2020年青岛市市南区政府工作报告

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2020年青岛市市南区政府工作报告

——2020年1月13日在市南区

第十八届人民代表大会第四次会议上

市南区人民政府区长   高  健

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，紧紧围绕“一个率先、四个走在前列”目标任务，按照“工作落实年”部署，坚持学深圳、赶深圳，深度融入全市15个攻势，扎实推进全区“3618”攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了区十八届人大三次会议确定的目标任务，时尚幸福的现代化国际城区建设迈出新步伐。

一年来，全区上下全力以赴抓大事，勇于担当打硬仗，重大活动服务保障任务圆满完成。坚决扛起服务保障人民海军成立70周年多国海军活动、新中国成立70周年大庆、跨国公司领导人青岛峰会等重大政治责任，3.1万名干部职工和志愿者下沉到11个街道战区、50个社区阵地和751个网格作战单元，高标准完成环境整治、安保维稳、氛围营造等任务，用意志、责任和担当打赢了这三场硬仗。

一年来，全区上下真抓实干促发展，千方百计稳增长，发展质量进一步提高。预计全区生产总值同比增长6%左右；社会消费品零售总额660亿元，同比增长6.5%左右。深挖投资增长潜力，固定资产投资同比增长16%左右。实施更大规模减税降费，新增减轻税费24.5亿元，惠及7.6万户市场主体。完成区级一般公共预算收入87.2亿元，同比增长1%，税收占财政收入比重位列区市第一。

一年来，全区上下凝心聚力优服务，流程再造提效能，营商环境进一步优化。修订10个产业扶持政策，兑现扶持资金2.2亿元。组建60人的企业专员队伍，累计走访重点企业1215家次，帮助解决问题316件。新设立市场主体1.55万户，总量突破9万户，其中民营企业同比增长9.3%。实施全领域无差别“马上办、网上办、就近办、一次办”，“零跑腿”事项办理比例达94%，继续保持全市领先。

一年来，全区上下坚持不懈惠民生，用心用情办实事，民生保障进一步增强。公共财政支出74.5%用于民生保障，圆满完成11件18项民生实事。投入资金3100余万元实施生活困难群体“六大帮扶工程”，惠及困难人员7200余人。198件各级环保督查交办事项全部整改完毕，细颗粒物（PM2.5）浓度继续保持全市最低，空气质量优良率位居全市第二。

一年来，全区上下驰而不息转作风，积极作为抓落实，工作成效进一步提升。201件人大代表建议、政协提案全部办复。办结民生在线、行风在线群众反映问题477个，办理政务服务热线等各类群众反映事项11.2万件，满意率91.1%。坚持新增违建零容忍，拆除违法建设6万平方米，城区存量违法建设明显减少。打好信访积案化解攻坚战，综合化解率达94%，超额完成省市确定的目标任务。

过去的一年，主要做了以下工作：

（一）加快新旧动能转换，着力提升时尚经济质量效益。加快建设“254”现代产业体系，推动“存量变革”和“增量崛起”，新增营业收入过二百亿元行业1个、过百亿元企业1个、过五十亿元企业2个。东营银行青岛分行等105家金融机构及企业落户，青岛意才基金公司成为2017年金融业扩大开放后国内首家获得基金销售牌照的外资银行子公司。新增32支创投风投基金，新三板挂牌全省首家旅行社企业。国家海洋渔业生物种质资源库等15个海洋经济重点项目进展顺利，海洋产业增加值增长15%左右。中远海运升级为区域总部，新认定凯和航运等3家国家A级物流企业，开瑞物流等9家企业入选青岛市首届物流企业综合实力20强，新增航运物流企业110余家，建成国际航运公共服务平台。加快传统业态转型升级，长江以北单层面积最大的无印良品旗舰店开业，全国首个腾讯短视频运营中心落户。打造奥帆中心等3处夜经济聚集区，推出“跟着名人游青岛”等文旅项目，青岛故宫文创馆（原海上皇宫）开业运营。软件园、动漫园新注册企业153家、注册资本76亿元。成立市南区政产学研创新联盟，优客工场、36氪、猪八戒网等3家独角兽企业产业创新中心投入运营，鼎信通讯获评国家企业技术中心，新增13家省市级技术创新中心、企业技术中心和工程研究中心。发明专利授权823件，同比增长7.7%。新增注册商标5820件，同比增长50.1%，总量突破3万件，位居全市首位。

