2020年南京市六合区人民政府工作报告

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2020年南京市六合区人民政府工作报告

李万平

（2020年1月4日）

各位代表：

       现在，我代表六合区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

       过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，紧紧团结依靠全区人民，积极抢抓市委、市政府重点支持六合加快高质量发展机遇，扎实推进“强富美高”新六合建设，产业转型迈出重要步伐，科技创新实现更大突破，供给侧结构性改革继续深化，三大攻坚战取得关键进展，全区经济社会保持平稳健康发展。预计全区全年实现地区生产总值500亿元，增长7.5%；一般公共预算收入41.2亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额241.4亿元，增长6%；城乡居民人均可支配收入分别达58182元和26949元，增长8.9%、9.4%。

       一、全力以赴稳增长，经济转型迈出新步伐。聚焦产业强区，贯彻市“招商突破年”部署，加大项目招引建设力度，加快结构调整和转型升级。产业优化提升。规模工业企业净增15家，规模工业总产值增长8%，先进制造业主营业务收入增长11%。工业投资增长12%，高新技术产业投资增长13%。完成外贸进出口54.5亿元，服务贸易进出口2750万美元。全域旅游示范区创建有序推进，金牛湖野生动物王国、池杉湖湿地公园、枫彩漫城等顺利开园，“多彩竹镇赏花游”获农业农村部全国精品景点路线推介。制定现代农业高质量发展行动计划，农业科技进步贡献率提升到69.7%，休闲农业综合收入增长6.4%，创成“中国好粮油”行动示范区，马鞍街道获评省农业电子商务示范乡镇。项目建设提效。出台招商引资考核办法，整合全区招商力量，举办境内外招商活动30多场次，签约华君总部、嘉浩物流等亿元以上项目105个、总投资970亿元，其中亿元以上工业项目80个、总投资600亿元，实际利用内资90亿元、增长73%，实际利用外资1.65亿美元、增长22.6%。15个省市重大项目全部实施、完成投资85.6亿元，实施区级以上重点项目106个、完成投资207亿元，特瑞电力、安博物流等29个重点产业项目开工建设，国轩动力电池、凯勒复合材料等14个重点产业项目竣工投产。园区发展提速。经济开发区加快主导产业集聚，科创园一期竣工，新引进盟固利动力电池、电博特种机器人等重点产业项目48个，在全省88家省级开发区中排名较上年度前进8位。六合高新区实施提速提质“三年行动计划”，全力打造“创聚六合”品牌，科创中心成功创建省级科技企业孵化器和市级留学人员创业园。六合现代农业产业园入选首批国家农村产业融合发展示范园，龙池、程桥现代农业园创成省级现代农业产业示范园。

       二、多措并举提质效，创新发展取得新突破。聚焦创新引领，加强主体培育，加快载体建设，持续激发经济发展活力。创新生态优化。出台聚焦创新名城建设促进科技创新“1+12”政策体系，深入开展“走企业、送政策”活动，兑现各级创新名城扶持资金9100多万元。“千家百企”云平台上线运营，促成产学研合作项目30个，完成技术合同成交额超7亿元。节能环保公共技术服务平台、乡村振兴研究院等建成启用。六高创投、新合投资等科创基金注册落地、投入运营。创新要素集聚。精心组织参与“南京创新周”，首个海外协同创新中心在卢森堡挂牌成立。签约落地城市地下空间工程研究院等新型研发机构8家，其中协合转化医学研究院、博岭节能环保研究院实现当年签约、当年落地、当年产品销售，融众环境工程研究院等3家通过市级备案。引入院士领衔人才团队2个，申报市科技顶尖专家8人、创新型企业家13人，大地益源成功申报海外高层次创新团队集聚计划项目。创新成效彰显。高新技术企业净增45家，超过去年60%，总量突破100家。新增省企业技术中心2家、市工程技术研究中心13家、“专精特新”中小企业27家，涵韬信息科技入选市瞪羚企业名单。深化质量强区战略，通过国家两化融合管理体系贯标认证2家，PCT申请13件，有效发明专利拥有量378件，连续三年获评质量强市优秀区，获批江苏知识产权强省建设示范区。

