2020年寿阳县政府工作报告

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2020年寿阳县政府工作报告

各位代表：


    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见和建议。


2019年工作回顾


    2019年是新中国成立70周年，也是寿阳经济社会发展历程中具有重要意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神和中央、省、市重大决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，锐意改革，砥砺奋进，破解了一批长期得不到解决的难题，办成了一些过去想办而没有办成的大事，推动经济社会各项事业取得了新突破、实现了新发展，较好的完成了十六届人大四次会议确定的各项目标任务。


    （一）经济实力不断增强。全年地区生产总值完成125.2亿元，同比增长4.1%，规模以上工业增加值完成64.2亿元，同比增长1.1%，一般公共预算收入完成12.7亿元，同比增长11.6%，城镇居民人均可支配收入完成36865元，同比增长6.6%，这四项指标绝对量继续稳居全市第一梯队；一般公共预算收入在增值税降低3个百分点、个税起征点调高的情况下，仍然保持了11个百分点的强劲增长态势；固定资产投资完成40.5亿元，同比增长30.9%，增幅位列全市第一；社会消费品零售总额完成33亿元，同比增长8.6%，增幅位列全市第二；农村居民人均可支配收入完成15040元，同比增长10.2%，增幅较城镇居民收入高出3.6个百分点；全省33个限制开发的农产品主产县域考核评价排名第七，整体经济运行继续保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，县域经济实力进一步增强。


    （二）项目引领更加有力。全年建设重点项目92个，总投资408.7亿元，转型项目投资292.5亿元，占比达到近六成；新引进山西交通物流园区、山西交通绿化苗木体验基地、强伟纸业三期等7个重大转型项目，总投资104亿元；新储备18个、总投资超百亿元的重点项目，其中转型项目10个，总投资83.8亿元，占全部储备项目总投资的80%以上，超市定任务10个百分点，项目转型引领结构转优迈出新步伐。


    （三）乡村振兴亮点纷呈。与中国农业大学、浙江大学、山西农科院等科研院所建立长期战略合作关系，精心打造了7个总规模达万亩的有机旱作封闭示范片区，中墨有机旱作功能玉米产业园亩产再次刷新全省纪录，成功举办全国旱作节水农业交流会，成为首批全省有机旱作农业示范县；率先在全市开展农村集体非承包地租赁改革试点，行政村集体收入“破零”全覆盖，土地托管改革超过3万亩，80多万亩农作物秸秆基本实现全域全量利用；统筹各类资金1亿多元，围绕3条公路、8个沿线村和3个重点村，打造了平头镇乡村振兴示范廊带，全县42%的行政村达到乡村振兴示范标准，形成了全市乃至全省农村人居环境改善的“寿阳样板”。


    （四）城市建管全面提质。统筹各类资金21亿元，全面启动了34项城市建设工程，朝阳街、恒阳路等10条总长17.3公里的城市道路实现通车，“六纵六横”格局基本形成；完成了县城及周边11条总长28公里的污水管网建设，雨污分离率达到78%；拆除违建1.4万平方米，规整城市立面24万平方米，整治违规广告牌1700余处。对照创建国家卫生城镇考核指标，深入整治环境乱象，城区水冲式公厕、居民卫生厕所改造全覆盖，创卫工作顺利通过省级技术评估。全面启动“三勤合一”城市管理体制改革，引进碧桂园集团开展城市物业和道路清洁一体化合作，城市建管水平进一步提升。


    （五）民生福祉持续改善。全年民生类财政支出18.8亿元，占一般公共预算支出的78.3%，同比增长17.3%，卫生健康、城乡社区、住房保障等财政支出均创历史最高水平；人民医院、社会综合福利中心内装工程基本完工；寿阳一中高考达线率打破历史最高记录，一线教师绩效奖励全部兑现；“四好农村路”工程全面开工，新建汽车站、城市客运中心正式投运；县城区新增集中供热面积50万平方米，大气、水环境质量进一步改善；全县城镇登记失业率远低于控制线1.7个百分点；贫困发生率由9.57%下降到0.04%；承诺的六件民生实事全部兑现，安全生产形势持续稳定向好。


