2020年马鞍山市雨山区政府工作报告

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2020年马鞍山市雨山区政府工作报告

——2019年12月25日在雨山区第十四届人民代表大会第五次会议上

区长左年文

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

即将过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是雨山发展进程中意义非凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结和依靠全区人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，迎难而上、顽强拼搏、奋勇担当，圆满完成了全年各项目标任务，谱写了打造“四个强区”、推动雨山新时代高质量发展的崭新篇章。

——经济运行稳中向好。预计，全年实现地区生产总值236亿元，增长8%；财政收入19.3亿元，增长13.68%，高于全市8.48个百分点，其中税收收入增长18.45%、占比达到91%，实现了高质量增长，是雨山近五年来最好水平；固定资产投资增长11%；规上工业增加值增长13.5%；完成社会消费品零售总额97.4亿元，增长12%。

——项目建设势头强劲。总投资50亿元的万石中欧国际智造产业园、总投资20亿元的飞马智科智能装备及大数据产业园、总投资20亿元的中钢新能源汽车零部件及动力电池前驱体、总投资15亿元的纳百川汽车动力热交换系统制造、总投资10亿元的音飞智能储存设备等5个投资均超10亿元的重大项目一年之内相继开工建设，创造了历史新高，为全区高质量发展注入了“源头活水”。——长江东岸涅槃重生。举全区之力推进长江东岸整治，薛家洼、八段沟、采石水源地、石溪野水泥厂等一大批历史遗留问题在半年内得到根本解决，全长12.7公里的长江雨山段发生了翻天覆地的变化，圆满完成市委、市政府交办的重大政治任务，为国务院现场会的胜利召开打拼出了“最佳现场”，为沿江城市“共抓大保护、不搞大开发”提供了“雨山样本”，获得了国家及省、市领导和广大人民群众的高度评价。——城乡面貌焕然一新。205国道、采石河路沿线多年积累的环境问题彻底整治到位，马鞍山高速南出入口提升、育才路改造全面完成，15条主次干道、8万平米城市立面靓丽呈现，城市窗口旧貌换新颜。农村人居环境整治高标准推进，改水改厕、“五清一改”基本实现全覆盖，陈家、九华、三联等一批美丽乡村焕发新姿。推深做实林长制，新增造林2160亩，成功跻身省级森林城市行列。——民生福祉有效增进。预计，全年城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。投入4亿元、惠及4万户居民的7个棚户区改造、3个老旧小区整治、4个高层小区二次供水改造和43个国企职工家属小区物业分离移交改造等重大民生工程全面完成，扫黑除恶专项斗争战果累累，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

这一年，我们主要做了以下工作：

（一）狠抓项目建设，突出招大引强，发展后劲明显增强。紧紧牵住项目这个“牛鼻子”，扎实开展“项目建设年”活动，全神贯注抓好项目招引、建设和服务，为全区加快发展注入了强大动力。聚焦重点区域招大商。围绕加快融入长三角，加强与长三角城市合作，组建南京、昆山、宁波三个招商联络处，与上海万石集团联合招商，全面提升招商引资精准度和实效性。1-11月份，全区实际利用内资105亿元、外资3.72亿美元，均超额完成全年任务，位居全市前列。重大项目招引取得新突破，双世界500强日本伊藤忠丸红装配式型钢支撑、东莞厚威自动化包装材料等32个亿元以上项目成功签约，全区首个总投资突破50亿元的万石产业园项目当年签约、当年开工、当年封顶，并已有国塑机械、优瑞玛特合心等6个长三角及欧洲地区高端制造项目签约入驻。聚焦重点项目快建设。深入开展“双集中”活动，踩准项目鼓点，强化协调服务，推动项目快落地、快建设、快达效。1-11月份，全区150个重点项目完成投资131.4亿元，完成年度计划的130.9%；80个市重点项目完成投资104.37亿元，完成年度计划的140%，飞马智科、音飞储存、安达泰克航空发动机零部件等15个项目开工建设，开工率达125%；纳百川、中钢天源高端永磁铁氧体、金奥博复合油相等9个项目竣工投产，竣工率达128.6%，其中总面积达5万平米的纳百川一期仅用10个月便建成投产，试生产不到5个月产值突破3000万元，跑出了项目建设“加速度”。聚焦重点要素强保障。深入推进“四送一服”双千工程，大力支持民营企业发展，累计减税降费2.4亿元，兑现产业扶持资金1.37亿元，保障企业融资2.55亿元、用工4100人、用地500亩，助推实体经济轻装上阵、加快发展。1-11月份，全区净增规上工业企业10家，位居全市第一，总数达到108家；预计全年产值10亿元以上企业3家、5亿元以上4家、亿元以上20家，工业经济呈现出增速快、转型好、后劲足的良好态势。

