2020年青岛市崂山区政府工作报告

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2020年青岛市崂山区政府工作报告

青岛市崂山区人民政府区长    赵  燕

　　各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2019年工作回顾
　　2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委“工作落实年”和市委“学深圳、赶深圳”“发起15个攻势”部署要求，按照区委十二届六次、七次全会和区第十八届人大三次会议的部署安排，坚持稳中求进工作总基调，践行高质量发展要求，凝心聚力、狠抓落实，全区经济社会保持平稳健康发展。全区实现生产总值818.1亿元，增长7.4%；区级一般公共预算收入完成157.1亿元，增长2.5%；居民人均可支配收入增长8.3%；全面完成节能减排任务。
　　（一）紧盯新旧动能转换不放，经济发展在平稳运行中更具活力
　　面对经济下行压力加大的严峻态势，我们努力克服结构调整阵痛期和增长速度换挡期影响，推动新旧动能在经济平稳增长中顺利接续、加速转换，区域经济发展的质量与韧劲更加凸显。
　　改革开放全面深化。顺利完成机构改革和青岛金家岭金融区体制机制改革。新争取和承接国家级改革试点10项、省市级改革试点20项。聚焦决策运行、执行落实、督导问效三个环节，实施招商引资、项目建设、行政审批、民生服务等流程再造，推动体系重构和机制创新。与日本普华永道、青岛市境外工商中心、奋韩网等建立合作关系。海尔智家股份在全省率先开创境外上市资金双向投资新模式。外资规模再创新高，全年实际到账外资5.55亿美元，增长50.3%。对外贸易逆势上扬，全年货物进出口总额达到628.1亿元，被评为国家级外贸转型升级基地。
　　“双招双引”量质齐升。出台《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，组建5支专业招商团队，落实17个“一业一策”产业扶持政策，聚焦重点产业链实施精准招商，全年兑现区级产业扶持资金14.4亿元。坚持以平台思维抓招商，成功举办微软人工智能峰会、国际智能科技峰会等一批重大国际性会议，组织参与招商推介活动26次，新引进中国中化、中国光大、中国中车等世界500强投资项目10个，全年累计引进黑马科技、极视角、车主邦、海石资产、通盈药业等总投资1100亿元的62个过亿元项目。人才支撑更加坚实，新引进院士项目3个、国家级高层次人才项目7个，新培育泰山学者及产业领军人才10名，我区以产聚才、以才兴产做法荣获“全国人才工作创新案例”。
　　有效投资不断扩大。坚持把稳投资作为推动“六稳”落地见效的首要抓手，梳理形成总投资1200亿元的120个重点项目清单，深入开展“进现场、解难题、促发展”活动，建立顶格协调推进机制，实施建设项目“模拟审批”，推行联合预审、容缺受理等快速审批机制，强力推动中科曙光、杰华生物二期、宜家家居等项目提速突破；推动融冠智谷、午山国际商务中心等30个项目新开工，海信全球研发中心二期、澳柯玛智能产业园等30个项目竣工投产；全年固定资产投资增长26.6%。
　　产业空间持续拓展。注重向空中要空间、以密度增效益，大力推进国信金融中心、上实中心超高层等楼宇载体建设，新建成高端楼宇55万平方米，亿元以上税收楼宇达到20座。加快推进株洲路、创智谷片区转型升级，海泰新光二期、华睿越海、太极科技产业园等9个项目顺利推进，光学医疗器械产业园、软控智能绿谷等5个项目开工建设，海尔云谷一期、歌尔产业园一期等9个项目建成投用，拓展载体空间52万平方米。强化土地要素保障，收储国有土地378亩，处置批而未供土地2712亩、闲置土地541亩。完善孵化育成的载体链建设，全区孵化器、众创空间总数达到49家。莱西巨峰产业化基地开工10万平方米，其中3万平方米主体建成，“飞地经济”迈出实质性步伐。
　　（二）紧盯重点功能区建设不放，主导产业在转型升级中做大做强
　　青岛中央创新区能级壮大。新兴产业加速培育，山东省能源研究院、歌尔微电子总部、中国工业互联网研究院山东分院等相继落户，新引进战略性新兴产业项目178个。杰华生物、日日顺、聚好看入围中国独角兽企业榜单，我区成为全国拥有3家及以上独角兽企业的8个区县之一。创新能力持续增强，歌尔高通联合创新中心、先进封装技术公共服务中心等创新平台投入使用，海尔COSMO平台居全国十大工业互联网双跨平台首位；净增高新技术企业116家，新增“专精特新”企业80家、国家制造业单项冠军企业2家；万人发明专利拥有量达到251件，居全省首位；技术合同交易额突破40亿元，居全市首位；成功创建国家知识产权服务业集聚发展示范区、国家检验检测公共服务平台示范区。青岛国际创新园获评省级成长型数字经济园区。
