2020年徐州市贾汪区政工作报告

yeweiliang

2020年徐州市贾汪区政工作报告

——2019年1月12日在贾汪区第十二届

人民代表大会第三次会议上

代区长  杨  明

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是贾汪发展极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持把贯彻落实习近平总书记视察贾汪重要指示作为一切工作的总纲和主线，感恩奋进，干字为先，贾汪发展站在了新的起点、进入了新的阶段。

——过去的一年，我们始终发扬实干的精神，保持了稳中向好的发展态势。全年完成地区生产总值340亿元（预计，下同），增长4%；实现一般公共预算收入22.57亿元，增长6.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到33187元、18685元，增长8.7%和9.1%，全年目标任务基本完成。更为重要的是，在贯彻落实习总书记视察贾汪重要指示的生动实践中，我们不再纠结GDP增速，更加注重从产业结构优化、生态环境改善等方面综合考虑经济增长，发展理念进一步匡正，发展格局明显提升！

——过去的一年，我们始终保持苦干的状态，高质量发展实现良好开局。实施了贾汪历史上力度最大的供给侧结构性改革，累计削减焦炭产能260万吨、煤炭消耗280万吨，退出炼铁产能139万吨、炼钢产能166万吨。完成了贾汪历史上规模最大的棚户区改造，累计征收新工区等片区201万平方米。启动了贾汪历史上措施最严的大气污染治理，PM2.5平均浓度下降到56微克/立方米，空气质量优良天数比例达62.1%，为全市作出了突出贡献。更可贵的是，面对矛盾风险交织叠加的多重考验，广大干部职工冲在一线、战在火线，干事创业的激情、豪情明显提升！

——过去的一年，我们始终凝聚会干的共识，在一系列工作中打响了贾汪品牌。获评“长三角最具魅力旅游度假名城”“中国生态魅力区”，跃居“全国绿色发展百强区”第79位、“全国投资潜力百强区”第81位。更令人振奋的是，贾汪发展得到了各级领导和社会各界的高度认可，“侨之家”荣获全国为侨公共服务体系示范单位，“贾汪乡贤”治理机制被中央政法委誉为“又一个综合治理的典型模范”，《“三治融合”走出乡村善治之路》在中央纪念“枫桥经验”55周年大会上向全国推广，全国资源枯竭城市转型发展现场会在我区召开，中宣部等五部委“我们的中国梦”文化进万家活动启动仪式在我区举行，入选全国第一批新时代文明实践中心建设试点，贾汪知名度、美誉度和影响力持续提升！

一年来，我们重点抓了七个方面的工作：

（一）大力实施转型升级。工业结构不断优化。新增规模以上工业企业22家、国家级高新技术企业15家，工业技改投资增长20%，占工业投资的50.6%，创历史新高。扎实推进四大行业布局优化和转型升级，淘汰关停砖瓦、粉磨等落后企业47家，拆除焦化企业2家、电厂1家，高耗能行业产值占比下降9%，工业结构进一步变“轻”变“绿”。服务业量质齐升。完成社会消费品零售总额87.6亿元，增长12%。新增规模以上服务业企业16家，实现服务业增加值149.9亿元，占地区生产总值比重提高2个百分点。旅游业蓬勃发展，全年来贾外地游客600万人次，实现旅游综合收入近20亿元。现代农业加快发展。粮食生产实现“十五连丰”。新增设施农业2700亩、高标准农田1.5万亩，实施农业综合开发项目4.6万亩，创成省级现代生态循环农业试点县、现代农业产业示范园区。