（二）狠抓产业升级，突出创新驱动，发展动能加快提升。大力实施创新驱动战略，加快推进主导产业优化升级，着力提升经济发展的质量和效益。做强先进制造业。深入推进“三重一创”建设，整合优势资源，健全服务体系，聚力发展高端装备制造和新一代信息技术两大主导产业，整体规模实力进一步提升。1-11月份，全区战新产业产值达到50亿元，增长8%。智能装备（机器人）产业基地集聚企业47家，其中规上工业企业35家，1-11月份累计实现产值78亿元，增长25%。我区与安工大合作共建智能装备技术研究院，农业机器人、焊接机器人、无轨迹导引AGV等科技成果实现产业化。新一代信息技术（磁性材料）产业快速发展，1-11月份总产值达到23亿元，增长16%，“雨山区关键电子材料”获得今年全市唯一一个省级重大新兴产业专项奖励。加快传统产业智能化、绿色化改造，1-11月份全区技改投资完成36.27亿元，增长1.15倍，位居全市第一；双益机械等4家企业入选全省“创新企业100强”，新增省级技术创新示范企业和省级绿色工厂各1家，单位GDP能耗下降4%。提升现代服务业。全年新增规上服务业企业4家、限上商贸企业6家。青年电商园获批省级服务业标准化试点项目，万达广场、伟星时代广场两大商圈保持快速发展势头，总面积达4万平米的万达5A级写字楼全面建成招商，富力万达嘉华酒店被评为中国绿色饭店，春盛渔府、盛德轩获评国家四钻级酒家。荷包山东侧环境整治、杨树林生态湿地、薛家洼生态游园等项目快速建成，并成为马鞍山最热门的“网红”打卡地，采石矶景区正式进入5A级景区预备名单。强化科技创新引领。扎实开展“三比一增”专项行动，加快推进创新型城区建设，净增高新技术企业16家，位居全市第一，总量突破60家；新增科技“小巨人”企业5家，纳入省级创新型试点企业3家，全区科技型企业占规上工业企业比例超过70%。优化创新平台，加速人才集聚，获批市级工程技术研究中心7家，招引扶持高层次科技人才团队2支，引进“龙马”“骏马”人才286名，入选全省第八批战新产业技术领军人才3人，有效发明专利拥有量突破1000件、增长17.6%，创新要素综合考核持续走在全市前列。

（三）狠抓载体建设，突出亩均效益，发展空间有效拓展。着力优化资源配置，做优空间，做大格局，夯实基础，推动雨山经开区“东、西、南、北”四大片区协同发展，增强园区综合实力。加快“筑巢引凤”。高起点谋划东区未来发展，结合向山国家独立工矿区搬迁改造，将向山313省道沿线片区4849亩土地整体规划为向山新型材料产业园，纳入雨山经开区东区管理，规划调整、环保搬迁和招商引资等工作全面推进，区域承载能力将得到大幅提升。加快北区开发建设，对三台地区老工业区、棚户区近1380亩进行整体改造提升，规划新建三台现代产业集中区，纳入雨山经开区北区管理，已征收拆除低端企业47家，搬迁住户109户，腾出工业用地近300亩，曾经的“环境洼地”变为如今的“发展宝地”。加速“腾笼换鸟”。全面启动亩均效益评价工作，实现产业政策与企业评价结果相挂钩，加快园区集约高效发展。建立“扶优扶强”机制，奖励申报、评先评优等向亩均效益高的企业倾斜，帮助116户企业申报制造强省、转型升级等政策资金4300万元。通过反向倒逼，先后盘活龙基漆包线、格瑞德等“僵尸企业”16家，清理闲置低效用地493.68亩。全区规上工业企业抽样亩均税收较上年度提高3.2万元，达到21.2万元，位居全市前列。

