2020年马山县政府工作报告

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2020年马山县政府工作报告

——2020年5月19日在马山县第十六届

人民代表大会第六次会议上

县 长  张自英

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是马山发展进程中极不平凡的一年。这一年，我们隆重庆祝了新中国成立70周年，全县58万各族人民唱响了心向党、心向党中央，建设壮美广西、共圆复兴梦想的嘹亮赞歌。这一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实强首府战略，围绕县十六届人大五次会议确定的目标任务，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。全县地区生产总值增长6.3%，财政收入增长3.13%，固定资产投资增长23.7%，规模以上工业增加值增长11.9%，社会消费品零售总额增长0.2%，全体居民人均可支配收入增长9.1%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。

一年来，我们抢抓机遇、主动作为，以苦干、实干、加油干的奋进姿态，克服了许多困难挑战，办成了许多实事好事，在新时代马山高质量发展征程中书写了精彩华章！

全面推进精准扶贫、精准脱贫，彻底摘掉国定贫困“穷帽子”。全年有35个贫困村摘帽、2.32万贫困人口脱贫，贫困发生率由年初的5.91%降至0.84%，获得2019年度全区扶贫开发工作成效考核“好”的等次。2020年5月9日，经自治区十三届人民政府第56次常务会议审议通过，马山县顺利退出贫困县序列。“体育+文旅+扶贫+县域发展”的马山模式，获《人民日报海外版》选登为“中国九个脱贫传奇”之一，传递了脱贫攻坚的“马山声音”。

经济运行稳中有进、稳中提质，跑出高质量发展“加速度”。顶住经济下行的巨大压力，出台稳投资11条、稳工业7条、促消费8条、稳财政收支10条等政策措施，经济发展实现了近5年来最快增长。地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入4项指标增幅在全市排名靠前，地区生产总值、规上工业增加值提前一年超额完成“十三五”规划目标，农村居民人均可支配收入增速高于全国、全区平均水平，项目投资连续4年保持两位数以上增长，刷新了县域经济发展的“马山速度”。

人民群众获得感、幸福感持续增强，民生福祉跃升“新指数”。全年民生保障支出占一般公共预算支出的88.6%，比上年提高3个百分点，一批群众关切的“头等大事”和“关键小事”得到有效解决。普通高考连续三年实现“双百”目标[1]，马山学子连续4年圆梦北大清华。我们以全区第一名的优异成绩通过自治区创建国家健康促进县复核评估，成为全国首个“全国攀岩进校园推广示范县”“中国登山协会2019年度推荐攀岩目的地”，获评为“创建全国文明城市先进单位”“建设平安广西活动先进县”“广西全民健身和全民健康深度融合示范县”“自治区双拥模范县”，彰显了新时代的“马山作为”。

各位代表，一分耕耘一分收获。我们能较好地实现年度工作目标，交出高质量、有温度的答卷，主要做了以下六个方面工作：

（一）重精准、求实效，脱贫攻坚再现佳绩。全县上下团结一心、迎难而上，用实际行动书写了能打胜仗、敢打胜仗、善打胜仗的历史担当，向58万马山人民交出了一份满意的脱贫摘帽答卷。

作战体系运行有序。新增教育保障、医疗保障、住房保障、饮水安全、就业扶贫车间、档案管理6个专责小组，扶贫责任进一步压紧压实；建立脱贫攻坚“5+”“6+”“7+”决策机制[2]，高效研究解决脱贫攻坚工作重大问题；率先成立脱贫攻坚数据信息指挥中心，实现各行业部门数据实时共享、研判；全县156个行政村（社区）实现县处级以上领导帮扶联系全覆盖，分管扶贫工作的县、乡领导专职协调扶贫工作，400多名第一书记、扶贫工作队员和8500多名帮扶干部扎根脱贫一线；东风汽车集团有限公司、茂名市电白区、南宁市青秀区、经开区及市属13家国有企业帮扶力度持续加大，“五级联动、各负其责、合力攻坚”的扶贫大格局全面发力。

决战举措落地有声。整合投入资金11.1亿元，全力打好脱贫攻坚“四大战役”[3]“五场硬仗”[4]。在全市率先开展“强基础、补短板”等专项行动，深入落实“双线四包”工作机制[5]，狠抓控辍保学工作，全县义务教育巩固率达95.8%；门诊慢性病累计办卡25292张，贫困人口特殊门诊慢性病卡实现应办尽办；农村低保与扶贫标准“两线合一”重合率达84.6%，实现应保尽保；全面完成491户四类重点对象危房改造，对全县13.8万户农户进行住房安全鉴定；实施499处农村安全饮水项目，9.68万人受益。扎实推进产业扶持、金融扶贫、转移就业、定点帮扶、粤桂扶贫协作，建成33个贫困村特色产业扶贫示范园，扶持2.28万户贫困家庭发展特色种养，全县“5+2”特色产业[6]覆盖率达96.23%，156个村（社区）村集体经济收入全部达到4万元以上；获得粤桂扶贫协作资金和定点帮扶资金7000多万元，筹集扶贫善款2000多万元，全部用于脱贫攻坚一线。中央扶贫专项巡视反馈意见及各级各类督查检查发现问题全部完成整改销号。

奋战成果高质有效。易地扶贫搬迁安置点后续扶持“创富田园、幸福菜园”项目实现有劳动力的搬迁户1人以上稳定就业，获得国家、区、市媒体刊登报道；拆旧复垦“1234567”工作法[7]得到自治区、南宁市红榜通报、推广。全区农村义务教育学生营养改善计划现场会、全区打赢饮水安全战役现场推进会、东风汽车集团有限公司2019年脱贫攻坚工作现场推进会相继在我县成功召开，在全区大石山区产业扶贫现场推进会、全区就业扶贫车间建设现场推进会、全市教育发展大会上，我县分别作了典型发言，更多的“马山经验”得到交流推广。

（二）调结构、提质效，三次产业融合发展。坚持把产业发展作为富民强县的根本，致力产业融合发展、转型升级，发挥产业集聚效应，三次产业结构调整为26.6:23.2:50.2。

农业产业稳步发展。全年完成农业总产值37.01亿元，增长4.6%。划定粮食生产功能区20万亩，粮食总产量17.74万吨；阳光玫瑰葡萄、沃柑等新品种得到大面积推广，水果总产量5.81万吨、产值达3.3亿元；非洲猪瘟疫情防控工作取得阶段性成效，生猪生产稳步恢复。新增自治区级农业示范区1个、自治区三星级现代生态养殖场12家、市级生态综合（乡村振兴）示范村1个，全县现代特色农业示范区达到143个；山山农业、牧君食品等农产品加工企业落地投产，4家企业获认定为区、市农业龙头企业，14家农民专业合作社获评为区、市示范性合作社，全县规模以上特色农产品基地发展到258个。新培育新型农业经营主体96家、累计达651家；新增无公害农产品产地认证4家；“马山黑山羊”地理标志成功注册，是南宁市第一个动物类地理标志商标，入选第三批广西特色农产品优势区创建项目。

工业经济提质增效。苏博工业园区基础设施完成投资4800万元，年内新增入驻企业6家，全县新增规上企业4家，实现规上工业总产值14.16亿元、增长15.3%。精准实施“一企一策”，提升精准服务水平，27个涉企问题得到有效解决，博禄德电子上市进程加快推进，亚大科技、万赢茧丝绸实现当年进驻、当年投产、当年入规；苏仅风电、杨圩风电（二期）等6个项目入围第一批市级“双百双新”[8]项目库，入围项目数排在全市15个县（区）、开发区前列。积极落实区、市、县发展壮大民营经济政策，全面落实减税降费等措施，减免税收超过3500万元；争取到上级企业奖补资金1254万元，拉动工业投资增长113.6%，增速排在全市各县区首位。

以旅游为龙头的服务业发展迅速。第三产业增加值同比增长5.1%，三产占GDP比重达50.24%。旅游发展持续升温，充分发挥“广西特色旅游名县”品牌效应，重点推进水锦顺庄旅游综合开发项目以及弄拉景区、龙玩民宿度假区等景区提质改造升级，古零小都百屯入围首批全国乡村旅游重点村。全年共接待游客603.82万人次，增长20.13%;旅游总消费44.42亿元，增长30.46%。“体育+”马山模式不断深化，成功举办2019中国-东盟山地户外体育旅游大会暨中国攀岩自然岩壁系列赛、“三赛一节”系列品牌赛事，2019中国—东盟山地马拉松赛暨“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛（马山站）获评2019年广西体育旅游精品赛事。金融商贸和电子商务稳健发展，新增限额以上服务企业2家；全国电子商务进农村综合示范县项目建设加快推进，电商服务网点村级覆盖率达90%以上，电子商务交易额3860万元；北部湾银行、桂林银行入驻开业，全县金融机构达到 7家，年末各项存款余额 93.83 亿元、增长 2.75 %，各项贷款余额 61.14 亿元、增长 13.97 %。

（三）扩投资、强推进，发展动力更加强劲。深入开展“三个攻坚突破年”[9]活动，着力补短板、增后劲、激活力，全年固定资产投资增速排在全市12个县区第2位。

项目推进提速增效。大力推行重大项目“五个一”[10]工作法，常态化实行项目管理红黑榜、挂牌督办、限时办结等制度，全年实施重大项目70个，完成投资22.03亿元，完成率117%。列入自治区层面统筹推进重大项目2项，完成投资3.37亿元，完成率250%；市级层面统筹推进重大项目27项，完成投资11.84亿元，完成率143%；41项县本级重点项目完成投资6.81亿元。状元风电、苏仅风电等17个项目实现开工建设，贵南高铁客运专线（马山段）、周鹿至凤梧二级公路（马山段）等42个项目加快推进，县拘留所迁建项目、城区合作扶贫移民工程等11个项目顺利竣工，杨圩至上级二级公路建成通车，惠及沿线7万多名群众。

营商环境持续优化。基本完成县政府机构改革。全县 32个政务服务职能部门1314项公共服务事项全部进驻县政务服务中心，实现“应进必进”。先后出台实施《关于进一步优化营商环境的若干意见》等10多个配套政策，建立工程报建、企业开办、水电报装等六项指标的“一窗受理、一事通办”实现实质运行；对我县产业准入负面清单的项目备案，实现即时办结、“不见面审批”、零材料申请；率先试行“带方案出让”模式[11]，实现产业项目“拿地即发证”；最多跑一次比率达90%以上。企业开办、获得信贷、用电报装、用水报装四项重点指标各式样本核验综合成效积分在全市各县区、开发区中排名第一，房产交易登记指标在五县中排名第二。

招商引资取得突破。深入实施招商引资三年行动计划，成立新制造及新材料、文化旅游及大健康、现代农业、商贸物流金融（易地扶贫搬迁产业配套）等4个招商专项行动组，实行“一个小组、一名领导、专题招商、强力推进”的工作模式，面向发达地区派出招商队伍8批次，举办和参加各类招商推介会6次，邀请区内外客商考察洽谈22批次，意向签约涉及旅游资源开发、城市综合体、休闲农业、特色养殖等领域项目11个，计划总投资17.55亿元，其中亿元以上项目6个；全年完成区外境内到位资金4.63亿元，完成区、市年度目标任务的110.2%，完成进度排在区市前列。                                 

