2020年安庆市迎江区政府工作报告

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2020年安庆市迎江区政府工作报告

——2020年1月1日在迎江区第十七届人民代表大会第四次会议上

迎江区人民政府区长章洪海

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，把握稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，攻坚克难，较好完成了各项任务。预计全年地区生产总值完成210亿元，财政收入完成16.5亿元，全社会固定资产投资完成127亿元，社会消费品零售总额完成193亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现42000元、17867元。

（一）首位产业持续发展。新增48号电商园省级现代服务

业集聚区，新老城区双服务业集聚区发展格局已经形成。全年现代服务业占GDP比重达64%，较去年同期提升5%。48号电商园、新经济产业园入驻企业超110家，安庆市电子商务公共服务中心建成并运营，全区电商销售额突破22亿元。绿地紫峰入驻企业154家，全年实现营业收入80亿元。成功引进世界著名品牌星巴克、优衣库，吾悦广场全年实现营业收入超8亿元。出台现代服务业招商引资导则，路歌物流联盟、汇桔网、未知纪元社交电商、浩律商务咨询、众龙企业孵化器、梧桐电竞、华荣远诚、太新网络等一批新的现代服务业项目陆续签约入驻。全年新引进5000万元以上现代服务业项目21个，预计实现年税收1.2亿元。

（二）工业经济转型升级。全市唯一的智慧园区省级试点启动建设，园区区域评价及项目多评合一在全省率先通过“区域能评”[1]。“园中园”建设有序推进，8.1万平方米的新能源汽车配套产业园基本建成，1.3万平方米的秦潭湖装备制造科技园二期即将完工，5万平方米的依江高新技术产业园、3.8万平方米的秦潭湖物流科技园、3.6万平方米的都市产业园一期开工建设。锦超、睿昱、大井等13家企业稳步发展，数控机床制造产业集群初步形成。清扬水处理、华欣无纺布二期、沐尔环保、澳森水刺、中山亚弘等项目建成达（投）产。金谷米业、巴瑞、津野数控3家企业顺利入规，普瑞斯电工、一枝梅化工、仁创聚源等9家企业成功通过国家高新技术企业认证。出台工业项目招商引资导则，投资5.5亿元的金富春项目、3.1亿元的德润新能源项目、1.5亿元的宝德智能制造项目等15个新引进项目开工建设。与上海月创智慧产业园、湖州南太湖产业集聚区长兴分区开展合作共建，成功引进澳坤智能物流项目。恒达环保、中俊新能源、西航机械等6家僵尸企业地块全部盘活，4.2万平方米的闲置厂房得到利用。

（三）改革创新深入推进。百年老字号麦陇香成功重组，营业额增长4倍以上。轻工设备厂改制扫尾工作顺利结束，镀锌铅丝厂企业改制完成，春蕾袜厂、轻工包装厂、饮食服务公司、食品分公司企业改制取得重大进展，百货大楼公司管理进一步优化。园区设立5000万元工业引导基金。滨江城建公司和依江产业投资公司实体化、市场化改革取得重要进展，新增有效资产2.6亿元，融资投资能力不断增强。特种橡塑在新三板[2]成功挂牌，清扬水处理在省科创板[3]首批挂牌。农村集体产权制度改革顺利完成，农村“三变”改革有序推进。高老庄“特色葡萄物联网技术示范与推广”获批省级重点研发项目，迎江现代服务业研究院良性运营。实行社区事务准入制度，全面铺开“乡街吹哨、部门报到”机制，“三社联动”、“中心+社区”、智能化网格化等基层试点亮点纷呈。全年争取中央预算资金1.3亿元，相当于过去五年总量的3倍。全年争取上级非标债[4]2.9亿元、一般债券[5]4757万元。