（二）深化改革扩大开放，着力提升发展动力活力。完成新一轮政府机构改革任务。深化“放管服”改革，385项依申请政务服务事项实现“一窗受理”，281项政务服务事项全部纳入“不打烊”服务，60项商事登记事项实现全程电子化。上合组织成员国技术转移中心、上合创新园示范先导区等国际科技合作新平台获国家科技部支持加快筹建。深交所等31家机构入驻青岛资本市场服务基地，举办融资对接活动36场。积极应对中美贸易摩擦影响，完成进出口贸易总额638亿元，对“一带一路”沿线国家进出口增长22.5%。加强国际友城合作交流，与希腊沃洛斯市结成友好合作关系城区。成功举办世界大学生时尚设计大赛、法国电影周、中俄青少年美术作品展等对外文化交流活动。举办和承办全球（青岛）创投风投大会等国际性会议和论坛21场，中欧企业家峰会青岛论坛永久落户市南区。深入开展“千企招商大走访”，“京沪粤”三支驻外招商团队精准招商。累计走访企业1564家次，签约落户项目683个，同比分别增长93%、123%。新引进过亿元内资项目86个，新设立外资项目83个。引进华夏基石（中国）企业总部基地项目，首批7家上市或头部企业签约入驻，新增德国SNP等区域总部企业10家。新招引各类人才3.6万人，其中海内外院士、国家特聘专家5人。

（三）强化城区建设管理，着力提升时尚湾城功能品质。43个亿元以上重点项目加快推进，中国纺织工人疗养院改造一期等项目完工，海天中心等项目主体封顶，鲁商中心等项目开工。落实西部老城区复兴发展五年行动纲要，完成青岛湾城市设计编制，蓝海新港城C2地块项目主体封顶，青岛湾广场项目开展土地整理、启动部分地上建筑物拆除，北京路街区、宁阳路民宿、北京服装学院青岛时尚产业园项目顺利推进，保护性开发利用八大关近代建筑等10处文保单位。隆德花园人才公寓项目开工，完成100套保障性住房建设任务。中岛组团、北岛组团4号5号楼、延吉路2号地块、南京路民政局干休所周边改造等项目共2115套安置房主体完工，延吉路3号4号地块250套安置房竣工交付。太古商城等3个人防工程项目依法依规加快推进。扎实推进“美丽市南三年行动”，栽植乔灌木8.1万余株，新增10处口袋公园，整修市政道路11.7万平方米。新建和升级公厕15座，总量达145座。整治260条道路门头牌匾，改造提升1065块中英文路名牌，升级31条道路微循环交通设施。节能改造既有居民建筑200万平方米，更新改造老旧电梯51部。全域推进垃圾分类，惠及居民24万余户。全省最大的停车楼—软件园停车楼交付，新增泊位2000个。落实“河长制”“湾长制”“林长制”，城区14处河库（湖）水体全部达标，前海一线17处暗渠排水口得到全面整治，11处山头林地得到有效保护。

（四）坚持补短板兜底线，着力提升居民幸福指数。新增就业10.2万人，扶持创业5142人，就业培训8306人。琴岛学校、海信学校2所九年一贯制学校投入使用，宁德路小学及幼儿园完工，金门路小学重建项目主体封顶，镇江路小学重建、澳门路小学新建项目开工。新建2所公办幼儿园，新认定14所普惠性民办园，新增学位1400余个。完成校长职级制改革，校际交流教师182名。编制国内首部《基础教育海洋特色课程汇》，海洋教育经验获中国教育学会全国推广。新建和升级健身场所102处。组织青岛赏花会、青岛婚恋文化周等时尚节会活动50余场，开展群众性文化活动3100余场次，连续三年获评山东省冬春文化惠民品牌。“青云图”全年为读者免费快递图书1.1万余册，“啡阅青岛”服务点增至138家。新建2处院前急救站，南京路、延安三路社区卫生服务中心投入使用。开展各类义诊60余场，受益居民1.2万余人次。发放低保金、临时救助金等4650万元，各类优抚抚恤补助金2.4亿元。建成社区居家养老调度服务中心，新增3处社区养老服务站。完成退役军人和其他优抚对象信息采集3.1万余人，悬挂光荣牌2.8万余个，2处“老兵之家”投入使用。食品抽检3500批次，检查网络餐饮经营单位2.2万家次。整治鹰谷酒店消防通道等安全隐患7.7万余处，全年未发生安全生产事故。深入开展防范打击处置非法集资行动，八大峡街道“处非联动机制”经验做法全省推广。公众安全险受理报案1006起，赔付278.7万元。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑涉恶犯罪团伙25个，刑事警情同比下降16.5%。加强对口帮扶支援，拨付支援资金8400余万元，派出80人支医支教支农，提供就业岗位5082个。高质量完成第四次全国经济普查工作。民族宗教、双拥、国防动员、台港澳、档案等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。