　　金家岭金融区提质提效。抓住青岛市举办2019全球创投风投大会的契机，出台创投私募基金政策“创九条”，启用全球（青岛）创投风投中心大厦，推动青岛科创母基金、青岛创业投资引导基金管理中心、三峡阳光股权投资等29家机构签约入驻，全区已备案基金256支，实缴规模达到600亿元，占全市的80%。首期注册资本50亿元的光大理财公司落户我区，成为全国首家股份制银行理财公司，使青岛成为继北京、上海、深圳之后，第四个拥有理财公司的城市。新引进浙商银行青岛分行、釜山银行青岛分行、东海航运保险省级分公司等金融机构和类金融企业101家。青岛金融科技中心加快建设，已入驻金融科技企业32家，获批打造国家级金融科技产业园区。积极推动企业上市，青岛银行、青岛农商行、中创物流3家企业登陆A股，上市企业总数达到12家；荣获2019中国资本年会上市竞争力领先区称号。全年实现金融业增加值147.1亿元，增长17.8%。全力防范和化解金融风险，排查企业397家，维护良好的金融环境。
　　崂山风景旅游度假区品质升级。成功创建首批国家全域旅游示范区，全域旅游“崂山模式”被国家文旅部在全国推广。大力推进国际时尚城建设攻势，策划举办石老人沙滩“好声音”、大学生原创音乐节、中日韩文化交流联合演出等系列时尚艺术活动，协信星光里特色街成为“时尚新地标”。海尔世界家电博物馆建成开馆，深圳文化创意行业协会青岛运营中心揭牌成立，九水和园艺术酒店、太清酒店投入运营。全域旅游大数据中心投用，“一部手机游崂山”上线，主要景点实现无线网络全覆盖。成功举办第四届“崂山100”国际山地越野赛、第29届青岛国际啤酒节。全年接待游客2123万人次，旅游总收入达到161.5亿元、增长16.2%。
　　崂山湾国际生态健康城建设提速。系统谋划10年内能够启动的交通、市政等配套项目，制定基础设施“饱和式投入”建设计划。总投资9亿元的湾横四号线、水质净化厂和再生资源绿色科技中心项目开工建设。深化大健康产业研究，编制《健康城产业规划研究报告》，聚焦国际高端医疗、健康科技创新、休闲旅游度假三大产业，制定招商目录，实行产业链精准招商，新储备日本硼中子、德国美迪克康复医院等17个项目。海尔国际养生度假酒店主体封顶，健康城产业孵化基地一期建成投用。
　　（三）紧盯放大峰会效应不放，城市品质在精细建管中持续提升
　　城市布局优化提升。编制《崂山区2035空间发展战略规划》，科学有序统筹生态、农业、城镇功能，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”。崂山省级自然保护区范围和功能区调整方案获批，释放可开发土地3200公顷。完成浮山新区、浮山南侧等5个片区的控规上报，启动午山森林公园总体规划和石老人滨海休闲运动公园规划编制。
　　基础配套持续完善。打通合肥路、西姜一路、银川东路等12条未贯通道路，建成东一路、纵一路等8条道路，完成麦岛路、青大三路等6条道路的大修改造。“主城三山”增绿增彩20万平方米，新栽植乔灌木4万余株，建成国内首个金山银水古币文化广场和金岭泉、鸣凤池休闲健身广场。新建街心公园7处。完成深圳路、株洲路电力管廊建设。改造提升公交站点138个。新增集中供热面积42万平方米、清洁能源供热面积10万平方米。
　　村庄改造有序推进。全年新开工安置区58.2万平方米，朱家洼、北涧安置区主体封顶，汉河安置区一期、中北崂安置区基本建成。午山、钟家沟社区1300余户居民实现回迁。强化村庄改造的数据化、标准化管理，完成3大类农村社区情况摸底，将村改工作程序细化为116个环节；汉河、南姜、牟家等改造项目搬迁工作有序推进，峪夼社区改造工作全面启动。
　　城市管理更趋精细。城市小区、农村社区实现生活垃圾分类全覆盖，金家岭和中韩街道被评为市级达标街道。实施深圳路、同安路等9条道路景观提升工程，完成景观绿化23万平方米。滨海步行道二期启动建设，张村河生态公园试验段开工。完成金岭新村等13个老旧楼院整治工程，惠及居民8000多户。大力开展建筑垃圾、市容环境、渣土撒漏等专项整治，治理背街小巷8条，清理占路经营6500多处，拆除违法广告牌匾8200平方米。
　　（四）紧盯乡村振兴不放，美丽乡村在固本强基中特色发展
　　示范引领取得成效。坚持“抓点带面、成方连片”，以10个精品示范社区为重点，因地制宜推进流清湾滨海度假风情带、标山乡村生活体验示范带、“两河”流域文旅双创示范带建设。创建省级美丽乡村示范村1个、美丽休闲乡村1个，东麦窑社区获评2019年中国美丽休闲乡村。乡伴凉泉理想村开园纳客。培育全国农村青年致富带头人1名、齐鲁乡村之星2名。我区“185”新型乡村治理体系创新做法在全市推广。
　　人居环境有效改善。完成20个社区的村庄规划编制。着眼补齐农村基础设施短板，统筹推进69个农村社区的基础设施建设，敷设污水管网300多公里，建成污水处理模块13座；维修改造危旧桥涵14座。大力实施“百村千巷万户”农村人居环境整治行动，清理垃圾2万余吨，整治河塘430余处、街巷3000余条，评选出1245户“美丽庭院”和9条“美丽街巷”。
　　产业振兴不断夯实。出台推进乡村振兴战略扶持办法，对8个示范社区累计投入产业扶持资金4000多万元。大力培育新型农业经营主体，新增省级农业产业化重点龙头企业2家、农民专业合作社22家。累计完成131个农村社区集体产权制度改革。区级农村产权交易平台投入运行，适度规模经营面积超过1.55万亩。中国标准化协会茶品鉴赏专业委员会落户崂山。北宅樱桃节获评全省最具乡村振兴推动力节庆。积极发展“农村电商+生态旅游+休闲农业”经营模式，建成3处街道电商公共服务中心、41处社区电商服务站，带动群众增收致富。