（二）奋力推进项目建设。招商引资成效显著。精心组织北京高质量招商等系列活动，新签约亿元以上项目76个，实际利用外资2.1亿美元，增长170%，增速全市第一。项目建设推进有力。精心开展“月月看、家家到”观摩活动，14项市级重大产业项目全面完成年度任务，德龙不锈钢棒线材、中建科技装配式建筑等项目顺利推进，普洛斯物流园一期、康讯数控等26个项目竣工投产，推动形成了抓开工、促进度的强大气场。平台能级持续加强。徐州工业园区招商服务中心、家具展销中心建成使用，装配式建筑、新能源汽车等产业异军突起，综合实力进一步提升。双楼物流园区开通至上海洋山港、连云港班轮航线，集装箱运输量突破1.5万标箱，香港远洋泉康等物流企业纷纷入驻，集聚效应初步显现。潘安湖科教创新区科文学院主体竣工，恒盛智谷科技产业园等项目加快建设，战略地位更加突出。恒大童乐园、月亮湖生态度假区等旅游项目开工建设，国家全域旅游示范区创建高分通过省级验收，获评省乡村旅游创新发展示范区，“全域旅游、贾汪真旺”品牌影响力持续提升。

（三）致力深化改革创新。重点改革稳妥实施。全面建成三级政务服务体系，全市率先提出并实现“3440”改革目标，简政放权创业创新环境评价全省领先。区公共资源交易中心平台整合建立，农村土地承包经营权、生产经营类事业单位、国有林场等改革基本完成。创新驱动加快推进。金彭车业获批国家级“两化融合”示范企业，诺恩作物等3家企业获批国家级知识产权优势企业。建成博士后科研工作站和创新实践基地8个，实施产学研合作项目6个，获批国家级星创天地2家，创新引擎马力更足、动力更强。要素保障不断加强。成功引入莱商银行、省信用担保公司等金融机构来贾设立分支机构。设立产业引导基金5亿元、小微企业转贷基金1亿元。累计收储徐矿二机厂等闲置土地1704亩，盘活低效存量土地1722亩，获评省国土资源节约集约利用模范区。

（四）着力提升城乡环境。城乡布局不断优化。《新老城区控制性详细规划》《潘安新城总体规划》《潘安湖科教创新区总体规划》以及重点村庄、特色小镇规划编制完成，城乡生产、生活、生态空间布局更加科学。城市功能日趋完备。大力推进“城市双修”，铺设雨污水管网52公里，安装充电桩800座，投放共享电动单车520辆、公共自行车1210辆，高标准完成闫村大沟、卧龙潭和茱萸湖等综合治理及绿化工程，山水城市形象更加彰显。文明城市创建成果不断巩固，治理背街小巷15条，拆除违建9万平方米，清理违规楼宇广告178处，城市管理更加有序。镇村条件不断改善。徐州外环公路贾汪段、汴塘京杭运河大桥建设工程扎实推进，提档升级农村公路87公里，改造危桥5座，创成苏北首家全国“四好农村路”示范县。乡村公共空间治理、新型农民集中居住区建设、农村环境综合整治进展顺利，潘安湖生态文旅小镇、茱萸山旅游风情小镇入选市级特色小镇，马庄村入选省级旅游风情小镇，马庄村和磨石塘村入选省级特色田园乡村。

（五）强力推进环保治理。大气质量持续提升。举全区之力开展大气污染防治攻坚行动，整治“散乱污”企业436家，治理挥发性有机物企业238家，实施建筑工地裸土覆盖800万平方米、港口码头货物堆场硬化6万平方米，连续多年实现秸秆“零焚烧”。水环境治理更加有效。全面落实“河长制”“湖长制”，疏浚河道16.3公里，清理河道垃圾6000余吨，新建科文学院和马庄村污水处理终端2座，省考以上断面水质达标率100%。生态修复不断深入。积极融入江淮生态大走廊建设，月亮湖等采煤塌陷地治理项目启动实施，新增成片造林2200亩，森林覆盖率达32.3%，创成省生态文明示范镇2个、绿化示范村5个、“三化”示范村2个。

