2020年阜阳市颍州区政府工作报告

123

2020年阜阳市颍州区政府工作报告

——2020年6月7日在颍州区第五届人民代表大会

第四次会议上

区人民政府区长  张俊杰

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，较好地完成了五届人大三次会议确定的各项目标任务。全区实现生产总值320.1亿元，增长9.6%，首次迈上300亿元台阶；固定资产投资增长13.5%；财政收入45.1亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值增长7.6%；社会消费品零售总额159亿元，增长12.7%；城镇、农村居民人均可支配收入达到37201元、15162元，分别增长8.8%、10.3%。2019年度安徽省县域经济高质量发展考核评价得分位居A类第6名。这一年，颍州区脱贫攻坚年度考核获得“好”等次，“颍州蓝”多次刷屏“朋友圈”，商合杭高铁合肥以北段、郑阜高铁开通运营，颍州迈入高铁新时代。

一年来，更加注重经济发展高质量，加快产城融合，转型升级迈上新台阶。

工业经济稳中有进。持续开展“三比一增”专项行动，战略性新兴产业企业增至31家，省级“专精特新”企业达19家。获批科技项目18项、兑现奖补资金1289.85万元。阜阳磁性功能材料获批省第四批重大新兴产业专项，北矿磁材阜阳公司获批建设省级博士后科研工作站，庆丰余防伪等8家企业在省科创板挂牌，金种子酒业被授予国家两化融合管理示范企业。新增规上工业企业8家。获批省级奖补资金1016.92万元、市级资金2258万元。落实各类担保贷款10.86亿元。

服务业稳中向好。服务业增加值增长10.3%。七彩世界欢乐城建成运营，吾悦广场、保利堂悦、华润阜阳中心等商业综合体加快建设，皖新文化广场总部大厦、丽丰一品二期等一批商务楼宇相继建成。兴业银行、华夏银行相继入驻，颍淮农村商业银行税收突破3亿元。房地产市场平稳健康运行，全年完成投资170.1亿元，增长24%。新增限上企业15家。实现进出口总额9174万美元，增长44.6%。大力开展“农超对接”“农商对接”“农产品社区行”活动，农产品网络交易额1.5亿元，三十里铺镇成功创建省级电商示范镇。

现代农业稳中增效。规模化、品牌化效益凸显。获批“全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区”。建立专用品牌小麦生产基地70个。蔬菜播种面积17.89万亩。新增苗木花卉面积8100亩。新型农业经营主体较快发展，新增家庭农场82家、累计588家；新增农民合作社54家、累计739家。新认证“三品一标”产品36个。西湖镇汤庄村获评国家级“一村一品”示范村。创建国家级健康养殖示范场1个，省级蔬菜标准园8个。京九丝绸被认定为农业产业化国家重点龙头企业。

项目工作稳中提质。62个省亿元以上项目完成投资141.22亿元，39个市5000万元以上工业项目完成投资30.94亿元。重点项目推进工作位居全省先进行列。卡登堡酒业年产30万吨精酿啤酒一期生产线、晶宫宝能装配式建筑产业园试生产，普惠住能磁业建成投产。紧盯产业招商、平台招商，实际利用市外到位资金135.8亿元。江苏永鸿三产融合项目、科兰德金属软磁材料等项目落户颍州。与上海市松江区石湖荡镇签订战略合作协议。

改革攻坚稳中深化。“放管服”改革有序推进，新增市场主体16155个。扎实开展“四送一服双联”活动，深化“双随机一公开”监管，帮助企业解决问题111个。新增减税降费6.1亿元。顺利完成政府机构改革任务。按照“两包三单六贯通”路径，启动了紧密型区域医共体建设。企业改制稳步实施，颍华丝绸厂等3家企业完成职工安置。开展政务诚信、个人诚信、电子商务诚信等专项治理。推进林长制“五个一”服务平台建设。深化农村集体产权制度改革，55个村（居）完成“三变”改革。