（四）夯基础、提品质，城乡面貌不断提升。大力实施乡村振兴战略，狠抓生态治理，城乡融合发展水平不断提升。

美丽县城做精做细。累计投入14.6亿元实施市政基础设施配套项目建设。合作、板伏易地扶贫搬迁安置区顺利竣工并纳入城市管理，县城建成区面积由5.35平方公里提升至7.15平方公里,城镇化率由2018年的27.52%提升至28.89%。威马大道东段道路改扩建工程实现通车，合作片区易地扶贫搬迁配套产业道路及污水管网工程基本建成，完成姑娘江沿线风雨桥、市政桥梁、市政广场等改造提升工程，县城美化、亮化、绿化水平进一步提升。全年在建房地产项目16个，销售总面积18.25万平方米，增长59.42%。保持打击“两违”高压态势，全年拆除违法建设面积约2.4万平方米，清理违法占地面积约2.9万平方米，完成南宁市年度拆违建设任务的121.8%。在南宁市“美丽县城”评比活动中，总成绩位居全市12个县（区）前列。

乡村建设提质提效。扎实推进乡村振兴“六项行动”[12]，全面实施“美丽马山·幸福乡村”“三美”[13]专项活动，全县生活垃圾无害化处理率、无害化卫生厕所普及率分别达到97.07%、93.97%。扎实推进乡村风貌提升三年行动，首批175个基本整治型自然屯，1个精品示范型村屯全部竣工并通过市级验收，2019年度综合考评荣获南宁市县级组第一名。实施乔老河片区乡村振兴综合示范项目建设30个、总投资1.27亿元，已竣工项目19个，完成投资1.03亿元，“水清、岸绿、景美、产业优”的新乔老河正日益成为引领片区发展的“桥头堡”。古零镇乔老村、羊山村、乐平村和白山镇民族村获评“国家森林乡村”称号，我县在2019年上半年“美丽南宁”乡村建设活动工作目标专项考评中荣获南宁市县级组第一名，这是我县自2015年以来连续第10次获此殊荣，也是全市唯一在单次考评周期中同时获评两个“十佳乡镇”的县区。

生态环境向好向优。积极创建国家生态文明建设示范县，全力抓好中央环保督查“回头看”问题整改，持续打好大气、水、土壤环境污染防治“三大战役”。落实烟花爆竹限放、扬尘综合治理工作，有效控制秸秆焚烧，深入推进“散乱污”整治专项行动，全年县城环境空气质量优良率为96.4%，排在全市各县区首位。全面落实河长制，全县各级河长共巡河9868人次，针对巡河发现问题进行河道整治86处48公里,完成红水河网箱清理和“四乱”问题专项整治；有序推进六朝水库饮用水保护区速生桉退出更新改造和违建墓地整改，县级地表水集中式饮用水源地水质达标率100%。持续抓好林业增绿增效行动，完成森林抚育4.8万亩、封山育林2.38万亩，全县森林覆盖率达71.41%，保持在南宁市各县区第一位。

（五）顺民意、惠民生，百姓福祉持续改善。全面完成区、市、县26大项61子项为民办实事项目，尽最大努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

优化公共服务暖民心。教育惠民有力有效。投入资金1.88亿元，实施教育基建项目59个，马山电白小学、红旗湖小学、金钗电白幼儿园等建成使用，新增学位2670个, 教育资源不断扩容；“同步课堂”让18个贫困村、765名贫困学生同步享受县城先进教学资源；争取到陶行知教育基金会3000多万元资金支持，率先在全区中小学校实施健康水计划公益扶贫项目，惠及9万多师生，实现全县中小学校抗疫健康饮水全覆盖。健康惠民再上台阶。县中医医院整体搬迁项目全面完成一期建设，二期建设正加快推进;完成县域医共体建设，医疗服务能力显著提升; 新建、改扩建一批村（社区）卫生室，县、乡医疗水平不断提升。文化惠民更加丰富。全县图书馆、文化馆、乡镇文化体育和广播影视站全部免费对外开放；开展送戏下乡等各类群众文化活动近300场次；瑶族剪刀歌成功入选自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。

强化社会保障解民忧。积极落实稳就业政策，新增就业1863人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。全面清理拖欠中小企业、民营企业账款，切实维护农民工权益。加快社保精准扩面，户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别达73%、98.3%。推动医保支付方式改革，全县143个行政村卫生室实现医保联网结算村级全覆盖。累计发放各类救助资金1.25亿元，农村留守儿童和困境儿童关爱保护保障试点工作扎实开展。发放优抚补助2798万元，完成退役军人社保接续325人，实现县乡村三级退役军人服务体系建设全覆盖。主动上门为2192名残疾人开展残疾评定及办证服务，更多的残疾人享受到相关的惠残政策。全县村干部每月基本报酬在2018年的基础上每人增资200元，离任村干部养老补贴标准由当前的任期满一年每月给予30元提高至40元。

加强社会治理保民安。牢牢守住安全生产底线，强化食品药品、道路交通等重点领域安全监管，全年无较大以上安全生产事故发生。食品药品安全形势总体稳定，马山县食品药品安全检验检测中心建成投入使用。建立防灾减灾信息会商共享机制，应急救援能力进一步提升。落实县领导信访包案制，推行领导干部接访下访工作制度。扎实推进平安马山建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感和满意度持续排在区、市各县区前列。狠抓党管武装工作落实，民兵整组工作排名全市第二，征兵工作考评排名五县第一。

（六）转作风、强本领，政府建设持续加强。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，突出抓好专项问题整治，政府履职能力不断提高。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格中央“八项规定”及其实施细则精神，扎实开展廉政党课、廉政谈话和警示教育，严肃查处“四风”[14]和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。坚持政府向党委汇报工作、向人大报告工作和向政协通报工作制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督和社会舆论监督，办理区市县三级人大代表议案和建议98件、政协委员提案106件，办结率100%。积极支持县纪委监委和县人民法院、县人民检察院开展工作。政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责全面落实，政府常务会学法和重大事项决策“先出规则后定事”成为常态，在南宁市2019年度绩效考评中，我县法治政府建设获得满分。

各位代表，星光不问赶路人，岁月不负有心人。2019年，我们过得很充实，走得很坚定。一年来，我们不忘初心、牢记使命，履职尽责、担当作为，经受了重大考验、守住了红线底线、稳定了良好局面。成绩的取得，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委坚强领导、统筹谋划的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着广大干部群众的辛勤付出与汗水，体现了社会各界的关心与帮助。

迈入新的一年，一场突如其来的全球新冠肺炎疫情，给人民群众的生命健康安全和经济社会运行带来了严重冲击，全县上下坚决贯彻习近平总书记关于“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，各级各部门闻令而动、守土尽责；全县988个基层党组织、313支党员突击队、1.37万名党员干部、1500多名医务工作者在疫情防控一线践初心、担使命，众多志愿者、企业家、社会人士也踊跃参与、倾情奉献，凝聚起抗“疫”战“疫”的强大合力，为人民群众生命安全和身体健康构筑起坚强的后盾。特别是面对疫情严峻复杂的形势，县领导深入金钗一线坐镇指挥，130多名党员干部逆行而上、下沉一线，与金钗镇干部群众共同打赢了疫情阻击战。在抓好疫情防控的基础上，我们及时出台了马山县积极应对新冠肺炎疫情影响促进经济平稳运行工作方案，成立马山县经济稳增长工作指挥部，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。今年一季度，全县规上工业增加值、固定资产投资、农林牧渔业增加值三项指标增速均高于全市平均水平，排在全市前列。

在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，各位离退休老同志，向所有支持、参与马山脱贫和发展的同志们、朋友们，全县父老乡亲，特别是在打好这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中付出艰苦努力的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有着力方向。我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展中不平衡不充分的问题依然存在：新冠肺炎疫情对全球经济社会发展所带来的影响具有极大的不确定性，经济下行压力持续加大，冲刺全年稳增长目标面临着严峻的挑战;农村基础设施和公共服务还存在短板，人居环境仍需进一步改善;个别干部创新意识、担当精神不够，还需进一步转作风提效能。对此，我们将以对发展高度负责的态度，找原因、议措施，破藩篱、促改进，锲而不舍抓落实，久久为功求实效，努力把各项工作做得更好。

二、2020年总体要求

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面落实强首府战略的起步之年，做好今年政府工作，使命在肩，任重道远。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央精神，全面落实自治区十三届人大三次会议、市委十二届九次全会、市十四届人大五次会议的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全面落实强首府战略，紧盯县委十四次党代会四次年会确定的目标任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”[15]工作，全面落实“六保”[16]任务，加快产业转型升级，持续增进民生福祉，着力推动高质量发展，保持社会大局和谐稳定，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国同步全面建成小康社会。

今年全县发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长3%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长4.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。与全国、全区、全市同步全面建成小康社会; 全面完成自治区、南宁市下达的各项目标任务。

提出以上目标，既综合考虑了宏观经济环境、落实强首府战略要求和我县支撑条件，科学研判了当前疫情对经济社会发展的影响，体现了稳中求进工作总基调；又着眼更好贯彻新发展理念和推动高质量发展的要求，充分衔接实现全面建成小康社会和“十三五”规划确定的目标任务，兼顾了当前需求与未来发展。工作中我们将重点把握以下五个方面：

一是把握“稳”的要求。按照中央“六稳”工作要求，全力消解新冠肺炎疫情带来的阶段性影响，在实现全面建成小康社会的历史决胜期盯“稳”目标，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期把“稳”定力，巩固稳中有进、稳中向好的发展态势。

二是坚定“进”的决心。近期，国家、自治区和南宁市围绕“战疫情、稳投资、补短板”连续出台了一系列支持政策。我们要抢抓政策窗口机遇，加大项目包装、向上对接，争资立项的工作力度，强化直道冲刺、弯道超车、换道领跑的竞争意识，确保全面建成小康社会的质量和成色。

三是做好“转”的文章。坚持转型为纲，保持战略定力，坚定不移落实强首府战略，对标对表“六强”[17]目标任务，找准切入点、连接点和发力点，努力把更多政策红利转化为发展实效，持续推动发展动能由“旧”转“新”、发展支撑由“弱”转“强”，力求发展环境更好、经济结构更优、发展质量更高。

四是加大“创”的力度。要跳出马山看马山、放眼未来看现在，彻底从贫困县、山区县的思维定势中走出来，把改革创新作为引领转型的源头活水，进一步深化重点领域和关键环节改革，持续为高质量转型发展添活力、增动能。

五是聚焦“盼”的问题。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终带着责任和感情做好民生工作，千方百计补短板、兜底线、强弱项、保基本，努力创造高品质生活，不断满足广大人民群众对美好生活的新期待。

三、2020年重点任务

完成今年各项目标任务，困难不容低估，信心不可动摇，士气必须鼓舞，我们要准确把握对当前工作取向、工作重点的新要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，全力以赴抓好各项工作落实。