（四）狠抓生态保护，突出东岸整治，发展环境持续优化。以抓好长江东岸整治为重点，强力推进“三大一强”专项攻坚行动，水清岸绿产业优美丽长江经济带雨山样板建设取得了重大成果。打赢长江东岸整治攻坚战。把长江东岸整治作为重大政治任务，统筹谋划、总体设计、组织实施了30个重点整治项目，涉及48项具体任务，总投入近8亿元。面对前所未有的历史重任，全区上下充分发扬不怕吃苦、敢打硬仗、连续作战的工作作风，勇挑重担、昼夜奋战，战高温斗酷暑，一路攻城拔寨，在不到2个月的时间里，先后啃下了3万平米违建拆除、11家码头渡口搬迁、14家企业征收、100余户住户搬迁、3200户农户改造、2000亩生态修复绿化提升等一大批“硬骨头”，在全市率先完成长江渔民退捕转产任务，多年来“滨江不见江、临水不亲水”的民生痛点蝶变为“城市生态客厅”。坚持重拳出击、强力攻坚，结合扫黑除恶、环保整治和打非治违，对采石河路沿线进行全面彻底整治，不到20天就一举完成了45户“小散乱污”经营户的搬迁拆除任务。打好污染防治三大保卫战。全面推进工业企业、建筑施工、非煤矿山治理等8个专项行动，常态化开展餐饮油烟管控、秸秆禁烧，PM2.5、PM10平均浓度实现双下降，空气质量不断改善。高标准完成采石水源地保护区规范化建设，协同推进黄家塘、姜家沟等8条黑臭水体治理，封堵沿江6个排污口，国控、省控断面水质稳定达标，全域水环境持续改善。大力开展“清废2019”专项行动，实施固体废物全过程管控，严控农业面源污染，土壤环境质量保持稳定。打响向山生态修复持久战。面对向山地区千疮百孔的现实，按照源头治理、流域治理、系统治理的思路，制定了“1+1+N”治理方案，组织实施了24个重点项目，总投入5.8亿元。坚持高位推动、区矿联动，完成青塘河周边耕地复垦、原向硫矿和癞痢山矿地质环境治理等一批突出问题整治，建成向山镇区生活污水管网并全部纳入市政管网，实施高村、和尚桥两大采场生态修复工程，南山矿成功创建全国绿色矿山，向山地区环保整治及生态修复取得阶段性成效。

（五）狠抓城乡融合，突出协调联动，发展格局加速完善。坚持建管并重、内外兼修，深入开展“文明创建再出发、建设美丽新雨山”文明创建长效管理行动，城乡“颜值”与“气质”同步提升。完善城区功能设施。围绕优化提升老城区、拓展完善新城区，对纺东新村等3个老旧小区进行综合整治，对公元皇府等4个高层小区二次供水进行改造，对马钢、中冶华天等国企职工家属区进行改造提升。加快城市路网建设，永丰路、卞家山路及霍里山大道污水管网等项目全面建成投入使用。快节奏、高强度推进棚户区改造及征地拆迁，完成10个棚改及征收项目，征收面积11万平米，交地728亩，有效保障城南污水处理厂二期、湖北路“平改立”等重点市政项目建设。加大集贸市场、城乡结合部等重点区域治理，南山市场改造和雨田路市场、万家花园市场建设有序推进，陶庄路周边环境整治成效明显，城市之“美”不断展现。提升城区管理水平。以迎接国务院现场会为契机，对城市主要出入口、主次干道、高铁高速沿线、建筑围墙立面等重点部位进行一次全面的大整治、大提升，市容市貌显著改善。特别是对205国道沿线8.3公里范围内“脏乱差”问题进行集中整治，强力推进“拆违、治脏、增绿、添美”四大工程，拆除违建1千余平米，清理垃圾6500余吨，新增绿化1万余平米，立面改造5万平米。聚焦群众反映强烈的突出问题，深入推进禁燃禁放、犬只管理，启动实施电动车综合治理、封建迷信祭祀用品专项治理。全面建成新时代文明实践中心所站，入选“中国好人”1人，山南社区入选全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型，鹊桥社区被评为全省学雷锋活动示范点，雨山中心小学获评全省首批文明校园，文明之“花”处处绽放。加快乡村振兴步伐。全面完成农村集体产权制度改革和“三变”改革，新增家庭农场6家，农民专业合作社2家。加强农村基础设施建设，完成农村饮水安全巩固提升工程，整治加固采石河左岸堤防3公里，建成“四好农村路”扩面延伸工程21.5公里。深入开展农村人居环境整治，全力推进“三大革命”“三大行动”，高标准打造陈家、九华美丽乡村示范点，红光胜自然村获评“全市十佳最美乡村”，乡村之“韵”徐徐展开。