　　（五）紧盯环保问题攻坚不放，生态环境在保护治理中不断改善
　　生态修复力度加大。按照“依法、文明、阳光、彻底”的要求，拆除各类违法建设85万平方米，其中拆除违建别墅11万平方米；完成120个社区、5.8万余座散乱坟墓整治任务。重拳治理生态环境顽疾，整治侵绿毁绿1.8万平方米，修复废弃采石场68处，拆除鲍鱼池727处、1382亩。全面落实林长制，全力推进松材线虫病防控，完成更新造林1174亩、森林抚育7000亩。
　　环境治理效果明显。237项中央和省环保督察案件全部完成整改。组织实施“1+1+8”污染防治攻坚战，开展建设扬尘治理行动，治理裸土33.5万平方米，10吨以下燃煤小锅炉全部淘汰“清零”。全面落实河长制、湾长制，完成4条河道重点段治理；开展饮用水水源地规范化整治，水环境质量持续改善，获得市级水生态环境补偿资金516.7万元。
　　绿色导向持续强化。新建成节能建筑94万平方米、绿色建筑58万平方米、新能源应用项目2.3万平方米。完成既有建筑节能改造62万平方米。出台全区煤炭消费压减、民用清洁煤炭推广工作实施方案。常态化监测重点企业能耗。加快推进化工产业转型升级，关停淘汰落后产能企业21家。
　　（六）紧盯保障和改善民生不放，社会事业在共建共享中全面进步
　　树牢为民初心，着力为群众解难题、办实事、增福祉。全年民生投入73.8亿元，占区级一般公共预算支出的72.3%。
　　教育水平稳步提升。纵深推进教学质量提升三年行动，全区优质高中升学率持续大幅攀升、再创历年新高。区实验初中、松岭路小学、区实验幼儿园蓝岸园交付使用，新增优质学位3400多个；麦岛中学、合肥路小学、华润地铁配套幼儿园等7所新校新园加快建设。区实验初中、海尔云谷配套学校引入华东师范大学、青岛二中教育集团等优质资源。新引进40位名师名校长和骨干教师。全面普及课堂教学云平台、人工智能课程等智慧教育模式。学校食堂全部实现“明厨亮灶”和大宗食材集中采购。在全区小学开展课后校内免费托管，我区做法在全省作典型介绍。
　　健康服务不断加强。开展省级首批社区医院试点创建，建成3个省级示范标准社区卫生室。落实“全面两孩”政策，发放计生政策资金3800万元，惠及群众3.3万人；全面推行家庭医生签约服务，在全市率先建立家庭医生参与的失智老人管理服务模式；完成“两癌”筛查1.5万人次；免费为学龄前儿童口腔涂氟2.6万人次。成功创建全市首个全国健康促进区，居民平均期望寿命达到82.06岁。
　　社会保障持续完善。织密扎牢社会保障网，居民养老保险待遇月均达到695.8元，继续保持全市领先；全面落实社保降费和医保惠民政策，为参保单位减负1.4亿元，为参保群众减负8000万元；全省首开医保常驻异地备案业务“绿色通道”；实施医疗救助2.9万人次；在全省率先建立困难家庭“一户一策”靶向救助机制，为1088户特困家庭、低保家庭解忧纾困。5个街道均被评为国家级智慧健康养老示范街道；为6万多名老年人购买意外伤害保险。新增城乡就业12880人，扶持创业1926人。新开工人才公寓1108套，建成公租房1136套。
　　文体生活更加丰富。着力推动文化繁荣兴盛，培育群众性民间文艺表演团队150支，培训文艺骨干1500人；组织举办文化惠民活动1300多场；新增5家博物馆，朝连岛灯塔被核定为全国重点文物保护单位。深化文明城市创建，设立390处学雷锋志愿服务站点，涌现出市级以上先进人物18名。新建笼式运动场8处，配置健身设施25套，中小学体育场地及设施开放率、社区健身设施覆盖率均达到100%。
　　社会治理成效明显。“三建联动”网格化治理向政务服务、民生服务、社会服务延伸。开展普法活动885场，社区法律顾问为群众提供法律服务4200余次。持续开展危化品、燃气安全、打非治违等综合整治行动，检查企业1.5万家次，整改安全隐患1.2万个。建立森林火险防救一体新格局，森林防火实现“零火情”。完成食品药品安全抽检5400批次，成功创建“省级食品安全先进区”。建立了区、街道、社区三级退役军人服务保障体系。信访积案化解攻坚成效显著。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团5个，刑事警情同比下降52.9%。扎实推进东西部扶贫协作和对口支援工作。民兵预备役、档案、史志、地震、人防、对台、侨务、民族、宗教、老龄、双拥、慈善、红十字、残疾人工作等各项事业全面发展。
　　（七）紧盯政府自身建设不放，政务服务在从严治党中持续优化
　　政治建设不断加强。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高标准做好海军成立70周年多国海军活动服务保障、新中国成立70周年安保维稳工作。把狠抓落实作为政府工作的生命线，不折不扣地推动中央和省、市、区委各项决策部署落实落地。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把解决突出问题作为落脚点，为企业解决基础配套、融资等问题近200个，为群众解决具体问题1200多个。