（四）城市面貌日新月异。滨江高端服务业集聚区建设全面推进，53万平方米的苏宁广场、42万平方米的长江万里、30万平方米的中梁滨江壹号、18.5万平方米的红星美凯龙广场、17万平方米的雨润中央新城四期、12万平方米的置地天玺、7.3万平方米的阳光家园、6.2万平方米的万和府、5.9万平方米的林语棠三期开工建设，27万平方米的皖江四季、17万平方米的滨江首府、4万平方米的云珠广场快速推进，25万平方米的康熙左岸、12万平方米的恒大优公馆、5万平方米的大发五期基本建成。倒扒狮历史文化街区顺利开街，安庆历史文化名城风貌在迎江直观呈现。投资8500万元，完成天后宫周边、机床厂宿舍周边、棋盘山路周边、程墩路周边、宜光东路周边、渡江路周边、天一家园周边、宜东综合楼周边8个老旧小区改造项目，惠及1.6万户、4.6万人。长风片、青少年宫周边、工人新村等近120万平方米的棚改项目高效完成，多年未解决的顺安河两侧22户房屋、第一人民医院东侧11户危房顺利拆除，水师营周边、红旗机床厂周边、工人新村周边二期、老汽车站周边、孝肃城市危房三期、长风片二期6个棚改项目率先完成。全年兑现房票和资金28.9亿元。全面清除3.8万平方米违章搭建，集中解决城区多个路段露天烧烤、随意设摊等问题，城市面貌明显改观。

（五）乡村振兴有力实施。投资1.5亿元的全省首个林业PPP项目、1.2亿元的青岛旭海生态农业示范基地项目、2028万元的基本农田建设项目开工建设，投资8554万元的窑沟站工程、100万元的新洲永乐圩除险加固工程、70万元的长风张桥圩圩堤防洪工程基本完工。投资近8亿元的引江济淮工程迎江段启动建设，拆迁房屋245户，征地1600亩。投资3800万元的新洲退宅还耕项目快速推进，160户老百姓即将搬进新房。投资450万元的长风乡前江村土地复垦项目正在验收。投资890万元的长风乡龙舟路、新洲乡大壕沟北路等9条“四好公路”建成使用。长风乡沿堤五村客运班线顺利开通，解决了7000余村民多年的出行难问题。新洲乡10千伏跨江新电缆顺利通电，为全乡老百姓用电提供了“双保险”。投资700万元的长风合兴片供水工程春节前并入市自来水管网，近万名老百姓将吃到放心水。投资616万元的新洲康宁中心村建设完成，投资578万元的长风新义中心村启动建设。投入487万元推进农村人居环境整治，清理农村生活垃圾约6000吨，建成9个中心村污水处理设施，高标准农村改厕100个，让4700多户老百姓感受到实实在在的好处。扎实开展河湖清洁行动，有效治理柘山湖等12条河湖。推深做实林长制，创建省级森林长廊4公里、省级森林村庄2个。积极应对近40年来最严重的干旱，缓解了土地旱情4.1万亩，完成秋种面积4.6万亩。制定“一户一方案、一人一措施”，困难群众帮扶取得实效。结对帮扶望江脱贫攻坚，取得丰硕成果。长风农民文化节、新洲夕阳红运动会，丰富了群众文化生活。

（六）污染防治成效显著。强力推进“1515”行动计划，有序开展“三大一强”专项行动[6]，中央环保督察“回头看”和突出环境反馈问题得到有效整改。全年共拆除17个泊位，规范提升8个泊位，江豚自然保护区生态功能得到有效修复。实施长江岸线容貌整治提升行动，关停长江1公里范围内不能达标规范的畜禽养殖场（户）34家，清理乱搭乱建和非法种植624处、56万平方米，彻底整治前江外护圩等环境难题。投入资金3100万元，有效治理康熙河、顺安河、新河、秦潭湖等地31个末端排口，完成改造雨污分流管网45公里，排查整治沿街排污商铺万余户，建成使用人民桥头、菱南桥头、龙狮桥头截污工程，河湖环境得到极大改善。投资270万元的牛头冲、石化总排、三水厂站3座省控断面水质自动监测站建设完成。城区率先开展大气污染防治智慧监测行动，初步建立PM2.5治理五类85个示范点，成功取缔石化港储部2台燃煤锅炉，关闭8家、整改11家散乱污企业，实现城区使用散煤经营户清零，规范提升601个餐饮油烟污染商家，如期完成投资2300万元的华泰污水池密封项目，有序推进投资2000万元的德生印染污水提标升级改造项目，空气质量有所改善。投入800万元，完成原曙光化工出让地块土壤修复，启动活塞环厂污染地块修复工作，土壤修复治理取得实效。