（六）狠抓民生事业，突出补齐短板，发展成果共建共享。聚焦人民群众日益增长的美好生活需要，着力抓重点、补短板、强弱项，让全面小康更有分量、更有温度、更具质感。加强民生保障。在财力十分有限的情况下，持续加大民生投入，全年民生支出9.6亿元，占财政支出的83.5%，33项民生工程和3件为民办实事项目全部完成。全力以赴稳就业，城镇新增就业9194人。构建和谐劳动关系，加强欠薪源头治理，为劳动者追回工资1893万元。高度重视困难群众住房问题，千方百计、勇于担当、排除万难，圆满解决十排新村千余户安置户不动产权证办理难题。农村困难群众帮扶、结对帮扶含山县脱贫攻坚工作扎实推进。优化公共服务。拓宽渠道扩大教育投入，全面做好新一轮教育布局调整，学区化集团化办学全面推进，四小教育集团雨锦分校筹建到位，九小教育集团新建校区实现一体化融合办学，智慧校园加快建设，教育督导再获全省优秀等次。公共文化服务体系更加完善，基层综合文化服务中心建成率达85%，新中国成立70周年系列群众性文体活动蓬勃开展，《彩虹森林》成功入选全省戏曲创作孵化项目，市十二届运动会奖牌总数位列全市第一。加快健康雨山建设，全面推行基本公共卫生服务“两卡制”，顺利通过国家卫生城市复审并命名，佳山乡荣获安徽省卫生乡镇称号。大力发展养老事业，完成2个乡镇敬老院社会化托管运营，在全市率先实施困难老人家庭适老化改造，养老服务水平持续走在全省前列。强化社会治理。“迎大庆、保安全、护稳定”各项任务圆满完成，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，全年打掉涉黑涉恶团伙13个，查办涉黑涉恶案件122起，群众安全感、满意度实现“双提升”。健全信访诉求依法分类处理机制，信访增量和信访存量实现“双下降”。深入推进法治雨山建设，我区成为全市唯一一个获评全国“七五”普法中期先进区的单位，佳山司法所被评为全国模范司法所。健全应急管理新体制，安全生产形势总体平稳。食药品监管工作常抓不懈。花园社区荣获全国民族团结进步模范集体称号。退役军人服务管理全面加强，国防教育、国防动员、双拥优抚安置等工作扎实开展。外事侨务、防震减灾、方志档案等工作实现新进展，总工会、共青团、妇女儿童、工商联、残疾人等工作再创新业绩。

（七）狠抓政治建设，突出实干兴区，自身建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力加强政府党组政治建设，举一反三抓好省委巡视反馈问题整改，严格落实意识形态工作责任制，推动党的全面领导落实到政府工作的各个方面。大力推进自身改革，全面完成区政府机构改革，在全市率先实施街道体制改革，区、街两级机构、职能、编制和运行保障得到优化提升。深化“放管服”改革，“一网、一门、一次”改革有力有效，全区政务服务事项基本实现“全程在线”。加强法治政府建设，健全政府议事决策制度，推进重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议54件、政协委员提案74件。持之以恒落实中央八项规定精神及省、市、区有关规定，坚持过“紧日子”，严控“三公”经费，压缩一般性支出，加大政府性债务风险防范化解力度。严格落实“基层减负年”要求，全区政府系统会议、文件、督查检查考核明显减少。坚决扛起全面从严治党主体责任，扎实开展“三个以案”警示教育，集中整治形式主义官僚主义突出问题，营造了风清气正的良好政治生态。