　　依法行政深入推进。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案339件。法治政府建设全面推进，强化政府法治意识和契约精神，全面完成履约专项清理任务，办理行政复议案件164件、行政诉讼案件117件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。坚持依法统计，完成全国第四次经济普查任务。加强社会信用体系建设，在公共资源交易等17个领域建立全环节信用监管机制。
　　政务服务持续优化。全面落实减税降费政策，为企业减负22.4亿元。深入推进“一门一网一次”改革，全国首推“掌上查档”服务；企业开办实现1个工作日内办结；推行工程建设项目审批“告知承诺制”；在全省率先成立“兴商护航”政企合作联盟；新增市场主体1.5万多户，增长22%，增速居全市首位。全国首创“一三三”监管服务机制；在全省率先建设云商大数据平台，并首推大数据信息归集、跨部门双随机监管模式。区公共资源交易中心荣获“全国杰出公共资源交易机构”称号。
　　从严治政有效落实。牢牢扎紧制度“笼子”。一般性支出预算压减了10%，把更多财力用在惠民生、促发展上。推动审计全覆盖向纵深发展，完成审计项目307个，修订政府投资审计监督办法，实现公共投资审计模式转变。建立财政资金、国有资产交易、公共资源交易等信息化监管平台，廉政风险防控机制不断健全。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，查处形式主义、官僚主义问题24起、处理29人，查处违反中央八项规定及实施细则精神问题10起、处理10人。
　　各位代表！一年时间转瞬即逝。看到崂山一年来点点滴滴的变化，我们每一位参与崂山发展的建设者都深感欣慰，我们每一位生活在崂山的见证者也为之自豪。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大和区政协的大力支持、有效监督，归功于全区人民的团结拼搏、真抓实干。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派和工商联，向各人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵，向所有关心支持崂山建设发展的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
　　与此同时，我们也清醒地认识到，推进崂山高质量发展的道路上仍面临诸多困难和挑战。一是产业转型处于爬坡过坎的关键时期，功能板块的支撑和带动作用尚需提升，新动能培育的成效还未完全显现，产业空间的有效盘活和精准使用做得不到位，经济稳增长面临较大压力。二是城乡发展不平衡不协调，城市治理还有短板，乡村振兴任重道远，安全生产、生态环保等领域还存在一些薄弱环节。三是对照人民群众的新期盼，优质公共服务供给仍有不均衡不充分的地方，教育、医疗、文化、养老等民生工作还有不少短板。四是主动服务企业、服务发展的意识还不够强，营商环境的社会认可度不高。五是政府自身建设仍需加强，部分政府干部担当意识、改革思维、攻坚劲头和专业化水平还有待提升。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。
　　二、2020年的目标任务和主要工作安排
　　各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是分两步走全面建设社会主义现代化强国的起始之年。当前，世界格局深刻变革、经济下行压力加大，崂山正处于新旧动能胶着对峙、发展迈入高质量阶段的重要关口。站在新的历史起点上，我们必须深刻领悟习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台的丰富内涵；我们必须全面落实省委“走在前列、全面开创”和市委“学深圳、赶深圳”，发起“15个攻势”，建设开放、现代、活力、时尚国际大都市的部署要求；我们必须沿着历届区委区政府拼搏奋斗的足迹，着眼满足全区群众的要求和期待，增强忧患意识，保持战略定力，南提北进、全域统筹，全面发起升华崂山发展的再次创业。为此，我们将开启“战略北进”，实施“七大行动”，以坚如磐石的信心抓发展，以攻城拔寨的拼劲破难题，以开放、创新、改革的方法促落实，在合力奋斗中变“起势”为“胜势”，全面拉开崂山再次创业新格局，奋力谱写崂山高质量发展新篇章。
　　2020年，政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推动高质量发展，认真贯彻落实省委“重点工作攻坚年”要求和市委建设开放、现代、活力、时尚国际大都市所作出的一系列决策部署，紧紧围绕区委十二届八次全会总体安排，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面拉开崂山再次创业新格局，加快建设开放创新怡居的山海品质新城，推动崂山各项工作率先走在前列。