    （六）基层治理扎实有效。认真落实市委提升乡村治理能力“二十五条”，以网格化为支撑，以信息化为引领，推动全科网格化平台启动运行，通过划小治理单元实现干部、工作、工资“一网纳入”。目前7大类132项信息采集全部完成，为进一步促进政府服务便捷化、高效化、规范化提供了有力保障。


    （七）政府建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政治建设进一步加强；认真执行县人大及其常委会决议决定，主动报告重大事项、重要工作，办理县人大代表建议112件、县政协提案78件，办结满意率达到96%，依法行政能力进一步提升；扎实开展企业投资项目承诺制改革试点、“一枚印章管审批”改革全市领先，政务服务推行网上办，“最多跑一趟”更加便民利民，行政效能进一步提高。


    （八）疫情防控精准有力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省市党委、政府统一指挥下，县委、县政府团结带领全县干部群众，以党建为引领，以网格为阵地，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，万众一心打好新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，推动疫情防控取得了决定性胜利，更使全县上下风雨同舟、披荆斩棘的精气神进一步凝聚，担当作为、敢闯敢干的战斗力进一步增强。


    与此同时，人民武装、国防动员、人防、双拥等工作扎实推进，应急、气象、通信、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案等工作取得了新进展，各项事业呈现出蓬勃发展的新气象。


    各位代表，2019年，我们顶住压力、直面挑战、抢抓机遇、攻坚克难，以改革的魄力办成了一批实事，以担当的精神解决了一批难事，以初心和使命回应了广大群众的新期盼。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省市党委政府坚强领导的结果，是县委统筹全局、运筹帷幄的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻地部队官兵和在寿阳投资创业的企业家们表示衷心的感谢！向奋战在疫情防控一线的医务工作者、公安干警、基层干部等表示崇高的敬意！


    在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前经济社会发展及县政府工作还有诸多差距和不足：用新发展理念指导改革发展实践的思想自觉、行动自觉还不够强，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的任务仍然艰巨，环保、安全、维稳等领域长期以来形成的矛盾问题还很突出，城市建设、公共服务、民生保障等方面还存在不少短板，一些干部能力不足、本领不强、不敢为、不会为的问题还不同程度存在等等。对此，我们将进一步坚定信心、保持定力，切实把思想和行动统一到中央、省、市对当前形势的分析判断上来，统一到县委重大决策部署上来，久久为功，善作善成，坚定不移推动全县经济社会高质量转型发展再开新局、再谱新篇。


2020年工作安排


    今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年的工作意义重大。以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治智慧和政治勇气，带领全党全国人民统筹推动疫情防控和经济社会发展各项工作；省委、省政府秉持“四为四高两同步”的总体思路，发出了转型为纲、项目为王、以结果论英雄的发展动员令；市委、市政府提出用好“三块金字招牌”，激发“三大动力源”，搭建“三大创新平台”，打好“三大攻坚战”，实施好“四个百里”工程的总体要求；我们自当用好政策优势、区位优势、资源优势、文化优势、土地优势，顺势而为、乘势而上，在“十四五”建设全省经济强县的伟大征程中，展现新作为、发出最强音。


    今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，落实省委“四为四高两同步”思路要求，按照“一城三园两线”战略布局，实施改革、开放、创新、融合“四轮驱动”，动员全社会力量，狠抓项目建设，推动转型发展，为把寿阳建设成为全国农村改革先行县、华北休闲康养目的地、全省农旅融合示范区、能源革命排头兵试点县而努力奋斗。


    按照上述总体思路，统筹考虑一季度疫情影响及宏观经济下行压力可能带来的不利因素，结合争创全省经济强县的奋斗目标，综合评估全面建成小康社会及“十三五”规划收官任务，确定2020年主要预期发展目标是：地区生产总值增长6%以上；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长3%以上；社会消费品零售总额增长7%；城镇、农村居民人均可支配收入增长6.1%、6.5%。各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。


    今年，县政府要重点抓好以下六方面工作：


    （一）深化能源革命综合改革，做强能源主导产业


    扎实开展能源革命，加快煤炭“减优绿”步伐，培育壮大新能源产业，努力打造全省一流的煤炭清洁利用示范基地和新能源电力产业集聚区。


    一是进一步释放煤炭优势产能。全力支持各大煤炭集团产能置换提升，重点推进阳煤七元500万吨矿井建设，完成阳煤平舒500万吨先进产能提升，积极争取阳煤开元、潞安长榆河、段王友众3个一级标准化矿井获批，推动全县煤炭先进产能占比达到70%以上。