各位代表！

时间砥砺信仰，岁月见证初心。即将过去的这一年，既是压力空前、艰辛付出的一年，也是大干快上、破旧立新的一年，更是并肩战斗、收获巨大的一年。我们上下一心、苦干实干，一件件过去想做而没有做成的急事难事已梦想成真，一件件关系群众切身利益的好事实事已落地见效，一件件事关雨山长远发展的大事要事已破题起势。我们真切地感受到，政府工作的每一份成绩、每一份收获，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大和区政协的监督支持，离不开全区干部群众的智慧力量，离不开社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻区单位干部职工，向所有关心、支持、参与雨山建设发展的境内外投资者、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到，发展中还存在一些问题和不足：经济总量不大，产业结构不优，发展质量和效益还不够高；城乡建设管理任务艰巨，向山地区生态修复任重道远；基本公共服务仍存在不少短板，社会领域风险防控化解有待加强；政府性债务负担沉重、风险凸显，“三保”支出压力巨大；力戒形式主义官僚主义不够彻底，行政效能有待提升，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。对此，我们必须勇于直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好明年各项工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。当前国际环境更加复杂严峻，经济下行压力持续加大，面临多重挑战和困难。但同时也必须看到，随着长三角一体化发展上升为国家战略，《长三角一体化发展规划纲要》正式发布，合巢马城际铁路加快建设，宁马高速“四改八”有望开工，宁马城际铁路规划获批，宁马一体化进入快车道，以及中国宝武与马钢集团的成功重组，给我区带来了千载难逢的重大历史性机遇。雨山区位独特、产业扎实、钢城融合、开放包容等优势将快速显现出来，特别是近年来，我们聚焦招大引强，先后吸引了日本伊藤忠、日本丸红、韩国奥瑟亚等一批世界500强和著名外企，中钢天源、瑞泰科技、飞马智科等一批大型国企，纳百川、万石、泰盛纸业等一批知名民企，音飞储存、红太阳、金奥博等一批上市公司，安达泰克、中马磁能、金雪驰等一批高科技企业，为全区高质量发展提供了更加有力的支撑，前景无比广阔。要把雨山发展放在国家对长三角一体化发展的总体部署中思考谋划，在思想观念、经济发展、城市管理、公共服务、社会治理上全面等高对接，更多更快地把战略机遇转化为发展成果，推动雨山各项事业迈上新台阶。

2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，按照区委九届十次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦经济发展高质量、城乡建设高颜值、人民生活高品质，完善治理体系，提升治理能力，加速融入长三角，奋力推进雨山高质量一体化发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，确保“十三五”规划圆满收官，为顺利实施“十四五”规划、走在全省城区前列奠定坚实基础。

综合考虑，2020年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%，城镇登记失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。

为实现上述目标，必须重点做好以下6个方面工作：

（一）聚力转型升级，高质量建设产业强区

加快智造名区建设。深入实施制造业升级行动计划和战新产业推进计划，新增规上工业企业10家以上，战新产业产值增长18%。立足国家级机器人产业集聚区的发展定位，充分发挥安工大智能装备技术研究院等研发平台作用，着力打造以飞马智科为核心的中高端产业集群，力争全区智能装备（机器人）产业基地总产值突破100亿元。全力支持以中钢天源为龙头的新一代信息技术（磁性材料）产业集聚区加快壮大，重振磁都雄风，总产值超30亿元。改造提升机械制造、金属加工等传统产业，支持青岛啤酒、瑞马钢构等重点企业实施一批重大技改项目，全区技改投资增长10%以上。稳妥化解过剩产能，完成兼并重组企业3家以上。

加大招大引强力度。以长三角为主攻方向，在战略上抓融合，重点在产业上融合，把南京、昆山、宁波3个驻外招商联络处的人员配齐配强，制定更加灵活的激励政策，变等商上门为主动出击，再掀招大引强新热潮。紧盯世界500强、央企、知名民企、欧企台企，大力开展以商招商、委托招商、产业链招商，着力引进一批龙头型、科技型、补链型、基地型的大项目、好项目，助推雨山两大主导产业加快补齐短板、迈向中高端。特别是紧盯宝武集团（马钢集团）、宝能集团、丰树集团等十大集团的布点项目，确保新项目尽快签约落地。全年新签约亿元以上工业项目不少于16个，其中10亿元以上重大项目2个以上，实际利用内资116亿元以上，外商直接投资3.8亿美元以上。