（五）加强政府自身建设，着力提升依法履职能力。始终把政治建设摆在首位，认真抓好中央巡视山东、巡视青岛整改落实“回头看”，违建别墅整治等任务，严格落实向区委请示报告制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统全面从严治党取得新成效，解决事关群众切身利益的突出问题330个。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。开展政府履约专项排查，履约问题清理率达100%。推动行政机关负责人出庭应诉制度化，应诉行政诉讼案件106件。坚持“过紧日子”，一般性支出压减10%。开展财政专项资金绩效改革试点，审计促进增收节支1.05亿元。持续加强政府系统党风廉政建设，营造了风清气正的政治生态。

各位代表，过去一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全区上下始终保持迎难而上不退缩、爬坡过坎不松劲的精神风貌，不断积聚干事创业、砥砺奋进的正能量，确保了经济社会平稳健康发展的良好局面，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻区部队、公安干警，向驻区中央和省市单位，向在市南区投资兴业的国内外企业，向所有关心、支持市南区发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也清醒地看到，政府工作仍然存在不少问题。主要是：传统产业后劲不足，新兴动能培育不够，民营经济实力不强，产业链招商精准度不高，财政增收压力加大，发展质量效益有待提升；对驻区企业的服务不够精准和及时，营商环境需要持续优化；城市管理、安全生产等领域还存在不少短板，公共服务和民生保障水平与居民期待还有一定差距；政府治理能力现代化水平有待提高，有的政府部门和干部改革视野不宽、创新意识不强、担当精神不足，作风还需持续改进。对这些问题，要采取有效措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。综观国内外形势，全球动荡源和风险点显著增多，我国经济下行压力加大。当前，市南区正处于发展瓶颈的攻坚突破期、产业结构的深度调整期、动能转换的持续胶着期，面临的区域竞争更加激烈。我们要从长期大势看待当前形势，辩证看待危和机的同生并存，尤其要看到习近平总书记赋予青岛“搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等历史重任，都为市南区乘势而上走在前列提供了重大机遇。面对新机遇新挑战，必须打破传统思维惯性和路径依赖，用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境，坚定不移地推动高质量发展；必须以开放促进创新，以创新倒逼改革，刀刃向内破解体制机制束缚，在更大的市场空间中集聚要素资源，坚定不移地增创发展新优势；必须顺应广大群众对美好生活的新期待，坚定不移地把涉及群众切身利益的好事办好、实事办实，让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。面对新形势新要求，要不断提升思想方法、改造工作方法，更加实干苦干巧干，以强烈的使命担当，在深度融入国家战略中抢抓机遇、跨越赶超，在应对风险挑战中拼搏攻坚、锐意进取，奋力谱写时尚幸福的现代化国际城区建设新篇章。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，紧紧围绕区委“一个率先、四个走在前列”目标任务，认真落实“攻坚落实年”部署要求，推动落实全市15个攻势、全区“3618”攻坚战向纵深发展，加快建设区域总部经济中心、国际贸易金融中心、国际航运服务中心、国际交流中心和国际时尚中心，打造承载城市核心功能的中央活动区，当好青岛国际大都市的客厅，努力为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献市南力量、展现市南担当!