（七）营商环境不断优化。区政务服务中心建成运行，累计为企业和个人提供服务达9800余次。新登记各类市场主体4893户、企业1781户，分别增长34%和65%。市场主体登记实现一日办结，基层政务服务全面覆盖。持续开展“四送一服”双千工程、“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动，为600余家企业办结1550个问题。制定营商环境提升行动“80条”、促进工业发展“20条”、农业林业发展“13条”扶持政策，为82家企业兑现各类奖补资金1141万元。全面落实普惠性、结构性减税，直接降低企业成本2亿元。新增政银担[7]、税融通[8]、续贷过桥[9]、贷款担保6.9亿元，有效解决122家企业资金问题。

（八）民生事业全面进步。全年民生支出8.8亿元，同比增长20%。出台《关于进一步做好稳定和扩大就业工作的实施意见》，新增就业7038人。向5373名低保对象发放低保金2676万元，向254名五保对象发放供养金127万元，向44名孤儿发放基本生活费44万元，向3032名重度残疾人发放护理补贴192万元，向1219名困难残疾人发放生活补贴78万元，向6859名高龄老人发放津贴200万元，向477人次临时救助对象发放救助金101万元，向3833人发放医疗救助金299万元，向8万人发放医保基金2677万元。为260余人提供法律援助，实现应援尽援。持续推进省级健康促进区创建，实施基本公共卫生服务“两卡制”[10]升级改造工程，提升改造9个标准化村卫生室，建成区妇计中心，全面通过血吸虫病传播阻断达标省级评估，全市率先启动红十字示范学校创建。教育职责督导考核全省优秀，义务教育优质均衡发展区创建进入全省第一方阵，十四中新校区主体工程基本建成，滨江实验学校、贝乐碧桂园幼儿园实现秋季招生，顺安路北苑、水岸花都幼儿园即将投入运营，罗塘片新义、将军和联兴三所村小教育资源整合成果进一步巩固。4个社区办公用房完成改造提升，区老干部活动中心交付使用，137户空巢老人家庭适老化改造完成，8个养老服务站开工建设，扶持残疾人事业发展12条意见落地见效。成功创作《长治久安谱新篇》《情·商》《温暖的秋天》3部高质量文艺作品，圆满举办国际半程马拉松比赛、省第三届健身休闲大会轮滑比赛、“健康迎江·你我同行”第三届全民健步走活动、“筑梦迎江·幸福健康”第三届全民健身运动会等多个大型活动，乡街社区特色文化活动五彩缤纷。

（九）社会大局和谐稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，摸排有效线索125条，侦结涉恶案件7件，在侦涉嫌恶势力犯罪团伙案件1件，查封、冻结资金164.3万元，查封房产24处、扣押汽车19辆，没收违法所得、罚金、退赔累计834万元，“打伞破网”9人。深入开展“1+8”专项整治行动[11]，治理社会乱象766件。重拳打击黄赌毒，社会治安明显好转。出台《迎江区举报黄赌毒违法犯罪活动奖励办法》《迎江区国有与城镇集体企业监督管理办法》《村（社区）工作人员管理办法（试行）》等18项制度文件，社会环境进一步净化。建立安委会下设专委会制度，扎实开展安全生产“百次检查”“百日普法执法”“百场应急演练”专项行动，排查整治安全隐患1305条，安全生产暨消防工作在国务院安委会考核巡查中排名全国第六。全面推行智能充电桩项目建设，解决近3万辆电动自行车安全充电问题。成功扑灭大小火灾160余起，挽回直接经济损失1000余万元，森林防火实现零火情。持续加大烟花爆竹禁限放巡查力度，实现零发证、零存储、零销售、零燃放。1492套安置房交付使用，余桥新村、机场新村等6809户征迁户办理了初始登记，谐水湾二期和景泰南苑还房等重大信访压力得到有效缓解，全区信访维稳形势平稳可控。存在巨大矛盾风险的杭派工程建设取得突破性进展，二期项目顺利交房，人民路300号房屋开裂、好吃一条街消防隐患、石油管道拆除等风险点逐一化解，风险防控能力明显提升。

