2020年安庆市大观区政府工作报告

123

2020年安庆市大观区政府工作报告

—— 2019年12月29日在区第十七届人民代表大会第四次会议上

区长    潘功发

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是中华人民共和国成立70周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，围绕区委“561”行动计划，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，扎实做好“六稳”各项工作，全力推进经济高质量发展，较好地完成了全年目标任务。预计全年实现地区生产总值增长8%、一般预算收入按可比口径增长5%、固定资产投资增长11%、规模以上工业增加值增长10%以上、社会消费品零售总额增长12%、城乡居民人均可支配收入增长9.5%以上。“十三五”规划主要指标完成进度符合预期。

2019年，我区成功跻身全省制造业发展综合十大强区，全区主要经济指标综合考核连续两个季度居全市前列、城区第一。

（一）经济发展稳中有进

平台拓展助推产业升级。围绕全市产业发展规划布局，坚持绿色发展底色，构建“一区四园+科创研发平台”环保首位产业发展新格局，成为产业集聚发展的重要载体。800亩环保涂料产业园建设步伐加快，菱湖漆等4个亿元以上项目开工建设。132亩绿色环保建材基地建成投产，5家企业集中入驻。900亩智能制造产业园建设扎实推进，一期完成土地平整200亩，吉尔供应链等2家企业签约入驻。集贤工业园清理低效用地2宗，新引进企业3家。皖西南快递产业园建设快速推进，中通快递安庆分拨中心投入运营，中通快运、顺丰速运顺利落户，已成为安庆市电商物流配送中心；智慧供应链云仓项目启动建设，联誉智慧物流产业园顺利签约。全市首家长三角环保科创平台已完成项目选址、规划设计等前期工作。

创新引领积聚发展动能。把创新作为高质量发展的“第一动力”。大力支持企业自主创新，新增战略性新兴产业和高新技术企业13家。着力促进中小企业创新发展，万纬工程被认定为市级“专精特新”企业，康利饮料在省第三批“专精特新版”成功挂牌，宜德电子在省“科技创新专版”挂牌。推动传统产业改造升级，实施亿元以上技改项目7个，工业技改投资增长25%以上，增速居全市首位。

项目建设构筑发展优势。抢抓国家政策机遇，成功争取中央预算内项目26个，获批资金2.04亿元，居全市第一。坚持“五个一”工作机制，全力推进43个市亿元以上重点项目，累计完成投资30.38亿元，富春三期等19个新开工项目拉动投资20.4亿元。老工业基地调整改造规划实施顺利通过国家发改委中期评估。

（二）城市建设内涵提升

城市双修稳步推进。以“城市双修”为总抓手，老城改造、新城建设同步发力。投入资金1.77亿元，持续推进海绵街区PPP项目，纺织西村等9个老旧小区、壕埂街等13条道路改造全面完成。中通路、观城路开工建设。龙山大厦等28处外立面改造、集贤南路亮化工程顺利竣工。十里河黑臭水体综合整治成效明显，免锣河、花亭河整治顺利通过省级验收，同安河泵站周边区域雨污分流改造扎实推进。安庆石化生态卫生防护绿道设计方案编制完成。全力配合市属重点工程建设，G347、勇进路、安九高铁建设保障有力，菱湖北路、双岗路、腈北路拓宽改造工程稳步推进。

城市管理提质增效。文明创建持续巩固，全国文明城市、省级文明城区顺利通过第二年复检，新时代文明实践中心（所、站）全覆盖。创新社会治理，社区网格化管理进一步健全，积极探索物业改革，成功引进武汉嘉信物业公司，以大湖社区为试点，坚持党建引领，以点带面，打造“红色物业”标杆。花亭北村社区成为全市唯一一家“三社联动”试点单位。健全违法建设防控体系，累计拆除违法建设2.3万平方米。启动生活垃圾分类试点工作，建成垃圾分类体验中心。启动实施400亩土地增减挂钩项目，完成土地供给750亩。

品质老城焕发新机。优化老城区商圈，以八佰伴、汇峰广场等四大综合体为核心，打造“一街一品”特色街区经济，出台《大观区发展四新经济推动街区经济转型的暂行政策》，星微网络等一批总部经济顺利落户，星巴克、唯品会等知名品牌签约入驻，总部经济税收达1亿元。投入1600万元实施北正街改造工程，特色餐饮集聚效应逐步显现。大观亭历史文化街区建设步伐加快，姜氏老宅、张家药铺等2处文保单位完成修缮。四眼井农贸市场顺利开业，工农街农贸市场规范提升。启动实施3个棚改项目12万平方米，新增黄土坑西路、腈北路2处节点公园和焚烟亭等2处外滩主题广场，城市形象显著提升。