一年来，更加注重城乡发展一体化，坚持创建为民，人居环境取得新提升。

征迁安置保主保重。突出程序规范和精准调度，注重征迁质量和成效，全年实施征迁项目56个、完成40个，累计拆除房屋5956户、215.3万平方米。逐步化解安置欠账，新开工安置房4185套、基本建成3613套。碧水云天二期、滨河花园、福和家园等交付分配，盛唐雅苑、翰林苑三期等即将竣工。新规划选址安置区项目5个，已出让土地2宗、即将挂牌1宗。开展土地卫片执法检查、“大棚房”专项整治，违法建设行为得到有效遏制。

城区创建有力有效。推进“多城同创”，提升城市品质，落实文明创建“六项清单”。改造提升老旧小区159个、棚户区62个、背街小巷67条、社区办公场所10个、农贸市场6个，新建停车场2个，新建改建公厕100个。市容、环卫、违法建设实现数字化实时监控。推进垃圾分类，生活垃圾无害化处理率99.9%。加强小区物业管理，综合整治物业小区17个，新成立业主委员会5个。大力弘扬社会主义核心价值观，评选安徽好人1人、阜阳好人9人、颍州好人50人。

农村环境宜居宜业。完成农村公路扩面延伸87.94公里、提升工程30公里。打通农田水利“最后一公里”，新建桥涵270座、疏浚中小沟78条。完成造林任务5066亩，三合镇成功创建省级森林城镇，创建省级森林村庄5个。推进农村人居环境整治“三大革命”，清理农村生活垃圾及“三大堆”10.94万吨、沟塘2334个。完成2018年度6个省级中心村建设任务，三塔集镇大塘村、三合镇井孜村认定为“省美丽乡村示范村”。

一年来，更加注重打好三大攻坚战，下足绣花功夫，短板弱项实现新改善。

脱贫攻坚巩固提升。坚持“项项核、户户到、人人见”，排查整改完成“两不愁三保障”及饮水安全突出问题230个。实现1555人年度脱贫任务。落实492个扶贫项目，投入扶贫资金3.38亿元。认领整改中央脱贫攻坚巡视反馈问题60个、国家考核反馈问题37个、省级评估巡查各类问题114个，均取得阶段性成效并持续深化巩固。

污染防治成效明显。严格落实“五控”“六全”，PM2.5平均浓度、单位GDP能耗、能源消耗增量完成市下达指标。禁燃禁放、秸秆禁烧成效明显，全年空气优良天数208天。全面建立三级河长制体系，不断健全城乡87条黑臭水体治理长效管理机制。完成汇鑫小区雨污分流工程试点。饮用水源地水质达标率100%。九龙、马寨污水处理厂建成试运行。节水型城市建设通过省级达标验收。全区平均农药施用量减幅12.75%，粪污资源化利用受到省政府表彰。中央、省环保督察反馈问题完成序时整改任务，莲花塘垃圾填埋场环境综合治理项目通过验收。

重大风险有效防范。以保安全保大庆保稳定为重点，扎实开展“1+8+6”风险防控专项行动。加强防范化解金融风险，深化各类交易场所专项整治，规范融资行为，政府债务规模风险可控。开展依法行政、征迁安置和耕地保护专项整治，有序化解历史遗留问题。做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，全年未发生较大以上生产安全事故。

一年来，更加注重人民群众获得感，创新社会治理，民生福祉展现新水平。

幸福颍州加快步伐。民生工程工作位居全市第一方阵，投入资金13.35亿元。发放城乡低保金1.27亿元、城乡居民养老金1.24亿元。鼓励支持创业就业，举行“2+N”招聘会84场，城镇新增就业7688人，推荐小额创业贷款104笔、530.8万元。投资1.26亿元实施中小学、幼儿园的基础设施改造提升，中小学标准化建设达标率100%，获评全省中小学责任督学挂牌督导创新区。实施文化惠民工程，“送戏下乡”180场次，举办了“新时代·新悦读”等活动，全民阅读的书香颍州进一步迸发活力。

