2020年和县政府工作报告

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2020年和县政府工作报告

——2019年12月24日在和县第十七届

人民代表大会第六次会议上

和县人民政府县长   汪  强

各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

    过去一年，面对复杂严峻的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干群，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚守初心和使命，认真贯彻践行新发展理念，围绕高质量发展要求，紧盯“进十争百”目标，砥砺奋进，攻坚克难，经济社会保 持了稳中有进的发展态势，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的主要目标任务，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。

    综合实力再上新台阶。预计，实现地区生产总值216.9亿元，突破200亿元，增长8%；财政收入36.3亿元，提前完成“十三五”目标，增长18.5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11.5%；规上工业增加值增长14.5%；外贸进出口总额增长60%。财政收入、规上工业增加值等两项指标增幅居全省前列，商事制度改革、食品安全、高标准农田建设等三项工作获省政府重大政策措施真抓实干表扬激励。（以上数据均包含郑蒲港新区）

    新区建设开启新征程。与南京市浦口区签署了跨界一体化发展框架协议，建立了一体化发展体制机制，推动了两地产业协同发展。“一区多园”改革稳步推进，成立了江北乌江新区管委会，初步确立了“两园两城五通道”的新区发展整体格局。工业园路网、宁和公交换乘中心等12个基础设施项目启动建设，滨水路、卫花路、通江大道等项目建成通车，和城至南京高家冲地铁站公交专线开通运行。

    转型升级迈出新步伐。引进推广“三新”技术成果10项，“两院两站三中心”的农业产业创新平台体系初步形成，成功创建国家现代农业产业园。战新产业产值增长20.4%，高新技术产业增加值增长15%，工业投资增长66.8%，工业技改投资增长120%，增幅居全市前列；投资25亿元的云恒智能制造项目顺利签约。资质内建筑业企业实现总产值21.5亿元，获评为全省首个“中国建筑之乡”。

    生态环境呈现新面貌。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改，为长江经济带生态环境突出问题整改现场会的成功召开做出了和县应有的担当。全年新增造林面积4600亩，实施绿化工程22万平方米，森林覆盖率达35.5%，和城建成区绿化率达40.5%，得胜河水质持续稳定达标，PM2.5平均浓度下降10%，成功创建国家园林县城、省森林城市、省生态文明建设示范县。

    民生福祉得到新改善。全面完成33项民生工程年度任务，投入财政资金12亿元；民生支出占财政支出比例达85%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达35746元和20560元，分别增长8%和9%。城镇登记失业率为2.03%，低于全市平均水平。物质文明和精神文明协调发展，退休教师叶连平被评为全国道德模范、最美奋斗者和全国离退休干部先进个人，全国脱贫攻坚奉献奖获得者姜业兰受邀参加国庆70周年观礼。

    一年来，我们主要做了以下工作：

    注重项目带动，努力筑牢发展根基。牢牢抓住项目建设不放松，坚持做好“三段论”文章，以重点项目“双集中”活动为抓手，持续开展“项目建设年”活动。全年86个县重点项目实现投资128亿元，完成年度投资计划的128%，明发智能机器人、瑞荣汽车零部件等19个项目竣工投产；瑞和新材料、神剑新材料等21个项目快速推进；AVK八期、东爵有机硅等34个项目开工建设。55个省重点项目顺利推进，超额完成年度投资计划，连续第11年获省政府重点项目推进工作通报表彰。继续发扬“拼命招商”精神，成立驻南京、苏州两个专业招商小组，紧盯南京江北新区和长三角区域，着力引进电子信息、高端装备制造、新材料等主导产业项目，全年新签约亿元以上工业项目49个，其中，5亿元以上重大项目4个；省外亿元以上项目到位资金140亿元，增长24.3%；外商直接投资2.48亿美元，增长15.3%，居全省最具外资吸引力县市区首位。