    二是进一步促进煤炭清洁高效利用。规范煤炭洗选行业，加快阳煤500万吨煤炭洗选中心建设，依法逐步淘汰120万吨以下洗选煤企业，实现产业升级、科学发展；壮大煤炭延伸产业，加快阳煤博奇2×35万千瓦低热值煤电项目建设，引导乙二醇、精达丰等煤化工项目延伸产业链，实现强链补链、扩规提质，打造山西中部煤炭清洁利用示范基地。


    三是进一步推动新能源产业提质增效。积极培育发展新能源电力产业增长极，推动光伏发电应用领跑基地全面投产达效，加快中船、雁门关、晋能等5个总规模31.6万千瓦的风电项目建设，完善晋通300MW光电项目前期工作，持续推进中联煤和国新能源煤层气开采利用项目，大力发展生物质热电联产，力争新能源电力产值突破5亿元。


    （二）深入实施乡村振兴战略，做好“三农”各项工作


    深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，扎实做好新时期“三农”工作，统筹推动乡村振兴战略深入实施。


    一是做大做强现代农业盘子。建设有机旱作农业示范工程，以嘉禾农业园区为核心，以朝阳、景尚、西洛等乡镇和白马河、潇河流域为重点，打造15万亩有机旱作农业示范基地。实现林业产业提质增效，加快推动山西交通绿化苗木体验基地、景尚太行万亩生态园等项目建设，推进上湖、西洛双万亩“玉露香梨小镇”前期工作，年内启动核心区建设，完成8万亩新增造林绿化，力争森林覆盖率提高1个百分点。全面提升农机生产服务水平，鼓励支持大型整装农机具广泛使用，提升农机整体作业能力，综合机械化率再提高3个百分点以上。发展壮大蔬菜产业，推动平头、南燕竹片区大田蔬菜和景尚、西洛片区设施蔬菜精细发展、提质增效。加快畜牧产业提档升级，支持汉世伟、金粮等龙头养殖企业做大做强，加快嘉禾万头肉牛养殖项目建设。做大做强特色农产品品牌，大力支持田益、晋荞等农产品加工企业做优做精，培育壮大寿绿蔬菜、豆腐干、小米等地域特色品牌，努力打造华北地区规模大、范围广、有影响的有机旱作农业改革发展先行区。


    二是持续改善农村人居环境。按照北部美丽乡村精品线路圈、南部潇河风情廊带“一圈一带”布局，新打造平头富韩、羊头崖西草庄及景尚乡景尚、贾豹、禹家寨等5个乡村振兴精品示范村和平头示范廊带沿线9个乡村振兴重点治理村，带动每个乡镇打造1—2个乡村振兴样板村，创建23个人居环境改善示范村；同步做好美丽庭院、卫生厕所等建设工程；进一步完善农村生活垃圾分类收运体系，推进农村污水无害化处理，推动农村人居环境改善全市领先。


    三是充分发挥农民主体作用。统筹整合农业农村、农机、农广校及社会第三方培训资源，培育新型现代职业农民1000人以上，新培育县级以上专业合作示范社20个；以建设平头黑水全国乡村治理示范村为契机，以网格化治理平台为载体，充分发挥村民自治优势，探索建立具有寿阳特色的共建共治共享基层治理新模式；持续推进移风易俗，积极创建文明家庭、文明村组，大力整治农村大操大办等不良习俗，有序推进农村殡葬改革，着力打造有素质、有文化、有技能的现代职业农民群体。


    （三）坚持转型为纲项目为王，培育战略新兴产业


    紧紧围绕现代商贸物流、高端装备制造、特色文化旅游、绿色生态康养等新兴产业，加快推进集聚、集群、集约、融合发展，着力打造县域经济高质量转型、高水平崛起新的增长极。


    一是做大现代商贸物流产业。以交通区位优势为基础，以现代智慧物流为方向，打造现代商贸物流产业增长极。北部立足太原东二环、东山隧道、307国道等优势，围绕山西交通物流园区和鹿泉驿站等项目，利用5G物联网、区块链等技术，发展山西对接京津冀现代智慧物流集运枢纽。中部立足龙城大街东延、石太铁路等优势，落实“公转铁”政策要求，用好晋能集团铁路集运平台，加快阳煤物流内陆港、平舒铁路专用线、010铁路南移改线、太旧高速寿阳西互通等项目建设，打造大太原都市圈东部公铁立体交运枢纽。南部依托昔榆高速、339国道等优势，围绕松塔农产品交易基地建设，打造辐射榆次、和顺、昔阳、平定等县区市的绿色农产品物流集散枢纽，力争两到三年内，全县商贸物流产业增加值实现翻番，形成县域经济新的战略支撑点。