健康颍州全面进步。实现城乡居民医保“六统一”，7种罕见病门诊费用纳入基本医疗保障，医保参保率99.93%。启动医疗服务能力提升三年行动计划，区人民医院逐步健全现代医院管理制度，建设了王店镇和三塔集镇区域医疗分中心。健康档案电子建档80.5万人，家庭医生签约30.5万人。建成养老服务指导站113个、残疾人之家6个、残疾人工作站83个。颍西街道智慧养老服务综合体成为全市示范。

平安颍州不断深化。加快三级综治中心建设及应用，健全社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会综合治理能力和水平不断提升。围绕“事要解决、怨要纾解”目标，一批信访问题得到稳妥化解。加大全民普法力度，法治宣讲70余场。坚决维护企业和劳动者合法权益，清欠中小企业账款3603万元、农民工工资9276万元。实施农产品质量安全追溯工程，16个“三品一标”产品建立二维码追溯系统。程集镇时庙村成功创建全省首个放心消费示范村。

一年来，更加注重工作作风再转变，践行初心使命，自身建设得到新加强。

坚持全面从严治党，严格落实政府系统党风廉政建设和意识形态工作责任制。扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，系统化推进中央通报等各类问题综合整改，认真开展“三个以案”警示教育、“严强转”集中整治，大力反对形式主义官僚主义。着力为基层减负，政府系统会议、文件和督查检查均比上年减少三分之一以上。围绕土地报批、项目监管、资金使用、招标采购、审计监督等，强化对权力运行的监督，进一步完善“三重一大”集体决策制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，办结人大代表建议60件、政协委员提案135件。开展深入基层服务群众“四项活动”和“为民服务解难题”集中攻坚，办理“互联网+督查”等各类网友留言1853件。推进军警民共建，积极创建双拥模范城市。区工商联被评为全国“五好”县级工商联。区民政局获评“全省民政工作先进集体”。高质量完成第四次全国经济普查。妇女儿童、红十字、民族宗教、外事、审计、史志、档案等工作均取得了新的成绩。

各位代表！新冠肺炎疫情发生后，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间健全指挥组织体系，疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作者、交管人员、公安干警、基层干部以及广大党员、志愿者，日夜奋战、守望相助，同时间赛跑、同病魔较量，打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战！

我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，落实落细省委“三防三查三加强”“八严八控”、市委“两找”“两格”“十必须”“十禁止”等工作部署，强化联防联控、群防群控、追踪管控，抓实抓细5600多个疫情防控网格，“村、片、联、拾”的防控机制在全市推广。

我们坚持“四早”“四集中”原则，规范预检分诊，落实重点人员集中隔离观察，持续加大核酸检测力度，多渠道筹集医疗防护物资，18例确诊病例得到及时救治并康复出院。

我们统筹疫情防控和经济社会发展“两个战场”，适时调整“外防输入、内防反弹”的差异化防控策略，扎实推进“抗补保”专项行动，有序抓好春耕生产、脱贫攻坚、复工复产、复业复市、复学复课等工作，出台了惠企业、促消费、稳就业等一系列政策措施，经济社会秩序逐步恢复向好。130家规上工业企业复工率100%，87家限上商贸企业复工率98.9%，236个建筑工地复工率98.7%。1-4月份，主要经济指标降幅收窄，当月呈现积极变化，战略性新兴产业增加值、限上消费品零售额、固定资产投资等8项指标实现正增长。