    注重扩量提质，聚力发展三次产业。现代农业加快发展，数字农业试点县项目启动建设，全年新增省级农业产业化龙头企业1家、新型农业经营主体110家、“三品一标”10个，新建高标准农田3.5万亩，实现第一产业增加值25.5亿元。工业经济克难奋进，新增规上工业企业12家，规上工业总产值增长15%。转型升级步伐加快，新增 “专精特新”企业6家、省股交中心科创板挂牌企业8家，三环水泵、宏义建材等5家企业完成兼并重组，海德化工、同心化工重组工作正在有序推进。创新动能不断加强，扎实开展“三比一增”专项行动，新增高新技术企业10家、市级工程技术研究中心5家，培育科技“小巨人”企业7家、高层次科技人才团队4个，净增有效发明专利78件，三才体育荣获国家知识产权示范企业称号，瑞和新材料侯保荣院士工作站顺利获批。质量水平持续提升，全年新注册商标510件，华星化工、三联泵业分别参与编制国家标准1项、行业标准2项。商贸服务业稳步发展，新增限上商贸企业13家，实现限上消费品零售总额9.9亿元，增长17.1%，获评为全省农村电商巩固提升工作示范县。房地产市场稳健运行，全年新建商品房销售面积23.3万平方米。全域旅游有序推进，第六届乡村旅游月、马鞍山市2019年中国农民丰收节等乡村旅游活动精彩纷呈，全年接待游客331万人次，实现旅游综合收入25.7亿元。

    注重务实高效，全力优化营商环境。加强政府建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展“三个以案”警示教育，严格落实“基层减负年”要求，顺利完成县政府机构改革，进一步坚定了信念、凝聚了人心、提升了效能。全力抓好省委巡视反馈问题整改，涉及政府系统的22项问题整改工作均扎实有效推进。完善政府决策机制，政府性投资项目审计实现全覆盖，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。深化“放管服”改革，持续优化政务服务流程，实行工程建设项目行政审批一窗办理，全面推开企业注册全程电子化，全年发放营业执照659户，政务服务事项平均承诺时间和材料数分别下降72.5%和16.7%，县公共资源交易中心荣获全国公共资源交易十佳创新型机构。强化服务保障，深入开展“四送一服”双千工程，积极清理拖欠民营企业中小企业账款，帮助企业协调解决难题100个。严格落实减税降费政策，全年减免税费6.5亿元，新增减税降费3.8亿元。坚持集约高效用地，全年供应土地2699.5亩，清理处置批而未供土地1882.3亩。集中攻坚扫尾，全面完成老党校、玉带河路、老人民医院等项目征迁，全年征收房屋面积9.7万平方米。全面优化金融服务，为重点企业协调解决融资15亿元，实现企业直接融资8亿元。

    注重精准施策，奋力打好“三大攻坚战”。坚决防范财政金融风险，深入开展非法集资、“套路贷”等风险排查整治，建立了多部门联动的预警防范机制。进一步加强政府债务管理，优化项目投资，盘活存量资产，全年偿还存量债务6.48亿元，政府债务风险处于安全区域。扎实推进脱贫攻坚，围绕中央、省委脱贫攻坚专项巡视和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，深入开展脱贫攻坚“四季攻势”“七个不落一个不少”大排查活动和“讲看齐、重排查、强整改、促提升”集中行动，所有问题全部及时整改到位。持续推进脱贫攻坚“八大工程”和“四金工程”，491名贫困人口顺利脱贫，超额完成省下达的目标任务。全力抓好污染防治，聚焦“23+N”突出生态环境问题，强力推进大气、水、土壤污染治理。认真做好秸秆禁烧和综合利用工作，秸秆综合利用率达89.2%；全面实施长江干流及重要水域常年禁捕，平稳完成357户994名渔民退捕转产工作；积极开展农业面源污染治理，清理畜禽养殖场163家，规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率达100%。此外，环城河元真巷段完成综合治理，功桥镇污水处理厂建成运行，华星化工废盐实现资源化利用，宁和矿业等9处矿山生态修复治理加快推进。

    注重城乡统筹，大力改善人居环境。持续完善城市功能，35个“四合一”项目完成投资21.2亿元，民生小区三期、污水处理厂提标升级等项目顺利开工，永丰、华严湖排涝泵站投入运行，S328和县段建成通车，G347乌江—太阳桥段等项目完成建设；东向花园、富城花园完成改造，高巷小区等3处停车场建成使用。不断提升城市管理水平，完善管理运行机制，充分发挥数字城管作用，持续开展市容环境整治提升行动，整治流动摊点、店外作业等300余处，拆除非法安装电瓶车遮阳篷4500余个，设置沿街便民小铺83座、非机动车停放区10处。严厉打击顶风违建行为，依法依规推进违建别墅专项整治，拆除违法建筑274户共1.5万平方米。稳步推进美丽乡村建设，扎实开展“五清一改”和“三大革命”，善厚镇凤台村、乌江镇石山村2个村被认定为省级美丽乡村重点示范村，石杨镇花园村等7个村被认定为省级示范村。进一步扶持壮大村级集体经济，全面完成88个村（社区）“三变”改革，5个村成为经济强村，消薄任务顺利完成。大力推进“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸工程81.6公里，花月大道获评为全国美丽乡村路。积极推进城乡公交一体化改造，开通和县至马鞍山等4条公交线路，和县至南京客运班线全部实现公司化运营，全县城乡客运水平跻身全省5A级方阵。稳步实施农村饮水安全巩固提升工程，备用水源地、城乡一体化安全供水项目一期建成运营，农村饮水安全得到有效保障。