（六）倾力改善民计民生。惠民富民力度加大。投入资金6.8亿元，全面完成城乡供水一体化工程，贾汪百姓喝上了安全、放心的骆马湖地表水，群众关注的热点难点问题得到解决。全年安排社会保障和就业支出3.31亿元，增长31.7%，其中发放城乡居民养老金1.25亿元、被征地农民基本生活保障金8343万元、困难残疾人生活补贴2931万元，兜底保障能力进一步增强。精准扶贫扎实有效，实施扶贫开发项目33个，9447名建档立卡低收入人口实现脱贫，5个经济薄弱村达到“新八有”标准。公共服务水平稳步提高。努力办好人民满意的教育，公开招聘教师388名，是贾汪历史上力度最大、人数最多的一次，新（改、扩）建中小学5所、幼儿园14所，优质教育资源分布更加均衡。大力发展医疗卫生事业，创成省示范乡镇卫生院1家、示范村卫生室6家，汴塘和大吴中心卫生院全市率先建成二级医院，实现省级乡镇卫生院全覆盖。养老服务和社会救助体系不断完善，天同医护养老中心建成运营，社会救助站建成使用。新时代文明实践活动全面铺开，建成新时代文明实践示范所（站）26个、农村文化礼堂37个，马庄村荣获“江苏改革开放40年先进集体”“全国基层理论宣讲先进集体”，蝉联“全国文明村”。社会治理能力持续加强。“一网三会五项工程”深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显著,社会大局和谐稳定。食品药品监管有力，安全生产形势持续向好。粮食、供电、消防、应急、邮政、电信、烟草、气象、残联等部门积极作为，作出了新的贡献；人武人防、民族宗教、妇女儿童、档案老龄、史志侨台、矿地关系、机关事务、防震救灾等工作不断进步，取得了新的成绩。

（七）全力加强政府建设。行政效能进一步提升。长效执行政府常务会议、半月工作例会等制度，大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风，督查督办和绩效考核不断强化，政府运转更加高效。依法行政不断深化。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议103件、政协提案176件，代表、委员满意和基本满意率99%以上。12345政府服务热线受理群众诉求2.9万余件，满意率达95.4%。廉政建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”和省、市、区委“十项规定”精神，专项治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题，一批违法违纪人员受到严厉惩处。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去的一年，改革发展任务之重超出预期，稳增长促转型压力之大超出预期，取得这些成绩实属不易。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，是全区人民上下一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻贾部队、武警官兵、公安干警，以及所有关心、支持和参与贾汪建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，贾汪经济社会发展还存在不少问题：受宏观环境、环保治理等因素影响，经济下行压力持续加大；产业发展不足、高质量产业项目偏少的矛盾依然突出，结构调整阵痛还将逐步加剧；政府债务化解任重道远，防范重大风险、维护社会稳定的任务更加繁重；生态环保、安全生产、公共服务等领域仍有短板。对这些问题，我们一定高度重视，不回避，不掩盖，采取坚决有力措施加以解决。

二、2019年重点工作

今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我区贯彻落实习总书记视察贾汪重要指示的深化之年，做好今年工作责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，牢固确立“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，突出“13620”行动计划主抓手，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，切实走好转型与增长良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的高质量发展之路，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，完成一般公共预算收入22.8亿元，居民人均可支配收入增长高于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达节能减排任务。

重点做好六个方面的工作：

（一）聚焦转型升级，在支持实体经济上力争更大作为

推动传统产业高端发展。全面落实“中国制造2025”贾汪行动计划，鼓励企业装备更新、技术升级。钢铁行业重点发展优钢特钢，确保德龙不锈钢棒线材项目投产达效，打造全区新的经济增长极；焦化行业重点抓好过渡期环保达标运行，积极争取建设循环经济产业园；热电行业重点推进烟气治理和清洁能源替代，全面完成徐矿电厂、阚山电厂超低排放改造和烟气综合治理；水泥行业重点推进徐州中联、龙山水泥落实环保措施，实施粉磨企业拆除转型，加快向绿色建材转变。

推动优势产业集聚发展。高端装备制造产业全力支持徐工履带、康讯数控等企业创新突破，打造高端装备制造产业集群；新能源汽车产业充分发挥金彭车业行业龙头作用，加快推进吉麦新能源高速电动车、宇傲新能源汽车配件等项目建设，打造淮海经济区最大的新能源汽车生产基地；装配式建筑产业依托中建科技技术优势，加快中民筑友、美的智能家居制造等项目建设，创建国家装配式建筑示范城市和产业基地；生物医药产业全力支持恩华药业、朗欧医药向测试芯片和成品药发展，打造生物技术和生物医药基地；家具产业鼓励引导香柏年、贵人缘等龙头企业提升产业层次，加快建设家具产业园，打造具有区域影响力和竞争力的家具家居产业基地。