       三、坚持不懈抓整治，环境质量实现新提升。聚焦生态保护与修复，整改中央环保督察及“回头看”问题43件、省环保督察问题17件，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，生态文明建设稳步向前推进。聚力大气治理。深入贯彻市“大气管控40条”，完成420家餐饮单位环保专项整治，关停搬迁 “散乱污”企业80家、升级改造121家，治理VOCs 企业8家、工业窑炉73台，法伯耳燃煤锅炉关停，利德东方被评为国家级绿色工厂。PM2.5浓度均值下降12.8%，空气质量优良天数比例全市第一。聚力水体治理。严格落实长江大保护要求，深化入江排污口专项整治，推进沿江化肥农药减量增效，有序开展渔民上岸补偿安置工作，完成福运润奇船厂、金宏发建材厂、龙江船厂拆除和岸线复绿，创成龙袍长江省级湿地公园。实施75个雨污分流片区建设，新建污水主次干管42.8公里，开工建设雄州污水处理二厂。国省考断面水质考核达标。聚力土壤治理。实施耕地轮作休耕试点项目13.8万亩、土地整治项目3.98万亩，新增成片造林1.87万亩。加强农业废弃物资源化利用，整治畜禽规模养殖场39家。开展煤机厂等5处污染地块治理与修复。

       四、持之以恒促统筹，城乡面貌呈现新变化。聚焦促进均衡协调发展，加强城乡规划建设管理，全面提升人居环境质量。城市更加宜居。横梁、马鞍等街道控详规划获批，龙袍新城规划编制完成。160个城乡建设项目、81项精细化建管任务全面达到序时进度，八百河环境提升、城区边角绿地改造等工程竣工，龙湖天街等商业综合体建成开业。启动征迁 “清零行动”，扬平公司西侧等3个地块实现“净地”，基本完成机场噪音区搬迁任务。完成棚户区改造15.3万平方米，整治老旧小区5.9万平方米。建成垃圾收运体系，垃圾分类集中处理率超过70%。乡村更加美丽。扎实推进农村人居环境整治，规划布点村污水处理设施基本实现全覆盖，农村无害化卫生户厕普及率达99.9%，全面完成“大棚房”、“住宅式”墓地整治任务，新增市级美丽乡村示范村、宜居村42个，建成示范区130平方公里，创成文明村镇78家。推进省“四好农村路”示范区建设，提档升级农路120公里、绿化147公里。开工建设滁河防洪近期治理完善工程，河塘清淤423万方。配套更加完善。绕越高速新篁互通连接线等重点项目加快建设，江北大道快速化改造二期竣工通车，龙津桥主桥段合拢，出新改造市政道路7条。程桥公交场站、四柳公交停保场等建成投用，新增公共自行车站点8个、非机动车示范点32个、停车泊位530个。改造供电配网线路239公里，建成燃气中低压管网44公里，新建改造主城供水管道12公里，启动程桥—竹镇、金牛湖—冶山片区供水工程。

       五、凝心聚力办实事，民生改善交出新答卷。聚焦以人民为中心，扎实推进8大类56项重点民生实事，加快补齐短板弱项，不断提高群众的获得感和幸福感。加快富民增收。城镇新增就业23360人、其中大学生就业6394人，实现再就业3942人，培育自主创业1110人，农村劳动力转移就业2790人，发放灵活就业社保补贴6700万元。对105户低收入农户实行“一户一策”攻坚帮扶，全面完成低收入人口脱贫目标。与陕西山阳、青海湟源东西部扶贫协作取得务实成效。加大社会保障。城乡低保标准提高到每月900元，居民基本医疗保险实现市级统筹。全面落实社保减负政策，为参保单位节省开支1.56亿元。开工建设保障房25万平方米、竣工10万平方米，542户农村贫困户危房改造全部完成，筹集人才安居房1.1万平方米。新增3A级居家养老服务中心10个，每千名老人拥有床位达43.2张。加强民生事业。北京东路小学棠城分校等5所学校建成招生，六合中等专业学校创成省现代化示范学校。省中医院江北院区正式运行，程桥、冶山等4家社区卫生服务中心中医馆建成投用，区人民医院新病房楼、南京医科大学眼科医院六合分院、恒和医院等加快建设，创成横梁上马等省级示范卫生室10家，龙池街道获评国家卫生街道。区融媒体中心挂牌成立，广泛开展庆祝新中国成立70周年系列活动。图书馆、文化馆分馆实现街镇全覆盖，成功举办金牛湖中华龙舟大赛、竹镇国际半程马拉松、中国荷花品种展等品牌活动。升级改造农贸市场8家。稳价保供、气象服务、退役军人管理服务等工作扎实推进，人防、外事、民宗、侨台、红十字等工作不断取得新成绩。