　　主要预期目标：全区生产总值增长7.5%左右；区级一般公共预算收入增长3%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；进出口总额完成86亿美元；金融业增加值增长20%左右；居民人均可支配收入增长8%左右。
　　（一）高层次集聚强劲动能，锻造高质量发展新引擎
　　推动新动能快速集聚是实现崂山高质量发展的必由之路。我们将把集聚新动能作为统领发展的重大工程、应对下行压力的关键抓手，全力抓招引、增投资、强实体，不断壮大崂山经济行稳致远的“硬核”实力。
　　提升招引质量。把“双招双引”作为高质量发展的“第一战场”，大力开展专业化、市场化招商，坚持平台思维，搭建专家智库，用好普华永道、上海山东商会等中介机构，全力招大商、引龙头、聚英才；紧盯主导产业的延链、补链、强链，加快推进云工厂、东华软件全国第二副中心等50个重点在谈项目，力争新引进过亿元项目70个。扩大对外开放，做强做大海贸云商、飞熊领鲜、新华锦等贸易平台，全年实际利用外资4.3亿美元。新培育引进两院院士、国家级高层次人才等人才和团队10个。
　　扩大有效投资。充分发挥投资对于稳定经济增长、优化供给结构的关键作用，加大逆周期调节力度，重点保障产业发展、基础设施、民生事业等关键领域。全面落实“四个一批”要求，推动海尔大云谷、歌尔智能传感器等30个项目开工建设，华睿越海、启源泉科技等30个项目竣工投用；放宽民间资本市场准入，激发民间投资活力。加快成块连片土地整理，新征收和收回土地1200亩，抓好3000多亩闲置土地的高效利用，为项目用地提供保障。
　　做大实体经济。实体经济是崂山发展的立身之本、财富之源，必须坚定不移发展实体经济，推动更多资源要素向实体经济倾斜。持续完善“一业一策”政策体系，出台企业上市、生物医药、人工智能等产业扶持政策。加快发展先进制造业，推动中科曙光、杰华生物二期等项目开工建设。建立“专精特新”产品培育库，实施“崂山金花”品牌培育行动，新培育“专精特新”产品50个，新增独角兽企业1家、制造业单项冠军企业3家、瞪羚企业3家。上线运行崂山产业云图平台，加快推进“国家海洋经济知识产权运营公共服务平台”建设，助力企业发展。
　　（二）高效益推动转型升级，构筑现代产业集聚新高地
　　产业是强区之基、兴区之本，产业转型升级的质效决定着崂山发展的未来。我们将坚持高点定位、链式整合、集群发展，推动产业加速迈向中高端，构建具有国际竞争力的现代产业体系。
　　推动战略性新兴产业再上能级。大力发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等新兴产业，做大做强生物医药、微电子、虚拟现实等产业链，启动打造千亿级智能制造产业链，力争新能源产业链达到一百亿、大数据产业链达到两百亿。优化“一区三带”空间布局，启动海尔全球物联网研发中心、宏大智能制造、中澳生物等项目升级改造，力争建成类、开工类、储备类产业载体均达20万平方米以上。实施数字经济发展行动计划，更加注重运用人工智能、云计算、5G等技术赋能产业，启动第一批5G项目建设，创建“5G+VR”产业发展示范区。推动海尔工业互联网、青岛虚拟现实创新中心等一批项目投用，新引进战略性新兴产业项目100个以上，新增高新技术企业80家以上，加快建设引领省市创新发展的区域性科技创新中心。
　　推动金融业再创新高。着眼打造享誉全球的国际财富金融中心，充分释放功能区改革活力，把工作重点放到金融创新、产业集聚和生态打造上，大力引进雏菊机构、东亚银行等一批外资金融机构，推动青银理财、青岛农商行金融租赁公司等一批法人金融机构批筹，招引广发银行、华闻期货等一批区域性金融总部，集聚招金期货、鲁花集团财务公司等一批财富管理机构，培育一批光大理财生态链上的金融机构；新引进金融及类金融机构100家以上。建设世界级创业风险投资中心，推动全球（青岛）创投风投中心大厦满载运行。加快金融科技中心建设，大力培育金融科技瞪羚企业。推动海泰新光登陆科创板，力争新增上市企业4家、挂牌企业30家。开展互联网金融风险专项整治，打好金融风险防控攻坚战。
　　推动全域旅游再提品质。顺应文化旅游消费提质升级新趋势，强化全域理念、大文旅思维，深挖崂山儒释道特色文化，高标准推进产业融合、景城融合、乡旅融合，打造国际知名的山海休闲度假旅游目的地。突破景区地理空间限制，立足崂山全域布局文旅产业项目，加快建设沙港湾、钓鱼台·美高梅、万豪酒店、大河东文旅小镇、石老人滨海休闲运动公园等一批精品项目，增加高端旅游产品供给。抓好景区品质提升，优化游线设计，升级改造仰口索道，推动双石屋、南北岭系列主题民宿投用。培育文旅消费新热点，高标准打造石老人海水浴场、协信星光里特色街等夜间经济聚集地；策划举办石老人沙滩音乐节、青岛国际啤酒节30周年庆典等时尚活动，加快培育滨海度假、健康养生、海洋旅游、文化创意、婚恋旅游等一批商旅文融合的新业态，开创全域旅游高质量发展新格局，力争旅游总收入增长15%。