今年，我们将着力做好以下重点工作：

（一）坚持两手齐抓，在担当作为中全力以赴夺取“双胜利”。绷紧疫情防控这根弦，巩固疫情防控向好态势，加快经济社会秩序全面恢复。

抓实抓细常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”策略。强化境外入境人员闭环管理，严防出现境外输入关联本地病例。织牢织密防控措施，全面推广使用健康码，实行“测体温、亮码、扫码”出行；实施网格化管理，筑牢社区、村第一道防线；加强无症状感染者精准防控，做好治愈出院者健康跟踪管理。强化物资保障，从实从细抓好开学复课等各项防控举措。

落实落细复工复产举措。切实发挥经济稳增长工作指挥部统筹调度作用，通过“1组10队”[18]及时协调经济运行中各项急需解决的问题和困难，形成“横向到边，纵向到底，条块结合，属地为主”工作服务机制。根据中小微企业需求，动态集成、量身定制惠企助企扶企政策“服务包”，实现惠企政策应知尽知、应享快享，从助企稳岗、降本减负、融资支持、审批服务等四个方面发力，着力为中小企业减税降费。全力做好各类要素保障，坚持“政策找人、补助找企业”，推动各项惠企政策落地落实、终端见效。认真贯彻落实中央关于支持民营企业改革发展的意见，下功夫打通政策落实“最后一公里”，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。按照“四定”[19]要求，健全重大项目推进协调机制，推动资金、土地、基础配套、人才跟着项目走，加快开工、续建、竣工投产一批重大项目。

加快补齐公共卫生短板。继续完善公共卫生应急保障体制机制，加大传染病防治保障力度。加强医疗卫生机构能力建设，按照“平战结合”原则，推进传染病医院（院区、楼）项目和各级医疗机构发热门诊规范化建设；结合常态化疫情防控需求，加快推进县级疾控机构、二级以上综合医院核酸检测实验室建设，加快建设应急物资储备中心、公共卫生人才培训基地等公共卫生项目，分片区建设急救医疗分中心。紧盯2020年公共卫生领域新增政府债券补充申报工作，争取更多资金补齐我县公共卫生领域短板。

（二）聚焦全面小康，在巩固提升中跑出乡村振兴“加速度”。深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，保持定力、精准发力，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。

着力巩固脱贫实效。严格按照脱贫摘帽“四不摘”[20]要求，持续开展回头看、回头帮，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”。一是脱贫干劲不松。继续发挥脱贫攻坚“5+”“6+”“7+”决策机制作用，压紧压实县处级领导、乡镇、部门、驻村工作队、村“两委”、结对帮扶责任人“六级责任”，加大对各级扶贫干部的关心关怀，保持各方力量支持脱贫攻坚力度不减。强化县级财力保障，用足深度贫困县财政金融政策，确保财力投入与攻坚任务相适应。进一步拓展粤桂扶贫协作、东风公司定点帮扶、南宁两区对口帮扶作用，动员组织更多民营企业、社会组织、志愿团队、爱心人士参与脱贫攻坚，着力打造社会帮扶的升级版，为实现稳定脱贫提供强力保障。二是攻坚力度不减。聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体持续攻坚，对未脱贫的2个深度贫困村、40个有10户以上未脱贫户的行政村实行挂牌作战，继续打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成“组合拳”；完善兜底保障制度，强化对脱贫监测户和边缘户的动态管理，做好非贫困户中生活困难人员的帮扶，确保未脱贫的3904名贫困人口年内实现脱贫。三是返贫防线要牢。组织开展脱贫攻坚大普查，建立完善脱贫跟踪监测、贫困群众动态管理和供需对接分类施策机制，持续发挥脱贫攻坚数据信息指挥中心作用，加强行业部门信息与建档立卡系统信息比对，着力做好动态预警、动态帮扶，确保贫困现象不反弹，脱贫群众不返贫。坚持“志智双扶”，继续通过就业扶持、创业激励等方式，培育提升贫困群众自我发展能力；抓好脱贫攻坚总结宣传，讲好脱贫攻坚“马山故事”，充分调动、激发贫困群众脱贫奔小康的主动性和自豪感。

聚焦重点提质提效。持续推进“四大战役”，打好“五场硬仗”，加快补短板、强弱项，巩固提升脱贫攻坚成效，不断夯实乡村振兴基础。一是做旺乡村产业。以“产业兴旺”为重点，逐步推动扶贫产业从“有”向“强”转变。继续实施差异化扶贫产业奖补政策，稳步提升“5+2”“3+1”[21]特色产业规模；及时兑现疫情期间各项补助政策，探索出台农业产业化奖补政策，服务推动扶贫产业园和村集体经济项目稳产达产、扩大生产。切实抓好农民专业合作社、创业致富带头人等新型经营主体能力建设，提升自我发展和防范风险水平。加快认定一批扶贫产品，助力更多马山农特产品进机关、进学校、进企业。深入实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，强化扶贫车间与村级集体经济利益联结，确保所有行政村村级集体经济年收入达到5万元以上，力争有43个村以上达到10万元、9个村以上达到20万元、2个村以上达到50万元。二是补强乡村基础。统筹兼顾贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村协调发展，年内继续筹集1亿元以上资金，全面巩固提升农村基础设施和公共服务短板。投入5572.92万元，新建桥梁2座，改造提升乡村路40.88公里，实施道路安防工程243.25公里，确保19万群众的出行更加安全、便捷。投入404万元，建设11个标准化卫生室，进一步方便群众看病就医。紧盯“贫困户不住危房”的底线，进一步加大排查力度，全面解决临界户、风险户、一般户住房保障问题，扎实做好危改户原危旧房拆除工作。围绕管网老化、水质污染等问题，继续投入1500万元，实施56个农村饮水安全巩固提升项目，全力推进百龙滩镇集中供水工程、古零片区集中供水工程和东部四乡镇集中供水工程的规划建设，加快构建以“千吨万人集中供水工程”为核心、一批小型集中供水工程为基础的农村供水网络体系。三是抓实后续扶持。着力推进“5个示范”工程[22]，确保有劳动能力、有就业意愿的搬迁户至少有一人实现稳定就业。紧盯拆旧复垦年度目标任务，强化工作落实，确保应拆尽拆，力争年内完成拆旧复垦3000户以上。全面完成搬迁户安置房不动产权证登记、发放，切实解决好搬迁群众的后顾之忧。进一步强化控辍保学和教育资助政策落实长效跟踪机制，确保贫困户家庭义务教育适龄儿童不因贫失学辍学；持续落实差异化财政补助政策，健全医疗保障长效机制，确保城乡居民医疗保险参保率、贫困人口参保率全面达标；巩固贫困户住院、慢性病门诊费用“一站式”报销成果，提升家庭医生签约服务，确保慢性病卡愿办尽办，减轻贫困人口负担，防止因病返贫。

加快推动乡村振兴。深入贯彻落实《马山县乡村振兴实施方案（2018-2022年）》，以振兴巩固脱贫成果、促进新减贫。一是立标杆。按照“广西最美乡村群、广西乡村振兴先行示范区、全国知名生态康养旅游目的地”的发展目标定位，用好市委、市政府连续三年每年给予不低于5000万元资金支持的政策红利，高标准推进乔老河片区乡村振兴综合示范项目建设。重点推进龙河屯市级乡村振兴示范点、乔老街乡村风貌精品示范村、乔老河河道整治等一批精品项目，确保在建的11个项目在6月底前全部竣工,计划新开工的15个项目在9月底前全部开工。聚焦片区可持续发展，以攀岩特色小镇为带动，积极在河道整治、旅游道路、污垃处理等方面谋划一批项目，大力引入社会资本投入片区开发，努力在打造乡村振兴样板上率先突破、作出示范。二是美环境。深入开展“美丽马山·幸福乡村”活动，持续推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，力争年内完成130个基本整治型自然屯、10个设施完善型自然屯和2个精品示范型自然屯建设任务；积极推进农村“厕所革命”，实施整村推进示范村8个、改造农村户用无害化卫生厕所500座；加快构建覆盖城乡的污水处理体系，全力推进里当、加方、乔利污水处理厂项目前期工作，完成马山县污水处理厂提标改造和林圩、古零、永州、百龙滩污水处理厂建设，力争城镇污水处理率达85%以上；以农村生活垃圾治理为重点，不断完善乡镇片区及村级收集转运处理设施，完成周鹿镇双联片区生活垃圾中转站和乔利、里当、永州、古零等乡镇共6个村级生活垃圾转运站建设；全面开展生活垃圾分类处理试点工作，科学有序开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、环境脏乱差问题，让全县农村环境更加秀美。三是强活力。深化农村综合改革，继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，全面完成农村集体产权制度改革工作，加快创建农村产权交易市场，加快农村“三变”[23]改革，切实增强农业高质量发展活力。提升乡村治理水平，充分发挥村民自治组织作用，完善村规民约，健全监督机制，激发农村治理内生动力；坚持以德治为引领，传承发展提升农村优秀传统文化，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；加强服务型、发展型村级组织建设，推动乡村治理和服务重心下移，让美丽乡村持续焕发新的生机。

（三）深化产业融合，在转型升级中夯实高质量发展“硬支撑”。按照“强二扬三优一”的要求，持续深化产业融合发展，全面夯实高质量发展基础。

增强特色农业竞争力。深入推进农业供给侧结构性改革，着力提高特色农业质效。一是抓基础、优结构。下大力气抓好粮食生产和高标准农田建设，加快推进耕地提质改造（旱改水）项目，力争年内建成产业道路79.7公里以上，完成高标准农田建设3.6万亩以上、高效节水灌溉0.4万亩以上，确认“旱改水”指标2万亩以上，确保粮食产量稳定在18万吨以上。巩固提升旱藕、桑蚕、金银花、黑山羊、里当鸡等传统优势产业，加快发展沃柑、阳光玫瑰葡萄等新产品，力争年内种植旱藕9500亩以上、桑田3.5万亩以上、金银花4.8万亩以上、糖料蔗5万亩以上，养殖黑山羊9万只以上、里当鸡400万羽以上，推广种植新品种1万亩以上。切实抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，严格落实扶持生猪生产的各项政策措施，确保生猪年出栏达35万头以上。二是抓龙头、塑品牌。以“三区三园”[24]建设为抓手，持续推进现代特色农业示范区增点扩面提质，加快推进土地流转、适度规模经营和企业化运作，力争年内新增农民专业合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体60家以上，新建200亩以上特色产业基地20个以上，成功创建区、市、县级示范区各1个以上，乡镇示范园12个以上。扎实推进马山黑山羊农产品优势区项目建设，全力创建马山里当鸡、马山旱藕粉等特色农产品优势区；继续全力推进“三品一标”[25]认证工作，力争培育2个以上绿色食品、有机农产品、地理标志产品，马山黑山羊、马山里当鸡入选自治区级品牌目录。及时衔接上级政策，加紧制订相关配套政策，有序引导蛇、竹鼠等特种养殖加快转产、转型。三是抓产销、延链条。全面推进“农业+”多业态、多样化融合发展模式，推进农产品生产、加工、流通、营销产业链全面升级。加快推进马山县易地扶贫搬迁后续产业农产品交易中心项目建设，进一步提升县域生鲜食品冷链配送水平。扶持壮大华锐生态、牧君食品、万赢茧丝绸等农业产业化企业，服务推动华牧科技尽快建成投产，提升马山黑山羊、马山里当鸡、马山旱藕粉、柑橘、大米、桑蚕等特色农产品精深加工水平，力争年内新增自治区、南宁市农业产业化龙头企业各1家以上。鼓励我县各类生产经营主体与农产品大型销售企业、批发市场建立直供农产品生产基地，依托东风公司和市属国有企业帮扶平台，用好“县长直播带货”等新载体，强化产销对接，确保马山农产品种得好、养得好、卖得好。