第三次全国土地调查受到省政府通报表扬，迎江区被评为全省司法所建设规范提升工程示范区和全省“七五”普法中期先进县（市、区）。区关工委获省“十佳”先进集体提名奖，宜城路街道获全省民族团结进步创建示范区称号，新河路街道获全省首批“侨胞之家”称号。龙狮桥司法所被评为全国先进司法所，滨江街道社区卫生服务中心被评为“省示范化预防接种门诊”单位，吴樾社区、永胜社区被评为省级“妇女之家”，龙狮桥社区获评省级“儿童之家”示范点。起点学校和慧灵中心获第四届中国青年志愿服务公益创业大赛银奖，华二小和华三小获评首届省文明校园。迎江选手在全国残运会上获3金1银，陈源芳家庭当选全国“最美家庭”，谢传为家庭当选省“最美家庭”，江爱元当选省第六届道德模范。

（十）自身建设持续加强。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。完成新一轮政府机构改革，调整并公布各部门权责清单，机构设置和职能配置更加优化。自觉接受人大、政协和社会监督，办结区人大代表议案建议30件、区政协委员提案78件，办结率100%。办理“1584”热线群众诉求88件、区长信箱106件、市民心声1132件，办复率均达100%。清理部门和乡街拖欠民营企业账款904万元，政府诚信度进一步提升。积极推行阳光政务，服务事项申请材料精简比例达64%。稳步推进政府信息公开工作，发布公开信息1.2万余条。全面开展法治政府建设，实施政府法律顾问管理制度。坚持重大行政决策法制审查制度，审查各类文件89件次。认真做好行政复议应诉工作，行政负责人出庭应诉23次。全年审计42家单位91个项目，查出违规及管理不规范资金9164万元，有效节约财政资金1998万元。严格执行中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义，扎实开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，会议同比精简42%，发文同比减少41%。创新国有资本经营管理，健全预算编制制度。第四次全国经济普查顺利完成，财政重点项目绩效评价效应明显。

顺利完成征兵任务，征兵“报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率”量化考评全市领先，国防教育试点工作深入推进，民兵调整改革不断深化，三级退役军人服务中心（站）建设基本完成，人武部新营院顺利开工。妇女、儿童、青少年、老年人权益得到保障，民族宗教、外事侨务工作不断加强，地震、科普、保密、档案、地方志、工会、红十字、关心下一代等工作取得进展。

各位代表，过去的一年，对迎江区来说，是不平凡的一年，全区上下付出了艰辛的努力。过去的一年成绩来之不易，这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，这些成绩是市委、市政府和区委正确领导的结果，这些成绩是区人大、区政协鼎力支持的结果，这些成绩更是全区上下共克时艰、砥砺前行的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体，向老领导、老同志，向所有关心支持迎江发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中还存在一些不足：工业高质量发展还不够好，现代服务业发展还不够快，机制体制活力还不够强，政务服务能力还有待提升，部分干部担当负责精神还有欠缺，年初设定的少数目标和任务没有得到很好落实，生态环境、教育、医疗、养老等与群众的期待还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2020年的总体目标和重点任务

2020年是完成“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年各项工作，形势特殊、责任重大、意义深远，应对宏观环境的深刻变化，我们必须坚定信心、保持定力、精准发力、稳中求进，全力稳住迎江经济社会发展良好态势，切实担当起提升中心城区首位度的发展重任。

按照区委部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入领会中央和省委经济工作会议明确的目标和举措，按照省委、省政府的战略决策和市委、市政府的总体部署，围绕“五个迎江”建设，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，更加积极主动融入长三角一体化，推动高质量发展，全面做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作，在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展行动上持续发力，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”发展奠定坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长8%，财政收入稳步增长，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口完成市下达目标任务，城镇常住居民人均可支配收入增长与GDP增幅同步，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排、污染防治完成年度目标任务，社会大局持续稳定。