推动服务业跨越发展。做优旅游产业，积极发展休闲体育、观光农业、特色民宿、自驾露营等旅游新业态，促进旅游与工业、农业、文体深度融合，进一步打通“绿水青山”向“金山银山”转化的通道。做强现代物流业，积极抢抓“公转铁”“公转水”政策机遇，重点建设双楼物流园区、淮海商用车流通基地、耿集冷链物流园等载体平台，加快形成全方位、多层次、高附加值的现代物流产业集群。做大新兴服务业，推动电子商务、信息技术、服务外包等服务业加速发展，建成省级电子商务示范基地、电子商务示范村各1家。

全力以赴服务民营经济。精心组织开展“营商环境提升年”“企业服务年”等活动，建立多层级、广覆盖的包挂帮扶机制，搭建常态化沟通桥梁，主动为企业排忧解难。全面落实支持民营经济健康发展各项政策，全年为企业减负4亿元以上。着力拓宽企业融资渠道，引进金融机构5家，新增挂牌企业10家。加大用地保障力度，实施增减挂钩项目1000亩，收储徐矿集团、夏桥电厂土地2400亩，盘活权台工业广场等低效产业用地1400亩。实施规模以上工业企业培育三年行动计划，通过政策撬动、动态引导，新增规模以上工业企业30家。

各位代表，实体经济稳，则经济大局安。对实体经济，我们将更加高看厚爱、倾力支持，让企业家有信心、有力量、有地位，全面奏响“产业强区”最强音！

（二）聚焦项目建设，在增强发展后劲上谋求更大突破

大力开展招商竞赛。把招商引资作为扩大投资、推动发展的动力之源，以大竞赛推动大招商，以大招商推动大发展。进一步选优配强北京、上海等重点区域专业招商力量，强化领导招商、产业链招商、以商招商、以资招商和活动招商，形成比着干、打擂台的竞争态势。坚持量质并举，更加突出亩均投入、亩均税收等关键指标，不断提高招商引资精准度、优质度，全年招引5亿元以上内资项目10个以上、3000万美元以上外资项目5个以上。

聚力推进项目建设。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，坚持将主要精力向项目集中、工作重心向项目集聚、资源要素向项目集结，全力抓好年度50项重大产业项目建设，确保新开工亿元以上重大产业项目39个、竣工投产22个。继续深化“月月看、家家到”制度，严格落实“五个一”推进机制，力促远泉智慧物流、熠跃汽车后市场供应链平台等项目尽快开工建设，推进恒盛智谷科技产业园、九渊科技半导体工艺设备等项目加快建设，确保金海科技产业园、娃哈哈生产基地等项目竣工投产。

强力提升平台能级。徐州工业园区坚持“国家队”标准，按照做大规模、做强产业的要求，进一步完善功能配套，加强产业研究，力争全年引进5亿元以上项目8个，工业应税销售收入突破150亿元，经济主战场地位更加突出。青山泉镇加速工业集中区和纺织产业园“腾笼换鸟”步伐，尽快培育新的产业体系,再振工业强镇雄风。江庄镇加快道路等功能设施提档升级，启动建设不锈钢产业园，打造全区经济发展新引擎。双楼物流园区以创建国家级示范物流园区为目标，确保通用码头、联检大楼投入使用，疏港公路、铁路专用线、40万平方米高标准仓储集聚区完成序时进度，积极打造淮海经济区高端物流产业基地。潘安湖科教创新区全力推进高压线迁移、基础设施配套等重点工程，确保科文学院交付使用，加大国内外著名高校以及研究生院、产业研究院招引力度，全力打造国家级科技园区和知识产权示范区。全域旅游功能区重点推进恒大童乐园、月亮湖生态度假区等旅游项目建设，完善景区功能设施，深化经营管理体制改革，创成国家全域旅游示范区。