增强生态工业支撑力。按照“强工业”的要求，大力开展“制造业发展攻坚突破年”，持续做好园区建设、企业培育和产业发展三篇文章，全力打造“生态工业县”。一是培育壮大重点产业。坚持强龙头、补链条、聚集群, 加快培育壮大电子信息、新型建材等主导产业。重点推进博禄德电子总部搬迁至马山及利用IPO绿色通道上市工作，服务推进广西泓灏科技永州高新产业园项目落地开工建设。以新金德管业、正茂新材料等重大项目建设为重点，鼓励优势建材企业扩大产能，向上、下游延伸产业链。积极协调推进协合杨圩风电（二期）项目及状元、苏仅等风电项目建设，培育推动清洁能源产业发展。二是强化工业园区支撑。完成苏博工业园区控制性详细规划修编，投入3500万元以上资金，继续完善园区基础配套设施，着手启动园区二期征地工作，加快推进农民工创业园5#、6#标准厂房及配套工程项目建设，为承接外来投资和产业转移、争取更多政策支持打好基础。力争年内成功申报成为自治区B类工业园区，新增入驻企业5家以上。三是全力服务企业发展。坚持县领导服务重点企业机制，积极开展企业“支、帮、促”活动，加强工业经济运行监测，因企施策，全力帮助企业解决用工、用地、融资、原材料供应等难题，力促更多项目早建成、早投产，力争年内新增规上企业2家以上，亿元企业1家以上。

增强服务业带动力。强化体育旅游的龙头带动作用，深化服务业对经济发展的推动作用，进一步释放消费潜力。一是深化优化“体育+”马山模式。围绕打造“中国-东盟特色体育旅游名县、生态康养休闲之都和中国南方山地户外运动天堂”的发展定位，抢抓自治区建设旅游强区的政策利好，全力推进文化体育旅游深度融合发展。力争全年接待游客650万人次以上，实现旅游消费50亿元以上。打造“驻足点”。以创建国家全域旅游示范区为抓手，突出抓好“三区一带一中心”[26]的提质升级和深度开发。以周鹿-凤梧二级公路（马山段）建成通车为依托，以乔老河片区连片开发和中国首个攀岩特色体育小镇建设为带动，加快推进大弄拉石漠化公园、中国玄河景区和红水河旅游带的开发建设，加快构建东西部乡镇旅游齐头并进的发展格局。充分发挥旅游产业、星级农家乐、乡村民宿奖补政策的撬动作用，加强文化体育旅游包装策划，提升游客中心、旅游厕所、酒店等硬件设施配套，推出“马山一日游”“马山两日游”等精品线路套餐，让更多游客在马山慢下来、留下来、住下来。培育“引爆点”。大力挖掘丰富的生态山水资源和红色文化旅游资源，深化攀岩特色体育小镇二期建设，策划推出自驾探险、户外攀岩、石漠化研学和水上竞技等新兴项目，培育打造一批有特色有市场的马山旅游新“地标”。深化与中国登山协会扶贫协作关系，引入市场商业运作模式，争取高层次文化和体育赛事活动落户马山，做大做精山地户外体育旅游品牌。推进“马山声音”“中国农耕大舞”等商演节目筹划工作，推出一批具有民族韵味、彰显马山特色的精品力作。扩大“宣传点”。坚持旅游形象宣传与旅游产品营销并重，以形象宣传让游客“心动”，用产品营销让游客“行动”。充分利用抖音、微信、微博、电视等宣传载体，加大体育旅游资源营销力度，推动一次性观光旅游向全域旅游拓展转变，不断提升旅游影响力。二是大力发展新兴产业。打好“生态牌”“长寿牌”，加快龙河沐心谷康养旅游度假区和弄尧生态康养度假区等项目建设，大力发展生态康养产业。重视关爱老年人身体健康，加快推动养老机构公建民营改革，做好白山养老服务中心的招商工作，全面放开养老服务市场。围绕“强金融”目标，积极引进更多金融机构到马山发展，全力推动中国建设银行回归马山县域。积极发展科技信息、研发设计等新业态，推动通讯、家政、社区服务等加快发展，加快推动服务业总量扩大、结构优化、业态创新。三是全力促进消费升级。把恢复消费需求作为对冲疫情影响的重要措施，有针对性地出台扶持政策，推动消费市场加速回暖。加快发展新零售业态，持续推进电子商务进农村示范项目建设，完善县、乡、村三级电商服务体系，打造工业品下乡、农产品上行供应链，力争年内全县电子商务服务网点村级覆盖率达100%。鼓励发展夜间经济，逐步把姑娘江沿线打造成为马山地标性夜生活集聚区和特色夜间消费购物街区。开展放心消费创建活动，深化创建放心商场、市场、超市等示范点及放心消费示范街，营造放心消费、满意消费良好环境。

（四）狠抓项目投资，在改革创新中激活县域发展“动力源”。坚持将项目投资作为县域经济发展“主引擎”，以项目建设稳增长，用深化改革破瓶颈，为实现加快发展增强后劲。

狠抓重大项目建设。全力打好前期谋划、项目开工和困难问题攻坚“三大战役”，全力以赴上项目、扩投资。一是在“干”字上铆足劲。严格落实项目建设责任制和推进机制，坚持周督查、月调度、季点评，全面形成项目建设大干快上的强劲态势。以区、市层面统筹推进项目为核心，全力推进总投资达85.77亿元的52个重点项目建设。积极服务保障贵南高铁客运专线（马山段）、贺州至巴马高速公路（马山段）项目顺利推进，全力确保周鹿至凤梧二级公路（马山段）、爱旗至大化三级公路实现通车，开工建设乐圩至周鹿二级公路、下局州至里往三级公路和乔老至加方三级公路，继续加大“四好农村路”[27]建设力度，加快构建外联内畅的交通体系。加快推进马山岭南中学、里当中心小学分校、白山镇中心幼儿园、片联中心幼儿园、马山东风电白幼儿园等项目建设，加快完成县城第三高中项目前期工作，新增教育学位2600个以上；持续推进县人民医院内科后勤综合楼项目建设，力争县中医医院实现整体搬迁、县妇幼保健院整体搬迁项目开工建设。扎实推进城建、农林、民政、公安等一批县级重点项目。二是在“谋”字上用心思。研究国家政策走向、产业导向、资金投向，紧扣“十四五”规划重点谋划一批大项目、好项目。增强拼抢意识，紧盯自治区、南宁市实施强首府战略、实施“五网”[28]建设等机遇，特别是疫情后国家重点投向，谋划一批乡村振兴、“五网”建设、公共卫生服务等领域的项目，精准做好项目策划包装储备，形成有梯度、有支撑的滚动项目库，争取更多项目能够列入中央和区市项目“盘子”。三是在“保”字上出实招。继续发挥县、乡两级项目办作用，着力做好融资、用工、用地等要素保障。扎实做好项目落地前期工作，让“项目”等“资金”。充分利用城乡用地增减挂钩政策，争取新增建设用地指标3000亩以上，依法征地5000亩以上，保障重点项目用地需求。鼓励金融机构加大信贷投放，力争全年新增贷款35亿元以上。积极引进社会资本参与社会公共服务项目建设，力争年内实现PPP项目[29]零的突破。

持续优化营商环境。 深入贯彻落实《优化营商环境条例》，严格按照广西优化营商环境三年行动计划分工要求和时间节点推进各项工作，力争我县营商环境达到一流水平，在全市保持领先。一是营造高效政务环境。深化“放管服”改革，加快政务服务“简易办”改革，持续推进“一表申请”，推行“承诺审批”。深化“证照分离”改革，推进“照后减证”，落实工业生产许可证审批改革举措，建筑企业资质类别和等级压减三分之一以上。充分利用广西数字政务一体化平台，大力推行网上办理业务，打破信息孤岛，推动信息互联互通、开放共享，力争80%以上行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”，审批时限大幅压缩。二是营造优良营商环境。全面构建“亲”“清”新型政商关系，建立健全政企沟通机制，建立企业办事托底条款，实行清单交办、专人跟踪，切实降低民间资本准入门槛，积极落实减税降费政策，助推企业稳步成长、做大做强。三是营造公平市场环境。积极构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，构建以信用监管为基础的新型监管机制，加强和规范事中事后监管，提升监管执法规范性和透明度。严格实行负面清单管理，深入推进信用体系建设，加大反不正当竞争执法力度，为企业健康发展保驾护航。

精准开展招商引资。积极抢抓“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”机遇，全力以赴“招大引强”，力争年度实际到位区外境内资金5亿元以上，增长8%以上。一是亲商爱商扩“朋友圈”。依托东西部扶贫协作平台，充分发挥电白区资源优势，面向广东等东南沿海中心市场开展精准招商、小分队招商；依托博禄德等区内外知名企业开展“以商招商”“以友招商”；加强与外地商会组织、珠三角及长三角民营企业的联系，主动对接掌握“三企入桂”信息，健全招商信息网络、项目资源库和客户资源库，依托“朋友圈”开展精准招商。二是引商扶商招“金凤凰”。充分发挥马山区位、平台、政策、资源、生态等优势，围绕休闲体育、文化旅游、特色农业、工业项目、新能源产业等策划包装、推介、引进一批吸引力强、发展前景好的项目。体育旅游方面，重点围绕攀岩特色体育小镇、乔老河片区开展精准招商，积极争取优质企业到我县参与“三区一带一中心”项目开发建设。生态工业方面，重点围绕补齐拉长产业链开展招商，着力引入电子信息、新型建材、新制造、新材料等企业。特色农业方面，重点引进马山黑山羊、马山里当鸡、马山旱藕粉、桑蚕等农特产品深加工企业。市政建设方面，重点围绕县城扩容提质和高铁商圈的打造，紧盯银峰商贸城、高铁片区等项目开展精准招商。三是助商暖商当“服务员”。学好用活贫困县IPO绿色通道[30]、粤桂扶贫协作及自治区相关配套优惠政策，积极为企业争取更多的政策支持。健全“一站式、保姆式”服务机制，实行招商项目行政审批专人协办制，强化项目落地服务意识，促进项目早日落地投产。力争实现当年签约当年开工的项目占比达20%以上，上一年度签约的项目开工率达50%以上。