加速园区扩容升级。雨山经开区是全区经济发展的主引擎、主阵地。必须把解决园区发展空间不足问题作为当前的头等大事来抓，以战略眼光、创新思维、务实举措来推动园区扩容升级。坚持以“地等项目”的标准，加快雨山经开区“东、西、南、北”四大片区联动发展，加快做强开发区，做大经济总量。要在存量上挖潜，加快推进东区招商项目落地建设和西区传统产业转型升级。要在增量上用力，握紧拳头，全力以赴，加快推进三台片区和向山313省道沿线片区综合整治，并整体纳入雨山经开区统一管理，由雨山经开区统一规划、统一建设、统一招商、统一运营，所在载体单位全力做好征地拆迁等服务保障工作。

加强三次产业融合。推动现代都市农业提质增效，支持春盛水产品加工、驭无疆现代农业等重点项目建设，大力开展“三品一标”认证，培育一批新型农业经营主体，规模农产品加工产值增长10%。推动现代服务业提档升级，大力发展电子商务、现代物流等生产性服务业和健康养老、文化旅游等生活性服务业，支持青年电商园争创国家电子商务示范基地，提升省级健康养老服务业集聚区发展水平，做大做强万达广场、伟星时代广场两大商圈，依法推动圣茂广场、亿丰环球、居然之家等大型商业综合体重整重组，多措并举打造“夜间经济”试点，促进消费市场繁荣兴旺。全年新增规上服务业企业7家、限上商贸企业6家。进一步完善杨树林生态湿地、薛家洼生态游园、荷包山游园等配套设施，促进采石古镇项目运营，积极助推采石矶5A级景区创建，努力打造沿江文化旅游景观带。

（二）聚力营商环境，高效率提振实体经济

强化项目带动。全年谋划实施重点项目150个以上，当年完成投资110亿元以上，力争进入市重点项目库80个以上。落实全省加快推进开发区“标准地”改革措施，支持符合条件的新增工业用地“拿地即开工”，更大力度推动项目快开工、快建设、快达效，确保中钢天源镍钴锰酸锂电池前驱体、格澜汽车零部件及家用电器平衡块等30个项目开工建设，万石产业园、音飞储存、泰盛纸业等30个项目竣工投产。

强化企业帮扶。常态化开展“四送一服”双千工程，大力推进退规停产企业帮扶、“专精特新”企业培育、融资纾困解难、重大项目推进、减税降费“五大行动”，及时帮助企业排忧解难。着力提高政策精准度和实效性，进一步梳理完善各类惠企政策，减少前置条件，提升兑现效率，让企业有更多实实在在的获得感。支持重点外贸企业发展，保持外贸进出口持续稳定增长。加大金融支持民营经济力度，更好缓解企业融资难融资贵问题。

强化要素保障。坚持“亩产论英雄”，推进工业领域亩均效益评价全覆盖，使各类资源加快向优质企业集中。大力开展闲置低效用地及厂房清理，强力实施“腾笼换鸟”，消化批而未供土地200亩以上，盘活闲置低效用地200亩以上。加强用地保障，争取新增建设用地指标不低于400亩，完成土地供应不低于500亩。加强资金保障，加快区城投公司转型发展，提升国有资产运营水平和盈利能力；抓好政府性债务管控，切实防范化解政府性债务风险。加强用工保障，依托辖区技校加大职业技能培训，与重点企业开展定向培养，更大程度满足企业用工需求。

（三）聚力改革创新，高层次培育发展动能

深化重点领域改革。巩固和深化机构改革工作，提升街道体制改革成果，推进乡镇管理体制改革，实施综合执法体制改革。深入推进“互联网+政务服务”，推广智慧政务，协同打造一批“办好一件事”集成套餐式服务，提升群众办事便利度和获得感。深化商事制度改革，推行跨部门“双随机、一公开”联合抽查，切实提升事中事后监管水平。