    注重共建共享，倾力提升保障水平。织密社会保障网，进一步健全社会保障体系，积极推进重点群体就业，全年新增就业6494人，发放医保及救助资金4.9亿元、低保和五保金8948万元，城乡居民医保待遇实现统一，县社会福利中心社会化合作项目顺利推进。织密公共服务网，均衡发展各类教育，香泉中心幼儿园、历阳镇幼儿园新园开工建设，马鞍山幼儿师范学校整体搬迁至新校区。组建了县人民医院、县中医院两个紧密型县域医共体，县域内就诊率达77.8%。计生工作获得省通报表彰，并成功晋级一类县。打造“人文和州”“艺彩和州”“书香和州”

    “活力和州”四大品牌，全年开展各类文化活动270场，成功举办“一带一路·大美和州”中外艺术家看和县活动，24小时城市书房月人流量超万人次。全面开展殡葬设施违规建设专项整治，持续抓牢非洲猪瘟防控，积极做好重要民生商品保供稳价工作，扎实做好强对流天气应对、森林防火、抗旱救灾等工作。织密社会安全网，深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“守护平安”系列行动，摧毁黑恶势力团伙6个，九类犯罪、赌博警情分别下降23%和35%。严格落实信访工作责任，推行访诉分离，全年办理信访事项769件，按期办结率达100%。畅通政民互动渠道，全年回应群众诉求7752件。深入开展“1+5+N”和“百日铸安”专项行动，突出抓好危险化学品等重点领域安全管理，全县安全生产形势总体稳定。深化军民融合，不断完善国防动员体系，后备力量建设成效明显。加强退役军人服务保障，稳妥做好退役军人专项岗位扶持就业等工作。

    过去的一年，郑蒲港新区发展势头强劲。郑蒲港铁路主体完工，临港现代物流产业园获批为第三批省级示范物流园区，综合保税区跨境电子商务产业园建成运营，居全省开发区综合考核第3位；签约落户半导体项目达35个，总投资20亿元以上的韩国WSG半导体项目顺利落户，战新产业产值增长90%；新引进盒小马超市等生活配套项目，完成起步区道路建设12.1公里，镇淮三期安置房交付使用，镇淮四期安置房主体完工。

此外，外事、侨务、对台、民族宗教、统计、供销、档案、气象、机关事务、工商联、文联、工会、共青团、关工委、红十字会、老年人、妇女儿童、残疾人等工作都取得了积极成效。

    各位代表！过去一年的成绩，是在经济下行压力加大、区域竞争加剧、刚性任务加重、多重约束加紧等复杂形势和严峻挑战下取得的，成绩来之不易，这些成绩的取得得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大和县政协的有力监督和全力支持，得益于社会各界和全县上下的同心协力和奋勇拼搏。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向县人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与和县建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    各位代表！成绩弥足珍贵，问题不容忽视，我们清醒地认识到，与上级的要求和群众的期盼相比，县政府工作还存在很多的差距和不足。主要表现在：发展动力不强，传统产业转型升级不快，战新产业集聚度不高，新区建设刚刚起步，还缺乏具有牵动性的大项目带动；要素支撑不足，城镇建设用地规模受限，财政收支矛盾突出，政府债务化解压力较大；民生保障不优，教育、医疗、卫生等公共服务水平与群众期盼还有一定差距，基础设施建设存在短板，生态环保任务仍然艰巨；担当精神不够，部分党员干部干事创业精气神不足，不作为、慢作为等现象依然存在。我们将坚决正视存在的问题，以更高站位、更实举措、更严作风积极应对，有效解决，用更加优异的成绩回应代表委员的关切和群众的期待。