    二是做强高端装备制造产业。按照龙头引领、园区承载、集群发展的思路，围绕建链补链延链强链做大产业规模，实现集群化、高端化、智能化发展。加快强伟纸业三期工程建设，打造全省规模最大、装备最优、效益最好的专项纸产业集群；推动煤机企业整合扩规转型，打造山西东部极具影响力的煤机制造维修产业集群；加快联安矿用变频器及智能巡检机器人项目建设，完成新元煤矿5G智能化矿井建设，打造5G大数据、光伏储能、人工智能等新一代信息技术和数字产业集群，力争两到三年内，全县高端装备制造产业成为经济增长新亮点。


    三是做精特色文化旅游产业。按照全省“三大品牌建设年”部署要求，围绕307国道和潇河沿岸“两条线”，加快建设全域旅游示范区。要打好文化牌，利用影视剧、戏剧、专题片、网络热点等艺术形式和现代文创理念，深入挖掘老寿星、祁寯藻、白刃格斗英雄连、尹灵芝等人文资源，推动傩舞爱社、大竹马等非遗艺术创新发展。要打好生态牌，立足方山、鹿泉山、龙栖湖、松塔水库等天然的山水资源和景区景点，立足清凉的气候、独特的美食、淳朴的民风，打造“康养寿阳”“夏养寿阳”旅游新品牌。要打好服务牌，加快推动鹿泉山景区社会化运营，全面理顺方山景区体制机制，推动五峰山、祁寯藻故里景区市场化改革。大力发展乡村旅游，以宗艾下洲、平头黑水等村庄为引领，打造一乡一个乡村旅游精品村，形成全域旅游新格局。强化文旅产业政策引导，支持旅行社、景区包装“外销”，推出“两日游”精品路线，着力打造华北地区休闲康养目的地。


    四是做优绿色生态康养产业。立足生态优势、气候优势、区位优势、文化优势，以“医疗＋康养＋生态”的理念推动健康养老、术后康养、托育医疗等大健康产业发展。一方面要提高医疗服务水平。引进北京友谊医院、广安门医院和县中医院开展对口帮扶及专家坐诊，与山西中医药大学创建对口临床教学医院，组建国医大师传承站，建设全省一流的医康养慢病治疗中心，打造紧密型县域医共体建设标杆县。另一方面要打造生态康养小镇。深化平头乡村振兴示范廊带建设，积极引进大型医疗休养机构、术后康复机构、托管养老机构落地，形成太原东部新的生态康养目的地；依托社会综合福利中心、旧人民医院建设全省一流的养老中心，北部新城规划建设高标准康养社区，努力打造华北地区规模大、品质高的生态康养体验区。


    五是做好招商引资和项目服务。坚持项目为王理念，突出专业招商，强化精准服务，扎实推进招商引资和项目建设见实效。开展专业招商，围绕“一城三园两线”和六大产业集群，组建招商专班专业化招商，力争全年谋划、包装、储备转型项目总投资200亿元以上，招商引资签约额130亿元以上，落地开工率35%以上。创优服务环境，落实并联审批、责任分解、每月调度、双月开工、双月政银企对接等机制，按照“三对”、“六最”要求开展好营商环境升级专项行动，深化企业投资项目承诺制改革，拓展延伸项目办职能，盯住114个重点建设项目，特别是投资占比达七成的产业类项目，千方百计提供跟踪服务，真正用政府的“辛苦指数”换来企业的“发展指数”。强化配套保障，抢抓国家赋予地方更多土地自主权的政策红利，用好中央扩大债券规模的政策窗口，保障项目用地、资金、用水、环境等要素，完善水、电、气、暖等基础配套，推动项目建设顺利实施。