（三）改革开放持续深化

改革步伐稳健有力。优化政府机构设置和职能配置，顺利完成新一轮政府机构改革。大力推行“证照分离”改革，全面实行“双随机一公开”监管，全区新增市场主体3692户，同比增长20%。农村集体产权制度改革和“三变”改革全面完成，通过市级验收并获优秀等次。开发区全面实行雇员制，体制机制改革在全市同类考核中并列第一。春华服装厂等5家国有集体企业改制顺利推进。统筹资金2000余万元，有效解决被单厂等改制企业退休职工养老及医疗保险遗留问题。全面承接皖河农场社会事务，顺利移交集贤北路以东区域社会事务。

开放格局不断拓展。坚持招商引资“一号工程”。紧盯首位产业和重点区域开展主题招商，成功举办北京、杭州、深圳等6场专题招商推介会，全面推介高端环保涂料、环保智能制造等产业。长固杭萧装配式建筑产业基地、韵达物流及智能装备制造等一批重大项目正式签约。全年实际利用市外资金48.5亿元，新签约5000万元以上项目31个。谋划制定《大观区贯彻落实长江三角洲区域一体化发展规划纲要工作方案》，在产业平台、基础设施和公共服务等方面主动对接沪苏浙。

营商环境持续优化。“一网、一门、一次”改革扎实推进，政务服务实现三级全覆盖。大力推广“皖事通”应用，全面复制营商环境事项，顺利承接企业开办等服务内容，全程网办比例超80%。优化审批流程，开展“五减”行动，开设工业项目和长三角等综合窗口，并联审批56个工业项目。积极落实减税降费政策，全年减税降费达9000余万元。常态化开展“四送一服”，帮助企业解决各类问题400余个。充分利用普惠金融超市、政银企对接会等平台，积极发挥“4321”融资担保体系作用，帮助盈创建材、世纪华联等29家企业实现融资超2亿元。创新服务企业用工“直通车”，举办“2+N”等系列招聘活动60场次，新增就业6639人。

（四）三大攻坚战深入推进

重大风险防控有力。全面落实防范化解重大风险“1+8+N”方案体系，扎实开展金融环境整治、防范化解非法集资、打击“套路贷”等专项行动，全区金融领域风险隐患得到有力化解，区域非法集资、恶意逃废债等突出问题得到有效遏制，金融生态环境持续改善。坚持政府债务限额管理，积极化解到期政府隐性债务2.57亿元，严守不发生区域性系统性金融风险底线。

脱贫帮困稳扎稳打。深化与太湖县脱贫攻坚结对帮扶“1121”专项行动，连续两年落实帮扶资金2000余万元，帮助销售2600余万元农产品，全力支持太湖县脱贫摘帽。扎实推进困难群众帮扶，整合全区力量，深入实施“八大工程”，出台33条具体帮扶政策，精准帮扶海口镇15户困难群众，户均增收2000元，兜底保障政策全面落实，精准帮扶效益凸显。

污染防治成效明显。坚决守住生态保护红线，启动省级生态文明城区创建工作。聚力抓好中央和省环保督察整改，完成销号388项任务。整治提升长江岸线容貌，排查整改问题62个，同步实施“一船一策”“一泊一策”，在全市率先实行长江、皖河流域全面禁捕，拆解销号长江渔船294艘，整治提升码头泊位27个、关停13个。市区联动、重拳出击，强力实施沙漠洲环境综合整治，关停“散乱污”企业5家，拆除房屋6.9万平方米，生态复绿100余亩，顺利通过省级验收。全面推动“水气土”联防联治，皖河大桥国控断面水质达到Ⅱ类水标准，全年环境空气质量考核排名居城区前列，土壤生态环境持续改善。深入实施河（湖）长制，三级网络责任制有效落实，河湖“五清四乱”专项行动取得初步成效。扎实推进林长制，完成人工造林面积1040亩，新增绿化面积1150亩，启动建设G347绿色长廊工程。