二、2020年工作安排

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好明年政府工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。我们既要清醒认识当前经济发展中的困难矛盾增多，也要深刻领会“经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变”的科学判断，更要紧紧抓住长江经济带、长三角一体化发展等国家战略机遇，坚定信心，顺势而为，真抓实干，全力推动和县经济社会持续平稳健康发展。

    2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央和省委经济工作会议、省委十届十次全会、市委九届十次全会、县委十三届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，围绕“进十争百”奋斗目标和“1234”工作思路，全面融入长三角，奋力打好“南京牌”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面开创新时代和县现代化建设新局面。

    综合考虑，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；财政收入增长10.3%；规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；单位GDP能耗、主要污染物排放总量、安全生产等指标控制在上级下达的指标以内。（以上数据均包含郑蒲港新区）

    （一）聚焦毗邻发展，推进区域协同一体化。充分发挥区位优势，聚力毗邻突破，以“一盘棋” “大江北”的理念，加快融入、全面融入、深度融入南京都市圈。

    建好卫星城。全面落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》要求，紧密对接《南京都市圈区域规划》，加快编制《和县融入南京江北新区协同发展规划》《浦口—和县一体化发展规划》等各类专项规划，真正实现毗邻发展“一本规划”和“一张蓝图”。推动宁和城际二期项目纳入长三角多层次轨道交通体系规划，宁和高速项目纳入国家高速公路网及苏皖两省“十四五”公路发展规划；确保宁和公交换乘中心3月底前建成并投入使用；持续推进滨江大道与江苏S356连接线等4条省际公路建设，着力构建连接宁和两地的便捷通达交通网络。全力支持郑蒲港综合保税区、巢马城际铁路等项目建设，构建完善郑蒲港集疏运体系，加快建设安徽江海联运枢纽中心。

    争当样板区。紧盯“一年打基础、三年见成效、五年大发展”目标，努力将江北乌江新区打造成为毗邻地区融合发展的样板区。加快推进与浦口经济开发区产业合作“伙伴园区”建设，创新跨区域合作模式和共享机制，在项目、资金、土地等方面给予全力支持，努力将“伙伴园区”打造成为跨省产业合作的典范。精准定位产业发展方向，围绕电子信息、高端装备制造、新材料等重点领域，主动承接产业转移，重点跟进志超半导体、超威新能源等优质项目，加快推进国器无人机、鑫业诚智能制造等项目建设。推动新区各项工作实行项目化管理，用项目落实工作，持续提升新区建设速度和水平。

    打造后花园。深化宁和两地多领域共治共享，建立健全治安防控、信访维稳、安全生产等社会治理领域联动机制，共同开展长江干流及滁河、驷马河支流水环境治理，着力构建生态联防联控联治体系。加强优质公共服务资源跨区域合作，加快推进明发江湾医院、南京“一师树”学校等建设，鼓励支持两地医疗机构、中小学校开展交流合作。深入推进民生、就业等领域信息共享，力争在公交一卡通、异地就医结算、社会保险异地办理等方面取得新突破。

    （二）聚焦转型升级，推动经济发展高质量。围绕工业强县目标，推动战新产业集聚发展和传统产业改造升级，实现经济发展总量和质量同步提升。

    强化项目支撑力。坚持“一切围绕项目干、一切围绕项目转”，畅通重点项目“绿色通道”，健全重点项目领导联系、专班服务、督查调度等机制。全年实施重点项目100个，完成投资105亿元，推动晶瑞微电子、普米阳新材料等33个项目开工，确保海大生物、美诺福科技等20个项目竣工，力争热电联产、电子信息港等36个项目取得实质性进展。持续发扬“拼命招商”精神，坚持走专业化、市场化、合作化“三化合一”的招商路子，围绕现有产业链走向和关键节点，着力引进一批上下游配套项目，全年引进亿元以上工业项目40个，实际利用省外亿元以上项目到位资金增长10.5%、外商直接投资增长8.5%，力争在重大项目的引进上实现新突破。