各位代表，发展是解决所有问题的关键。我们将始终坚持招商引资“生命线”地位不动摇，项目建设第一权重不动摇，“任尔东西南北风，咬定项目不放松”，让“项目为王”始终成为贾汪发展的头版头条！

  （三）聚焦改革创新，在激活发展动力上释放更大潜能

深化重点领域改革。扎实推进“放管服”改革，成立行政审批局，进一步健全“一窗受理、一人负责、一次办结”等工作机制，让审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优成为贾汪营商环境的金字招牌。深入推进农村集体产权制度、土地“三权分置”改革，切实增强农业农村内生动力。加快国有融资平台实体化、市场化、产业化转型，鼓励参与城市建设、旅游开发、港口发展，提高国有资本运作效率和水平。认真落实中央和省、市党政机构改革要求，切实提高政府行政效能。

提高科技创新能力。鼓励企业创新发展，实施“互联网+智能制造”和“企业上云”行动计划，支持金彭车业、康讯数控等企业创建自动化车间和智能工厂示范企业。加快创新平台建设，实施产学研合作项目5个，建成博士后科研工作站和创新实践基地2个、产业技术创新中心5个、校企联盟10家。实施高新技术企业、“科技小巨人”企业培育三年行动计划，新增国家级高新技术企业10家、省级“科技小巨人”企业2家，力争高新技术产业产值、全社会研发投入占比分别提升至3%和5%。

扩大对外开放成效。更加主动融入对外开放大局，丰富开放内涵，提高开放水平。全面融入淮海经济区中心城市建设，加快推进与主城区规划、基础设施等衔接配套，打造徐州淮海经济区中心城市重要功能区。加强与徐州经济技术开发区合作共建，实现跨运河联动发展，主动接受辐射，推进产业接轨，打造全市最具活力产业带。完善与徐矿集团合作机制，拓宽合作领域，共同开发煤矿文化旅游资源，打造协同转型发展共同体。建立与台儿庄区互动机制，形成贾汪山水与古城风光交相辉映、错位发展新格局，打造淮海经济区黄金旅游大走廊。

各位代表，改革创新带来动力，对外开放迎来生机。我们将在思想上更加解放、形式上更加灵活、环境上更加宽松，争取更多的资源要素向贾汪汇聚，建成全市改革创新先行区！

（四）聚焦城乡统筹，在提升人居环境上迈出更大步伐

提升城市品质内涵。全力抓好八大类40项城建重点工程，进一步增强城市承载力和集聚力。持续加大棚户区改造力度，完成征收74万平方米，实施南湖月亮湾等安置房建设200万平方米，依法治理占用公共空间行为，提升小区物业管理水平，打造更加优质的居住环境。全面抓好海绵城市、综合管廊、市政设施建设，探索推进城管、交通、供热、供水等基础设施数据化，用信息化手段破解城市顽疾，让城市管理运行更加智慧。加快吾悦广场商业综合体建设，积极盘活弘厦购物中心、欧蓓莎商城等商贸资源，充实和丰富新老城区业态。

深入推动乡村振兴。大力发展高效设施农业，依托农谷大道，建成高标准农田3万亩，治理丘陵山区1万亩，新增设施农业2000亩，上海蔬菜外延基地核心区面积增至3000亩。大力招引农产品深加工项目，发展适度规模经营，培育市级以上家庭农场5家，创建省级农业产业化联合体3家，争创国家级现代农业产业园。扎实推进新型农民集中居住区建设，重点做好污水处理、公厕建设、村容村貌提升，建成新型农民集中居住示范镇1个、示范村10个，建成省级美丽宜居村庄24个，创建省级以上特色田园乡村2个，确保乡村公共空间治理走在全市前列。

完善城乡基础设施。全面推行垃圾分类处理，强化垃圾无害化处置和资源化利用，建成大件垃圾分拣中心和建筑垃圾资源利用厂各1家，完成青山泉镇垃圾分类处理试点镇建设，生活垃圾分类设施覆盖率达45%以上。加快推进道路“外联内畅”，配合做好徐州外环公路贾汪段、徐州东部绕越高速工程建设，启动徐贾快速通道北延、佳运路西延等路网延伸工程，实施中旺路贯通、府佑路北延等城市道路改造，新建农村道路49公里，改造农桥26座，确保汴塘京杭运河大桥竣工通车，进一步放大贾汪交通枢纽优势。