（五）致力统筹发展，在提质升级中不断刷新城乡“高颜值”。坚持拾遗补缺、提质提升原则，推动城乡建管软硬件升级、宜居度提档、品质化发展。

扩容提质打造美丽县城。强化国土空间规划用途管制和引领作用，优化县城区功能布局，打造宜居宜业宜游的“美丽县城”。一是补短板。计划投入资金1.5亿元以上，实施12个城建重点项目。持续推进旧城区排水防涝设施、建筑垃圾消纳场、县城亮化规划、数字城管、地下综合管廊等项目; 启动糖厂至高铁站道路改扩建前期工作，完成威马大道东段道路改扩建项目，扩大县城天然气管网覆盖范围。以姑娘江两岸为重点，持续提升县城绿化美化水平，积极创建广西园林县城。二是强治理。巩固提升国家卫生县城、自治区文明县城创建成果，持续加大对“五乱”现象的整治力度，严格开展土地矿产卫片执法检查，依法整治违法用地、违法建设行为；从严治理占道经营，规范车辆停放，让县城道路更加通畅。三是拓空间。继续实施姑娘江两岸提质升级工程，加快推进江滨公园和会鼓文旅小镇建设，带动沿姑娘江商业带进一步繁荣兴旺；服务推进天润·学府、云星·钱隆世家等商住体建设，推动城西新区加快发展繁荣；支持指导浩森·中央公园、福马商城精准招商，激发老城区发展活力；高起点推进高铁片区规划开发，再造一个马山新城，加速迈向“高铁时代”！

因地制宜打造特色小镇。以实施乡镇集镇市政设施建设和环境综合整治为抓手，多方整合资金，全力推进集镇农贸市场、风貌改造、乡村道路等建设，不断优化提升集镇服务功能，着力把集镇打造成为乡镇发展最靓丽的“名片”，引领特色小镇差异化发展。白山镇、百龙滩镇、乔利乡要发挥农产品丰富、工业基础相对较好的优势，以华锐公司、远洋工贸、华牧科技等为带动，加快推进“农工衔接”，建设一批现代农产品生产、流通、加工基地，争创自治区农业强镇。林圩镇、周鹿镇要充分发挥土地连片、水源丰富、返乡能人多的优势，加快建设一批现代特色农业示范区，培育形成1个以上有特色有市场的产业品牌。永州镇要以周鹿-凤梧二级公路（马山段）建成通车和南宁市爱国主义教育基地为依托，进一步挖掘那马文化旅游资源，加快建设红色文化旅游小镇。古零镇要依托攀岩特色体育小镇建设和乔老河片区开发，进一步优化提升旅游市场，深化农文体旅融合，加快创建全域旅游示范乡镇。古寨瑶族乡、加方乡、里当瑶族乡要依托环弄拉生态旅游区，不断挖掘民俗资源和特色，打造以农耕体验、休闲观光、运动养生、民俗文化展示为主的旅游目的地。金钗镇要加快推动“金三角”商贸市场复苏繁荣，持续打造特色商贸小镇。

多管齐下打造宜居环境。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化冬春季大气污染防治，严格落实烟花爆竹禁燃限放，深化工地、道路扬尘综合治理，依法严禁露天焚烧秸秆，力争县城环境空气质量优良天数比例保持在96%以上。全面落实河长制、湖长制，加快完成江河湖库管理范围划定工作，加快推进乔老河河道整治二期项目，谋划推进姑娘江下游、周鹿九娘河河道综合整治项目，继续深化农村水环境、非法采砂、非法码头堆场、船舶违停、排污口整治、黑臭水体六项专项整治行动，扎实做好全县饮用水源地调整工作，确保县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。持续加强土壤污染源源头控制，全面实施农用地分类管理，严格管理建设用地土壤环境。大力发展生态经济，推广循环经济发展模式，在节能环保、新能源应用和可再生能源开发等领域组织实施一批重点项目，加快推进生态建设与生态产业融合发展，护好绿水青山，打造金山银山。

（六）突出民生福祉，在共建共享中绘就美好生活“新画卷”。政府只有“走心”，群众才能“暖心”。紧盯广大群众“看病、上学、养老”等烦心事、揪心事，全力做好群众有获得感的事情，让广大群众幸福指数芝麻开花节节高。

打好防范化解重大风险攻坚战。树立底线思维，强化问题导向，全力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。一是严保债务金融红线。要优化财政支出结构，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生。建立地方金融风险处置责任管理制度，加大农村中小金融机构风险防范化解力度，积极稳妥化解涉企金融债务风险，强化互联网金融风险监管。加大国有土地收储盘活和矿产资源开发利用力度，持续加快土地及采矿权出让；深挖城乡建设用地增减挂钩项目和耕地提质改造（旱改水）项目实施潜力，推进增减挂钩节余指标及占补指标交易，为县域基础设施建设筹措更多资金。二是严防安全发展风险。坚决防范重特大安全事故发生。深入实施食品药品安全放心工程，继续推进广西食品安全示范县创建。完善市场监管体制，确保食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，切实提升综合防灾减灾救灾能力。三是严守社会稳定底线。坚持共建共治，创新社会治理，推进治理体系和治理能力现代化。实行村干部“基本报酬+绩效报酬+集体经济发展创收奖励”的结构性报酬制度，进一步提高村干部报酬和离任村干部养老补贴。扎实做好第七次全国人口普查工作。强化领导包案机制，积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众的合理合法诉求。大力推进村级综治中心和“雪亮工程”[31]建设，持续深化扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动、打击整治电信网络诈骗“三大战役”，推动社会治安持续好转，不断提升群众安全感、满意度。

加快建设健康马山。始终把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，深入实施传染病及地方病防控等20个专项行动。围绕解决乡村医疗能力建设不足问题，充分发挥广西医科大学第一附属医院紧密型医疗联合体和县域医共体作用，着力提升诊疗服务水平，推进县、乡、村医疗卫生服务一体化建设。加强基层中医药使用技术培训和推广，提高公共卫生人员和乡镇卫生院（社区服务中心）医务人员、乡村医生待遇保障水平。全面加强健康教育和健康促进工作，深化全民健身和全民健康深度融合示范建设成果。积极开展爱国卫生运动，争创国家级健康促进县。

全面加强教育事业。继续实施教育提升三年行动计划，计划投入资金1.84亿元，推动义务教育学校标准化建设，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。实施学前教育普及普惠工程、义务教育优质均衡发展工程、普通高中突破发展工程和现代职业教育加快发展工程，推动各类教育全面协调发展，确保全县学前三年毛入园率达98%以上、普惠性幼儿园覆盖率达92%以上，义务教育巩固率达95%以上，高中阶段毛入学率达94%以上。加大教师招聘力度，强化政策支撑，引进社会资金办学，推进教师队伍提质增量，优化教师结构。

促进文化事业发展。实施“乡村文化振兴工程”，大力实施全民健身国家战略，加大扶持引导力度，积极推动文化产业与脱贫攻坚持续融合健康发展。设立宣传文化事业专项资金，抓好民族文化传承和利用，推进地方史志工作，认真做好壮族会鼓、壮族打扁担等一批国家级非物质文化遗产代表性项目名录的申报工作。加快完善乡镇、社区和村级公共文化场所，积极开展全民健身和文化下乡活动，不断丰富城乡群众的精神文化生活。

提升社会保障水平。落实就业创业政策，举办专场招聘会10场，完成各类职业技能培训2000人次以上，开发扶贫公益性岗位5500个以上，确保城镇登记失业率控制在3.6%以内。持续抓好民政兜底工作，加强农村低保制度与扶贫开发政策长效衔接，严格落实医疗救助、临时救助、残疾人补贴、高龄津贴等政策。开展好符合条件退役士兵社会保险接续工作，建立健全退役军人事务组织管理、工作运行、政策制度体系。持续深入推进根治欠薪工作，建立健全保障机制，全力为农民工“护薪”，不让农民工“忧心”。

全力办好民生实事。努力把财力更多向民生领域倾斜，力争全年统筹整合财政资金30亿元以上投入民生领域。在全面落实自治区、南宁市下达我县为民办实事项目基础上，县本级继续投入资金1.06亿元，实施10大项25小项为民办实事项目，着力在社保、健康、教育等领域解决一批老百姓呼声最高、要求最迫切的民生问题。

各位代表！新时代新使命对政府建设提出了新的更高要求，我们必须增强“四个意识”[32]，坚定“四个自信”[33]，做到“两个维护”[34]，把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，全面提升政府治理效能。始终做到依法行政。以法治政府示范创建为抓手，深化行政执法体制改革，加快落实行政执法责任制，做好“七五”普法验收，谋划好“八五”普法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，诚恳听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，让权力在阳光下运行，切实提高政府公信力。始终做到奋发有为。坚持干字当头，做到定了就干、干就干成、干就干好。优化绩效考核，激励公职人员担当作为。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移纠“四风”、树新风，杜绝重“说功”轻“做功”、重“面子”轻“里子”、重“出彩”轻“出力”等现象，切实将各项工作提高到新的水平。始终做到秉公用权。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，严控“三公”经费支出。强化审计监督，加强对民生资金、项目招投标、政府采购、土地出让等重点领域和关键环节的廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，推动干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心再筑新梦想、牢记使命共铸新辉煌，为全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、推动强首府战略在终端见效，奋力开创马山高质量发展新局面而努力奋斗!