    提升产业竞争力。改造提升传统产业，推进杭富环保、晶晶玻璃等重点技改项目，实现技改投资增长10%，新增规上工业企业15家。坚持“亩产论英雄”，推进亩均效益评价全覆盖。做大做强战新产业，全力推进“三重一创”建设，加快形成一批新兴产业集群和龙头企业，全年培育“专精特新”企业4家，战新产业产值增长20%以上。加快发展现代服务业，推进楚汉商业街、佳源商业综合体等商贸项目开业运营，新增限额以上商贸企业6家；支持百味鲜香等电商品牌发展，培育电商经营主体80个。

    扩大平台影响力。加快经济开发区智能制造和汽车零部件两个产业园的标准化建设，确保园区综合服务中心和建筑业总部大厦建成运营，加大绿色建材产业园征迁和“八通一平”基础设施建设力度，促进向往科技等项目建成投产，努力在全省开发区考核中争先进位。国家现代农业产业园围绕绿色蔬菜、食品加工、休闲农旅，加快推进蔬菜产业技术研究院、绿色食品孵化园、蔬菜标准化示范区建设，加大项目引进和建设力度，促进元朗食品等项目投产达效。

    （三）聚焦重点领域，激发服务保障新活力。围绕“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，坚持优环境、抓创新、控风险，全面提高经济整体实力。

    创优营商环境。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，加快综合行政执法体制改革，创新公共资源交易监管服务机制，努力实现“一网办通”“最多跑一次”“不见面审批”。深入实施“四送一服”双千工程，建立与企业家制度化、规范化、常态化交流机制，完善领导干部联系帮扶企业制度，持续打造“亲”“清”新型政商关系。积极落实支持民营经济发展30条措施，全面推动减税降费落实落细，加大民营企业金融支持力度，有序推进“僵尸企业”处置。着力强化企业用地保障，全年供应土地2000亩以上。

    增强创新动能。加大政府与企业、高校、科研院所合作力度，培育高层次科技人才团队2个、产学研合作项目10个，组建市级以上企业研发平台2家，推动优质科研成果转移转化。强化企业科技创新主体地位，提升企业技术创新能力，新增高新技术企业7家，高新技术产业增加值增长15%。深入推进质量强县建设，净增有效发明专利50件，完成国家知识产权强县工程示范县复核工作。

    防范化解风险。完善防范和化解重大风险体系，加大政府性债务化解力度，严格执行政府性债务“双控”制度；坚持量力而行、量入为出，突出保工资、保运转、保基本民生，统筹有序安排政府投资项目，着力吸引社会资本参与基础设施和民生工程建设，缓解财政支出压力，提高财政资金使用效益；进一步完善地方金融监管体制，严厉打击违法违规金融活动；建立健全长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

    （四）聚焦绿色发展，落实生态环境大保护。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持方向不变、力度不减，推动生态环境质量持续好转。

    改善沿江生态环境。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入推进“三大一强”专项攻坚行动，强化长江干流和县段“1515”岸线分级管控，巩固中央、省环保督察以及长江经济带生态环境突出问题整治成果。突出抓好长江西岸和县段综合整治，持续开展“禁新建”“减存量”“关污源”等七大行动，推进农业面源污染治理，深化长江全面禁渔专项行动，推动沿江化工产业转型升级，全力打造水清岸绿产业优美丽长江（和县）经济带。

    加大污染防治力度。积极创建国家生态文明建设示范县，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大道路运输、工地扬尘、工业废气等专项整治力度，推进秸秆禁烧和综合利用工作，确保空气质量全面达标、PM2.5平均浓度持续下降；深入推进河（湖）长制，实施集中式饮用水水源地保护区规范化建设，加大城乡黑臭水体治理力度，确保国控、省控断面水质持续稳定达标；全面落实林长制，新增造林面积2000亩以上，制定土壤污染治理与修复规划，严厉打击盗采行为，完成9座矿山的生态修复治理。

    塑造全域旅游品牌。坚持发展生态旅游，持续推进“百景新和州”建设，新增省级优秀旅游乡镇1个、旅游示范村2个。充分挖掘历史文化、山水风光等资源，推进善厚生态医养旅游等项目建设，提升丰乐古道等旅游公路沿线景观，丰富鸡笼山—半月湖、香泉旅游度假区4A级景区内涵。加强与长三角周边城市旅游合作和推介力度，启动和县江北游客集散中心建设，重点开发南京—和县“两日游”“研学游”等精品路线，擦亮蔬菜博览会、农业嘉年华、乡村旅游月、精品体育赛事等系列活动品牌，集聚旅游人气，力争全年接待游客超350万人次。