    （四）秉承改革为要创新为上，充分激活发展动能


    牢固树立以改革破难题、以改革促转型、以改革谋发展的工作理念，围绕“政府、市场、社会、农村”四个层面，着力推动一批基础性、牵引性、战略性重大改革见实效。


    一是全面实施创新驱动战略。大力支持企业同高校、科研院所开展合作，全力培育创新主体，积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新培育“小升规”企业5家以上，认定“专精特新”中小企业2家以上；不断深化“三晋英才”支持计划，依托中小企业管理平台，探索设立“双创”孵化基地和科技成果孵化系统，积极打造人才集聚新高地。


    二是充分激发市场主体活力。进一步深化国企国资改革，全面完成企业分离办社会职能，结合片区改造加快化燃公司改制，推动城投、文旅、水务等领域国有公司改组，实现“腾笼换鸟”、优化升级；进一步发展民营经济，坚持“两个毫不动摇”，全面落实民营经济十六条措施，充分发挥民营经济促进会作用，用好用足2000万元扶持民营企业应急周转资金和5000万元应急担保资金，新增财政预算8000万元，专项用于清欠企业账款，积极培育壮大民营经济实力。


    三是加快推动开发区改革创新。全面完成省级经济技术开发区“三化三制”改革，深化与阳煤集团社会化、市场化托管运营合作，完成200亩标准化厂房建设，深入推进“标准地”改革，编制完成相关重点规划，完成扩区申报工作；加大园区存量项目盘活力度，年内力争使雨润屠宰、宜多果蔬2个项目重启运营、达产达效。全年开发区利用外资实现“破零”，地区生产总值、固定资产投资等主要考核指标力争全市领先。


    四是创新开展金融领域改革。继续加强与阳煤集团、山西交控等国有大企业深度合作，依托山西清洁投、财惠资本等金融机构平台，通过“政府+社会资本”、“财税+金融”模式，建好用好县域经济转型和乡村振兴发展两支10亿元基金；严格落实减税降费政策，加强预算绩效管理，盘活财政存量资金，提高财政资源配置和使用效益；同步落实与农发行、国开行、山西国信等金融机构的战略合作，支持汇都村镇银行、寿阳农商银行开展战略投资，鼓励创新金融产品和服务体系，助力县域经济转型发展。


    五是夯实涉农改革基础。抓实抓好“五地一产”入市改革，围绕朝阳、平头城郊型和上湖、西洛产业型发展思路，积极引进社会资本，盘活利用闲置宅基地和房屋发展民宿、休闲农业等新业态，加快推动松塔镇全域土地综合整治改革试点，全力探寻农业农村改革新路径；纵深推动秸秆深耕还田市级改革试点，实现全域秸秆综合利用全覆盖；推动农业生产托管服务扩面提质，托管面积力争突破5万亩；投资2亿元继续实施农田水利基础设施建设，完成2万亩土地平整、240公里田间路、8万亩增施有机肥新增粮食产能项目，5000亩水肥一体化项目和秸秆综合利用项目，为乡村振兴和“三农”事业发展夯实改革基础。


    （五）突出公园城市的战略定位，加快城乡统筹发展


    按照大县城建设部署要求，持续推进城乡规划编制、基础设施建设、城市功能完善和管理水平提升四大工程，切实打造城市高品质生活新环境。


    一是编好城市规划。严格贯彻落实中央、省、市有关规划编制要求，加强与上海园林集团、杭州设计院、太原理工大学等一流设计团队合作，年内编制完成国土空间规划，优化提升县城规划，完成城市风貌特色规划的编制，完善旧县衙片区、化肥厂片区、童子河及杨家庄片区等区域详细规划，启动北部新城康养新区控制性详规编制工作和停车设施、绿地绿道、慢行系统、充电设施、给排水等5项城市公共服务专项规划，进一步引导全县城镇化建设规范有序推进。


    二是抓好基础建设。进一步巩固国家卫生城镇创建成果，继续实施路网、管网及片区改造等重点工程。围绕打通“六纵六横”总目标，全面完善朝阳街、恒阳路等城市主干道扫尾工程，完成新开路、北大街等市政道路改扩建，力争年内通车；同步推进地下排水管渠建设改造，新建道路、改造道路全部实现雨污分离；完成中心城区拆迁扫尾，加快推进化肥厂片区、旧县衙片区及其它重点城建工程涉及的拆迁工作，为下一步城市建设留足空间。