今年的重点工作是：

（一）突出创新发展，着力兴产业强实体

贯彻新发展理念，坚持创新性发展，推进产业提升、结构优化。

彰显首位产业新标杆。探索完善现代服务业平台合作模式。持续推动倒扒狮历史文化街区向周边延伸辐射和开发建设，提升L型街区运营质量，同步引领人民路商圈及沿江片区共同发展，形成示范和规模效应。挖掘夜间消费资源，满足人民群众多元化消费需求，推动夜市经济发展。加快推进苏宁广场建设，建成红星美凯龙生活广场，优化升级紫峰平台，提升吾悦入驻品牌，持续发挥48号电商园、新经济产业园的集聚效应，推动传统商贸业提档升级。做好全域旅游规划，促进文商旅融合发展。

打造工业园区新载体。启动都市产业园二期、长三角合作共建园启动区建设，全面建成依江高新技术产业园、秦潭湖物流科技园、都市产业园一期、秦潭湖装备制造科技园二期四大园中园平台，实现新能源汽车配套产业园、秦潭湖装备制造科技园满园运营。推动园区科技型企业孵化器高质量发展，确保金富春、德润新能源、宝德智能装备等15个项目建成投产。大力推进技改项目建设，争取完成南风、德生、仁创、科光4个企业闲置土地处置。新增规模以上工业企业4家，力争新引进10亿元以上工业项目1个。

激发科技创新新动能。探索与长三角重点高校合作引进先进技术，与省农科院棉科所合作建立农业科技服务平台，与安庆职业技术学院合作培养紧缺人才。争取申报2家省级众创空间，服务小微企业创新创业。支持企业科技创新，发明专利万人拥有量达到8.4件。推进质量强区建设，力争新增省级“专业化、精细化、特色化、新颖化”企业2家、战略性新兴产业企业新认定3家、高新技术企业新认定3家、省股交中心科创板挂牌企业2家。

（二）突出协调发展，着力提品质创特色

坚持统筹兼顾，提高城乡建管水平，提升城区功能品质，满足群众多元需求。

高品质建设城区。推动滨江高端服务业集聚区建设，加快苏宁悦城、碧桂园长江万里、置地天玺、中梁滨江壹号、林语棠三期、雨润中央新城四期、云珠广场建设步伐，力争皖江四季、滨江首府建成交付。全力支持滨江大道、新河支路、文苑河等市重大城市基础设施建设，完善城市配套。投资4200万元，改造提升东安花园和龙狮商贸城周边老旧小区，改造面积34.5万平方米，惠及居民万余人。积极争取上级改造资金，超前谋划63个零星老旧小区整治改造设计工作。完成滨江片拆除工作，落实市确定的2020年棚改任务。推动市加快大南门周边、青少年宫周边、原工人新村、滨江CBD二期地块挂牌出让，加快小湖、曙光路西侧还建点还房安置进度，继续落实还建安置房后续办证工作。

高质量统筹城乡。落实《安庆市实施林长制条例》，加快林业PPP项目建设，基本建成长风经济林景观林十里长廊、新洲环岛公路景观带等9个工程，打造沿江生态廊道。开展农村人居环境整治，优化城乡环卫一体化机制。加快长风乡新义中心村美丽乡村建设，开展长风片区农村安全饮水工程前期准备工作。加大上级项目资金争取力度，尽早启动南木村退宅还耕项目，力争引江济淮还建点开工建设。实施好高标准农田建设、农田水利“最后一公里”等项目，推进广播电视村村通向户户通升级。扶持壮大农村集体经济，继续做好结对帮扶望江脱贫攻坚和我区农村困难群众帮扶工作。