　　推动健康产业再拓版图。大力发展大健康产业，“跑步前进”打造全国大健康产业发展的先行区示范区。制定健康城规划调整方案，大力拓展建设用地规模；启动王山口社区村改试点，开展健康城片区村改前期工作，为优质项目落地提供保障。推动湾横四号线建成通车，水质净化厂和再生资源绿色科技中心地下结构主体完工，开工建设湾纵五号线、湾横三号线和四号线二期，适时启动“外电入崂”、污水、燃气等管线建设。加快引进日本硼中子、德国美迪克康复医院、癌研有明医院等项目，推动山东能源研究院一期项目落地；高标准建设孵化基地二期。
　　（三）高品质发展楼宇经济，趟出集约增长新路子
　　发展楼宇经济，是落实“南提北进”，提升主城区发展能级的关键举措。我们将大力实施楼宇经济突破行动，着力聚动能、增效益、促发展，打造崂山楼宇经济“升级版”。
　　加强顶层设计。制定出台推动楼宇经济高质量发展的实施意见，通过宣传推介、政策支持、平台搭建、市场运作，更好地激发楼宇经济发展的内生动力。开展楼宇经济“固本强基”行动，建立楼宇档案电子信息数据库，实行“一楼一档”动态管理；健全楼宇经济统计指标体系，有效掌握楼宇经济动态走势。编制全区楼宇发展规划，重点布局“三区两带”，大力发展一批凸显崂山产业特色的总部楼宇、基金楼宇、瞪羚楼宇和VR楼宇，打造特色产业楼宇20座。
　　优化楼宇生态。坚持扩大增量、提升存量、优化配套、精细管理多管齐下，全方位提升楼宇承载力。做大做强荣柏大厦、杰正财富中心等品牌楼宇，加快建设国信金融中心、鑫海财富大厦等楼宇，推动宜家家居、国金中心等楼宇投用，力争新建、投用楼宇面积150万平方米。整合盘活闲置及低效使用的各类载体，推动麒麟大酒店等老旧楼宇转型提档。高品质完善楼宇配套，抓好城市地下空间综合利用，改善道路交通、信息通信、水电绿化等基础设施，完成国金中心东停车楼主体建设。探索建立楼长制，加大对楼宇企业的网格化服务力度。培育引进具有一流资质的物业管理公司，提高物业管理服务的智能化、信息化和便捷化水平。
　　激活磁场效应。搭建楼宇可视地图，创新崂山“标准楼”模式，推进楼宇资源和项目资源精准对接、高效配置，加快汇聚创新流、人才流、资金流、项目流，促进行业链式集聚。重点抓好新建楼宇招商运营，聚焦现代金融、信息技术、高端商贸、人力资源、法律会计、管理咨询等现代服务业，着力引进龙头型、优质税源型企业，新引进总部企业10家；新增亿元以上税收楼宇5座，总数达到25座。
　　（四）高水平推进城市建管，展现品质城区新典范
　　坚持把精细、精品、精致的理念落实到城市规划、建设、管理的每个环节，以“绣花”功夫提升城市品质、扮靓城市颜值。
　　系统科学抓城市化建设。以青岛市新一轮国土空间规划编制为契机，适时启动崂山区国土空间规划编制，科学划定“三区三线”；加快推进控规全覆盖，强化动态管理，统筹兼顾好“刚性约束”与“弹性包容”，构建全区国土空间规划体系。坚持走新型城镇化道路，推动山东头、西陈、南姜等7个安置区加快建设，年内力争朱家洼、汉河一期等安置区完工并实现回迁；扎实开展王家村、王家麦岛东村、张村河沿岸村庄改造前期基础工作。
　　精益求精抓承载力提升。围绕优化人居环境，着力推动城市发展向功能优化、内涵提升转变。抓好滨海步行道二期建设。实施道路贯通工程，推进海逸公馆、海尔工业园、山东头等重点区域道路配套。实施李沙路改造工程和株洲路周边绿化提升工程。完成地铁4号线征迁工作。新增集中供热面积30万平方米、燃气用户3000户、公共停车位1500个。新建街心公园7处。编制完成午山森林公园总体规划方案，启动先行区建设；抓好金岭山生态公园建设，完善登山步道，建成特色精品植物园和金冠台，增绿增彩1万平方米；探索实施浮山、金岭山生态公园公司化与属地化管理相结合新模式。
　　深耕细作抓精细化管理。统筹抓好生活垃圾分类设施建设、标准落实、宣传培训等工作，确保全区垃圾分类达标率超过90%。建立完善区、街道、社区三级物业管理联席会议制度和齐抓共管综合执法机制，依托智慧社区云平台和“一键物管”软件，提升物业管理水平。创新“服务外包+执法治理”模式，重点整治违法广告牌匾、占路经营、地桩地锁等影响市容秩序问题。开展圈绿毁绿、餐饮油烟污染整治攻坚行动。
　　（五）高站位抓好农业农村工作，打造乡村振兴新样板
　　乡村是崂山发展的最大潜力所在。我们将把全面振兴乡村作为开启“战略北进”的重要支点，加快推进农业农村现代化，让产业更兴旺、百姓更富裕、乡村更美丽。
　　增强发展动力。围绕让崂山农业“强起来”，以品质升级、典型示范引领乡村振兴，着眼特色化、规范化、品牌化，开展乡村产业和风貌设计，实施乡村旅游品质提升三年行动，抓好东麦窑民宿国家级服务标准化试点和美丽村居省级试点建设，高标准打造流清湾滨海度假风情带、标山乡村生活体验示范带、“两河”流域文旅双创示范带，推动建设南九水休闲艺术示范带、北九水休闲康养示范带，培育美丽乡村示范街道2个、示范片3个，创建美丽乡村示范村7个，争创省级乡村振兴齐鲁样板示范区。开展乡村人才普查，搭建乡村专家人才信息库；建立职业农民制度，实施乡村“能工巧匠”培育工程；成立本土企业家协会，打造“新乡贤”队伍；深入开展“山海乡情”人才行、“百名专家进乡村”志愿服务活动，支持各类人才回归乡村。