    三是完善城市功能。按照市政府“两下两进两拆两补三严禁”提档升级攻坚行动部署要求，完成朝阳街、恒阳路、博大街等12条主次干道的建筑立面、广告牌匾集中整治，并向平头、景尚、羊头崖等7个乡镇延伸实施；启动文化公园、学府公园等11处、350亩公园绿地建设，力争年内完工投用；启动环城水系建设，打造城西生态宜居新社区；结合路网改造、公园建设，加强商业消费、公共交通、便民服务等基础设施配套，进一步完善城市功能，提升城市品味。


    四是提升管理水平。按照省市有关工作部署，逐步理顺解决房屋交易和不动产登记遗留问题，全面启动无房产证小区证件核发工作，规范小区物业管理，提升市民住房获得感；进一步深化城乡清洁一体化改革，加快推动县城区环卫作业市场化运行，完善“三勤合一”城市管理机制，加强常态化管理、规范化执法，切实提高城市管理效率，彰显城市服务温情。


    （六）贯彻以人民为中心的发展思想，着力增进群众福祉


    聚焦重点领域薄弱环节，健全公共服务体系，补齐民生工作短板，打好三大攻坚战，为广大群众创造高品质生活，进一步回应和满足人民对美好生活的新期待。


    一是推动脱贫攻坚战决战完胜。紧盯21个贫困村及已脱贫贫困户巩固提升，重点对监测户、边缘户、未脱贫户进行全面监测，聚焦“两不愁三保障”关键问题，严格落实“四个不摘”“四个不减”部署要求，全面完成精准脱贫任务；统筹开发式扶贫与保障性兜底，整合各类资金8600多万元开展34个扶贫产业项目和基础设施项目建设，探索建立解决相对贫困的长效机制，推动实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战有机衔接、协调统一，确保脱贫攻坚决战完胜。


    二是推动污染防治攻坚战取得阶段性胜利。全面完成工业企业年度减排任务，完成县城及周边90万平方米集中供热工程，实施农村85万平方米清洁取暖替代，农村清洁取暖覆盖率达到70%以上，推动307国道城区段改线前期工作，落实过境大型货车绕行分流措施，加强建筑工地“六个百分百”管控，坚决打赢蓝天保卫战。认真落实“河长制”，扎实开展汾河流域水体治理攻坚行动，建成白马河河道生态治理和水质提升工程，全面完成城南污水处理厂二期工程建设，确保白马河冷泉寺断面水质尽快达标，坚决打好碧水保卫战。推动重点行业企业用地土壤污染调查及地下水污染防治，强化危险废物管理，全面推进净土保卫战。完成采煤沉陷区综合治理年度任务，加快非煤矿山生态恢复治理，推进经济社会绿色健康可持续发展。


    三是推动民生事业取得新进展。要优先发展教育事业。加快滨河小学项目建设，启动机关幼儿园改扩建，完善体育馆设施并投用，全市率先试点推行县城校内服务和弹性离校制度，全省率先高标准普及学前三年教育，新设800万元学年综合奖金激励一线优秀教师，引进晋中职业技术学院探索职业高中战略合作办学新模式，为省市教育改革开路试航。要强化医疗服务。深入抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，完善平战结合、联防联控等公共卫生社会治理机制；完成新建人民医院、社会综合福利中心建设，启动医康养慢性病治疗中心筹建；深入推进妇幼保健机构体制机制国家级改革试点，加强与微医集团合作，全面提升医疗服务专业化、现代化水平。要提升文化软实力。完善国家公共文化服务体系示范区功能，建设城市文化艺术社区，启动行政审批中心、城市规划馆、博物馆、新时代文明实践中心等场馆建设，完成龙泉寺等文保单位修缮，举办新时代文明实践、全民文化活动季等380场系列活动，积极推动国家文明县城创建，进一步增进广大群众的文化获得感。