（五）乡村振兴稳步实施

农业产业持续优化。推进产业结构调整，乐众农业博览园、艺景野生动物园等9个项目签约入驻。狠抓经营主体培育，全年新增部级休闲渔业示范场1家、省市级示范合作社2家、省市级示范家庭农场3家。永强农科番鸭养殖基地获批全省农业标准化示范区创建单位，柏兆记公司荣获省农交会金奖。推动创新创业，新建农村电商网点6个，物流配送服务站点10个，销售额突破5000万元。全区“三品一标”农产品覆盖率达70%。扶持壮大村级集体经济，经营性年收入50万元以上的村达到5个。

农村环境持续改善。深入推进农村“三大革命”，全面落实农村人居环境整治“三大行动”。城乡环卫一体化实现全覆盖。完成农村无害化卫生厕所改造998户，建成污水处理站9个。畜禽粪污综合利用率达90%，村庄规划管理覆盖率达70%。美丽乡村建设扎实推进，镇江美丽乡村示范区、保婴美丽乡村重点示范区均通过省级验收。

服务功能持续完善。海口镇水环境治理项目顺利开工，首批非标债到位资金8600万元。获批高标准农田和农田水利“最后一公里”项目1.05万亩。水利薄弱环节治理三年行动民生工程扎实推进，投资9000余万元的广成圩北闸站拆除重建工程顺利开工。解群众之所难，投入1300万元启动实施海口镇供水设施提升改造工程，解决广成圩内5个行政村4800余户居民的饮水安全问题。推进“四好农村路”建设，完成33公里农村道路建设和养护。

（六）民生福祉更加厚实

民生工程全面落实。加大民生投入，全年共安排资金2.64亿元高标准实施26项民生工程，民生支出占财政总支出85%以上，民生工作在全市考核中继续保持前列。完善社会保障体系，发放低保、残疾人补助等各类资金7074万元。构筑基本医疗服务制度体系，基本养老保险参保缴费2.48万人，居民基本医疗保险参保登记9.25万人，新农合参保率达99.5%，家庭医生签约8.06万人。农村校舍改造等9个工程类项目顺利完成。

公共事业协调发展。落实义务教育经费保障机制，持续推进城乡教育一体化、名校（园）集团化办学战略。投入1030万元新改扩建皖河沙湖、石化大湖、海口中心等3所幼儿园。参加市第五届全民健身运动会成绩显著，夺得奖牌106枚。实施文化惠民工程，开展各类文化活动400余场。深入推进紧密型医联体建设，市三院改扩建项目前期工作扎实推进，区妇幼保健计生服务中心建成运营。完善养老服务体系建设，新增11个养老服务中心（站），覆盖率达60%以上。公共就业服务示范社区数量居全市首位，九华返乡农民工创业园顺利通过市级验收。

社会大局和谐稳定。持续开展安全生产“五大攻坚”、食品安全联合整治等专项行动，排查整改隐患1170处，企业主体责任进一步加强，全区安全生产形势稳定向好，被评为全市安全生产先进单位。深入开展扫黑除恶专项斗争，查扣涉案资产3100余万元，清缴收回国有集体资产2500余万元。公共法律服务体系日趋完善，全年办理法律援助案件301件。扎实推进“天网工程”“雪亮工程”，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，群众安全感满意度显著提升。妥善应对非洲猪瘟疫情防控。有效应对5•25特大强降雨和秋冬连旱，全力做好水旱灾害防御。违建别墅整治、“大棚房”整治等工作稳步推进。启动双拥模范城建设。大观公安分局整体搬迁，区消防救援中心改造完成。基层武装工作规范化建设扎实推进，圆满完成年度征兵工作。“四经普”工作扎实有效，顺利代表全市通过国家事后质量检查。区残联被国务院残工委授予全国“残疾人之家”荣誉称号。许惠春、查显伟荣登“中国好人”榜。区委、区政府荣获安徽省党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。集贤路街道被评为省级“扫黄打非”进基层示范点。菱湖社区荣获省级“儿童之家”称号。大湖社区、四方城社区分别被评为国家级、省级综合减灾示范社区。全力支持群团组织开展工作，工会、共青团、妇女儿童、科协等工作呈现新亮点。民族宗教、外事侨务、机关事务、国防和后备力量建设、退役军人事务、工商联、老龄、地方志等工作取得新进展。