附件1

2019年马山县承办自治区为民办实事项目落实情况汇总表

（24个子项）

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序号	项目名称	主要内容		牵头单位	落实情况
1	社保 惠民 工程	（一）城乡居民基本养老保险项目。按规定为城乡居民基本养老保险参保缴费人员进行缴费补助，为符合条件的困难参保群众代缴部分或全部保费，为60 岁以上参保人员发放基础养老金；按规定发放丧葬补助金。		县人社局	2019年为年满60岁以上参保人员共65568人发放基础养老金8974.69万元，发放率100%。按规定为1504人发放丧葬补助金，金额72.9万元。【已完成】
		（二）困难群众救助项目。为符合条件的城乡困难群众发放救助金。		县民政局	2019年全县有 7.174万户次、21.9631万人次享受农村低保待遇，发放农村低保资金5166.326万元，月人均补助235.23元，不低于全年月人均补助230元的要求；二是加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接工作。全县在享的农村低保对象为8803户26976人，占比5.8%（自治区指标5.5%），其中属于扶贫建档立卡对象为7289户22817人，农村低保对象与扶贫建档立卡对象的重合率为84.6%；三是城市低保救助。全县有2287户次4307人次享受城市低保待遇，发放城市低保金207.3785万元，年月人均补助水平为481.49元，不低于区、市370元的要求；2019年共有2.5545万户次2.6333万人次享受待遇，发放特困人员供养资金1549.2536万元。农村特困人员护理费补贴发放情况：2019年共发放护理补贴221.8608万元，其中全护理特困人员1589人次，发放护理补贴160.3728万元，半护理特困人员1220人次，发放护理补贴61.488万元。2019年共有67户250人享受临时救助待遇，发放临时救助金29.9654万元，其中有43户187人属于扶贫建档立卡家庭对象，享受临时救助资金18.018万元。医疗救助住院1398人，发放救助金107.7176万元，医疗救助门诊3387人，发放救助金10.3114万元。实行动态管理，应保尽保。【已完成】
		（三）农村住房政策性保险项目。为全市部分农户投保农村住房政策性保险。		县应急管理局	2019年我县农村住房政策性保险费投保户数为116000户，项目总保费1323369.56元，其中自治区级负担保费992527.02元，我县需配套保费330842.54元，保费已拨到承保公司。【已完成】
		（四）农村计划生育家庭奖扶特扶项目。为全市农村部分计划生育家庭和计划生育（伤残和死亡）家庭发放奖励（特别）扶助金。		县卫生健康局	2019年度全县纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助对象1109人，纳入计划生育特别扶助49人,应发国家奖扶金159.696万元，特扶金57.612万元，已全部发放。【已完成】
2	健康 惠民 工程	（一）城乡居民基本医疗项目。支持符合条件的城乡居民参加城乡居民基本医疗保险。		县医疗保障局	2019年全县共参加城乡居民基本医疗保险510740人，已完成《2019年度自治区为民办实事专项考评评分细则（马山县）》中支持符合条件的城乡居民参加城乡居民基本医疗保险505626人的指标任务。【已完成】
		（二）基本公共卫生服务项目。支持在全市范围内免费开展基本公共卫生服务。		县卫生健康局	2019年各项目完成情况如下：（1）居民健康档案管理：居民健康电子档案累计建档人数358704人，建档率87.25%（358704/411100）（达标≥80%）。 （2）健康教育：开展健康知识讲座累计121次，达标≥132次；咨询活动95次，达标≥99次。 （3）预防接种：①儿童累计建证人数4728人，建证率100%（4728/4728），达标≥95%。②第一类疫苗预防接种率为96.38%（34019/35296），（达标≥90%）。 （4）0-6岁儿童健康管理：新生儿访视率99.34%（5113/5147），（达标≥85%）；0-6岁儿童健康管理率94.65%（44844/47380），（达标≥85%）； （5）孕产妇健康管理：孕产妇早孕建册率97.45%（5016/5147），达标≥85%；产后访视率98.56%（5484/5564），（达标≥85%）。 （6）老年人健康管理：老年人健康管理累计人数27837人，健康管理率68.05%（27837/40904），达标≥70%。 （7）慢性病管理：①高血压患者规范管理人数20571人，规范管理率91.32%（20571/22527），达标≥60%；②糖尿病规范管理人数5122人，规范管理率88.71%，（5122/5774），达标≥60%。 （8）严重精神障碍患者管理：登记在册严重精神障碍患者数是2244人，检出率5.46‰（2244/411100），达标≥4.00‰；患者规范管理率 88.01%（1975/2244），达标≥75%。 （9）传染病疫情报告与突发公共卫生事件报告管理：传染病疫情报告率和报告及时率均是100%（884/884），达标≥95%；突发公共卫生事件报告率为100%（5/5），达标≥95%。 （10）中医药健康管理：①老年人中医药健康管理率45.20%(18488/40904)，达标≥45%；②儿童中医药健康管理率48.86%(11332/23190)，达标≥45%。 （11）卫生计生监督协管服务：开展卫生计生监督协管信息报告率为100%（17/17），达标≥95%。（12）肺结核患者健康管理：肺结核患者管理率为100%（236/236），（达标≥90%）。【已完成】
		（一）农村义务教育学生营养改善计划项目。对集中连片特殊困难地区29 个国家试点县和13 个自治区试点县农村义务教育阶段约100 万名学生进行膳食补助。		县教育局	2019年已下拨营养改善计划资金共计3663.17万元到各义教学校（其中下拨农村义务教育学校第一批中央资金2271.92万元，第二批中央资金746.48万元。下拨县城义务教育学校营养改善计划第一批市级资金共340.95万元，第二批市级资金共303.82万元）。专项资金已全部下拨到位。【已完成】
		（二）农村义务教育学校改造项目。新建、改扩建一批农村义务教育学校，2019 年12 月底前土建项目开工率达到90%以上。		县教育局	马山县2019年农村义务教育学校改造项目新建项目：单体工程26个，建筑面积14285平方米，投资3920万元 。本年度目标任务为开工率达90%，21个单体工程已完工，5个单体工程主体在建，超额完成本年度目标任务。【已完成】
3	教育 惠民 工程	（三）加强普通高中基础能力建设项目。新建、改扩建一批普通高中。2019年6 月底前下达新建普通高中资金的项目，2019 年12 月底前开工率达到50%以上。2019 年6 月底前下达改扩建普通高中资金的项目，2019 年12 月底前开工率达到70%以上；2019 年6 月底前下达购置图书、仪器设备资金的项目，2019 年12 月底前招投标工作完成率达到70%以上。		县教育局	马山县2019年改扩建普通高中项目，单体工程1个，即马山中学学生食堂扩建工程，建筑面积2245平方米，投资500万元，本年度目标任务为开工率达80%。截至目前，主体在建，已超额完成本年度目标任务值。金伦中学设施设备购置，投资250万元，目前已完成采购、安装。【已完成】
		（四）学生资助项目	1.农村义务教育家庭困难寄宿生生活资助项目。对全市部分义务教育阶段家庭经济困难寄宿生按照平均每年每生小学1000 元、初中1250 元的标准给予生活费补助。	县教育局	全县2019年春季学期发放资金834.49万元，发放人数14156人；2019年秋季学期发放资金1051.38万元，发放人数23318人。【已完成】
			2.普通高中免学费项目。对部分就读于公办普通高中的库区移民子女和在国家扶贫开发重点县就读普通高中的学生免除学费。		2019年春季学期免学费5995人次，下拨免学费补助金270.414万元。秋季学期学生在入学时已经免学费入学6251人次，资金281.268万元。【已完成】
			3.中等职业教育免学费项目。按中等职业教育免学费政策规定，为部分中等职业学校在校生免除学费。		2019年全县免学费72人，下拨免学费补助资金5.4万元。秋季学期学生在入学时已经免学费入学119人，资金8.925万元。【已完成】
4	水利 惠民 工程	农村饮水安全巩固提升工程项目。实施农村饮水安全巩固提升工程，完成自治区下达的受益人数任务。		县水利局	2019年计划为民办实事106个农村人饮工程，目前已完工106个。【已完成】
5	农补 惠民 工程	（一）农业生产发展资金——耕地地力保护项目。对符合条件的耕地给予补贴，支持耕地地力保护。		县农业农村局	全县2019年共计发放3497.059097万元，结余7.793724万元，发放率99.78%；发放户数96701户，补贴标准127.34元/亩。【已完成】
		（二）农机具购置补贴项目。完成自治区下达的农机具补贴数，至2019 年底，主要农作物耕种收综合机械化率达到60%以上。		县农业农村局	2019年农机购置补贴中央下达资金60万元，农户申请表数442份，机具台数442台，补贴户数431户，申请使用补贴中央资金70万元（其中使用历年结余资金10万元），已超额完成，完成率117%，巳结算资金47.102万元。【已完成】
6	生态 惠民 工程	（一）森林生态效益补偿项目。对部分自治区级以上生态公益林进行补偿。国有部分按10 元/亩标准补助，集体和个人部分按15元/亩标准补助，已落界自然保护区范围内集体部分按20 元/亩标准补助。		县林业局	2019年已发放资金2019.86万，上级要求2019年兑付资金不低于90%，实际已发放资金93.53%。【已完成】
		（二）基本农田整治项目。完成自治区下达的基本农田整治任务。		县自然资源局	2019年马山县第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目加方乡加乐村、大陆村、龙岗村等3个村子项目被列为2019年自治区人民政府为民办实事生态惠民项目，项目实施规模306.78公顷，预计建成高标准农田239.96公顷,总投资576.89万元，项目于2018年6月25日开工，2019年6月24日完工，2019年7月9日通过自验，2019年7月19日进行工程复核，2019年9月10日工程复核单位出具复核报告，目前验收。【已完成】
7	文化 惠民 工程	（一）村级公共服务中心示范项目。完成自治区下达的村级公共服务中心建设任务。		县文化广电体育和旅游局	2019年3个项目，白山镇合诚社区、金钗镇鑫源社区、金钗镇加雅村公共服务中心已完工。【已完成】
		（二）公共文化基础设施场所免费开放项目。实施全市目标图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、博物馆免费开放。		县文化广电体育和旅游局	2019年我县图书馆、文化馆、各乡镇文广站全部按要求对外免费开放。【已完成】
		（三）全民健身工程项目。完成自治区下达的建设任务。		县文化广电体育和旅游局	2019年我县任务5个篮球场，目前已全部完工。【已完成】
		（四）农家书屋项目。按照自治区下达的任务进行农家书屋出版物更新。		县委宣传部	2019年已将需要补充出版物的村社区（105家）上报南宁市新闻出版局，目前已将补充的出版物配送至村社区。【已完成】
		（五）儿童之家创建项目。完成自治区下达的“儿童家园（之家）”项目建设任务。		县妇联	2019年全县19所“儿童之家”设备设施已全部完成安装，县妇联、县财政局已进行验收，10月10日，市妇联已到现场抽查验收。【已完成】
	扶贫 惠民 工程	（一）支持贫困地区产业发展、基础设施建设项目。支持全市贫困地区产业发展、基础设施建设，确保2019年脱贫攻坚任务圆满完成。		县扶贫办	一、产业开发项目 1.2018年中央第二批资金安排贫困户以奖代补项目1541.228万元、金绣球扶持合作社项目10万元； 2.2019年中央、自治区第一批资金安排贫困户以奖代补项目4001.38万元，已拨付资金4001.38万元，拨付率100%；安排产业示范园项目4个共225万元，累计拨付资金185万元。 二、基础设施项目    1.2018年中央、自治区第二批财政专项扶贫资金项目共计32个20.419公里968.44万元。其中：砂石路5条6.95公里，硬化路20条13.469公里，独立桥梁1座，小型人饮工程6个，目前，项目均已竣工，拨付率100%。 2.2019年中央、自治区第一批财政专项扶贫资金项目226个33.01公里7078.69万元，其中：砂石路13条15.95公里，硬化路21条17.06公里，独立桥梁3座，小型人饮工程188个,其他基础设施项目1个。目前，项目已全部竣工。【已完成】
		（二）千村万企职业技能培训项目。完成自治区下达的培训任务数。		县人社局	2019年已培训人员2459人（其中建档立卡贫困劳动力培训1101人），完成全年工作目标任务2420人的101.61%。【已完成】
9	科技 惠民 工程	（一）农村公共照明项目。完成自治区下达的村屯公共照明设施建设试点任务。		县住建局	2019年全县项目已全面完工、通过验收并投入使用。【已完成】
		（二）广播电视村村通工程项目。按照自治区下达的任务建设乡镇小功率村村通调频广播电视无线发射站点，为乡镇群众提供优质广播电视节目。		县文化广电体育和旅游局	2019年我县任务6000户，完成用户6139户，完成102%。【已完成】