各位代表！去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向驻区人民解放军和武警官兵，向关心关注颍州建设的离退休老干部、老同志，向给予政府工作大力支持与帮助的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、新闻媒体和其他各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展面临的形势依然严峻。一是发展不平衡不充分的问题比较突出。依然缺乏大项目、好项目支撑，产业集聚度不高，要素制约明显。受疫情影响，经济下行压力加大、财政收支矛盾加剧。二是教育、公共卫生、养老等民生短板还需加快补齐，城建领域等历史遗留问题导致的信访维稳压力较大，社会治理体系和治理能力建设仍需加强。三是政府系统工作人员的服务意识、专业素养和依法行政能力有待提高，少数干部不担当、不作为、不会为，干事创业的精气神还不能适应新时代发展要求，营商环境还需持续优化。对此，我们将采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2020年发展主要目标和下一阶段工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新冠肺炎疫情带来的冲击前所未有，需要我们用辩证思维看待经济社会发生的深刻变化，努力在危机中育新机、于变局中开新局，坚持打好“长三角、高铁市”两张牌，不断诠释幸福美丽颍州的新方位、新路径、新内涵，保持战略定力，勇于担当作为，为建设实力阜阳、大美阜阳贡献颍州力量！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照城市建设“主战场”、城市形象“大客厅”、经济增长“核心极”、社会治理“样板区”的定位，以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，集中精力抓好“六稳”“六保”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力完成“十三五”规划目标任务，确保全面建成小康社会。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于全市平均水平；固定资产投资增长力争达到全市平均水平；财政收入增长略低于经济增长；社会消费品零售总额增长高于全市平均水平；城镇居民人均可支配收入增长力争达到全省平均水平，农村居民人均可支配收入增长高于全省平均水平；现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫；单位生产总值能耗降低、主要污染物排放量降低完成市下达目标任务。

围绕上述要求和目标，着力抓好以下六个方面重点工作：

（一）坚持抓产业促升级，进一步深耕实体经济

主攻三产扩容提质。瞄准“楼宇经济、文旅经济、枢纽经济”三大方向，促进“产城一体、以城聚产，以产兴城、产城融合”发展。配合培育临站临空临港经济、建设双清湾中央商务区，打造商务文旅园区，集聚一批特色楼宇、特色园区，促进差异化、特色化、一体化发展。积极引进科技服务、科研创意、工业设计、金融商务、大数据等新兴业态，继续做大做强10平方公里省级服务业集聚区，建设区域性商贸中心、枢纽新城。结合“十四五”规划编制，出台楼宇经济扶持政策和考核评价体系，建立服务业项目库和“一楼一档”信息管理系统，启动“主攻三产”三年行动计划，进一步明确服务业空间布局、发展重点、主要目标和思路举措。依托浙商大厦、金悦时代、宝龙、万达、皖新文化广场等一批建成楼宇，设立“楼宇专家智库”，构建“楼宇经济联盟”，组建“党建+网格+楼宇”的服务专班，建立分层级、分产业沟通对接机制，形成楼宇产业招商、管理、运营新模式。围绕“吸引消费、留住消费”，推动线上线下融合，适应群众多元化需求，开展“放心消费”创建，培育文化旅游、医养结合、体育健身、夜间消费等新热点。聚焦解决“一老一小”问题，提升家政、托育等生活性服务业专业化、精细化水平。加快建设阜阳农产品物流中心二期，巩固农村电商发展成果，拓宽农产品上行渠道，打造线上线下展示为一体的物流体系。配合做好阜阳颍州港二类口岸申报，强化与长三角区域高铁、水运通关协作。壮大外贸经营主体，实现进出口总额增速高于全市平均水平。新增进出口备案企业10家、限上商贸企业12家。