各位代表，建设美好家园，是全区人民的共同愿景。我们将着力满足人民群众对美好生活的新期待，统筹抓好城乡规划、建设、管理，打造令人向往的宜居宜业幸福家园！

（五）聚焦绿色发展，在建设生态贾汪上实现更大进步

巩固环境整治成果。继续打好大气污染防治攻坚战，持续开展“散乱污”企业治理，强化道路工地扬尘、挥发性有机物、餐饮油烟等重点领域专项整治，力争PM2.5平均浓度下降至52微克/立方米，空气优良天数比例提升到66%以上。深入落实“河长制”“湖长制”，强化骨干河道和城乡黑臭水体治理，重点实施潘安湖片区水系连通及河道综合整治，铺设污水管网17公里，确保建制镇污水处理厂稳定运行，省考以上断面水质持续达标。积极开展土壤污染状况调查，严厉打击危险废弃物非法转移、处置和倾倒行为，有效管控土壤环境风险。

加强生态保护基础。严守生态保护、耕地保护、城市开发边界“三条红线”。扎实开展采石宕口、矿山生态修复和地质灾害治理，重点推进京沪高铁沿线采石宕口和大蒋门山、小洪山等山体修复，完成治理面积300亩。统筹推进剩余5.66万亩采煤塌陷地治理，重点实施月亮湖生态修复等综合治理项目。积极融入江淮生态大走廊建设，开工建设大吴滨河公园，打造京杭运河生态保护示范点。年内新增成片造林面积2000亩，森林覆盖率达32.35%。

完善生态监管机制。认真落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，充分发挥污染防治监管平台精准治污作用，始终保持“铁腕治污”高压态势。实行最严格的环境准入制度，进一步明确禁止和限制发展的行业产业，让绿色发展更加深入人心。全面落实生态环境损害赔偿和责任追究制度，完善环境行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击偷排偷放、数据造假等各类环境违法行为，形成严惩环境污染犯罪的强大震慑。

各位代表，良好的生态是最普惠的民生。我们将深入践行“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”理念，让生态环境成为贾汪最亮的底色，打造全市生态文明建设示范区！

（六）聚焦共建共享，在提升幸福指数上取得更大成效

健全更加完善的保障体系。把稳就业摆在突出位置，进一步完善覆盖城乡的公共就业服务体系，重点解决好高校毕业生、退役军人、失业人员等群体就业，新增城镇就业6700人，转移农村劳动力1800人。完善社会保障制度，重点做好非公经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工等群体参保工作，持续扩覆扩面。规范运行“阳光扶贫”监管系统，确保2500名建档立卡低收入人口实现脱贫，5个经济薄弱村达到“新八有”标准。

发展更加普惠的社会事业。优先发展教育事业，科学规划学校布局，统筹做好校舍建设、师资调配等工作，强化与名校合作办学，支持徐州七中创建高品质示范高中，全面提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，区人民医院创建三级综合医院，建成省级特色科室3个，创建省级示范村卫生室10个，让人民群众共享医改红利。深化居家和社区养老服务改革试点，新增居家养老服务中心10家、农村“老年关爱之家”4个，全力打通健康养老“最后一公里”。办好文化惠民实事，建成村（社区）综合服务中心39个，创建省级以上体育特色小镇1个，促进文化体育事业持续繁荣。深入推进新时代文明实践活动，建成文明实践所12个、实践站134个、实践点300个，努力形成更多的贾汪经验和样板。

构建更加和谐的社会大局。全力打好防范化解重大风险攻坚战，有力有序化解处置政府债务，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。健全社会治安综合防控、网格化社会治理和“三治融合”基层社会治理体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，争创省社会治安综合治理先进区、省法治创建示范区。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查整治，推动安全生产形势持续稳定。加快建设“互联网+食品安全”监管平台，守护好百姓“舌尖上的安全”。