　　优化人居环境。围绕让崂山农村“美起来”，编制崂山乡村风貌规划，完成42个社区村庄规划编制。继续开展农村人居环境整治三年行动，深化“百村千巷万户”人居环境集中整治，加快推动生活污水处理、生活垃圾处置、无害化卫生厕所改造全覆盖，争创省级农村人居环境整治示范区。以工匠精神谋划实施农村社区基础设施建设，推进农村清洁取暖改造工作，完成农村社区通户道路硬化任务，打造10个美丽村居。优化景区居民免费班车服务，解决出行难问题。出台乡村基础设施日常运转和管理办法，探索市场化、社会化、村民自治的人居环境管护长效机制。
　　推动富民增收。围绕让崂山农民“富起来”，出台富民强村政策，深化农村土地“三权分置”改革，统筹推进唐家庄、庙石、张家河等贫困薄弱社区的产业植入，逐步消除集体经营性收入10万元以下的社区，打赢精准脱贫攻坚战。推进农民专业合作社信用互助试点，逐步建立金融支农“3+2”体系。加强特色农业品牌建设，落实好崂山茶“三项直补”、大馒头直补等支农政策。开发彰显崂山乡土风情的“一村一品”乡旅产品，抓好大石画家村、大馒头产业园展销中心、凉泉理想村二期等项目建设，打造多肉村、蓝莓村、红色教育村、中药材种植村等一批特色村。
　　（六）高要求践行绿色发展，提升美丽崂山新内涵
　　优良的生态环境是崂山最鲜明、最宝贵的资源。我们将深入践行“两山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，让青山永在、绿水长流、蓝天常驻成为崂山永久的生态底色。
　　加强污染防治。打好“蓝天保卫战”，在中韩、金家岭设置空气质量微站，在餐饮集中区域安装油烟在线监控设备，使用车载走航监测等新方式，精准监测空气质量；加强建筑工地扬尘治理，建立渣土车清查处罚长效机制，使用新技术手段，提高空气质量。打好“碧水保卫战”，认真落实河长制、湾长制，加快推进麦岛污水处理厂扩建工程，启动石老人污水泵站改造，完成近岸海域生态环境监测工作。
　　抓好生态修复。加大环保督察问题整改力度，力争全部销号。开展新一轮违法建设整治“三大攻坚战”，全面完成违建别墅清查整治任务，基本完成自然保护区违建治理任务，年内拆除各类违建35万平方米以上。做好卫片违法用地图斑整改和存量鲍鱼池综合整治工作。完成30处采石场治理任务。深化殡葬改革，落实各项惠民殡葬政策，全面完成散乱坟墓整治任务。全面推行林长制，启动全区森林质量精准提升总体规划编制工作，实施迹地恢复、林相改造1000亩，抓好松材线虫病防治工作。
　　推进绿色发展。稳步推进崂山风景名胜区、国家森林公园、省级自然保护区整合优化，加快推进风景区和自然保护区总体规划批复工作。全面完成“十三五”规划各项环境质量指标任务。加快推进“四减四增”。抓好供热基础设施改造，完成东亿、汉河热电煤场封闭工程，实施东亿热电烟气治理提标改造。推进海绵城市系统化方案编制工作。推行绿色建筑预评价和终评价制度，开展钢结构装配式住宅试点，鼓励引导公益性建筑优先采用超低能耗绿色建筑技术。
　　（七）高起点做好民生工作，共享幸福平安新生活
　　各位代表！让人民群众过上幸福美好生活，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众关心的事情做起，从让人民满意的事情抓起，努力构建更高质量的公共服务体系，让发展更有温度、幸福更有质感。
　　努力办最好的教育。全面完成教学质量提升三年行动任务，持续提高优质高中录取率。建立完善优质教育资源均衡配置机制，加大名师名校长招引培训力度，积极嫁接国内外优质教育资源。实施新时代教师素养提升三年行动计划，新组建16个名师、名校长工作室。推动校长教师交流轮岗，促进优质教师资源全区共享。加大学位供给，建成投用麦岛中学、合肥路小学等4所学校，推进姜哥庄小学、实验学校初中部等学校建设，启动海尔云谷配套学校建设，修缮改造东泰小学等9所学校、幼儿园。实施中小学生“阳光亮眼工程”。推动AI技术赋能教育，成立崂山区教育人工智能实验室。
　　提供更优的健康服务。深化全省医养结合示范区建设，优化医疗资源配置，力争全区每千常住人口医疗卫生机构床位数达到7张。实施宫颈癌关爱行动。启动预防接种门诊智慧化建设。推进基层医疗集团建设。在区、街道、社区和行业部门增设心理门诊或咨询室，搭建全区社会心理服务体系。全面落实计划生育奖励扶助政策。实施孕妇遗传性耳聋基因免费检测，做好婴幼儿托育机构服务管理。免费为1万名青少年提供脊柱侧弯筛查服务。
　　构建完善的保障体系。全面落实就业优先政策，新设5家见习基地，新增城乡就业8000人。推进全民参保扩面，实现应保尽保。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。落实门诊大病超限额再报销30%等各级医保惠民政策，减轻群众就医负担。建设农民工工资支付监管平台，实现在建工程项目全覆盖。开展全省社会救助制度创新试点。建设养老服务管理智慧平台，开展居家和社区养老服务改革示范区建设，全年新增养老床位300张以上。建设、筹集人才住房9300套。