       六、高效履职优服务，政府建设得到新加强。聚焦自我革新，加强政治把握，加快职能转变，不断提升政府治理能力和水平。深化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实“守初心、担使命”，主动“找差距、抓落实”，推动主题教育取得务实成效。深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，坚决落实“基层减负年”各项要求，大力整治形式主义、官僚主义。严格落实意识形态责任制，加强意识形态领域风险防控。全力抓好省委乡村振兴专项巡视反馈意见整改，确保上级部署在六合更好落地落实。深化改革攻坚。加快审批服务便民化步伐，巩固提升“一网通办”成效，创新推出“一链通”“一窗通”“一区通”等政务服务举措，创建套餐式联审联办场景38个，1077个服务事项实行“一窗受理、集成服务”，88个高频民生事项在全市率先实现不同街镇无差别化办理，12345累计办件5.7万多件，综合满意率超过96%，获评省市营商环境综合评价先进区。全面推行“证照分离”改革，新设立企业、新发展个体工商户分别增长22.8%、34.7%。发放“小微创业贷”等个性化金融产品4.1亿元，减免企业税负成本近15亿元。农村宅基地和农房统一登记发证工作有序推进，96个涉农村居集体产权股份合作制改革全面完成，137家农民专业合作社入选省优先扶持名单，竹镇镇经济发达镇行政管理体制改革通过省级验收，冶山六冶茶叶合作社、马鞍河王农机服务合作社获评国家级示范社。深化社会治理。法治政府建设五年规划有效实施，获评法治南京建设先进区。加强安全生产大排查大整治，重点行业领域全面推行安全生产标准化建设，“1+5+1”行政执法服务机制发挥积极作用，安全生产事故起数和死亡人数分别下降12.7%、12%，实现“双下降”目标。扎实开展信访积案攻坚，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，群众安全感位居全市前列，马鞍街道获评省“扫黄打非”进基层示范点。健全完善“1+1+3”现代基层治理体系，入选省现代社区治理创新实验区，雄州街道劳动人事争议调解中心获评省优秀基层调解组织，金牛湖街道金山村入选全国乡村治理示范村。

       各位代表，2019年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民共同努力、共同奋斗的结果，也是各方有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，向在六合投资创业的境内外客商，以及所有关心支持六合发展的友好人士、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

       在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在着一些问题和不足，主要表现为：主导产业支撑作用不强，大项目、好项目相对较少，产业集群效应不够明显，发展质效需进一步提高。科技创新能力仍然偏弱，优质创新资源比较缺乏，区域创新创业生态需进一步优化。城乡发展不够均衡，城镇总体建设水平还不高，乡村振兴的内生动力还没有充分激活，城乡融合发展机制需进一步完善。民生领域仍有一些短板，教育、医疗、养老等资源供给质量还不高，公共服务的有效性和精准度需进一步提升。防范化解重大风险的有效机制还不够健全，安全生产压力较大，污染防治任务较重，打好三大攻坚战需进一步加力。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取积极有效措施，认真加以解决。

2020年经济社会主要发展任务

       今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示，按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十四届九次全会、区委四届九次全会的部署要求，紧扣全面建成小康社会的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，围绕打造南京“产业增长极、宜居新空间、生态后花园”的定位，加快推动高质量发展，建设现代经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力开创“强富美高”新六合建设的新局面。

       今年全区经济社会发展的主要预期性指标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7%，全体居民人均可支配收入增速与经济增速同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速；主要约束性指标是：节能减排和大气、水环境质量等指标高质量完成省市考核任务。实现上述目标，我们将进一步增强抓发展再跨越的信心、抓创新增动力的信心、抓机遇上台阶的信心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，固根基、扬优势、补短板、强弱项，重点工作重点抓、系统工程系统干、创新文章创新做。具体做到“六个坚定不移、六个全面提升”：