经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，固定资产投资增长15%左右，区级一般公共预算收入增长1%左右，城镇登记失业率4%以内，外贸稳中提质，完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

（一）聚焦国际化城区建设，以更宽视野拓展对外开放格局

深度融入国家开放战略。全力加快上合组织成员国技术转移中心建设，搭建“一带一路”国际科技合作新平台。围绕现代贸易、双向投资等领域加强合作，推动俄罗斯团结银行等重点项目落地。全面对接自贸试验区青岛片区改革试点任务，拓展区内区外创新合作新模式。按照国际标准选址建设实体“城市客厅”，提供一站式综合配套服务，构建面向“一带一路”沿线国家、服务半岛乃至全省全国的集中展示互动平台。持续推进“国际化+”行动，推进企业、市场、产业、园区、城区五个国际化。

提升外向型经济水平。深化国际友城合作交流，加快与荷兰梅珀尔市、韩国巨济市、法国巴黎十三区的结好进程，增进与日本、韩国、泰国等国家驻青总领事馆的往来互动，打造国际交流中心。依托青岛国际会议中心及沿海一线高端酒店，高标准举办和承办国内外高端会展、论坛活动20个以上，大力发展会展设计、策划等产业，打造国际会议目的地。优化对新华锦、世纪瑞丰等重点企业的跟踪服务，帮助企业巩固传统市场，大力开拓“一带一路”沿线和上合组织国家市场。加快发展跨境电商、外贸综合平台等外贸新模式，支持驻区企业扩大高新技术、成套设备、国外优质消费品进口规模，积极拓展服务外包、转口贸易、离岸贸易、数字贸易等业务。

全力推进“双招双引”。扎实开展招商大走访和现代产业招商行动，围绕500强企业、批发零售龙头企业精准对接招商。密切与深圳山东商会等行业协会、中介机构合作，用活用好会议、会展等各类平台。突出以商招商，围绕华夏基石的企业资源组建专班推进项目落地。落实促进社会化专业招商引资奖励政策。加大对日韩以及德国等国家的高质量招商引资，推动外资稳定增长。完善“飞地+园区”政策，围绕大消费、大健康、大制造三大板块，加快科技产业协同创新区建设。突出产业需求、突出高精尖缺，修订创新人才政策，大力引进国家特聘专家、“万人计划”等高端人才和高水平创新团队，加快培育处于成长期的创新型人才和实用型人才。

着力优化营商环境。全面落实国家和省市支持民营经济各项政策，征求企业家意见修订扶持企业发展的政策措施，持续释放减税降费红利，提高出口退税效率，助推民营经济发展壮大。推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，重点促进“批零住餐”企业纳统，新增市场主体1万户以上。对标深圳深化“放管服”改革，优化“一事全办”全链条服务，扩大纳入“一窗受理”政务服务事项范围，加快打造“三化三型”政务服务环境。围绕省市营商环境评价体系11项重点指标，强化突出问题专项整治，帮办代办不动产登记、工程建设审批等市级审批事项，切实提高市场主体的满意度、归属感和获得感。深入开展“进现场解难题促发展”活动，开展派驻重点企业政府服务专员试点，“一企一策”帮助解决难点问题，营造让企业舒服的发展环境。把“为企业站台”作为政府的责任和义务，以“顶格协调”全力助推企业开拓市场、做大做强。支持民营企业创新创意，依法保护企业家合法权益，构建既“亲”又“清”的新型政商关系。

（二）聚焦新旧动能转换，以更大力度激发经济发展活力

加快转型升级提升产业活力。着力发展总部经济，依托海天中心、绿城深蓝中心等高端商务载体，加快建设区域总部经济中心。华夏基石（中国）企业总部基地投入使用，引进5家以上上市公司北方总部入驻，全年新增区域总部企业28家以上，规划和培育税收亿元以上商务楼宇10座。大力引进融资租赁、供应链金融等特色业态，推动意才证券、中德安联等重点项目落户，全年新增金融机构和企业100家以上。高标准运营青岛资本市场服务基地，促进伦敦交易所、新加坡交易所入驻，开展万名企业家资本市场专项培训，服务企业1000家以上，力争2家企业主板上市，区内直接融资规模突破200亿元。完善国际航运公共服务平台贸易、物流、信息等集成功能，支持格兰德跨境贸易大数据平台等项目发展，聚拢各类企业在平台上交易，促进贸易和金融互动发展，加快建设国际贸易金融中心。壮大海洋优势产业集群，引进1个投资过10亿元的涉海服务业项目，培育1家营业收入过50亿元的涉海企业，力争海洋产业增加值增长15%。加大与山东港口集团的合作，推动航运交易、涉海金融等产业加快发展，培育航运咨询、海事服务等支持性产业，发展海铁联运、跨境电商物流等新业态，打造国际航运服务中心。丰富生产性服务业和生活性服务业业态，积极发展工业设计、会计审计、商务咨询、医养健康等产业。深入推进软件园和动漫园“腾笼换鸟”，探索“管委会+公司”模式，推动鼎信园区、两岸科创园等建成运营，新注册优质企业100家以上，引进优质项目25个以上。