附件2

2019年马山县承办南宁市为民办实事工程目落实情况表

（14个子项）

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序号	项目名称	主要内容	牵头单位	落实情况
1	教育 惠民 工程	（1）中小学幼儿园建设项目：建成12所公办中小学校、12所幼儿园。	县教育局	1.马山电白小学已在2019年春季学期办学招生，学生宿舍楼、教师周转宿舍楼竣工验收，风雨球场主体在建；2.马山县红旗湖小学所有工程已全部竣工验收，2019年秋季学期办学招生；3.马山县乔利乡乔利中心小学那料教学点所有工程已全部竣工验收，2019年秋季学期办学招生。【已完成】
		（2）中小学校信息化建设项目：为中小学校配备48间自动化录播室和27套移动录播设备，实现优质教育资源共享。	县教育局	2019年我县5个项目学校配备3间自动化录办实播室和2套移动录播设备。目前3间自动录播室已经验收，两套移动录播设备已送到学校。【已完成】
2	健康 惠民 工程	（1）特殊患者救助项目：①艾滋病患者救助项目：为首次入组抗病毒治疗的艾滋病感染者及病人减免首次上药辅助检查和首次复查肝功能检查费用；②精神障碍患者救助项目：为卫生部门登记在册的严重精神障碍患者提供非住院免费药物治疗约3800例，患者规律服药12个月后病情稳定率达85%以上；③贫困肺结核患者救助项目：为生活困难的传染性肺结核患者免费治疗1000例，完成疗程后（6－8个月）治疗成功率达85%以上；④危重孕产妇救助项目：对南宁市户籍危重孕产妇救治给予补助。	县卫生健康局	①艾滋病患者救助项目： 2019年为首次入组抗病毒治疗的艾滋病感染者及病人减免首次入组抗病毒治疗136例（任务110例），完成率123.64%；减免首次复查肝功能检查113例（任务88例），完成率128.41%。 ②精神障碍患者救助项目：为卫生部门登记在册的严重精神障碍患者提供非住院免费药物治疗约400例，患者规律服药12个月后病情稳定率达85%以上。所有免费服药的患者，均由各乡镇卫生院精防管理人员按基本公共卫生服务项目规范要求，开展随访管理工作，大部分患者病情均较稳定,患者病情稳定率为99.75%（399/400）（达标≥85%） ③贫困肺结核患者救助项目：完成生活困难的传染性肺结核患者免费治疗115例，完成率100%。 ④危重孕产妇救助项目：2019年马山县对7例城乡低收入家庭危重孕产妇给予补助，补助资金为：53831.47元，补助率为100%。【已完成】
		（2）智慧健康信息工程（三期）：①完善智慧健康信息平台：整合医疗服务系统及疾控中心、血站、急救医疗中心等公共卫生系统，形成卫生健康大数据中心，实现全市医疗卫生服务机构之间的卫生健康信息共享；②完善公众服务平台：整合全市医疗健康信息服务应用平台，深入推进“互联网＋医疗健康”建设，为群众提供“一站式”移动医疗健康服务；③建立卫生综合管理和决策支持系统：利用全市医疗服务、公共卫生、基本药物、医疗保障等业务信息资源，提升综合管理和信息服务能力，方便群众灵活、快捷地查询相关信息。	县卫生健康局	①已按市级层面要求完善智慧健康信息平台，完成与智慧健康平台互联互通。 ②全市医疗健康信息服务应用平台即电子健康卡建设由市卫健委具体实施，目前仅推进到县级医院进行接口改造,县级层面已完成接口改造。 ③建立卫生综合管理和决策支持系统市级层面未完成，目前尚未推进到县级层面。【已完成】
		（3）服务群众健身项目：为各县区、开发区公园、街道、社区、街头绿地、行政村新增或更换100套户外全民健身路径器材，满足群众休闲健身需求	县文化广电体育和旅游局	2019年我县5个点共七套健身路径器材，已完成建设。【已完成】
3	文化 惠民 工程	（1）送戏下基层、进校园项目：①送戏下基层：组织专业艺术院团深入乡镇、社区、企业开展演出300场；②送戏进校园：组织市属艺术院团到校园演出儿童剧、卡通剧、地方戏曲共129场，到10所高校演出传统戏曲、精品剧目共20场。	县文化广电体育和旅游局	2019年市级送戏下基层演出已完成25场，已完成我县任务。【已完成】
		（2）扶持乡村社区业余文艺队项目：重点扶持200支乡村社区业余文艺队，在年内完成一场扶持成果展演，并推荐一个以上业余文艺队的优秀节目参加民歌湖大舞台展演。	县文化广电体育和旅游局	2019年已按照市文化广电和旅游局要求确定16支获得扶持的业余文艺队，已发放扶持补助。【已完成】
		（3）公益电影放映项目：①社区放映项目：面向城市街道社区、乡镇社区放映电影4644场（含农民工专场100场）；②农村放映项目：为全市1394个行政村放映电影16728场。	县委宣传部	2019年在村、社区放映场数分别为1620、216，以完成任务。【已完成】
		（4）妇女儿童活动中心建设项目：①在武鸣区建设1000平方米以上的妇女儿童活动中心；②开展上林县、马山县妇女儿童活动中心建设项目前期工作。	县妇联	2019年马山县妇女儿童活动中心整合县工人文化宫项目建设同步进行，截止2019年已完成项目立项、项目建议书、可研评估、初设，用地预审批复、建设规划许可证，正在筹备施工图纸设计招投标。【已完成】
4	就业 惠民 工程	扶持创业促进就业项目：发放国家创业担保贷款1000笔以上，支持失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、高校毕业生、返乡农民工等城乡劳动者创业就业。	县人社局	2019年我县任务是120笔，已发放国家创业担保贷款共121笔，发放贷款1625万元。【已完成】
5	强基 惠民 工程	农村区域集中连片供水项目：新建、改扩建千吨万人以上集中供水工程 12 个（其中：横县建成1个、开工1个，宾阳县开工1个，上林县建成2个，马山县建成1个，隆安县建成1个，江南区建成1个，西乡塘区建成1个，邕宁区开工1个，良庆区建成1个，武鸣区建成1个），进一步提高城镇自来水覆盖农村的比例和水质达标率，保障群众饮水安全。	县水利局	2019年周鹿镇朝阳片区集中供水工程已完成建设。【已完成】
6	食安 惠民 工程	食品安全配套抽检项目：将食品安全监督抽检覆盖到从种植源头到农贸市场、超市、食堂等餐饮消费各环节，在市区开展配套食品安全抽检28600份以上，保障群众“舌尖上的安全”。	县市场监督管理局	2019年县市场监管局承接抽检任务为396批次，目前已完成。【已完成】
7	科技 惠民 工程	（1）万人应急救护培训项目：市本级开展应急救护师资和专业应急救护员培训2000人以上；各县区开展创伤急救基本技术，中毒、溺水等意外事故，避险自救互救等应急救护培训393场，培训19650人以上。	县红十字会	2019年市下达我县培训任务20场1000人以上，2019年已完成培训22场，占培训场次任务110%，培训人数5001人，占培训人数500.1%。【已完成】
		（2）微型消防站建设项目：在各县区、开发区建设共 15个微型消防站。	县公安消防大队	2019年古零镇、里当乡微型消防站已按要求落实场地，制度已上墙；乔利乡微型消防站已完成主体建设。3个微型消防站对报名应聘的消防员已完成考核。【已完成】

附件3

2019年马山县本级为民办实事落实情况表

（22个子项）

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序号	建议项目名称	建议项目的主要内容	牵头单位	落实情况
一	扶贫惠民项目	1.为全县6.9万名建档立卡贫困人口代缴医疗保险。	县扶贫办	2019年已为全县6.9万档立卡贫困人口代缴医疗保险。【已完成】
		2.为全县6.9万名建档立卡贫困人口代缴养老保险。	县扶贫办	2019年已全县6.9万名建档立卡贫困人口代缴养老保险。【已完成】
二	社保惠民项目	1.残疾人基本医疗保险:为全县持有二代残疾人证的残疾人代缴城乡居民基本医疗保险	县残联	2019年为全县持二代证残疾人代缴城乡居民基本医疗保险基金12598人，其中：城镇重度235人，共投入277.156万元。此项工作已完成。【已完成】
		2.贫困残疾人基本养老保险。为贫困三、四级残疾人和重度残疾人代缴新农保。	县残联	2019年为贫困三、四级残疾人和重度残疾人代缴新农村基本养老保险4834人48.34万元，此项工作已完成。【已完成】
		3.代缴农村独生子女、双女结扎户新农合参合费。	县卫生健康局	2019年度全县申报代缴人数15824人，合计需代缴资金348.128万元，已代缴到位。【已完成】
		4.代缴农村独生子女、双女结扎户城乡居民养老保险参保费。	县卫生健康局	2019年全县需代缴人数为5972人，合计需代缴参保费119.44万元，已代缴完毕。【已完成】
三	敬老惠民项目	1.发放特困供养人员生活补贴。为集中在乡镇敬老院和五保村供养的特困人员约220人发放每人每月100元生活补贴，为全县2600名特困供养人员发放保暖太空衣。	县民政局	2019年正常发放特困供养174人，每人每月100月生活补贴。特困供养人员保暖太空衣已完成采购并发放完毕。【已完成】
		2.改善乡镇敬老院居住条件。为百龙滩镇、古零镇、里当乡、永州镇等5个敬老院安装简易喷淋、点式报警器；更换消防应急灯、消防疏散指示灯；安装空气能热水器及其余乡镇敬老院的热水器。	县民政局	2019年已完成全部项目点建设。【已完成】
四	市场惠民项目	1.农资化肥检测项目。免费为全县范围内使用农资化肥消费者及经销商抽检农资化肥样品。	县市场监督管理局	2019年共完成200个化肥的检验。【已完成】
		2.实施里当易地扶贫搬迁安置小区农贸市场项目。	里当乡政府	该项目建设用地面积1095㎡，建设内容包含市场主体建筑及配套工程建设，其中市场主体建设包括市场结构（钢筋混凝土结构900㎡）、管理用房、卫生间；配套工程包括场地硬化1095㎡、室外排水、室内电器安装等。该项目计划总投资200万元左右，于2019年1月开工建设，2019年7月完成竣工验收。【已完成】
五	畅通惠民项目	1.实施农村公路养护项目。	县交通运输局	2019年正常开展县道13条275.565公里养护，清理水沟134000 m，开挖水沟3215 m，修补坑槽15000 m²，通涵洞7m/道，维修路面损坏12000 m²，其它隐患14处，整改14处，；清理路上落石8处50m³，清理路肩堆积物4处155.4平米，修复受损护栏28米，填补坑槽6723.1.1 平米，清理路肩杂草13公里，已累计投入资金折合110多万元，确保全县农村公路交通运输安全畅通。【已完成】
		2.实施村屯道路项目44条受益7.1万人。	县交通运输局	2019年为民办实事项目总34个，即根据（南交运发〔2019〕243号、〔2019〕255号）精神，下达第一批、第二批非贫困村通屯道路建设项目共34个42.39公里计划投资1609.42万，目前已全部完工。【已完成】
		3.实施桥梁建设项目4座230延米。	县发改局	2019年4座桥梁分别为林圩镇六周桥、古零镇六呼桥、六覃桥，加方乡板老板，项目列我县第一批统筹整合使用财政涉农资金项目建设实施计划，项目于4月25前全部开工建设。目前林圩镇六周桥、古零镇六呼桥、加方乡板老桥、古零镇六覃桥已竣工验收投入使用，项目资金已按相关规定拨付资金350.62万元。【已完成】
六	水利惠民项目	实施农村人饮工程项目99个，解决2.7万人饮水难问题。	县水利局	2019年计划为民办实事106个农村人饮工程，目前已完工106个。【已完成】
七	市政惠民项目	1.巴更廉租住房渠道便民桥及配套设施建设项目。	县住建局	已验收投入使用。【已完成】
		2.农村生活垃圾村收乡运县处理项目。	县住建局	已完成，进一步完善村收乡运县处理工作。【已完成】
八	教育惠民项目	1.义务教育学生营养改善计划学生食堂工勤人员薪酬、保险项目。	县教育局	2019年工勤人保险项目共计已下拨681.78万元到各学校账户（其中含1-6月食堂从业人员工资和教学点教师补助374.47万元；7-12月食堂从业人员工资和教学点教师补助267.0339万元；食堂工人1-12月社会保障缴费单位部分39.98万元。）【已完成】
		2.学校安保服务项目。为92所学校购买一年服务费。	县教育局	已足额下达2019年2月1日至2020年1月31日服务费4149912元，目前，根据与保安公司签订的合同已给保安公司支付2至11月份（10个月）保安服务费3458260.00元，其余的支付2019年12至2020年1月保安服务费服务费。【已完成】
九	法律惠民项目	建设诉讼服务中心，打造实现司法资源与社会资源交融共享、良性互动的“大平台”，实现对外服务群众的目标。	县人民法院	2019年主体工程竣工，支付款项190万元。【已完成】
十	平安惠民项目	1.实施全县扶贫搬迁安置小区治安监控系统项目。	县公安局	2019年已完成50个监控前端的安装工作，现正进行后台调查。【已完成】
		2.实施“天网”第十一期：在治安情况较突出的村屯安装“天网”治安视频监控系统。	县公安局	2019年已在治安情况较突出的村屯安装“天网”治安视频监控系统。【已完成】
		3.实施严重精神障碍患者监护责任以奖代补项目：给予严重精神障碍患者监护责任以奖代补，补贴按2400元/人/年补助。	县政法委	全县登记录入南宁政法云信息平台3级以上严重精神障碍患者696人，并已经全部落实监护人，符合申请以奖代补条件622人，目前未发生严重精神障碍患者肇事肇祸事件，年底县财政局按照实际情况，将奖补资金直接下达各乡镇，由各乡镇财政所将资金打入监护人银行账号，完成全年严重精神障碍患者监管以奖代补工作。【已完成】