       一、坚定不移推进产业强基，全面提升发展竞争力。坚持“把实体经济做实做强做优”的工作导向，积极做好“招商突破年”“企业服务年”各项工作，因地制宜培育关键产业，整合资源做强功能园区，加快推动产业迈向中高端。打牢实体经济主根基。着力壮大先进制造业，围绕高端装备制造、节能环保、新材料等主导产业，瞄准新能源、绿色纤维等细分领域，做大总量、拉长链条、补齐短板，完善企业“亩产效益”约束评价机制，加快打造有竞争力的产业地标和产业集群，规模工业总产值增长7%、力争8%，工业投资增长11%。着力做优文旅健康产业，推进金牛湖—冶山、平山、竹镇等重点板块开发建设，完善景区景点“吃住行游购娱”旅游要素，推动产业从有到优、从优到精，打造全龄全时的康养旅游目的地，旅游业总收入增长18%，全域旅游示范区通过省级验收。着力发展战略新兴产业，紧跟产业变革趋势，推进产业链与创新链、信息技术与制造技术深度融合，大力发展智能终端、物联网、大数据等新经济新业态，培育发展新增长点。紧抓项目建设生命线。落实“管行业就要管招商、管产业就要管招商”要求，用好创新周、金洽会等优质平台，聚焦北京、上海、深圳等重点区域，大力开展以智招商、资本招商，推动以商招商、以企引企，从坐而待客转向主动招商、从以地招商转向载体引资，集中力量、集聚资源、集成政策，切实谋划储备一批新的优质产业项目，签约亿元以上项目70个，其中亿元以上工业项目65个，实际利用内资100亿元，实际利用外资2亿美元、力争2.5亿美元。落实一个项目、一套档案、一个专班、一套方案、一盯到底的工作机制，聚焦56个总投资735亿元重点产业项目，加强精准服务、跟踪服务、代办服务，华君光伏组件、车创高端装备等项目开工建设，新洲印刷、特瑞电力等项目竣工投产。构筑开放发展新高地。牢牢把握长三角区域一体化发展规划纲要落地实施和自贸区南京片区加快建设等重大机遇，统筹对外开放、对内改革，深化招商引资、招才引智，高起点做好谋篇布局，高质量编制“十四五”发展规划纲要，加大项目、要素和资源的引进承接、就地转化，不断增强区域发展内生动力。加快构建经济开发区“一区多园”协同发展模式，高效配置土地、项目、科技、人才等资源要素，不断增强园区功能配套和辐射带动能力，打造高能级、高标准的产业阵地、开放平台和功能载体。加快新材料产业园绿色转型、特色发展，扎实开展化工企业整治、闲置土地盘活，推进法伯耳、兰精等重点企业转型提升，切实提高对全区经济的贡献度。

       二、坚定不移推进创新强效，全面提升产业支撑力。坚持“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的工作导向，充分发挥政府引导、市场调节和企业主体作用，切实增强创新能力和效率。推进高新区提档升级。借力创新平台、科创基金、伙伴园区，推动空间拓展、产业培育、项目孵化和载体共建，加快实施科创园二期、中南智谷等载体项目，依托科创园一期等新建载体培育引进一批创新型、成长型科技企业，让高新区真正成为创新要素云集、创新人才汇聚的“摇篮”。推进创新主体培育。新型研发机构注重量质并举，引导支持现有机构更好的面对市场、转化成果、孵化企业、发展壮大，新增市级备案新型研发机构不少于8家、市级以上企业技术中心2家、工程技术研究中心4家，加快协合大健康产业园等项目建设，同时积极引入产业契合度高、技术实用性强的科研团队。高新技术企业注重育肥土壤、育苗造林，实施梯度培育，不断做大存量、提升效益，高新技术企业净增60家，高新技术产业投资增长12%，高新技术产业产值占规模工业总产值比重提高1个百分点。创新人才注重精准对接，聚焦产业方向、发展需求，加强政策扶持、人才安居，引进市科技顶尖专家2人、高层次创业人才4人，培育创新型企业家1人，新增高技能人才310人。推进创新体系建设。深化制度创新，优化政策供给，充分发挥财政奖补资金、各类创投基金的撬动作用，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系，为关键技术突破、高层次人才集聚、高新技术企业涌现提供长久动能和有力支撑。深化校地合作、校企合作，依托“百校对接计划”，搭建科技研发、成果转化、人才引进全方位合作平台，新建校企联盟5个，促成产学研合作项目35个，技术合同成交额8亿元以上。深化“生根出访”，提升卢森堡海外创新中心运营成效，推进企业海外创新中心和离岸孵化器建设，努力让更多的国际创新元素在六合落地生根、开花结果。