提升二产质量效益。加大稳企强企增企力度，引导民营企业转型升级、优化重组，在“破、立、降、转”上下功夫，维护产业链、供应链安全，推动企业便利获得更多政策支持，帮扶中小微企业渡过难关。坚持市区一体、共建共享，落实毗邻园区体制改革产业融合创新发展“四统一”要求，做好社会事务保障部各项工作。继续配合打造磁性功能材料、新一代电子信息技术、高端装备制造等产业，协助做好列入市级“13581”龙头培育企业、12个重点工业投资项目的跟踪服务。围绕三合、三塔集、九龙等3个园区的产业定位，谋划布局颍州工业新格局，深入开展“三比一增”和“专精特新”冠军企业培育行动，继续培育三产融合、绿色食品、高端家具等产业上下游企业，新增省级“专精特新”企业2家、市级3家，战略性新兴产业产值增长20%以上，高新技术产业增加值增长10%。着力加快建筑业发展，鼓励高资质、高水平的建筑企业和勘察、设计企业落户颍州，支持本地建筑企业资质升级，推广应用建筑新材料、装配式建筑。

调优一产品质结构。落实乡村振兴战略规划，以产业振兴引领乡村振兴。继续培育壮大花卉、蔬菜、专用品牌粮、生态旅游四大农业产业化联合体，集聚现代生产要素和经营主体，搭建服务平台，提升产业整合能力，大力开展现代农业“三园一体”创建。推动一二三产融合发展，以三塔集镇三产融合示范园、九龙农产品加工园等为依托，加快“生产+加工+科技+营销”全产业链开发，实施农产品加工业“五个一批”工程。做大做强西湖恋思萝卜、颍西大青茄、马寨生姜等农业品牌，建成九龙蔬菜产业示范园，建设市级长三角绿色农产品加工供应基地6个，新增省级家庭农场2家、合作社2家，新认证“三品一标”农产品20个，通过省级农产品质量安全示范县创建验收。推进畜禽废物资源化利用的生态养殖模式，加强非洲猪瘟防控，保护生猪基础产能。完善扶持粮食生产政策举措，发展农业生产社会化服务，确保经济作物播种面积稳定在23万亩。

（二）坚持抓改革促开放，进一步释放发展动力

主动融入长三角。对接苏沪浙等发达地区，深化与上海市松江区石湖荡镇的合作交流，从产业承接、社会管理、平台合作、人才交流等方面，促进观念互通、产业互融。落实招商引资项目对接、决策和督评机制，打造“五专”招商队伍。更加注重投资强度、税收贡献、环保能耗等项目投资评估，创新“产业+基金+政策+平台”招商模式，突出以商招商、产业招商，接续签约一批科技含量高、市场前景好，能充分发挥资源优势的项目。

加快改革创新发展。更大力度推进“放管服”和商事制度改革，持续深化“一网、一门、一次”改革，开展7×24小时不打烊“随时办”服务，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，企业开办“一日办结”。落实《优化营商环境条例》及省实施办法，持续开展创优营商环境提升行动，建立健全营商环境监测系统，常态化推进“四送一服双联”。深化财税制度改革，落实减税降费政策，规范涉企收费行为。探索建立预算支出绩效激励与约束机制，坚持厉行节约、量财办事、防范风险的原则，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，坚决压缩一般性支出，重点做好保工资、保运转、保基本民生。深化事业单位分类改革，创新管理体制，转换用人机制。加快企业改制步伐，完成人民服装厂改制安置工作。健全以人才为核心的创新激励机制，一手抓“柔性引才”，一手抓“定向培养”，努力使各类人才引得来、留得住、用得好。搭建“政产学研用金”协同创新平台，推进质量强区建设，加大全社会研发投入，新增众创空间1家，力争每万人发明专利拥有量提高到5件。

推深做实项目支撑。深入推进“产业项目建设年”活动，大力实施六大重点产业项目提升行动，坚持用地、资金、政策跟着项目走，对列入市级调度的43个亿元以上重点项目，区级谋划推进的164个重点项目，紧盯规划选址、用地、环评、审批、报建等关键节点，落实“四督四保”，实行“三看+一看”和“四项清单”调度机制。结合全市“554”产业布局，强化“大抓产业项目、抓大产业项目”意识，持续建链强链、补链延链。继续重点谋划数字经济、楼宇经济、生命健康、前沿新材料等四大高成长性产业，以及金融、教育、文旅、医疗、养老等高端服务业项目，力求谋划一个、推进一个、见效一个。围绕“两新一重”建设，加大中央预算内、专项债券及“三重一创”“皖北贴息”等项目申报和资金争取。