附件4

2020年马山县本级为民办实事项目计划表

（25个子项）

序号	项目名称	建设内容	牵头单位	配合单位	计划投入资金 （万元）	备注
合计					10560
一	扶贫惠民项目	1.为全县建档立卡贫困人口代缴城乡居民基本医疗保险。	县扶贫办	各乡镇政府	1040
		2.为全县建档立卡贫困人口代缴城乡居民基本养老保险。	县扶贫办	各乡镇政府	270
		3.为全县建档立卡贫困人口及边缘户代缴人身伤害意外保险。	县扶贫办	各乡镇政府	150
二	社保惠民项目	4.残疾人基本医疗保险:为全县持有二代残疾人证的残疾人代缴城乡居民基本医疗保险。	县残联	县社保局   各乡镇政府	400
		5.为全县持有二代残疾人证且符合缴纳条件的残疾人代缴城乡居民基本养老保险。	县残联	县社保局   各乡镇政府	80
		6.代缴农村独生子女、双女结扎户城乡居民基本医疗保险。	县卫生健康局	县医保局   县财政局   各乡镇政府	350
		7.代缴农村独生子女、双女结扎户城乡居民基本养老保险。	县卫生健康局	县社保局   县财政局   各乡镇政府	120
序号	项目名称	建设内容	牵头单位	配合单位	计划投入资金 （万元）	备注
三	健康惠民项目	8.发热门诊救治能力提升工程规划项目(实施部分县公立医院及部分乡镇卫生院发热门诊建设项目）。	县卫生健康局	县财政局   各乡镇政府	700
四	关爱惠民项目	9.为集中在乡镇敬老院和五保村供养的约220名特困人员每月发放100元生活补贴。	县民政局	县财政局   各乡镇政府	20
		10.为社会散居孤儿发放每人每月200元生活补贴。	县民政局	县财政局   各乡镇政府	20
		11.儿童之家创建项目，组织开展儿童主题活动及器材维护等工作。	县妇联	各乡镇政府	30
五	市政惠民项目	12.实施县城老旧小区改造项目（共实施县城6个老旧小区800多户老旧小区改造任务，改造内容为服务设施、小区道路、市政设施、公共环境、公共空间、公共设施等）。	县住建局	白山镇政府	450
		13.实施排水管网建设项目（中医院新址排水排污、原金伦中学至西华道路周边排水排污、体育馆小区排水排污等项目）。	县住建局	白山镇政府	620
		14.实施都武二级路百龙滩路段路灯照明一期工程，解决沿线群众夜间出行难问题。	县住建局	百龙滩镇政府	300
		15.实施乡镇集镇便民工程一批。	县财政局	各有关乡镇   政府	500
六	教育惠民项目	16.实施马山县义务教育学校（教学点）实施购买保安服务项目。	县教育局	县财政局   县扶贫办   各乡镇政府	500
		17.实施义务教育学生营养改善计划学生食堂工勤人员薪酬、保险项目。2020年继续由县财政承担全县义务教育学生营养改善计划学生食堂585名工勤人员薪酬、保险和7个教学点教师补助。	县教育局	县财政局   各乡镇政府	690
序号	项目名称	建设内容	牵头单位	配合单位	计划投入资金 （万元）	备注
七	市场惠民项目	18.农贸市场建设项目。【马山县苏博片区红旗湖电白农贸市场扩建工程；马山县金钗镇易地扶贫搬迁工程项目鑫源电白农贸市场（第二层）；加方乡浪旗易地扶贫搬迁工程农贸市场项目。（计划建设两层建筑，占地1224平方米，建筑面积2480平方米，建设内容有基础土方工程、房建建筑安装、室内照明、给水、排水、门窗）】	县发改局	县宏博公司   县威马公司   乔利乡政府   金钗镇政府   加方乡政府	1000
		19.农资化肥检测项目。针对全县11个乡镇流通领域农资化肥进行抽样检测工作，将复合肥料、复混肥料、掺混肥料作为今年抽检重点，为我县区域内使用农资化肥产品的消费者及经销商提高免费检验服务。	县市场监督管理局	县农业农村局   各乡镇政府	20
八	畅通惠民项目	20.实施农村桥梁建设项目一批。	县发改局	各乡镇政府	800
		21.实施村屯道路建设项目一批。	县交通局	各乡镇政府	1800
九	水利惠民项目	22.实施农村人饮建设项目一批。	县水利局	各乡镇政府	300
十	平安惠民项目	23.实施严重精神障碍患者监护责任补贴项目：给予严重精神障碍患者监护责任补贴2400元/人/年。	县政法委	县财政局   各乡镇政府	150
		24.2020年马山县“天网”社会治安视频监控系统项目、马山县重点人员防控系统项目。	县公安局	县住建局   马山供电局   各乡镇政府	100
		25.实施基层警务便民“五小”工程。	县公安局	县财政局	150

附件5

《政府工作报告》名词解释

1.“双百”目标：一本上线人数达100人，有一人高考总分进入广西前100名。

2.“5+”“6+”“7+”决策机制：“5”是指县委副书记、县政府分管副县长、县扶贫办主任、县委办联系副主任、县政府办联系副主任；“6”是指县长、县委副书记、县政府分管副县长、县扶贫办主任、县委办联系副主任、县政府办联系副主任；“7”是指县委书记、县长、县委副书记、县政府分管副县长、县扶贫办主任、县委办联系副主任、县政府办联系副主任；“+”是指根据实际情况增加相关县处级领导、专责小组有关负责同志、有关部门负责同志。

3.“四大战役”：即义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全“四大战役”。

4.“五场硬仗”：即产业扶贫、易地扶贫搬迁、村级集体经济发展、基础设施建设和粤桂扶贫协作“五场硬仗”。

5.“双线四包”工作机制：“双线”是指县、乡（镇）、村（社区）一条线；教育局、学校、班级一条线；“四包”指县领导包乡（镇）、乡（镇）干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。

6.“5+2”：从《全区有扶贫任务县特色产业目录》中选择5个特色产业（我县为优质稻、桑蚕、里当鸡、猪、羊），加上根据贫困县当地实际选择2个特色产业（我县为牛、金银花）作为主导产业。

7：拆旧复垦“1234567”工作法。即“一摸、二讲、三分、四拆、五补、六复垦、七挂钩”。“一摸”就是摸清底数。“二讲”即讲透政策。“三分”即分类施策。“四拆”即各项工作准备完成后，组织力量进行旧房拆除。“五补”即及时兑现奖励资金。“六复垦”即清除建筑垃圾，按标准开展复垦、复绿工作。“七挂钩”即将拆旧的建设用地，由县自然资源局按程序开展城乡建设用地增减挂钩工作。

8：“双百双新”：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目主要指总投资1亿元以上的新产业、新技术类型重大项目。

9.“三个攻坚突破年”：即重大项目建设攻坚突破年、产业大招商攻坚突破年、优化营商环境攻坚突破年。

10.“五个一”：即一个事项、一名领导、一套班子、一线工作法、一抓到底。

11.“带方案出让”模式：指产业用地出让前根据地块规划条件、产业特征、地块所在区域控规和城市设计、相关规范的要求等，由有资质的涉及单位提交总平面图和建筑单体设计方案，经自然资源部门审定后，在产业用地进行“招拍挂”出让公告时纳入出让文件一并进行公示，并约定土地竞买人取得项目用地后须严格按照公告的规划设计方案实施建设的新的土地出让机制。

12.乡村振兴“六项行动”：质量兴农行动、环境优化行动、乡风文明培育行动、乡村治理提升行动、惠民富民行动、精准脱贫攻坚行动。

13.“三美”：即“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”。

14.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

15.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

16.“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

17.“六强”：即强工业、强创新、强金融、强枢纽、强开放、强治理。

18.“1组10队”：即经济稳增长工作指挥部下设综合协调组（办公室）、重大项目建设工作队、服务重点企业工作队、要素保障工作队、农业生产工作队、工业商贸业工作队、建筑业工作队、服务业工作队、纠纷调处工作队、社会维稳工作队、经济指标分析监测工作队。

19.“四定”：即定人员、定职责、定时间、定进度。

20.“四不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

21.“3+1”：贫困村从《全区有扶贫任务县特色产业目录》中选择3个特色产业加上根据贫困村当地实际选择1个特色产业作为主导产业。

22. “5个示范”工程：打造城区合作片区安置点农产品交易中心自治区级后续扶持产业示范点、打造拆旧复垦5个县级示范点、打造易地扶贫搬迁合作片区粤桂扶贫协作省级综合示范点、打造金钗镇安置点创建易地扶贫搬迁市级示范点、打造苏博红旗湖社区抓党建促产业促就业示范点。

23.“三变”：即资源变股权、资金变股金、农民变股民。

24.“三区三园”：“三区”是指粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，“三园”是指现代农业产业园、科技园、创业园。

25.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

26.“三区一带一中心”：环弄拉生态旅游区、中国玄河生态旅游区、现代农业生态休闲旅游区、红水河旅游带及马山县旅游集散中心的简称。

27.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公里。

28.“五网”：即交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。

29.“PPP项目”：全称 Public Private-Partnership项目，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。

30.贫困县IPO绿色通道：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。对注册地在贫困地区的企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费。对注册地在贫困地区的企业发行公司债、资产支持证券的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审”政策。  

31.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

32.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

33.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

34.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。