       三、坚定不移推进生态强本，全面提升环境承载力。坚持“绿水青山就是金山银山”的工作导向，坚决打好污染防治攻坚战，统筹实施山水林田湖草系统治理，推动形成人与自然和谐共生的新格局。强化长江生态保护。在“治水”上求突破，提升滁河等入江支流水质，改造入江排水管网体系，不断减少排入长江的污染物总量。在“治岸”上求突破，巩固违法违规项目清理整治成果，加强沿岸湿地保护，有序开展岸线绿化造林，推进绿色生态廊道建设，促进沿江环境持续修复提升。在“治本”上求突破，完善长江岸线保护利用规划，推动岸线科学布局、产业转型、功能置换、风貌再现，把长江岸线及其周边空间打造成保护长江生态的重要屏障。强化污染防治攻坚。聚焦PM2.5、空气质量优良天数等指标，紧盯工业企业、机动车、工地扬尘等污染源，完善大气污染联防联控机制，守牢“只能更好、不能变坏”的底线。聚焦水体水质明显改善的目标，严格落实“河长制”责任，加强水污染防治、水生态修复和水资源保护，加快提升污水处理能力，推进污水处理厂提标改造、污水处理设施和污水管网建设。聚焦土壤污染源头防治，推进危险废弃物减存量、控风险，建立污染地块名录及其开发利用负面清单，持续修复重点污染地块。强化绿色发展导向。健全完善资源配置、利益共享、考核评价、生态补偿等环境保护机制，加大自然保护区、风景名胜区、重要水源地、森林公园等生态空间保护力度，不断筑牢生态本底。严格行业、产业、项目准入标准，更大力度转变发展方式、能源结构和消费模式，引导企业加快技术改造、淘汰落后产能，高质量完成化工企业分类处置任务，加快构建绿色产业体系。不断优化生态环境，成片造林8000亩，新增绿地1100亩，城镇绿化覆盖率达45.8%，建成区绿地率达38.9%。

       四、坚定不移推进城市强质，全面提升区域影响力。坚持“城市是人民的城市、人民城市为人民”的工作导向，在统筹上下功夫，在重点上求突破，加快打造富有活力、彰显特色的高品质城市。持续优化城市布局。坚持规划先行，推动“多规合一”，高标准编制国土空间总体规划，划定并落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化布局城市发展和生态保护空间，注重不同区域合理分工、功能互补和错位协同，促进城镇化与产业化有机协调。加快城市建设，雄州板块立足新区副中心城定位，突出品质提升、功能提优，加快滁河左岸核心区建设，推进老城更新改造，实施龙池路西侧等地块棚户区改造、银海新村等老旧小区治理；龙袍新城突出生态修复、产城融合，加快规划报审及落地推进。开展城市修复，严控城市开发强度，妥善处理好保护和发展的关系，注重特有地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”延续和传承，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，策划推进文庙历史风貌区保护与开发项目。持续完善城市配套。增强对外联通，主动对接北沿江高铁、宁淮高铁及仙新路、和燕路过江通道等重大项目，全力服务江北大道快速化改造改扩建三期、501省道快速化工程，实施422省道改扩建，进一步提升交通枢纽能级。畅通内部联系，龙津桥、机场噪音影响区安置区域道路建成通车，加快推动园林东路等3条市政道路改造提升，集中力量打通凤凰路等5条断头路。完善综合配套，实施18个小区供水设施改造，加快推进中营变等供电项目，建设燃气中低压管网40公里。持续加强城市治理。探索实践多元共治，围绕社区管理、公共服务等焦点难点，充分发挥好政府、社会、群众各方力量，推动重心下沉、关口前移，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。创新城市管理模式，以文明城市创建为抓手，把精细化、智慧化、市场化手段融入城市管理各环节，通过增强市民文明素质、日常维护提标提质等方式，提升城市管理精细化能级。扎实推进专项整治，统筹抓好“门前三包”、渣土运输、户外广告、停车秩序等专项工作，推进文昌街等停车场建设，整治出新街巷20条。