（七）政府建设不断加强

提高政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心 、牢记使命”主题教育，不折不扣贯彻落实国家、省、市和区委重大决策部署。坚持依法行政。严格依照法定程序和权限履行职能，逐步推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。行政诉讼出庭应诉机制不断健全，行政负责人出庭应诉率达100%。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，全年办理区人大代表建议53件、政协提案113件。持续改进作风。严格落实“基层减负年”要求，切实改进文风会风。规范督查考核，坚决执行中央八项规定和省、市、区各项规定，强化审计、统计等各项监督，完成审计项目130个，权力运行进一步规范。聚焦为民服务。积极回应群众关切，全年解决“1584政风行风热线”群众诉求106件，办理省长热线12件、市长热线286件，回复市长信箱、市民心声、人民网“地方领导留言板”751条。贯彻落实新修订的《政府信息公开条例》，全年发布政务信息1.1万条。

各位代表，2019年是不平凡的一年，我们在面临外部发展环境不断变化的复杂局面下勇闯新路，我们在应对经济下行压力持续加大的实践摸索中改革创新，大观经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持大观发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，大观经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题，主要表现在：产业转型仍处于起步阶段，环保首位产业集聚度不高；平台承载能力不足，短期内发展空间受限，急需加快产业平台拓展；缺乏牵引性的大项目、好项目，发展动能不足；财政增收困难，税源基础薄弱，刚性支出高基数增长，财政收支矛盾进一步突出；民生领域和生态环境治理领域还存在一些薄弱环节，与人民群众的新期待还有一定差距；政府系统少数干部精神懈怠、闯劲不足、执行力不强，难以适应高质量发展要求，等等。对此，我们将直面问题，不等不靠，采取有效措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年各项工作意义重大。随着长三角一体化、中部崛起等国家战略的深入实施，大观转型跨越发展将迎来多重有利因素叠加的关键期，全区上下必须坚定信心，奋勇争先，开创新时代高质量发展新局面。

明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实省、市及区委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快融入长三角一体化，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，在产业转型、生态建设、城乡统筹、民生保障上持续发力，保持经济持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好大观，得到人民认可、经得起历史检验。

综合考虑，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长保持上年水平，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长9%，节能减排等约束性指标完成年度目标任务。

明年重点要做好七方面工作：

（一）突出高质量发展，构筑现代产业体系。围绕节能环保首位产业，加快先进制造业与现代服务业融合发展，促进农业产业融合，确保新增“四上企业”不少于20家。提升开发区承载能力。全力推进环保涂料产业园建设，完成园区路网及配套工程建设，力争月皇新型涂料等5个亿元以上项目建成投产。开发建设900亩智能制造园，完成二期土地平整和路网建设，新增净地200亩，推进长固杭萧装配式建筑产业基地等一批重点项目开工。持续推进集贤工业园“腾笼换鸟”，坚决清理“散乱污”和低效企业。加快建设长三角环保科创平台，打造产业研发、培训及孵化基地。推行与皖河农场开展深度垦地合作，坚持皖河片区与海口片区连片开发，重新修订产业规划，布局空间规划，拓展首位产业承接平台。大观经济开发区全年新引进亿元以上项目15个，其中外资项目不少于1个；完成固定资产投资8亿元，实现外贸进出口总额800万美元。壮大工业经济规模。提升产业层级，支持盈创检修、中大碳素等一批骨干企业做大做强。深入实施“小升规”工程，新增宜越建材、宜众源等4家规上工业企业。改造提升传统产业，推进安徽华茂纺纱设备智能化升级改造、兆丰印染高档印花面料生产线提升改造等一批重点技改项目建设。分类引导企业提级升效，做大绿色建材、装备制造、纺织服装等产业，形成多点支撑、健康发展的工业产业新格局。加快十里铺乡园区转型升级步伐，推进香叶新型建材、新宜创业园、十里工业园标准化厂房等项目建设。厚植现代服务业优势。充分发挥皖西南快递产业园集聚效应，打造省级跨境电商产业园。加快联誉智慧物流产业园建设步伐，依托“三通一达”、普洛斯等行业龙头企业，形成“快递+物流+电商+大数据”为一体的智能物流园区。做强街区经济，差异化打造汇峰广场总部经济、华茂1958综合服务、八佰伴品牌购物，支持上海百联转型发展；启动北正街红色文化街区建设，连片打造北正街、德宽路、集贤路夜市经济带；谋划打造菱湖戏曲文化、玉琳滨江老字号等一批特色品牌，做亮“一街一品”。推进全域旅游示范区建设，促进城区旅游资源开发与文化品牌相结合。持续推进大王庙历史风貌保护区、大观亭历史文化街区改造，完成邓石如读书处、严凤英旧居文保单位修复。培育农业产业亮点。支持引导番鸭、瓜蒌、五彩稻虾共养等特色产业形成规模化发展，建设有机智慧农业种植示范项目和生态化规模化养殖基地。推进农产品品牌建设，提升柏兆记、良友麻油等企业品牌知名度，新增一批“三品一标”农产品。扶持永强农科进入新三板精选层，形成冷链物流加工餐饮连锁融合的产业链。支持家庭农场、合作社、农村集体经济组织等互联合作，力争新增市级以上家庭农场、合作社各1家，培育产值过亿元的农业龙头企业1家。利用国家放活农村集体建设用地、盘活闲置宅基地等农村产业融合用地政策，引导发展现代种养、农产品加工流通、乡村休闲旅游业，促进一二三产业融合。