加大科技创新力度。常态化推进“三比一增”，支持企业加快技术创新、模式创新、管理创新、产品创新，新认定高新技术企业6家以上、高新技术产品20个以上，新培育科技“小巨人”企业5家以上，高新技术产业增加值增长15%。支持企业与知名院校开展产学研合作，新组建研发平台2家以上。完善鼓励创新创业创造的政策措施，持续加大财政资金投入，引导提高全社会研发投入，力争全区研发经费支出占比超过3.5%，有效发明专利拥有量突破1200件。

优化人才发展环境。坚定不移走“人才兴区”之路，大力实施“诗城英才”计划，围绕产业发展和企业需求绘制“人才地图”，深入开展各类招才引智活动，加大“龙马”“骏马”“驿马”等优秀人才引进培育力度，引进高层次科技人才团队2支以上。完善人才服务保障体系，为各层次人才提供安居、医疗、配偶就业、子女入学等方面的便捷服务。

（四）聚力城乡统筹，高品位扮靓全域环境

精品建设让城区颜值更高。抢抓全市加大棚户区改造力度的重大政策机遇，下定最大决心，抽调最得力干部，采取最有效措施，利用三年时间，计划投资74亿元对全区27个地块10448户进行改造，明年先行改造20个地块4093户，开工建设安置房3916套。要深入谋划、精心实施，切实把我区有史以来最大的棚改项目做成精品工程，彻底消除危房隐患，从根本上改变老城区环境面貌。持续推进城市“双修”，完成5个老旧小区整治，在既有多层住宅小区遴选10个单元试点增设电梯，不断完善功能、补齐短板、提升品质。

精细管理让城区品质更好。组织实施文明创建六大攻坚行动，聚焦集贸市场、交通秩序等薄弱环节，既抓专项整治，更抓长效管理，切实提升城市文明程度，为我市全国文明城市“五连冠”贡献雨山力量。强力推进城区违建专项攻坚行动，以危害消防安全和公共安全、侵占公共空间和公共绿地等六大类违建为重点，全面排查、挂图作战、集中攻坚，依法拆除到位。规范和加强城市管理执法，加大犬只管理、电动车治理等工作力度，着力攻克城市顽疾。严格物业服务企业监管和考核，推行“智慧物业”试点，全面提升住宅小区物业管理水平。推进新时代文明实践中心所站标准化建设，推动志愿服务项目化运作、品牌化引领、专业化服务，提升基层文明实践的实效性和影响力。

精心雕琢让农村环境更美。深入推进农村人居环境整治，巩固农村“三大革命”成果，健全农村改水改厕长效管护机制，打造生态宜居新农村。学习借鉴上海崇明、青浦美丽乡村建设经验，对陈家、九华“水、田、路、桥、岸、宅”进行高标准规划设计、系统性改造提升，着力打造以长江生态人文为主题，集“观光、生态、养生、休闲、生产、研学、亲子”等多功能于一体的田园综合体。加快“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程34公里。大力实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，力争经营性收入50万元以上的村占比达到20%以上，5万元以下的村全部消除。持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）聚力环保整治，高标准打造生态福地

以更严要求抓好污染防治。认真贯彻落实国务院现场会精神，巩固提升长江东岸整治成果，切实打造更高水平的城市生态客厅。打赢蓝天保卫战，全面落实“五控”措施，深入推进8个专项行动，确保PM2.5平均浓度持续下降，空气优良天数同比上升，守护好一片蓝天。打好碧水保卫战，严格落实河长制、湖长制，确保国控、省控断面水质持续稳定达标，全面消除城区黑臭水体，加快治理农村黑臭水体，加强采石水源地监管，守护好一江清水。打好净土保卫战，完善固体废物污染防控长效机制，加强重点行业企业土壤环境监管，实施化肥农药使用量零增长行动，守护好一方净土。

以更大力度推动生态修复。向山地区矿山开采已有百年历史，为全市建设发展做出了重大贡献，但生态系统整体性破坏十分严重。要把向山地区综合治理作为明年全区工作的重中之重，大力发扬不怕吃苦、敢打硬仗、连续作战的长江东岸整治精神，高规格组织领导，高标准谋划推进，努力打造全国矿区生态修复示范区。要统筹山水林田湖草一体化保护修复，对向山地区进行“X光扫描”，列出问题、措施、责任、时限四张清单，全面推进治山、治水、治气、治土四大修复工程，突出抓好丁山矿区整治、洋河水系治理等重点项目，抓紧完成陶村、大甸塘地区环保搬迁，逐步恢复向山地区绿色生态本底。