    四是推动民生保障更务实更有效。实施全民技能提升行动，鼓励创业带就业，保持零就业家庭动态清零；健全完善退役军人工作体系和保障制度，加大农民工工资保障力度；严格落实提高低保、五保标准相关政策要求，不断提升城乡低收入群体基本生活水平；为农村两委主干增长工资4000元，年均达到45000元以上；牢牢守住安全底线，坚持铁肩担责、铁面治患、铁腕强安、铁纪问责，持续深化“三个专项行动”和重点行业领域专项整治，盯住煤炭、非煤矿山、危化品等重点领域，完善执行专家会诊机制，用好安全监管信息化平台和安科院安全风险评估成果，强化森林防火管理，加强食品安全监管，助推县域本质安全上水平；坚决扛牢防范化解重大风险政治责任，持续强化网络风险管控，积极防范社会治安风险，推动零上访、零事故、零案件“三零”单位创建，持续推进扫黑除恶专项斗争，进一步增进社会公平正义。


    在去年基础上，今年要办好十二件民生实事：新认定7所民办幼儿园为普惠园，降低入园收费标准，提高幼儿教学质量；以二中、三中、城内小学为试点，在全省率先开展县城学生午间代管服务；免费为全县60-80岁老年人统一办理人身意外伤害保险；继续开展农村妇女免费“两癌”检查服务和妇女孕前、产前免费筛查诊断服务；继续实施500名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复工程；完成乡镇云巡诊车辆配置，实现农村定期巡回诊疗及公共卫生服务常态化；围绕“人人持证、技能社会”开展职业技能培训3000人以上；启动6幢18层回迁安置楼建设，完成336户城市棚户区改造；新增城区公园绿地面积42万平方米，新增城区停车位2000个以上；财政新增预算1000万元专项用于城乡网格化服务体系建设，今年网格员工作补贴不低于5000元；完成滨河水厂建设，建成投用上湖、松塔、西洛、解愁等集中饮水工程；完成14个乡镇、38个村、34条、138公里四好农村路和7条、14.4公里扶贫道路建设，近2万群众出行得到更好保障。


    与此同时，我们要全面做好第七次全国人口普查，高质量编制好“十四五”规划纲要，全力发展好妇女、儿童、老龄、慈善、红十字会等事业，进一步加强气象、地震、人防、科普、统计、档案、双拥、民族宗教等工作。


全面加强政府自身建设


    深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，始终坚持党的领导，以政治建设为统领，以数字政府建设为牵引，持续加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和治理水平。


    一是坚持党的领导，建设忠诚政府。严格落实新时代政府系统党的建设总要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作的各领域各方面各环节，确保党的决策部署及时精准、不折不扣落地见效。


    二是坚持依法行政，建设法治政府。严格执行“三重一大”事项决策机制，依法依规开展重大问题集体决策、合法性审查、专家咨询、公平竞争审查、跟踪问效，进一步提高政府决策民主化、科学化水平；严格执行依法履职机制，认真执行县人大及其常委会决议决定，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督；严格执行政府法律顾问制度，统筹整合各部门法律资源，形成运转高效的法律顾问团队，统一调度、精准服务，切实提升政府依法行政能力，确保政府工作始终在法治轨道上运行。


    三是坚持为民服务，建设数字政府。做实硬件基础。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体要求，严格跟进落实省市政务信息系统“云化”部署和政务外网升级改造，推动政务数据“全归集、全对接、全打通、全共享”。优化审批服务。结合“放管服效”改革的部署要求，持续推动“一枚印章管审批”，推进行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”。推动信息公开。健全完善政务公开和政府信息公开机制，全面加强财政预决算、公共资源配置等重点领域信息公开，切实以数字政府建设实现政府服务更便捷、更务实、更惠民。


    四是坚持改革引领，建设担当政府。强化创新思维、战略思维、辩证思维、底线思维，创造性落实上级决策部署，认真践行群众路线和“一线工作法”，深入走访调研，切实为群众办实事、办好事；进一步加强全科网格化平台建设，优化布局，完善功能，以网格化统筹推动疫情防控、森林防火、矛盾排查、环境治理、综治信访、“三基”建设等各项工作；用好“13710”政务督查督办机制，不折不扣执行好中央、省、市各项决策部署，以敢为人先的胆识和担当作为的魄力，推动政府各项工作落细落实。


    五是坚持廉洁从政，建设清廉政府。带头过“紧日子”，进一步优化财政支出结构，全年一般性行政支出压减15%以上；压实廉政责任，强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，时刻防范“四风”隐形变异新动向;强化重点领域监管，加强公共资金、公共资源、扶贫惠农等重点领域监管，坚决整治漠视侵害群众利益的不正之风，做到严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠，真正实现干部清正、政府清廉。