（二）坚持多点发力，增强经济发展动能。把项目建设和科技创新摆在更加突出位置，加大招商引资力度，持续做大总量、扩大增量、增强动能。强化项目支撑带动。全力支持配合安庆石化转型升级及集贤关片区综合开发项目建设。深入开展“四督四保”，持续推行重大项目县干领衔和调度机制，加快项目建设。实施亿元以上重点项目60个，年度投资49亿元。推动克林泰迩再生资源科技、友爱新能源等21个重大项目开工建设，推进皖西南智慧供应链平台等22个续建项目建设，确保海绵街区PPP等10个重大项目竣工。坚持资金向上争取思路不变、力度不减，结合政策扶持方向，围绕环保首位产业、生态保护、公共服务等重点领域，争取中央预算内投资不少于2亿元。全面启动“十四五”规划编制工作，注重引领性和可操作性，争取更多重大项目和事项列入国家和省、市“大盘子”。着力招商引资撬动。紧盯长三角、京津冀等重点区域，瞄准国内外重点企业，围绕“四新”经济、环保产业等重点领域，探索基金招商，攻坚大项目、好项目，开展“点穴式”精准招商。加大线索研判，强化项目全过程跟踪服务，完善考核机制，提升签约项目入统入规（限）率，力争全年新引进10亿元以上项目1个，亿元以上项目30个，实际利用市外资金50亿元。实施科技创新推动。推进制造业与互联网融合创新，鼓励菱湖漆、宜德电子等企业在应用智能化装备、系统、软件等方面进行技术升级。加快“云计算”中心建设，促进星微网络、华丰特运等中小企业向数据化转型发展。鼓励发明创造，营造创新、创业、创造氛围，切实提高有效发明专利拥有量。深入实施“三比一增”专项行动，加快培育“专精特新”企业，新增战略性新兴产业企业2家、高新技术企业3家。

（三）打好三大攻坚战，补齐全面小康短板。全力攻坚脱贫帮困。扎实做好“老弱病残困”等群体工作，不让一名困难群众在小康路上掉队。继续实施“1121”专项行动，进一步助推太湖县高质量脱贫。推深做实困难群众帮扶工作，按照“一户一方案、一人一办法”，确保15户45名农村困难群众全部稳定脱困；整合各方资源，汇聚多方合力，确保城市困难职工全面解困脱困。健全养老服务体系，升级“小而美”社区养老模式，打造1家省级示范智慧养老机构，建立1家医养结合的新型养老机构，实现三级养老服务中心基本全覆盖。全面推进残疾人基本公共服务建设。加强残疾人康复服务，全区接受基本康复服务的残疾儿童和持证残疾人确保达到80%以上。全力推进污染防治。坚决完成中央、省环保督察以及长江经济带生态环境问题整改。打赢蓝天保卫战，开展大气污染防治攻坚行动，深入治理“散乱污”企业，加强散煤管控，空气综合指标排名力争城区前列。打好碧水保卫战，推进戏校河等黑臭水体整治，持续加强免锣河、花亭河、十里河、谷桥河经常性管理，基本实现城区雨污分流全覆盖；压实河（湖）长制，扎实推进河湖“五清四乱”专项行动；启动农村黑臭水体治理，完成农村改厕496户，开展秸秆和畜禽粪污集中处理综合利用试点；提升乡镇污水设施处理能力，确保达标排放。打好净土保卫战，实施土壤污染防治行动计划，从严加强机动车维修行业、废旧物资回收等领域危废管理，完成第二次全国污染源普查。筑牢生态屏障，加快建设长江防护林带，完成G347绿色长廊等生态廊道建设，争创省级生态文明建设示范区。全力防范化解金融风险。规范政府举债行为，积极向上争取政府债券资金，发挥债券资金对经济社会发展的促进作用。严控新增政府隐性债务，努力做好政府隐性债务化解、置换、展期等工作，有效防范政府隐性债务风险，确保守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