高标准治理城区。探索新建小区和物管小区违法建设防控机制，规范拆违程序，探索实施城市管理“非接触性”执法[12]，确保增量违法建设有效防控，存量违法建设有效治理。巩固牛皮癣清理和占道经营管理市场化成果，常态长效抓好文明创建工作。探索市政基础设施管养和农村公路建设维护机制，切实做好养护工作，配合市建设口袋公园和停车场。启动滨江街道垃圾分类试点，推进生活垃圾分类管理。

（三）突出绿色发展，着力保生态固根基

自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态保护、环境质量、资源利用三条红线，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。

继续推进建筑工地、拆迁工地、餐饮油烟、汽车尾气等专项治理示范点建设，探索大气污染精准智能管控机制。加强秸秆禁烧和露天垃圾焚烧管控力度，巩固取缔露天烧烤整治成果。实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，持续抓好烟花爆竹禁限放工作。加强重点工业企业大气污染源监测执法，完成德生印染污水站废气治理工程。拆除城东码头、新洲临时货运码头，对船用污水处理器使用实施常态化监管。严格防控船舶污染，严惩非法跨界转移、倾倒、处置危险废物等违法犯罪行为。对城区31个河湖排口实行最严格的巡查和管理制度，有序推进雨污分流源头治理，继续实施截污引流和引水活水工程，加大涉水商业店面管控力度，巩固三河整治成果。深入推进河湖“五清四乱”[13]专项整治行动，大力推进饮用水源地、农业农村面源污染问题排查整治。加大闲置地块垃圾偷倒、拆迁工地渣土裸露问题整治力度，建立固体废物污染防治长效机制，建成开发区固废处置中心，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。

坚决整改中央环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片反馈问题和安庆市“7+N”[14]突出环境问题，让迎江人民的天更蓝、水更清、地更绿。

（四）突出开放发展，着力优结构增活力

坚持市场化导向，统筹市场要素，加大“四送一服”和招

商引资工作力度，以更高水平开放推动经济高质量发展。

加强资源整合。克服财政压力，继续实施工业、服务业、科技创新等财政扶持政策，支持中小微企业做大做强。坚决落实企业减税降费政策，进一步降低企业生产成本。充分发挥引导基金、千年塔担保、惠国信用等作用，进一步缓解中小微民营企业融资压力。继续推动滨江城建公司、依江产业投资公司资产实体化运作，加快市场化运营进程。加强重大规划、重大政策、重大项目载体、重大抓手等问题研究，启动“十四五”规划编制。谋划和编制各类项目60个以上，争取40个项目进入国家和省市项目库。建立上级政策定期分级研究机制，与农发行等政策性银行加强合作，争取地方政府各类债券1亿元以上，各类资金1亿元以上，其中争取中央预算内资金3000万元以上。

强化招商引资。完善招商政策体系，优化招商引资机制。坚持全民招商、以商招商，积极融入长三角，重点围绕长三角智慧物流、检测检验、工业设计、评估认证、知识产权服务、财务会计、信息咨询、人力资源服务、服务外包、电子竞技、社交电商平台、科研院所等新兴服务业开展招商。紧紧围绕中小型科技型装备制造企业，实施数控机床、新能源汽车零部件等工业产业链招商。全年力争实际利用省外资金30亿元，新引进5000万元以上项目25个。

激发市场活力。加强信用体系建设，开展创优营商环境提升、重大项目提升、企业家培育、企业品牌文化建设、高新技术企业加速成长、促进民营经济发展等六大专项行动。坚决贯彻实施好《优化营商环境条例》，进一步推进“全程网办”[15]向深度延伸，提高“不见面审批”事项比例，再精简一批审批事项。

（五）突出共享发展，着力惠民生增福祉

坚持以人民为中心的发展理念，关注群众期盼，聚焦突出问题，办好民生实事，让群众有更强的获得感、幸福感、安全感。

强化社会保障。坚持把稳就业摆在首位，拓宽居民收入增长渠道，实现城乡居民收入与经济增长同步。继续实施2020年民生工程，做好城乡养老、城乡低保、城乡医保、被征地农民失业保险和困难人群救助工作，提高农村五保、孤儿、优抚对象保障水平，落实民生政策，帮扶支持城市贫困群体脱贫致富。深化医药卫生体制改革，深入推进省级健康促进区创建。严格考核机制，促进社区卫生服务中心更好运行。积极争取上级项目资金，尽早启动迎江区综合养老服务中心项目，谋划打造社区文娱一体养老示范点，引入市场主体运营社区养老服务站，启动省级医养结合示范点建设。进一步完善社区、居家、机构养老+信息化平台的养老服务体系。继续实施食品安全百次专项行动，确保人民群众舌尖上的安全。做好市医保基金监管方式试点工作，继续加大力度扶持残疾人公益事业发展。加大“双拥”工作力度，持续抓好退役军人服务保障体系建设。