    各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、不负韶华，不辱使命、苦干实干，全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，奋力谱写寿阳经济社会高质量转型发展新篇章！






































《政府工作报告》名词解释及相关注释


    1.习近平总书记“三篇光辉文献”：习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。


    2.“三勤合一”：指在城市执法工作中，创新实行城管、交警、巡警“三勤合一”的城市管理行政综合执法新模式。


    3.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。


    4.六件民生实事：2019年，政府工作报告提出的民生实事，一是补贴公租房住户160户，完成400户棚户区改造任务；二是新改造县级公路3条、60公里以上，按照“四好农村路”要求完成32个行政村、300公里以上水泥路硬化；三是财政专项投入1000万元，全面兑现校长职级薪酬和教师绩效奖励政策；四是今年新增财政投入近1000万元完善公共卫生服务，完成松塔、羊头崖、平头、宗艾4个乡镇卫生院达标工程；五是农村妇女免费“两癌”检查服务再惠及13000人，妇女孕前、产前免费筛查与诊断新增2000人以上；六是免费送戏、送综艺下乡1000场次以上，免费送电影下乡2600场次以上。


    5.“四为四高两同步”:“四为”,指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”，指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。


    6.“三块金字招牌”：一是用好转型综改示范区“金字招牌”，做强经济转型发展主引擎。二是用好国家农高区“金字招牌”，争做全国农业农村改革发展排头兵。三是用好能源革命综合改革“金字招牌”，锻造产业升级新动能。


    7.“三大动力源”：实施创新驱动战略，持续深化改革开放，激发市场主体活力。


    8.“三大创新平台”：建好山西伊甸城创新孵化基地，建好山西农谷创新孵化中心，建好晋中金科创新孵化中心。


    9.“三大攻坚战”：坚决打赢脱贫攻坚战，坚决打好污染防治攻坚战，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。


    10.“四个百里”：巩固百里乡村振兴廊带、建设百里潇河生态产业区、建设百里太行画廊、开发百里龙城区域。


    11.“一城三园两线”：“一城”即寿阳县城；“三园两线”即省级经济技术开发区、平头现代服务集聚区、朝阳景尚现代农业园区和 307国道、潇河廊带。


    12.煤炭“减优绿”：“减”，稳步退出煤炭过剩产能；“优”，提高煤炭开采机械化、智能化水平,提升先进产能占比;“绿”,推进矸石返井、充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采试点，建设绿色矿山。


    13.5G：第五代移动通信技术，是最新一代蜂窝移动通信技术，是4G、3G和2G系统后的延伸。


    14.全省“三大品牌建设年”：以规模开发、强势塑造“黄河长城太行”三大品牌为牵引，培育壮大文化旅游业战略性支柱产业。


    15.“三对”“六最”：我省优化营商环境的总要求,指对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。


    16.“个转企、小升规、规改股、股上市”：“个转企”是个体工商户转变为企业组织形式，“小升规”是鼓励小微企业规范升级为规模以上企业，“规改股”是促进规模以上工业企业规范化公司制改制，“股上市”是推动工业企业上市。


    17.“专精特新”中小企业：满足“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展要求的中小企业。


    18.“双创”：,即“大众创业、万众创新”，泛指我国各地的城市与企事业等单位的两项创建工作。


    19.开发区“三化三制”改革：加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。


    20.“标准地”：在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。


    21.“五地一产”：农村集体非承包耕地、林地、四荒地、集体经营性建设用地、宅基地和集体经营性资产。


    22.“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。


    23.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。


    24.“四个不减”：工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力量不减。


    25.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。


    26.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。


    27.“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。


    28.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。


    29.“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”:我省数字政府建设总体要求。一朵云，指全省统一的政务云；一张网，指全省统一的政务网；一平台，指政务服务在线平台；一系统，指全省统一的政务信息系统；一城墙，指保障数字政府运行的安全体系。


    30.“13710”：政府各级各部门对省政府全体会议、常务会议、省长办公会议、省政府专题会议等工作部署,省政府领导布置的专项工作任务等,1天内要研究部署,3天内向省政府反馈办理情况,一般性问题原则上7天内落实,重大问题复杂问题1个月内落实解决，所有事项都要追踪到底、销号清零。