（三）坚持抓建设促管理，进一步完善城市功能

稳步推进征迁安置。遵循保主、保重、保急原则，综合考虑土地、规划、资金等要素保障，科学合理确定征迁项目。高效服务市级重点项目，扎实推进信息工程学院、机场扩建、瑶海农产品批发市场及周边旧城改造等项目征迁建设，全力做好城南新区、西湖新区、阜合产业园区、阜阳经开区规划范围内的项目征迁。按照不欠新账、逐步化解欠账的目标，完成年度新开工3965套、基本建成6025套安置房建设任务，早日实现被征迁群众的“安居梦”。实现盛唐雅苑、翰林苑三期等分配入住，天英文鼎苑、祥源百合苑等建成交付，天鹅湖公馆等安置房主体完工，鸿樾府、唐桥安置区等开工建设。协调城南新区、市建投集团加快航颍路、西湖新村、盛唐雅苑二期、职教园二期等安置区工程进度。督促加快已规划选址安置区实施进度。

完善城镇基础设施。坚持尽力而为、量力而行，扎实推进百巷改造、“121”三带建设工程，改造小街巷57条，实施泉河南岸、颍河右岸休闲带建设，打通栖霞路、云亭路等一批路网，畅通微循环。高质量完成黑臭水体治理各项任务，加强日常管护，健全长效机制。推进三塔集镇三产融合示范园等路网建设。新改建垃圾中转站8个。加快安置区周边道路配套建设。规范项目审批和工程变更，加强跟踪调度，杜绝未批先建、批而不建、随意变更等行为。

深入开展多城同创。以文明创建为统领，统分结合、各有侧重，条块结合、区街联动，统筹抓好文明城市、卫生城市、园林城市、绿化模范城市、创新型城市等各类创建。坚持“创建为民、创建惠民”，多做“雪中送炭”文章，以道路、路灯、绿化、排水等配套设施，以及老旧和无人管理小区整治为重点，完善“六项清单”。实施刘锜花园等老旧小区、小街巷的雨污水管网改造工程。落实“四位一体”工作机制，规范提升小区物业管理服务。开展电动车违规充电专项治理行动。推进城市生活垃圾分类处置，从机关企事业单位逐步推广至居民住宅小区。加快智慧城市建设，提高科技监管处置能力，推动数字监管延伸到镇到村。

（四）坚持抓脱贫促攻坚，进一步助推乡村振兴

决战决胜脱贫攻坚。坚持“精准方略”，一手抓剩余脱贫任务，一手抓脱贫成效巩固，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。落实“四个不摘”要求，打好政策补丁，精准实施“一村一策、一户一案”，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全面完成各类整改任务，配合做好脱贫攻坚普查。健全住房安全、医疗保障、教育资助的保障体系和基层基本公共服务体系，进一步巩固提升农村饮水安全，持续推进“四好农村路”建设。稳步推进三年行动计划，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快补上农村基础设施和公共服务短板，注重发展富民乡村产业，统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与边缘户帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。提高农民工资性、财产性和经营性收入水平，常态长效推进“四大增收行动”，大力开展消费扶贫，深化“四带一自”产业扶贫和“三保一车间”就业扶贫模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接，规范订金、租金、薪金、酬金、奖金和红利的“五金一利”联结机制。实施壮大集体经济工程，巩固农村集体产权制度改革成果，增强村集体资产持续性盈利能力，深化推进“三权分置”、农村“三变”改革，激活“沉睡资本”。