以更实举措促进绿色发展。大力发展节能环保、清洁生产，着力构建绿色制造体系，培育一批省级以上绿色工厂、绿色产品。加强环保领域信用体系建设，探索实行企业环保承诺制。持续开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，新增造林550亩以上。大力推进生活垃圾分类处理，城区推行垃圾分类1万户以上，农村垃圾分类覆盖率达到70%，生活垃圾回收利用率超过35%。

（六）聚力民生优先，高水平创造美好生活

大力夯实保障基础。把稳就业摆在突出位置，加大就业帮扶和技能培训力度，实现城镇新增就业6800人以上。深入推进全民参保计划，拓宽医疗救助“一站式”服务网点及功能，实现低保与医疗救助两大系统数据共享。对农村困难群众实施开发式和保障式帮扶，帮助城市困难职工脱困解困，全力支持含山县决胜脱贫攻坚。

全面提升社会事业。加快做大优质教育资源增量，优化城南学校布局，新开工建设中南熙悦小学、秀山文苑小学及幼儿园，新开办四小教育集团雨锦分校、金福二期小区配套小学、西塘名苑幼儿园，完成采石幼儿园搬迁。大力推进健康雨山建设，启动区域医共体建设，提升基层公共卫生服务水平，争创省级健康促进区。推行“智慧养老”，更好地满足广大老年人多样化多层次养老服务需求。完善城乡公共文化体育设施，打造公共文化服务体系示范区升级版，确保通过国家复审验收。

积极创新社会治理。落实城乡社区治理三年行动计划。深化“法治雨山”建设，积极争创全国“七五”普法先进区。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，狠抓重点信访积案化解，提升信访工作法治化水平。深入推进“平安雨山”建设，大力实施“雪亮工程”，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力，持续强化食药品监管、特种设备监察等工作。加强国防动员和后备力量建设，做好国防教育、退役军人事务和双拥优抚安置工作。加快统计基层基础规范化建设，开展全国第七次人口普查。进一步做好民族宗教、外事侨务、方志档案等工作，支持工青妇、工商联、残疾人、老干老龄等事业发展。

三、全面提升政府治理能力和水平

胜人者力，自胜者强。面对组织的重托和人民的期盼，我们将初心不改、奋勇前行，以更加昂扬向上、拼搏担当的奋斗姿态，全力建设人民满意的服务型政府。

强化政治建设，永葆忠诚本色。旗帜鲜明讲政治，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和省、市及区委重大决策部署不折不扣落地见效。始终保持斗争精神，增强斗争本领，在关键时刻能举起大旗、担起重任、挺身而出，做到善谋善为、善作善成。

强化法治建设，规范权力运行。坚持运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，规范重大事项合法性审查，推行行政执法“三项制度”，提升政府工作法治化水平。突出制度执行，切实把制度优势更好转化为治理效能。全面推进政务公开，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督和社会各界监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

强化效能建设，注重真抓实干。坚持以人民为中心的发展思想，深耕基层、深入群众，在民生难点上精准施策，在关键要害处靶向发力。以钉钉子精神抓落实，凡重大决策一以贯之，凡重大项目一抓到底，凡重大任务一鼓作气，做到定一件、干一件、成一件。完善激励机制和容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气。

强化廉政建设，保持清正廉洁。牢固树立纪律意识和规矩意识，严格执行中央八项规定精神及省、市、区有关规定，坚决破除形式主义官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，将有限的资金用在惠民生、促发展上，让政府过“苦日子”，让群众过“好日子”。切实履行管党治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，坚决惩处各类腐败行为，让铁规铁纪成为干部的自觉遵循，让干事创业在雨山大地蔚然成风。

各位代表、同志们！新征程时不我待，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，创新实干、拼搏赶超、久久为功，为加速融入长三角，奋力推进雨山高质量一体化发展做出新的贡献！