强化科技引领增强创新活力。聚焦5G商用、数字经济、人工智能、区块链、物联网、节能环保等新兴领域，支持特利尔环保、松立控股、积成电子等骨干企业打造产业生态圈，助推高新技术产业规模化、集群化发展。支持驻区企业加强原始创新、集成创新或引进消化吸收再创新，积极申报山东省首台（套）技术装备及关键核心零部件项目认定。新引进创投风投基金10家以上，努力为科创企业提供多样化融资支持。加快建设山东省海洋科技成果转移转化中心，支持海洋化工研究院等创建国家级科技创新平台，构建具有市南特色的“政产学研金服用”协同创新体系。分级分类遴选一批科技型企业进行梯度培育和精准扶持，全年新认定高新技术企业60家以上、国家备案科技型中小企业300家以上、省瞪羚企业1家，力争1家企业入围独角兽企业榜单。积极组织科技成果对接活动，技术交易额增长20%以上，新增发明专利拥有量4300件以上。

深化重点领域改革激发内生活力。实施城管系统国有企业改革。推动海诺公司等国有企业聚焦主业，增强营利和融资能力。构建新型财政金融平台，推动政府专项债、政府投资、政府引导基金与社会资本融合发展。持续强化预算绩效管理，加强财政专项资金整合，做到增收节支提效。建立驻区企业信息共享平台，强化“外注内营”企业治理和重点税源企业服务，规范出租房屋等零散税源管理。推进统计核算方法制度改革。完成“十四五”规划编制工作。

（三）聚焦完善功能品质，以更快步伐提升时尚湾城现代气质

加快复兴发展西部老城区。推进产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居“四个目标一个过程完成”。配合开展《青岛历史文化名城保护规划》修编，保护利用5处文保单位，完成大学路、沂水路美丽街区示范项目，彰显老城区人文底蕴。推动万国建筑博览区更新改造，推进中山路区域5万平方米建筑加固修缮。优化老城区交通组织，开展道路拓宽、隧道建设等工程。结合地铁2号线建设和轮渡改造，开展东平路沿线开发，完成南岛组团二期土地整理，加快小港湾、青岛湾广场项目建设。积极恢复中山路区域金融本源功能，引入特色金融机构总部。活化利用里院等历史建筑，北京路街区、宁阳路民宿项目开业运营，黄岛路街区项目开工。打造中山路步行街，日韩商品特色街开街。

加快城区有机更新。完善综合调度和保障机制，实施重点项目清单管理和动态监管，强化周督查、月推进，推动总投资850.8亿元的57个重点项目加快建设。海天中心、华润大厦等项目主体完工，绿城深蓝中心、鲁商中心等项目主体施工，中国纺织工人疗养院改造二期、贵州路5号等项目开工，香港西路52号、延吉路8号等项目土地出让，力促南京路1号、世奥大厦等项目取得突破。发挥政府引导基金作用，鼓励社会资本升级改造老旧商务楼宇20处，提升对高端产业项目的综合承载力。加速5G基站建设，推动香港路、东海路、软件园等区域5G网络全覆盖。推动机关事业单位、企业停车场对外开放，多渠道增加公共停车位。开展老旧小区改造提升试点工作。新建和更新室内外健身设施600台（套），实施滨海步行道环境优化提升工程。全力推动人防工程项目取得突破，湛山广场项目投入使用，新增停车位400个；佳世客步行街恢复使用，力争太古商城、金街项目手续补办完成并开展招商工作。