改善美化乡村环境。推进国土空间规划和村庄规划编制，完善乡村规划实施管理和监督机制。注重保护、传承、彰显地域文化，打造集镇、村庄独有的特色风貌，全面完成2019年度5个省级中心村建设。发挥群众主体作用，遵循乡村建设规律，杜绝农村环境整治“城市思维”。持续深化农村人居环境“三大革命”和“三大行动”，扎实开展“五清一改”，加强市容环卫外包标后监管，提升自然村村容村貌。坚决分类整治农村改厕突出问题，确保质量优良、使用有效、群众认可。继续实施林业增绿增效、“四旁四边四创”行动，开展“四森”创建活动。

促进提升乡风文明。完善“自治、法治、德治”相结合的乡村“三治”体系，不断完善“法治为纲、德治为魂、服务为本、自治为基”“四位一体”做法。创建省级民主法治示范村2个。持续深化移风易俗工作，继续开展群众性精神文明评选表彰活动，弘扬家庭美德，营造爱国爱家、向上向善、共建共享的文明新风尚。打好“乡情牌、乡愁牌”，调动种地农民、务工农民、返乡农民“三元主体”积极性，培养“一懂两爱”的“三农”队伍，激励各类人才在农村广阔天地大展才华、大显身手。

（五）坚持抓民生促改善，进一步提高幸福指数

加强常态化疫情防控。以慎终如始的态度和久久为功的韧劲，时刻绷紧疫情防控这根弦，不断巩固和拓展疫情防控成效。按照差异化、精准化防控要求，突出重点区域、行业、人群、环节，继续守牢守严“联防联控、群防群控”防线。坚持预防为主，抓实抓细“四早”的常态化疫情防控措施，发挥“大数据+网格化”作用，加强政策解读和宣传引导，加大“安康码”推广使用力度，强化群众的自我防护和管理意识。

倾力办好民生实事。坚持“就业就是民生之本”理念，广泛开展就业技能培训，深入开展“接您回家”活动，为重点企业配备“人社服务专员”，抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、返乡农民工等重点群体就业，确保零就业家庭动态“清零”。围绕办好优质公平教育，不断提高群众满意度。大力发展职业教育，推动产教融合。实施阜城义务教育优质均衡三年行动计划，加快三合中心校等4所农村寄宿学校宿舍楼、东清小学一期、清河中心校二期综合楼项目建设，实施十七中学、南京路三小改扩建，建设智慧学校56所。新建、改扩建7所幼儿园，学前教育毛入学率达到94%。加强师德师风建设，巩固中小学教师待遇优先保障机制。深入实施全民科学素质行动计划纲要。扩展医疗卫生公共服务，提升紧密型区域医共体建设水平，推进智慧医疗建设。深入开展免费婚前医学检查和孕前优生健康检查，提升出生人口质量。加快建设妇女儿童医院妇幼专科大楼及妇女儿童健康中心。积极创建省级健康促进县（区）。弘扬优秀传统文化，扩大基层文化惠民工程覆盖面，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。加快构建多层次养老服务体系，实现全区生活不能自理特困人员集中供养率达到50%以上。加快建设颍州区儿童福利院。做好全国残疾预防综合试验区创建试点工作。落实“一年两次征兵”改革，维护退役军人合法权益。完善城乡社区治理体制机制，力争80%以上的村（社区）建成标准化社区服务站，完成养老服务指导站建设任务。加强居民生活必需品价格监测，保持价格总水平基本稳定。

强力推进污染防治。突出精准、科学、依法治污，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。组织开展突出环境问题整改“回头看”，高质量完成生态环境保护督察反馈问题整改任务，持续开展“三大一强”专项攻坚。严格按照“差异化、网格化、精细化、常态化”原则，持续开展工地扬尘、禁燃禁放、餐饮油烟、挥发性有机物、非法经营成品油等专项整治，确保完成上级下达PM2.5年度控制目标。严格落实“河长制”，加快推进黑臭水体治理和入河排污口整治，加快乡镇污水处理设施及配套管网建设。加强土壤污染修复与治理工作，加大自然保护区保护力度，依法依规做好餐厨有机废弃物处置工作。推进“林长制”改革示范创建，确保森林生态安全。及时监测预警，坚决守住“能耗”双控底线。