    （五）聚焦乡村振兴，促进农业农村现代化。紧紧围绕“二十个字”总要求，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。

    提升农业发展水平。加快农业规模化、产业化和科技化发展步伐，推动农业由增产转向提质。持续放大“中国蔬菜之乡”品牌效应，充分发挥龙头企业带动作用，打造一批蔬菜田园综合体，新增新型农业经营主体100家。不断壮大蔬菜繁种、优质粮油、花卉苗木等特色产业，新增“三品一标”5个、市级以上标准化示范园区2个。继续抓好非洲猪瘟防控，稳定生猪基础产能。稳步开展农村土地制度改革，有序推进农村“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。发展壮大村级集体经济，大力实施“培强扶优消薄”工程，新增集体经营性收入超50万元的村4个。

    加快人居环境整治。持续实施农村人居环境整治“三年行动”，深入推进农村“三大革命”“三大行动”，扎实开展全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建，巩固提升“五清一改”工作成果，完成2个省级中心村、6个市级中心村建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，开展供水管网改造延伸、小水厂兼并整合，保障群众饮水安全。加快推进牛屯河、石跋河等治理工程，实施龙兴湖站、杭河泊站等泵站建设，全面提升防汛抗旱能力。继续开展“四好农村路”全国示范县创建工作，实施38公里农村公路扩面延伸工程。

    决战决胜脱贫攻坚。把提高脱贫质量放在首位，坚持脱贫和防范返贫两手抓。精准落实教育、健康、社会保障等各项扶贫政策，持续解决好“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，确保贫困人口全部脱贫。坚持把产业扶贫和就业扶贫作为稳定脱贫的根本之策，持续实施“四金工程”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制，全面打赢脱贫攻坚战。

    （六）聚焦文明宜居，推进城市建设高品质。积极发挥规划引领作用，着力补齐城市基础设施建设短板，全面提升城市管理水平。

    做优城市品质。启动新一轮国土空间规划及基础设施、公共服务相关专项规划编制，推动城区重点区域、主要轴线和关键节点规划设计，塑造城市特色，丰富城市内涵。组织实施25个“四合一”项目，开展护城河、扁担河、玉带河等7个水体整治，改善城市水环境。加快银河湾、环城东路等城区房屋征收扫尾，创新安置房建设模式，推进老煤球厂、文昌家园等安置房建设，实施香格里拉、嘉和名苑等2个老旧小区改造，持续提升人民群众居住水平。

    做强城市功能。创新“厂网一体、增存一体、供排一体、城乡一体”模式，深化与长江三峡集团合作，谋划推进城乡供排水一体化建设运营。开展省级“优先发展公共交通示范城市”创建，持续推进全县农村客运班线公交化改造。加强机动车公共停车场和路面临时泊位的改造提升，缓解城市停车难问题。实施天然气配套工程，铺设天然气管网30公里，新增用户4000家。有效利用闲置用地，建设车辆维修、资源回收等专业市场。

    做精城市管理。提升城市文明水平，加快城管、公安、交通等信息资源整合共享，推进数字城管建设，打造历阳中路无城管示范街。强化环卫保洁、市政养护、渣土运输等精细管理，推进小街小巷改造提升，坚决整治占道经营、乱停乱放、违规骑行等不文明行为，有效解决城市“顽疾”。加强物业监管力度，探索开放式小区、安置小区物业管理新模式。深入推进新时代文明实践中心建设，大力宣传道德模范、身边好人等先进典型，继续实施文明单位、文明学校、文明家庭等创建，全面提升市民素质。

    （七）聚焦民生改善，提升人民群众满意度。从群众最关心的事做起，时刻把民生工作放在心上、扛在肩上，集中精力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。

    增强获得感。全面落实就业优先政策，突出抓好重点群体就业工作，新增城镇就业4700人，城镇登记失业率控制在4%以内。认真做好第七次人口普查。持续推进全民参保计划提标扩面，加快医疗保障标准化建设，实现医疗保障“一站式”结算。完善养老服务体系，大力推动城乡养老服务三级中心建设，加快推进县社会福利中心社会化合作运营。持续抓好殡葬设施违规建设专项整治工作。加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，提升社会保障水平。