　　丰富群众的文体生活。发放文化惠民消费券，举办“崂山文化大讲堂”、博物馆联展等50场精品文化活动。引导150支群众文艺团队自办文化活动380场，组织公益文化培训进社区600场，评选10个文化活动示范社区。做好国家一级文化馆复评工作。出台全民健身设施管理办法，开展“全国老年太极拳之乡”创建活动，举办全民健身系列比赛、10公里健康跑、“崂山”100国际山地越野赛等赛事。
　　加大社会治理创新力度。深化拓展“三建联动”网格化治理功能，建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，推进视频监控智能分析应用和平安社区试点建设。规范社区工作者管理，开展社工注册登记。实施“明星司法所”工程，改造提升10个社区司法行政工作室，引进3家全国知名律师事务所，做好“七五”普法验收工作。推进解决2600户“问题产权”。落实“三到位一处理”要求，全力化解信访积案。与腾讯、美团合作，建立食品安全信用等级量化机制。加强森林防火预防和扑救能力建设。深化安全生产大排查、大整治。抓好全国综合减灾示范区试点建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，构建立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系。
　　（八）高标准推进政府自身建设，推动发展环境新提升
　　各位代表！发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将以打造“三化三型”政务服务环境为重点，以自我革命的精神深化政府自身建设，在全面从严治党中加快职能转变、制度创新、流程再造。
　　突出政治思想引领。坚持把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终把“不忘初心，牢记使命”作为必修课、常修课。自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，坚决贯彻上级党委、政府和区委各项决策部署，严格落实全面从严治党主体责任，自觉做到政令畅通、令行禁止。
　　加快法治政府建设。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联系机制，高质高效办理人大代表建议和政协提案。认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，强化行政执法监督，争创省级法治政府示范区。大力推进政务公开，编制区级政务公开事项标准目录，加强政务公开平台建设，扩大主动公开的范围和深度，让人民群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。
　　持续优化营商环境。坚持生态思维，突出“三化三型”导向，开展营商环境突破提升行动，努力打造让企业舒服、让企业家舒服的一流营商环境。成立企业服务中心，开通企业服务直达专线，健全区级领导联系服务重点企业、民营企业家列席重大会议等制度，搭建“一窗式”企业综合服务受理平台、惠企政策服务平台、企业需求动态信息共享平台，建立健全“首问负责、专班办理、梯级解决、顶格协调”的企业服务机制，切实做到有求必应、无事不扰。启用新的行政服务大厅，依托智慧政务平台，推动区级行政许可事项、依申请公共服务事项能进必进，推进政务集成、服务集成，全力实现“一窗受理、一网通办、一链办理、一次办好”。全面落实各项减税降费政策，试点建立“金智谷”金融产业服务保障平台，为企业提供全生命周期的科技金融服务。召开全区企业家大会，评选表彰一批优秀企业家，大张旗鼓弘扬企业家精神。以“零容忍”的态度开展突出问题专项整治，对破坏营商环境、损害企业利益的人和事，坚决公开曝光、追责问责。
　　推进清廉政府建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行廉洁从政各项规定，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。树牢“过紧日子”意识，强化预算绩效管理，建立健全新增支出政策和支出项目事前评估机制，进一步压减一般性支出。强化权力运行监督，落实依法科学民主决策程序，加大对政策跟踪、财政资金、国资国企、公共投资等重点领域的审计监督，探索建立审计实施、审计整改与巡察的联动督办机制。规范政商交往行为，构建亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为。
　　各位代表！大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共崂山区委的坚强领导下，重整行装再出发，担当作为抓落实，全面拉开崂山再次创业新格局，为加快建设开放创新怡居的山海品质新城而努力奋斗