（四）聚力城市双修，加快推进城乡一体化。强化路网建设。实施蔡山路、鸭儿塘路、黄土坑西路改造工程，启动中山大道西延伸线前期工作，全力配合黄土坑高架桥等市属交通重点工程。启动迎宾大道西段、顺丰路、通达路等路网建设。实施太平寺街、石化四路等20条道路改造。完成16公里“四好农村路”工程。推进老城改造。继续实施棚改项目。启动石化二村、干校小区、中泰城小区等15个老旧小区改造，同步实施美化、绿化、亮化工程。综合利用棚改拆迁闲置地块，建成沙漠洲、龙井小区、石化一村等8座城市微公园，建设三官塘、燎原、集贤南路、壕埂街东巷、蔡山路等5个公共停车场。推进安庆石化生态卫生防护绿道工程建设。启动免锣巷菜市场建设，谋划重建荣升菜市场。建成S332线拆迁还建、渔民上岸等安居工程。助推乡村振兴。启动区、乡、村三级国土空间规划编制工作。继续实施农田水利“最后一公里”工程，巩固扩大小型农田水利设施管护成果。完成广成圩北闸站拆除重建工程年度任务。推进11万伏海口变电站项目前期工作。启动昌宁村美丽乡村建设，确保巨网新民中心村通过省级验收。落实农村饮水安全长效管理机制。推广发展“电商+农户”模式，发展线上农业经济，培育1个省级电商示范村。提标升级农民工返乡创业园，争创1个省级示范园。着力壮大村级集体经济，全面消除经营性年收入5万元以下村。

（五）深化改革开放，加快融入长三角步伐。坚持以开放增实力，以改革促转型，以环境筑优势，提升区域竞争力。持续扩大对外开放。坚持共建、共赢、共享，推进与吴江开发区共建合作园区，在产业互补、创新创业、人才交流、体制机制等方面，探索建立跨区域产业协同发展模式。组织企业参加进博会、世界制造业大会等重要专业展览和投资贸易活动。支持企业发展加工贸易、服务贸易，助力产品走出去。引导企业发展跨境电子商务，扩大进出口规模，全年实现外贸进出口总额4000万美元以上。持续攻坚改革改制。实施国有企业改革三年行动计划，通过兼并重组、产权转让等多种形式，确保完成双益纺机等5家企业改制任务。推进投融资公司转型发展，通过资产划拨、资本注入等方式做实国有资本投资、运营平台，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业。积极对接金融机构，围绕已入库非标债项目开展配套融资工作。进一步完善乡镇街道财政管理体制，明晰财权事权，充分调动基层财政增收积极性。持续优化营商环境。政策保障上做“加法”。贯彻落实《优化营商环境条例》，深入开展“四送一服”，帮扶企业常态化；充分发挥普惠金融超市、政银企对接会等平台作用，灵活运用“4321”政策性担保，进一步缓解中小企业融资难题；进一步巩固减税降费成效，完善总部经济奖励、“四新”经济等政策，积极落实市区各类奖补政策，大力推行信用体系建设，激发市场活力。服务效率上做“乘法”。深入推进“一网、一门、一次”改革，打造“皖事通办”平台，继续推进三级服务大厅标准化和信息化建设；组建企业开办服务中心，推行帮办领办代办机制，提供全流程、一条龙服务。办事流程上做“减法”。全面推行“掌上办、网上办、就近办、一次办”，平均办理时间压缩50%以上；建好用好网上大观分厅，力争90%以上的个人事项实现“一网通办、全程网办”；继续精简行政许可和优化审批服务，平均办理材料确保压缩30%以上。