加快提升城区管理水平。完善城市管理体制，厘清管理边界和职责，11个城管执法中队和环卫工作站下沉到街道属地管理，变“多头管”为“一家管”。持续开展占路经营、景区环境、鞭炮禁放等专项整治，拆除违法建设1万平方米，整治提升山头公园3个，新改建口袋公园3处，改善物业管理，提升居民楼院和背街小巷环境品质，实现“美丽市南三年行动”圆满收官。落实《青岛市生活垃圾分类管理办法》，加强投放、收集、运输环节的监管，提升垃圾分类成效。打好污染防治攻坚战，严格落实“河长制”“湾长制”“林长制”，加强对餐饮行业、燃煤企业等重点污染源的监管和治理，更大力度推进大气、噪声、油烟、近岸海域等污染防控，让市南区的天更蓝、山更青、海更碧。

加快推进社会治理现代化。完善信息互通、资源共享、工作联动的治理体系，提升社会治理社会化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。推动街道社区城管、执法、综治、安监、应急等网格“多格合一”，明确工作职责，界定执法范围，突出党建引领，实现综合治理。开展社区自治共治标准体系建设，引导社会组织参与“微治理”，激发每一个基层细胞的活力。打造“数聚市南”大数据平台，加强数据共享、功能整合、应用联动。持续加强高层楼宇、燃气等重点领域安全监管，开展消防通道专项整治行动，新建2处社区应急救援中心，坚决筑牢安全生产防线。强化食品药品监管，开展食品安全定性定量检测3500批次、食品安全评价性快速检测不低于10万批次，营造安全放心的消费市场环境。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，强化特殊群体心理疏导。全力做好信访工作，落实领导干部接访、包案制度，切实维护社会大局稳定。提升金融监管水平和风险防控能力，严厉打击非法集资等非法金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。完善立体化治安防控体系，持续推进扫黑除恶专项斗争，保持社会安全有序。开展第七次全国人口普查工作。

（四）聚焦国际时尚城建设，以更高标准彰显城市客厅内涵魅力

深化文明城市创建。加强新时代公民道德建设，强化爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极培育和践行社会主义核心价值观。大力宣传科学精神、工匠精神、劳模精神，扩大“德耀市南”品牌影响力。抓好全国文明城市创建工作，开展“时尚市南、礼遇世界”居民文明素养提升行动，引导居民遵守公共场所禁烟规定，建设更多无障碍设施满足特殊群体需求，让城区更有“温度”。依托融媒体中心，讲好市南故事，传播市南声音。推进新时代文明实践活动，大力发展志愿服务事业。提升司法、民族宗教、侨务、台港澳、档案、史志、妇女儿童、青少年工作水平。

突出时尚文化引领。建成中央音乐学院青岛国际音乐中心、北京服装学院青岛时尚产业园，促进时尚教育和产业融合发展。加快建设美术馆、博物馆、艺术中心等文化空间，推动咖啡博物馆、小提琴博物馆建设。大力集聚时尚设计、网络视听、影视传媒等文创产业，推动艺术品交易、拍卖等产业发展。深入开展全民健身活动，积极承办体育赛事，做好2020年第十四届全国学生运动会帆船比赛等体育赛事承办工作。优化公共文化服务，开展管乐艺术周等时尚节会活动，推进“琴岛音乐之声”等群众性文化活动，搭建“社区剧场”等基层文化载体，规划选址区综合性市民文化中心。

大力发展时尚消费。支持海信广场、万象城等商业综合体发展，盘活原阳光百货、巴黎春天、百丽广场、栈桥广场等闲置商业载体，促进中高端消费集聚，争创国际消费中心城市核心区，打造国际时尚中心。积极引进时尚首店和品牌连锁企业，建设“首店”经济聚集区。加快培育网红经济、直播带货等消费新模式。打造情人坝、闽江路等一批夜间消费聚集区和特色商业街区，加快发展网红餐厅、咖啡酒吧、24小时书店等夜经济业态。利用外国人144小时过境免签政策、国际航班不断增加等机遇，支持驻区旅游企业做大出入境游。加快发展海上夜游、沉浸式互动体验等新兴文旅项目，大力发展休闲度假主题酒店和特色民宿，积极申报国家级全域旅游示范区，支持市旅游集团申报创建奥帆中心5A级景区，打造国际著名旅游度假目的地。