    增强幸福感。坚持教育优先发展，加快历阳镇幼儿园新园建设，推进和县实验学校建设，办好特色职业教育，全面落实智慧学校建设任务。加大健康促进县创建力度，推进紧密型医共体建设，狠抓医改重点任务落实，推动县中医院医疗综合楼投入使用。提升基层医疗卫生服务机构能力，提高计生服务管理水平。完善公共文化设施，强化融媒体服务能力，积极开展各类群众文化体育活动，推进林散之书画艺术广场建设运营，持续提升公共文化服务质量和水平。

    增强安全感。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。创新社会治理模式，健全立体化、信息化社会治安防控体系。开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，推进信访工作法治化。持续推进“七五”普法，加强法律援助和社区矫正工作。强化应急管理能力体系建设，深化应急处置规范化建设，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，深化重点领域安全隐患排查和专项整治，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全管理，保障人民身体健康和生命安全。推进国防动员、“双拥”创建工作，加强全民国防教育，做好退役军人管理服务，推动军民融合深度发展。

三、加强政府自身建设

    各位代表，决胜全面建成小康社会，开启高质量发展新征程，对政府工作提出了新的更高要求。

    我们将始终把加强党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移抓好政府系统党的建设和意识形态工作，强化政府治理体系和能力建设，坚决贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

    我们将牢固树立以人民为中心的发展思想。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，深入实施33项民生工程，统筹做好就业、教育、医疗、住房、社会保障等工作，切实满足人民群众对美好生活的向往和追求。加强政务服务热线及网上留言办理，继续办好政府网站、微信微博以及政务信息公开，及时解读惠民政策，回应群众关切，畅通民意渠道，依法高效解决群众合理诉求。

    我们将不断提高政府的公信力和执行力。全面加快推进法治政府建设，严格按照法律和制度履行职责、行使权力、开展工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，广泛听取社会各界意见建议。把坚持贯彻新发展理念作为检验干部的一个重要尺度，树立鼓励作为、激励有为、容错纠错的工作导向，充分激发干事创业的热情。大力倡导“马上就干、马上就办”的作风，坚持“实”字为先，“干”字当头，干出务实的新业绩，干出群众的好口碑。

    我们将纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。始终将纪律和规矩挺在前面，积极履行主体责任，充分发挥审计的监督作用，加强重点领域、关键环节制度建设和监督管理，严肃查处损害群众利益行为。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化“三个以案”警示教育，坚决破除形式主义、官僚主义。坚守节用裕民之道，厉行节约、勤俭办事，以带头过紧日子的实际行动为全社会作出表率。

    各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就未来。和县正站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定发展信心、树立发展雄心、下定发展决心，勠力同心，锐意进取，为全面开创新时代和县现代化建设新局面、夺取全面建成小康社会伟大胜利而不懈奋斗！

附件

《政府工作报告》名词解释

    两园两城五通道：两园即乌江工业园和新材料产业园；两城即明发江湾新城与华夏幸福孔雀城两大城市综合体；五通道即滨江大道、宁和高速、华夏大道、宁和公交换乘中心、宁和城际。

    两院两站三中心：即皖江蔬菜产业研究院、南农大和县新农村发展研究院2个研究院，蔬菜、畜禽2个院士工作站，悠之优味、培林食品、香泉湖禽业3个企业工程技术中心。

    三大一强：即长江安徽段“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”。

    双集中：即项目集中开工、集中竣工。

    三比一增：即比创新、比创业、比创造、增动能。

    三个以案：即以案示警、以案为戒、以案促改。

    七个不落一个不少：即真贫不落一人，全面覆盖；资金不落一分，全面到位；政策不落一项，全面落实；产业扶贫不落一户，全面对接；健康脱贫不落一家，全面完善；危房改造不落一宅，全面安居；帮扶不落一方，全面聚力；“双基”建设加快推进，不少一村。

    五清一改：即清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。

    三大革命：即农村厕所、垃圾、污水专项整治。

    四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

    “1+5+N”：“1”即危险化学品行业；“5”即非煤矿山、交通运输、消防、建设工程施工、工贸五个重点领域；“N”即地质灾害、特种设备、油气输送管道、城市燃气、民用爆炸物品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼、防洪工程设施、旅游、校园安全、社会福利机构安全等重点行业领域。

    “六稳”工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

    三重一创：即建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项，构建创新型现代产业体系。

    “1515”：即构筑沿江1公里、5公里、15公里“三道防线”。

    三大行动：即推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。