（六）推进共建共治，提升社会治理效能。创新治理模式。深化网格化管理和服务，在十里铺乡探索建立智能网格化综合管理系统试点，完善“乡街吹哨、部门报到”工作机制，推动执法重心下移。推行“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系，健全局长、检察官、法官、警官、律师驻点工作机制，大力推行“5D直通车”人民调解等社区治理模式，最大限度把问题解决在基层。贯彻落实新修订的《安徽省信访条例》，加快推进“最多访一次”，深入开展信访突出矛盾化解攻坚，更好地维护群众合法权益。整合各类教育资源，积极探索推进“四点半课堂”。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体广泛参与社会治理和公共服务。完善城市管理。进一步深化物业改革，在基础设施条件较好、群众支持度较高的老旧小区中，逐步推广“红色物业”管理。巩固文明创建成果，确保顺利通过全国文明城市复检。探索“市场化运作、网格化管理”模式，进一步推进智慧城管建设。制定老旧小区建后管养制度。以菱湖街道为试点，推行垃圾分类。保障社会安全。全面落实安全生产责任制，启动智能化、一体化区级应急指挥中心建设，常态化开展安全隐患大排查、大整治，统筹抓好森林防火、防汛抗旱、减灾救灾等工作，有效防范和遏制重特大安全生产事故发生。严防严控食品药品、特种设备、产品质量等领域安全风险，严厉打击假冒伪劣违法行为。稳步解决电瓶车充电安全隐患，制定智能充电桩建设三年行动计划，力争2020年安装率达40%以上。稳步推进智慧公安二期工程建设。建立健全长效机制，扎实推进扫黑除恶专项斗争。做好“七五”普法验收迎检。

（七）聚焦民生福祉，增强群众获得感幸福感。全力保障和改善民生，加快公共产品和公共服务均等化、优质化，让人民群众物质更富有、精神更富足、生活更富裕。坚持就业、教育优先。深入实施职业技能提升行动，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体高质量、多渠道、可持续就业，确保城镇调查失业率控制在5.5%左右。谋划整合城区西片教育资源，推进城乡义务教育一体化和学前教育公益普惠发展。实施皖河中心学校等义务教育薄弱环节改善提升工程，完善校园安全风险防控体系。大力推进智慧校园建设，提升全区智慧教育水平。增强优质服务供给。推进全民体育运动发展，办好全区第七届全民健身运动会，积极组织参加市第十四届运动会。完善公共文化服务体系，启动应急广播体系建设，完成4个村级综合性文化中心提标升级。树立“大健康”理念，做实医联体工作，推进分级诊疗制度，提升医疗卫生服务水平。提高疾病防控能力，力争实现血吸虫病传播阻断目标。进一步完善城乡医疗救助工作，推动区乡村三级联动的区域医疗服务体系建设。做好公租房分配工作。提升民生保障水平。坚持尽力而为、量力而行相结合，注重普惠性、基本性、兜底性，持续推进民生工程。完善社会救助体系，加大对城乡低保、特困人员救助力度，不断提升城乡困难群众生活水平。全面落实“全民参保计划”，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，落实城乡居民基本养老保险制度。加大预防和解决农民工工资拖欠工作力度，做到农民工工资清欠“两个清零”。扎实开展第七次全国人口普查工作。完成区人武部营房建设。扎实做好国防动员、退役军人事务、民族宗教、对台侨务、机关事务、外事、档案、保密等工作。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新任务，赋予了政府工作新的更高要求。我们一定要树立以人民为中心的发展思想，以政治建设为统领，不忘初心、牢记使命，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民群众满意的服务型政府。

（一）锤炼忠诚担当的政治品格。加强政府系统党的建设，建立不忘初心、牢记使命制度，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，落实“坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行”的要求，切实把制度优势转化为治理效能。牢固树立新发展理念，紧密结合大观实际，确保三大攻坚战、高质量发展等党中央和省、市重大决策部署在大观落地落实。

（二）强化依法行政的法治思维。优化政府职责，完善政府权责清单制度和依法决策机制，健全公众参与、风险评估、合法性审查、政府法律顾问等制度。规范政府行政应诉程序，建立区乡（街）两级行政诉讼协调机制。深化综合执法体制改革，提高行政执法能力水平。加强对行政权力的制约和监督，继续落实与区人大常委会、区政协联席会议工作制度，办好人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开标准化规范化工作，让权力在阳光下运行。