（五）聚焦提升民生质量，以更实举措让幸福城区更加方便温馨

坚持以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心办好10件民生实事。实施创业就业保障工程，新增就业5万人，扶持创业1550人，培训失业人员和高校毕业生等5000人。落实专科毕业生先落户后就业、本科毕业生住房补贴等人才政策，建成高校毕业生见习基地5家，组织见习2000人以上。深入推进生活困难群体帮扶三年行动计划，做好困难群众和弱势群体兜底保障工作，将低保标准提高到每人每月700元。基本完成全区旧城改造项目居民回迁安置，完成延吉路项目120户回迁入住和中岛组团、南京路民政局干休所周边改造项目1400余户选房定位。扎实做好双拥和退役军人服务保障工作，打造2处以上星级退役军人服务站。强化教师队伍师德师风建设，加强名师培育。持续推进教育基础设施建设，宁德路小学投入使用，完成德县路小学教学楼加固和金门路小学、宁夏路第二小学改扩建工程，澳门路小学主体封顶，推进镇江路小学重建。新增2所普惠性幼儿园，宁德路幼儿园、观海一路幼儿园投入使用。新增1800个小学学位和1000个幼儿园学位。深化海洋教育，提升“以海育人”特色教育品牌影响力。深入实施“健康市南2030”行动，为居民提供全方位全周期健康服务。启动金门路街道社区卫生服务中心迁建项目。建设智慧接种门诊，对12处预防接种门诊及区疾控中心进行智慧化升级改造。加快发展居家社区、机构、医养结合等养老多样化服务，实施“乐养市南”工程，建设5处居家社区养老服务中心，新增1200个养老床位。

三、全面加强政府自身建设

坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻落实党中央决策部署，把党的全面领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，确保政令畅通、令行禁止。强化制度意识，维护制度权威，做制度执行的表率。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把守初心、担使命的精气神转化为解难题、抓发展的推动力。

坚持建设务实高效的政府。围绕区委“攻坚落实年”部署，强化目标导向、问题导向、结果导向，对出台的政策、定下的事情，盯住不放、落细落小。推进政府工作流程再造，落实顶格协调推进机制，推动政府治理体系和治理能力现代化。下更大的功夫抓产业、抓招商、抓项目、抓服务，所有工作都要用数字、事实说话。加强政府工作人员素质能力建设，用好“不胜任工作人员池”，锻造“三化一型”高素质干部队伍。深入开展“述理论、述政策、述典型”，提升政府工作人员“想透、说清、干实”本领。

坚持建设法治诚信的政府。依法全面履行政府职能，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办好各类建议和提案。坚持依法科学民主决策，严格执行《重大行政决策程序规定》，对涉及群众切身利益、重大公共利益的事项，广泛听取各方面意见。坚持“新官必须理旧账”，深化政府履约践诺专项清理。加强执法队伍管理，严格规范公正文明执法。

坚持建设清正廉洁的政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格执行廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市区贯彻落实办法。驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，着力破除“上热中温下冷”顽疾。强化审计监督，落实整改责任，严明财经纪律。实行“零基预算”管理，坚持“钱随事走”。严控“三公”经费预算，压减一般性支出20%以上。

各位代表，实干赢得未来，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、埋头实干，奋发作为、只争朝夕，为加快建设时尚幸福的现代化国际城区而努力奋斗!

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名   词   解   释

“一个率先、四个走在前列”：“一个率先”是率先全面建成更高水平的小康社会。“四个走在前列”分别是：经济发展和现代化经济体系建设走在前列，文化繁荣和文明建设走在前列，生态保护和环境建设走在前列，民生保障和社会治理走在前列。

15个攻势：市委围绕推动习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”重要指示，突出“精兵强将攻山头，典型引路稳阵地”，发起海洋攻势、“双招双引”攻势、交通基础设施建设攻势、军民融合发展攻势、乡村振兴攻势、突破平度莱西攻势、国际航运贸易金融创新中心建设攻势、“高端制造业+人工智能”攻势、推进国企改革攻势、壮大民营经济攻势、科技引领城建设攻势、城市品质改善提升攻势、国际时尚城建设攻势、高效青岛建设攻势、“平安青岛”建设攻势等15个攻势。