优化公共服务。推进全国义务教育优质均衡发展区创建，

加快智慧校园建设，加强师德师风建设，集中开展校园周边环境综合治理，制定社会事务进校园负面清单。建成十四中新校区，确保秋季招生入学。探索墨幼集团实体化发展，提高普惠性幼儿园覆盖率。健全促进全民健身制度性举措，办好第四届全民健身运动会等大型活动。启动区应急广播体系建设，实施区文化馆、图书馆达标提升工程，创作1-2部文艺精品。发挥社区主动性创造性，支持智慧社区等各类试点，做好第七次全国人口普查工作。基本建成人武部新营院，完成基层武装工作规范化建设。支持0-3岁婴幼儿托育机构发展，完成妇女和儿童发展纲要目标任务。

创新社会治理。继续开展“1+8”专项行动，巩固黄赌毒整治成果，积极防范金融风险，建立“防管打”三位一体的打击套路贷工作机制，创建无传销社区（村），强力主攻“打伞破网”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。推进经营类事业单位改革，加快综合行政执法改革。启动钢管厂、复合玻璃钢厂、市场服务中心、通达纺织公司、商业运销公司企业改制，基本完成春蕾袜厂、轻工包装厂、饮食服务公司、食品分公司企业改制任务。加强欠薪源头治理，进一步发挥劳动争议仲裁作用，积极构建和谐劳动关系。开展征迁补偿领域信访积案攻坚化解专项行动，化解一批重点信访隐患。稳步推进“铸安”行动常态化实效化，促进安全生产“百次检查”“百日普法执法”“百场应急演练”专项行动质量再提升。强化森林防火三级队伍建设，构建科学适用的应急指挥体系。探索城市老旧线路电线改造路径，加快在具备条件的所有社区安装电动自行车智能充电桩。

统筹工青妇、民族宗教、外事侨务、国防教育、国防动员、民兵预备役、老龄、地震、气象、科普、档案、地方志、红十字、关心下一代等各方资源，推动各项事业同步发展。

三、政府自身建设

始终坚持和加强党的全面领导，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加强治理体系和治理能力建设，提高政府执行力和公信力。

着力打造政治坚定的学习型政府。我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“三严三实”，持续深化“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府自身建设的永恒课题和全体干部的终身课题，锤炼全体干部忠诚干净担当的政治品格。深刻领会新发展理念、高质量发展、现代化经济体系、供给侧结构性改革等核心要义和逻辑联系，主动加强对区块链[16]、大数据、云计算、人工智能等新技术新业态新模式的学习，探索建立多层次、跨部门的信息资源共享和业务协同机制，推进政务服务数字化建设，以理论上的与时俱进引领工作上的及时跟进。

着力打造依法行政的法治型政府。全面落实党员干部常态化学法制度，积极争创省级法治示范区，确保“七五”普法顺利通过验收。加强重大行政决策合法性审查，深入开展行政执法监督，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率。坚决兑付各类政策和项目资金，维护政府诚信。加强重大决策前的调查研究、科学论证和风险评估，建立重大决策群众参与机制、多方协商机制，提高政府决策质量。动态调整权责清单、公共服务清单[17]和行政权力中介服务清单[18]，不断完善政府权力运行监管机制。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