（三）弘扬求真务实的优良作风。践行一线工作法，建立领导干部直接联系群众、重大决策事项听取群众意见制度，从群众中汲取智慧和力量。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，政府带头真正过“紧日子”，从严控制“三公”经费，有力保障刚性支出，把钱用在“刀刃”上。勇于攻坚克难，紧扣发展平台、企业改制、污染防治、投融资和信访维稳等难点工作，谋实事、出实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义。

（四）营造风清气正的干事氛围。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化纪律意识、规矩意识，持之以恒正风肃纪，强化政务督办、效能督查，切实提高工作执行力。严防重点领域腐败、整治群众身边腐败，加大对工程招投标、土地征迁、民生工程、脱困帮扶等重点领域的监管。支持纪检监察机关依规依纪履职，深入推进审计监督，自觉接受法律监督、民主监督、司法监督和社会各方面监督，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，乘风破浪潮头立，追梦筑梦正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，改革创新、奋发有为，凝聚全区人民的智慧和力量，决战决胜全面建成小康社会，为推进现代化五大发展美好大观而努力奋斗！

名 词 解 释

1.专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

2.“五个一”工作机制：即一个项目、一支专班、一套方案、一个时间表、一抓到底的工作机制。

3.城市双修：即生态修复、城市修补。是改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。

4.红色物业：即以街道社区党组织为核心，在物业服务领域发挥党的政治功能，整合服务资源、集聚服务力量、健全服务机制，着力解决好居民群众反映突出的物业问题。武汉嘉信物业打造“红色物业”服务模式，受到中组部、住建部充分肯定并在全国推广。

5.三社联动：即在社区治理中，以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与，把矛盾纠纷化解在基层、把多元服务供给实现在社区的一种新型社会治理模式和社会动员机制。

6.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

7.农村“三变”改革：是把农村集体组织自然资源和经济资源盘活的一种机制创新。即资源变股权、资金变股金、农民变股民。

8.“一网、一门、一次”改革：是推进“互联网+政务服务”工作的重要内容。具体指企业和群众线上办事“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。

9.“五减”行动：即减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动，全面提升服务效能，优化营商环境。

10.四送一服：即送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

11.4321融资担保体系：即原保机构、再担保机构、银行、地方政府按照4∶3∶2∶1比例承担代偿责任。

12.“2+N”招聘活动：“2”即聚焦重点群体，组织开展“周三就业招聘”“周六人才对接”两大主题招聘活动。“N”即突出特殊群体和地方特色，组织开展N项招聘活动。

13.“1121”专项行动：是我区结对帮扶太湖县扶贫攻坚，制定出台“1121”帮扶计划。即落实帮扶资金1000万元，采购地产品1000万元以上，实施产业、教育、用工等21个帮扶项目。

14.八大工程：是我区2019年出台的《大观区关于加强农村困难群众帮扶工作的意见》，从加强特色产业、就业创业、文化旅游、扶智政策、危房改造、医疗健康、激发内生动力及社会保障兜底8个方面提出了33条具体帮扶政策措施。

15.河湖“五清四乱”专项行动：根据安庆市第3号总河长令，自2019年至2021年，每年第四季度开展河湖“五清四乱”专项行动。“五清”即对辖区范围内所有河流、湖泊、水库及小微水体，持续开展清垃圾、清水面漂浮物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清违章种植等。“四乱”即整治乱占、乱建、乱采、乱堆。

16.“三品一标”农产品：是政府主导的安全优质农产品公共品牌，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。

17.农村“三大革命”：是深化美丽乡村建设的重要内容。即一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。

18.农村人居环境整治“三大行动”：即扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。

19.安全生产“五大攻坚行动”：即汛期安全生产、安全生产宣传教育、隐患排查治理、重点行业领域专项治理、监管执法等五大攻坚行动。

20.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

21.“大棚房”整治：即清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。

22.四督四保：即督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

23.“三比一增”专项行动：为推动安徽经济高质量发展，在全省范围内开展的“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动。

24.“四新”经济：指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。

25.“5D直通车”人民调解：即集贤路街道蔡山社区创新的“一格直通、一网直通、一线直通、一屏直通、一站直通”人民调解服务机制，稳妥化解群众矛盾纠纷。