“3618”攻坚战：统筹部署西部、东部和外部3个战区、6大战役、18个战场。西部战区，部署西镇更新发展、中山路区域保护发展2大战役，努力夺取小港湾、团岛湾、中山路等6个战场的胜利；东部战区，部署高端商务载体建设、园区动能转换、化解稳定风险3大战役，努力夺取鲁商中心、招商局青岛中心等9个战场的胜利；外部战区，部署驻外“双招双引”战役，夺取京、沪、粤3个战场的胜利。

“254”现代产业体系：以时尚经济和总部经济2个特色经济为引领，优化提升现代金融、商贸服务、现代旅游、商务服务、文化创意等5个优势产业，培育壮大现代海洋、新一代信息技术、健康产业、节能环保等4个新兴产业。

头部企业：也被称为龙头企业，是指在某个行业中，对同行业的其他企业具有很深的影响、号召力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业或者国家做出突出贡献的企业。

“瞪羚”企业：以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。

“独角兽”企业：指在中国注册的、具有法人资格，成立时间不超过十年，获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元（以企业最后一轮融资时估值为依据）的企业。

“三化一型”高素质干部队伍：市委出台加快建设“三化一型”高素质干部队伍的意见，提出打造“市场化、法治化、专业化、开放型”的特质鲜明高素质干部队伍，鲜明树起新时代青岛选人用人的标尺。

上合组织成员国技术转移中心：指上海合作组织成员国之间，围绕技术成果、信息、能力的转让、移植、吸收、交流和推广普及开展交流合作，加速技术转移转化。依托青岛国际技术交易市场建设上合组织成员国技术转移中心，以科技服务为主线，推进机制创新、资本运作、人才服务、成果挖掘、网络搭建、商务服务、活动交流，打造“技术转移中心+‘一带一路’国际服务基地+商务配套+产业孵化”的全产业链转化平台。

“国际化+”行动：按照“国际化+”的工作理念推进经济发展、城市规划、社会治理、公共服务、国际交流、人文环境、人才引进等经济社会发展相关领域的工作，推动企业、市场、产业、园区、城区五个国际化，切实做到按照世界眼光、国际标准，通过发挥本土优势来落实推进国际城市战略。

科技产业协同创新区：以“总部+飞地”的模式，与华夏基石产业服务集团共同开发运营“科技产业协同创新区”，统一规划，分期实施，共同打造跨区市协同样板。

“三化三型”政务服务环境：指市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的政务服务环境。

供应链金融：银行将核心企业和上下游企业联系在一起提供灵活运用的金融产品和服务的一种融资模式。具体而言，就是银行向客服（核心企业）提供融资和其他结算、理财服务的同时，向这些客户的供应商提供贷款及时收达的便利，或者向其他分销商提供预付款代付及存货融资服务，把单个企业的不可控风险转变为供应链企业整体的可控风险，通过立体获取各类信息，将风险控制在最低的金融服务。

“政产学研金服用”协同创新体系：强化平台思维，将政府、企业、学校、科研院所、科技金融、中介服务、用户（成果转化）等创新要素进行有效聚集和优化配置，全面提升科技创新供给能力。依托市南区产学研创新联盟，集聚高等院校、科研院所、企业、中介机构等资源；依托“创新服务协作组织”（ISCO），整合金融机构、高等院校、联盟组织、国内大型企业、高端服务机构和政府职能部门等国内外优势资源，形成政产学研金服用协同创新体系。

首台（套）：首台（套）技术装备是指经过原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新，在国内率先实现原理、结构、性能等方面的重大创新，具有显著节能、节材和环保等特征，并拥有自主知识产权和自主品牌的成套或单机装备产品。关键核心零部件是指列入国家重大专项及重大工程等国家级项目的核心部件产品，或能替代国家重大技术装备进口税收政策《目录》中所列产品、及其他可替代进关键零部件产品。

“首店”经济：指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

网红经济：以时尚达人为形象代表，在社交媒体上聚集人气，依托庞大粉丝群体进行定向营销，将粉丝转化为购买力的过程。