各位代表，悠悠万事，民生为重。今年我们继续办好38项民生实事工程，将更多的财力向民生集中，让人民群众不断感受到生活的新变化，有更多归属感、获得感、安全感和认同感！

三、打造人民满意的服务型政府

新任务新期待，对政府工作提出了新要求。我们将紧紧围绕“人民满意”奋斗目标，全面加强政府自身建设，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。

强化政治意识，打造畅通政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护区委权威，认真落实重大决策出台前向区人大及其常委会报告工作制度，严格贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

强化担当意识，打造作为政府。大力弘扬“务实担当创新、苦干实干会干”的新时代贾汪精神，以舍我其谁的责任担当、敢于“亮剑”的勇气锐气，做到困难面前不畏惧、问题面前不回避，切实担起发展一方、造福百姓的重任。严格落实鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让能干实干者有平台，让得过且过者有压力，全力营造敢闯敢试、善做善成的浓厚氛围。

强化效能意识，打造高效政府。坚持把狠抓工作落实作为政府效能建设的重中之重，健全完善重点工作调度、难点事项会办、督查督办考核等机制，强化跟踪问效和行政问责，以“钉钉子”精神，确保各项重点工作盯紧盯牢、落实落细。深入推进作风建设，坚决整治庸懒散、落实不力、效能低下、敷衍塞责等行为，实现政府工作提速、提质、提效。

强化法治意识，打造阳光政府。坚持依法行政，健全完善法律顾问、专家论证、风险评估等制度，广泛听取人民群众和社会各界意见，将科学决策、民主决策、依法决策贯穿政府工作全过程。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督，加强政府部门内部监督，不断提高政府工作透明度、公信力。

强化底线意识，打造廉洁政府。从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格落实中央“八项规定”和省、市、区委“十项规定”精神，力戒形式主义、官僚主义新表现。突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，切实解决群众反映强烈的问题。始终保持惩治腐败高压态势，以“永远在路上”的执着，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表，风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，开拓创新、砥砺前行，奋力创造“强富美高”新贾汪建设的新业绩，交出高质量转型发展的时代答卷，向中华人民共和国成立70周年献礼！

《政府工作报告》有关词语释义

1、“13620”行动计划：是指“一条主线”“三大任务”“六大平台”“双十工程”。“一条主线”：深入贯彻落实习近平总书记视察贾汪重要指示精神；“三大任务”：创建资源枯竭城市可持续发展示范区、国家全域旅游示范区、全国新时代文明实践中心示范区；“六大平台”：徐州工业园区、潘安湖科教创新区、双楼保税物流园区、农谷大道现代产业园区、全域旅游功能区、新时代文明实践先行区；“双十工程”：十大重点工作和十大重点项目。

2、“3440”改革：是指开办企业3个工作日、不动产登记4个工作日、投资建设项目施工许可40个工作日内完成的行政审批改革。

3、海绵城市：是指新一代城市雨洪管理概念，即城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

4、“城市双修”：是指生态修复、城市修补。

5、“公转铁”“公转水”：是指按照国务院办公厅《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》要求，通过三年集中攻坚，到2020年，大宗货物公路运输量大幅减少，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，货物运输结构明显优化。

6、“两化融合”：是指信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

7、“三治融合”：是指我区自治、法治、德治“三治合一”的基层社会治理新模式。

8、“一网三会五项工程”：是指我区实施的基层社会治理系列工作的统称。“一网”：网格化社会治理体系；“三会”：乡贤协会、大老执理事会、平安志愿者协会；“五项工程”：平安守护工程、雪亮工程、法治香包香万家工程、乡风文明提升工程、扫黑除恶专项斗争。

9、“三化”示范村：是指由江苏省林业局评定的彩色化、珍贵化、效益化绿化造林示范村。

10、“三权分置”：是指将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。

11、“新八有”标准：是指有群众拥护的双强班子、有科学合理的发展规划、有高产高效的设施农业、有特色鲜明的主导产业、有持续稳定的集体收入、有先进适用的信息网络、有健康向上的文明村风、有村容整洁的居住环境。