       五、坚定不移推进功能强优，全面提升乡村吸引力。坚持“农业农村优先发展”的工作导向，深入贯彻落实乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。突出农业基础地位。以提升农业现代化水平为目标，全面落实粮食安全责任制，全力推进生猪稳产保供，做大做强精品蔬菜、优质稻米等主导产业，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，新增高标准农田4万亩以上。以质量兴农为抓手，积极推广“茉莉六合”“多彩竹镇”“大美冶山”等区域公用品牌，切实增强绿色优质农产品供给水平，构建更加规范、更加安全的农产品培育体系，推动农业由稳产增产转向提质增效。以农业园区建设为依托，深化国家农村产业融合发展示范园、省现代农业产业示范园等重点园区带动作用，做强农业龙头企业，推进园镇融合、以园兴镇。突出产业融合发展。推进绿色食品产业转型升级，积极发展农产品精深加工，着力延长产业链条，提升农产品附加值。加快农业电商发展布局，实现三级农村电商网络全覆盖，因地制宜培育一批电商镇、电商村，完善农村市场流通体系，搭建农产品展销展示平台，解决为农服务“最后一公里”问题。推动农业与旅游深度融合，大力发展观光农业、休闲农业，加快特色村镇、田园综合体、特色田园乡村建设，实现特色村庄向特色景点转型。突出美丽乡村建设。注重塑造特色风貌，推进重点新市镇、一般集镇环境整治项目，积极开展历史建筑组群、非物质文化遗产等整体性保护，推进美丽乡村示范区、示范村建设。深入开展农村人居环境整治，加大基础设施投入和支持力度，统筹实施农村生活垃圾分类、生活污水治理、农业生产废弃物处置体系建设和村容村貌提升等工作，改造农村公厕77座，提档升级农路100公里。深化新时代文明实践中心建设，积极培育文明乡风，进一步提升文明素质。

       六、坚定不移推进民本强固，全面提升群众向心力。坚持“增进人民福祉、促进人的全面发展”的工作导向，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，更精准的选好、办好民生实事，不断满足人民对美好生活的向往。富民惠民强保障。全面落实“稳就业”措施，聚焦重点区域、重点企业、重点人群，加快就业创业载体建设，加强创业引导、职业培训和精准扶持，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，城镇新增就业2万人、其中大学生就业5500人，农村劳动力转移就业1600人，培育自主创业1000人，创业带动就业3400人。全面巩固脱贫成效，坚决兜住“两不愁三保障”底线，构建解决相对贫困的长效机制，确保摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶。全面加大住房保障力度，新开工保障性住房32万平方米、竣工25万平方米。全面深化全民参保计划，完善覆盖全体群众的社会保障体系，加快落实城乡居民基本养老保险市级统筹。共建共享优供给。推进教育高质量发展，巩固“区管校聘”等教育改革，加大跨区域合作办学力度，实施六合高级中学、六城中心幼儿园等重点项目，加快南林大新校区建设，程桥高中申创省“四星级”高中。推进健康六合建设，采取合作办院、组建紧密医联体等形式，扩大优质医疗资源覆盖范围，推动金牛湖街道创建国家卫生街道。推进医养融合，支持民营养老机构发展，新增居家养老服务中心6个、服务站点30个，切实保障基本养老服务需求。推进文化事业繁荣发展，大力开展“全民阅读”文化活动，加快博物馆、大剧院、全民健身中心等项目建设。联防联治保安全。以高度的政治责任感认真抓好安全生产巡查反馈意见整改落实，持续深入开展安全生产专项整治，全面压紧压实各级领导责任、部门监管责任和企业主体责任，建立健全风险防控、科技支撑、应急救援等长效机制，切实提高本质安全水平。加强食品安全监管，扎实推进国家食品安全示范城市、省食品安全示范区创建。健全完善网格化治理机制，推进基层审批服务执法力量整合，做好全国第七次人口普查工作。统筹抓好扫黑除恶专项斗争、公共法律服务体系建设、信访稳定、金融风险防范和处置等工作，有效化解各类矛盾问题和潜在风险，全力保障社会大局和谐稳定。