提升社会治理能力。推动社会治理和服务重心向基层下移，努力形成“共建、共治、共享，人人尽责、人人享有”的治理格局。开展“六清”攻坚专项行动，严格落实重点行业监管责任，推进扫黑除恶专项斗争长效常治。认真落实宗教工作责任制，依法管理宗教事务。打造阳光、责任、法治信访，开展“四重”攻坚，推动信访积案化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“雪亮工程”和三级综治中心建设，推进禁毒综合治理，探索开展“无命案”乡镇街道、“无刑事案件”村（社区）创建活动。深入开展“七五”普法，营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。落实“四个最严”，推进“明厨亮灶”建设，打造阳光餐饮电子监控平台，强化从“农田”到“餐桌”全链条食品安全监管。健全联防联控机制，完善应急预案，切实保障公共卫生安全。完善应急管理体制机制建设，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化，落实风险管控“六项机制”，着力提升本质安全水平，坚决遏制较大以上事故发生。开展第七次人口普查工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联和关工委、老龄委、老干部工作，做好审计、统计、外事、史志、档案等工作，发展红十字和福利慈善事业。

（六）坚持抓作风促效能，进一步加强政府自身建设

不断提升执政本领。持续强化理论武装，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强政府治理体系和治理能力现代化建设，加快政府职能转变，深化行政管理和服务方式创新，推进数字政府建设，提升工作调度、政务督查实时化、精确化、智慧化水平。加快专业知识更新，克服本领恐慌，增强形势预判、抢抓机遇和风险防范的洞察力、预见力、决断力、执行力，提升政策运用、产业谋划、项目推动和群众工作的能力，努力建设人民满意的服务型政府。

深入推进依法行政。强化制度意识，增强制度执行力，让行政权力在阳光下运行、在法治轨道上行驶。严格执行重大行政决策程序暂行条例，规范“三重一大”事项决策行为，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。组织开展法治政府建设示范创建活动，全面提高政府工作人员法治思维，持续完善法律顾问和公职律师制度，推动行政执法规范公正文明。做好“互联网+政务服务”工作，科学归类行政权力事项和公共服务事项，推进政务公开标准化、规范化。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。

一心一意勤政为民。站稳人民立场，当好人民公仆，有效解决群众的操心事、烦心事、揪心事。结合开展“三联四建”“颍州夜话”“遍访贫困对象”等系列活动，巩固“为民服务解难题”集中攻坚成果。推进网络问政，畅通群众诉求和问题反馈渠道，认真办理区长信箱、市长热线留言。着力构建“亲”“清”新型政商关系，推深做实“优良作风建设年”，深入整治服务群众和企业推诿扯皮、“门好进、脸好看”但还是“事难办”等问题。大力营造尊重、支持、服务和包容企业家的浓厚氛围，构建企业家社会，保护企业家精神，为民营经济发展营造公平、清朗、愉快的环境。

持之以恒正风肃纪。把“严”的主基调长期坚持下去，严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，深化“三个以案”警示教育。严格落实中央八项规定，紧盯隐形变异新动向，切实把“四风”问题查准查深，深入整治“浅、浮、推、粗、过、假”等现象，坚决反对形形色色的形式主义官僚主义。认真落实意识形态工作责任制。建立健全政府系统廉政监督管理制度，优化政府职责体系，完善权力配置和运行的监督制约机制。坚决同一切消极腐败现象作斗争，紧盯工程建设、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域和关键岗位，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，深入推进审计全覆盖，加强巡视巡察成果运用，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

各位代表！高铁新时代，启航新征程。让我们坚定信心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共颍州区委的坚强领导下，抢抓新机遇、奋楫再出发，同心同德、善作善成，以优异的成绩实现颍州高质量发展的新跨越！