活动，防范化解金融风险。

优化四最营商环境。强力推进创优营商环境提升行动，切实解决市场主体和人民群众反映强烈的“六难”问题，着力帮扶中小企业渡过难关。深入推进简政放权，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，新增市场主体1.5万户。深化工程建设项目审批制度改革，审批时限压缩三分之一。落实“最多跑一次”，实现90%以上个人事项全程网办。发挥政府服务热线平台、“面对面”电视问政作用，严格落实百名股长考评机制。

三、全面加强政府自身建设

面对艰巨繁重任务，我们将加强班子队伍建设，强化争先创优意识，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

（一）聚焦解放思想，拓展发展思路。更加积极走出去，加强与高铁沿线大中城市合作，努力缩小与长三角地区在思想眼界、创新精神、干部作风等方面的差距，尽快补齐知识短板、能力短板、发展短板。完善人才柔性引进政策，推进企业与合工大、安农大等院校深化产学研合作，引进一批新型科技人才。

（二）严格依法行政，规范权力运行。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士意见，自觉接受舆论监督和社会监督。认真执行“三重一大”报告制度，严格落实县政府常务会议学法、科级干部任前考法等制度。认真执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。

（三）强化实干担当，提升服务效能。推深做实优良作风建设年、县政府制度建设年活动。坚决纠正“四个不”问题，扎实整治“浅、浮、推、粗、过、假”等形式主义官僚主义问题。持续开展“四项活动”。完善考核评价、正向激励、容错纠错、尽责免责机制，充分激发广大干部干事创业热情。

（四）从严正风肃纪，建设廉洁政府。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育活动，高标准落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行“两条例一准则”等党内法规，落实“四个严禁”，大力纠治“四风”。支持纪检监察机关依规依纪履职，持续加大对漠视侵害群众利益的不正之风和腐败问题的惩治力度。深化财政预算执行审计工作，推进领导干部经济责任审计和自然资源审计全覆盖，加大政府投资项目和国有资产监管力度。树立过紧日子思想，坚决压减一般性支出，严禁铺张浪费，盘活各类结余、沉淀资金，保障基本民生支出。

各位代表，决战决胜的冲锋号角已经吹响，同步小康的美好愿景即将实现。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，共克时艰，为全面建成小康社会而努力奋斗！

 

附

政府工作报告名词解释

[1]四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

[2]四个不减：工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减。

[3]四项活动：“遍访贫困对象”活动、“三联四建”活动、“阜阳夜话”活动、领导干部“四送一服双联”活动。

[4]“两找”“两格”“十必须”“十禁止”：“两找”即找武汉（湖北）返乡和来临人员、找体温升高有体感异常人员。“两格”即明确一名镇村干部和一名医务人员包保到人。“十必须”即凡是乘车来我市人员，必须测量体温；凡是近14天有湖北（武汉）经历史人员，必须进行登记，居家隔离观察；凡是体温升高有体感异常人员，必须及时就近就医排查；凡是确诊、疑似病人的密切接触者，必须接受医学观察；凡是近14天从湖北特别是武汉返阜、来阜人员，必须有乡镇（街道）、村（社区）干部履行包保监管责任，由县域医联体牵头医院、乡镇卫生院、村卫生室医务人员履行包保监护责任；凡是近14天有湖北（武汉）经历史人员的家门，必须张贴明白卡；凡是市疫情防控指挥部明确要求停业的经营场所、取消的群体性聚集活动，必须执行到位；凡是居民小区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所，必须开展消杀灭；凡是出现病例或暴发疫情的乡镇（街道）、村（社区），必须协助疾控机构做好疫点和环境消毒；凡是划为疫区的镇（街道）、村（社区），必须限制人员出入。“十禁止”即禁止活禽和野生动物市场交易及捕杀、运输、消费行为；禁止浴池、泳池、影院、KTV、网吧、棋牌室等聚集性场所营业和聚集打牌等娱乐活动；禁止举办各类酒席、集会、聚餐活动；禁止举行演出、赛事、庆典、庙会、培训和群众宗教活动；禁止不戴口罩进入群众密集的公共场所；禁止景区、景点和游乐场营运；禁止学校提前开学和校外培训活动；禁止确诊病例、疑似病例密切接触者医学观察期间和涉湖人员居家观察期间，离家或脱逃；禁止所有公共交通营运车辆营运；禁止造谣、传谣、信谣。

[5]“四帮四促”：帮外出困难人员尽快返岗，促稳定就业；帮本地企业复工复产，促就近就业；帮开发临时性公益性岗位，促灵活就业；帮企业扩产扩能，促增岗就业。

[6]“三稳住、三转变”：稳住疫情不反弹、稳住经济基本盘、稳住民生兜底线，主要经济指标一季度后期止损向二季度当季补损转变、月度降幅收窄向达到上年同期增幅转变、增幅全市排名靠后向回归第一方阵转变。

[7]“三包三抓”：包乡镇稳全县、包企业稳发展、包项目稳投资，抓内需拓市场、抓金融活血脉、抓运转保民生。

[8]“三个一”联络机制：对口一个项目提升、推动一批重点项目、联系一批重点企业的联络机制。

[9]“四大增收”：贫困劳动力就业帮扶增收行动、推动带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间复产带贫增收行动、农业特色产业扶贫项目增收行动、贫困户及带贫农业经营主体农产品销售帮扶增收行动。

[10]“三户一体”：未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和老少病残孤特殊困难群体。

[11]河湖“四乱”：河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

[12]农产品加工业“五个一批”工程：发展一批农产品加工强县(市、区)，建设一批产业集聚度高的农产品加工园区，打造一批全国同行业领军农产品加工企业，引进一批世界、全国知名农产品加工企业，培育一批全国乃至国际影响力农产品品牌。

[13]“五抓”举措：抓增量补亏空、抓调度提效率、抓政策促消费、抓机遇补短板、抓环境增活力。

[14]六大产业项目提升行动：工业重点项目提升行动、建筑业重点项目提升行动、农业产业化重点项目提升行动、商贸物流重点项目提升行动、文化旅游重点项目提升行动、新兴服务业重点项目提升行动。

[15]“一十百千万”行动：建立一个长效机制、整治十大行业领域突出问题、挂牌督办百起大案、缉拿追捕千名逃犯、依法审结万起案件。

[16]“六清”行动：扫黑除恶“线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源”。

[17]“六难”问题：数据共享难、项目落地难、招工用工难、市场融资难、奖补兑现难、监管整合难。