着力打造作风优良的廉洁型政府。今年财政形势尤为严峻，各级机关要带头真正过好紧日子，从严控制“三公经费”，把每一分钱花在刀刃上，做到“保工资、保运转、保基本民生”。严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义。常态化开展“走基层、访群众、解难题、惠民生”工作，将“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”作为政府调研主导方式，问计问需于民。严格规范督查检查考核，让基层把更多时间用在谋发展、抓落实上。加强财政监督，扩大财政支出绩效评价范围，全面提高财政资金使用效益。扩大审计覆盖面，强化审计结果运用。全力支持纪检监察机关履行职责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业在迎江蔚然成风。

各位代表、各位委员、各位同志，团结聚人心，实干树信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，与全区人民一道，坚定信心和决心，坚决出实招硬招，坚持苦干加实干，同心同德，锐意进取，为决胜全面建成小康社会，为建设智慧迎江、创新迎江、开放迎江、健康迎江、幸福迎江而努力奋斗!

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《政府工作报告》名词解释

[1]区域能评：区域能评制度是节能领域的行政审批制度改革中出现的一项新形式。以区域能评报告在一定程度上取代项目能评，从而达到简化行政审批手续、服务企业和落实节能降耗目标的目的。

[2]新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。

[3]科创板：是由国家主席习近平于2018年11月5日在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布设立，是独立于现有主板市场的新设板块，并在该板块内进行注册制试点。

[4]非标债：是指土储、棚改、收费公路以外的符合条件的自求平衡专项债品种。

[5]一般债券：即一般责任债券，是由州、市、县或镇政府发行，以发行者的征税能力作保证的一种地方政府债券。

[6]“三大一强”专项行动：指启动长江生态环境问题“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。

[7]政银担：指政府支持的融资担保机构，包括政府、银行、担保机构三方合作，为小微企业解决融资难问题。

[8]税融通：指在抵押、质押、保证等担保方式的基础上，结合小企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。

[9]续贷过桥：指由省财政安排、市级财政配套、专业管理机构等参与，用于支持小微企业贷款短期过桥的资金。

[10]两卡制：就是医务人员通过个人身份识别码(称为“绩效卡”)登录全省基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下服务工作痕迹。居民通过身份证等方式(称为“服务卡”或“认证卡”)进入基本公共卫生服务管理系统，确认获得基本公共卫生服务项目。

[11]“1+8”专项整治行动：“1”即“黄赌毒”问题专项整治，“8”即深入推进村居干部管理、村居集体资产资源管理、国有集体商贸企业管理、市场领域、金融领域、住建领域、文化市场领域乱象整治以及专项斗争形式主义官僚主义整治。

[12]“非接触性”执法：以影像证据的采集为重要前提，利用高清照相机、执法记录仪等设备对违法行为现场进行全程照相、录像，对违法事实进行采集证据并完整固定，随后进入经营场所采集当事人工商营业执照，对违法主体进行确认，针对不配合调查取证的管理相对人身份信息采集，通过公安部门、小区物业或询问房东等方式取证。

[13]五清四乱：五清是清垃圾、清水面漂浮物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清违章种植，四乱是乱占、乱建、乱采、乱堆。

[14]7+N：“7”是指安庆市长江经济带警示片反映问题7个，“N”是安庆市中央环境保护督察反馈问题（“大起底”第一批）、安庆市长江（安徽）经济带生态环境问题（“大起底”第二批）、安庆市生态环境排查整治问题（“大起底”第三批）。

[15]全程网办：企业办事群众从申请到办结无需到政务服务大厅窗口提交材料，全程通过网络、快递等形式受理办结。实现行政审批服务事项全流程在线办理，让企业和老百姓足不出户就能轻松享受到“不见面，马上办”的行政审批服务。

[16]区块链：分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。

[17]公共服务清单：在全面梳理政府部门、企事业单位及其他组织服务职能的基础上，一一列明具体公共服务事项的一张清单。包括公共服务事项的名称、办理依据、实施机构等要素。

[18]行政权力中介服务清单：列明行政机关行使行政权力时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构（统称中介服务机构）开展的作为行政权力行使条件的有偿服务或者由行政机关委托有关中介服务开展的有偿服务的一张清单。包括行政权力中介服务事项的名称、办理依据、实施机构等要素。