  

全面加强政府自身建设

               

       各位代表，打铁还需自身硬！我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，以不畏艰险、攻坚克难的勇气，以昂扬向上、奋发有为的锐气，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，切实提高政府治理体系和治理能力现代化水平。

       坚定初心使命。加强理论武装。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，善于运用党的最新理论武装头脑、指导实践，切实提高政府系统党员干部的党性修养、政策水平和履职能力。加强政治建设。不断巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全长效机制，坚定不移加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在深入学习贯彻新思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。加强群众观念。把人民立场作为根本政治立场，把人民利益摆在至高无上的地位，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

       坚决依法行政。树牢法治思维。掌握法律、敬畏法律，尊崇法治、厉行法治，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。推进法治建设。加强普法宣传，加大政府规范性文件、对外签订合同的审核审查力度，以法治手段推动根治农民工欠薪等问题，扎实做好“七五”普法终期考核，争创全省法治政府建设示范区。提升法治水平。严格执行“三重一大”制度，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，切实提升政府决策科学化、民主化水平；主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督，真正让权力在阳光下运行。

       坚持务实勤政。进一步转变工作作风。坚决反对形式主义、官僚主义，着重解决工作不实的问题，着力营造考核注重实绩、工作重在平时的鲜明导向，以踏石留印、抓铁有痕、钉钉子精神推动各项工作更好的贯彻落实，真正把心思用在干事业上，把功夫用在办实事上。进一步提高行政效能。建立健全行政决策和政府工作推进、协调、督查机制，着力打造“有限、有为、有效”的政务生态系统，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。进一步优化营商环境。深化“放管服”改革，不折不扣落实优化营商环境条例和市升级版政策，树立“用户思维”、注重“客户体验”，精准发力、靶向施策、主动服务，建立健全政企常态沟通、政策落实评价等机制，及时动态帮助企业解决问题，着力打造公平竞争、便利高效的营商环境。

       坚守清正廉洁。全面从严治党。认真落实“一岗双责”，以党章党规为准绳，抓牢党风廉政建设，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，不断规范和强化对公共资源、公共资金、公共资产等重点领域审计与监管；树立过“紧日子”的思想，实施财政预算绩效管理，严控“三公”经费，积极防范化解债务风险，管好用好财政资金。 全面加强干部队伍建设。强化制度意识，推进政府诚信建设，不断提高政府执行力和公信力，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍。

       各位代表，责任于心重千钧，使命在肩当奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全区人民，牢牢把握市委、市政府重点支持六合加快高质量发展机遇，不忘初心、牢记使命，不负众望、勇于担当，为高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新六合而努力奋斗！

名 词 解 释

       1.  VOCs:挥发性有机化合物的英文缩写。PM2.5：指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。

       2. “证照分离”改革：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。

       3. “1+5+1”行政执法服务品牌：指一个要求，对准备进行行政处罚的案件，要求企业主要负责人来执法机关接受调查处理；五项流程，在调查处理过程中，要求企业主要负责人观看1部警示教育片、阅读致企业主要负责人1封信、接受1次企业安全主体责任落实主题约谈、撰写1篇心得体会、递交1份承诺书；一次回访，案件处罚结束一个月后，办案人员对被处罚企业进行一次上门回访，核查企业主体责任及企业主要负责人履行职责情况，指导企业建立和完善安全生产体制机制。“1+1+3”现代基层治理体系：指强化党建引领，将加强党的领导融入到乡村社区治理的各个环节；做实网格载体，全力推进“多网合一”，将各部门在基层设置的网格整合为一个综合网格，通过制定规范统一的网格服务清单，将三治的措施纳入到网格管理中，建立起多元参与的网格服务组织；推进三治结合，牢牢把握现代乡村社区治理体系和治理能力现代化的内在要求，通过自治提升乡村治理原动力，通过法治把乡村治理纳入法治轨道，通过德治弘扬社会主义核心价值观，全力构建善治“三角架”，推动形成多元参与的乡村社区治理格局。

       4. “多规合一”：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

       5. “四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村道路。