2020年滨州市滨城区政府工作报告

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2020年滨州市滨城区政府工作报告

——2020年9月17日在滨城区第十届
人民代表大会第四次会议上
区 长  张瑞杰


各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。


一、2019年以来工作回顾


　　2019年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省市决策部署，在区委的坚强领导下，立足“聚焦争先进位、全面走在前列”工作定位，深入践行“六问八策”“七富七强”发展路径，秉承初心，勇担使命，决胜攻坚，“六个滨城”建设不断开创新局面。
　　2019年，实现地区生产总值455.16亿元、增长5.7%；一般公共预算收入34.94亿元、增长0.4%；固定资产投资增长2.7%；规模以上工业增加值增长0.5%；社会消费品零售总额增长5.2%；进出口总额87.61亿元、增长0.5%；城镇和农村居民人均可支配收入38666元和18563元，分别增长6.5%和8.6%。获评全省县域经济高质量发展进步县。今年上半年，努力克服疫情冲击和经济下行压力叠加影响，实现地区生产总值213.15亿元、增长0.5%；城镇和农村居民人均可支配收入20891元和10132元，分别增长0.4%和2.8%。1-7月，完成一般公共预算收入20.36亿元，固定资产投资增长6.6%，规模以上工业增加值增长1.3%，进出口总额48.66亿元、增长0.5%。
　　（一）坚持提质量、增效益，动能转换态势强劲。转型升级步伐坚定。认真落实《关于推进滨州工业园区转型升级高质量发展的实施意见》，积极筹建黄海科学技术研究院、黄海科技产业园。滨化集团、中海沥青化工重点监控点通过省级认定，247家工业企业完成“亩产效益”分类评级评价。新增“四上”企业86家。重点项目推进有力。2019年10个省市重点项目完成投资44.5亿元，完成年度计划的116%。今年1-8月，31个重点投资项目完成投资58.6亿元，占年度计划的88.5%。获批地方政府专项债券项目10个、到位资金20.07亿元，争取抗疫特别国债、特殊转移支付等直达资金4.45亿元。创新活力加速释放。2019年认定高新技术企业19家，评定国家科技型中小企业27家，新增国家专精特新“小巨人”企业、省级瞪羚企业、准独角兽企业各1家。中裕食品入选“中国好粮油”示范企业、全国农产品加工业百强企业。“九环”获评中国驰名商标，8家企业上榜省高端品牌培育名单，2家企业获省科技进步奖，国家知识产权强县工程示范区通过验收。
　　（二）坚持增活力、强动力，改革开放纵深推进。“双招双引”持续发力。2019年实现市外到位资金66亿元。今年1-7月，新签约、立项项目13个，实现到位市外资金46.98亿元。中国供销·滨州农产品电商物流园一期封顶，美凯龙爱琴海、吾悦广场等落地开工。承办“赢在滨州”高层次人才创新创业大赛等活动，累计引进省部级以上高层次人才23人、本科及以上大学生3518人，新增泰山产业领军人才1人，渤海高层次人才创业园入驻项目23个。首批100套人才公寓达到入住条件。重点改革持续深化。“八大自主创新改革”全面推进。政府机构改革圆满完成。开发区体制机制改革扎实推进，杜店、沙河、里则3个街道有序划归，滨州工业园“管委会+公司”改革效果初显。15家区属经营性国有企业资产实现集中统一监管。营商环境持续优化。开展“放管服评”改革百日攻坚专项行动，全省全领域无差别“一窗受理”改革试点通过验收。推行“互联网+政务服务”，发布区乡政务服务事项6686项，100个高频事项实现“最多跑一次”。企业开办实现“三免费”，企业登记全程电子化率达90%以上。2019年以来，新增市场主体2.41万户，总量达9.06万户，居全市首位。
　　（三）坚持抓统筹、促融合，城乡面貌日新月异。城市品质持续提升。高铁片区城市设计和控制性详细规划加快推进，白鹭湖片区等专项规划编制完成。滨海路建成通车，滨州黄河大桥、沾临高速加速建设，京沪高铁二通道、济滨高铁年内开工。北海公园建成开放，8段“断头路”贯通，新增改造绿化面积94.4万平方米，打造10条精品示范街。开展新时代文明实践志愿服务活动，争创全国文明城市，社会文明程度明显提升。棚改城改接续推进。2019年完成棚改项目37个、150万平方米。白鹭水岸等六大棚改安置区年内交付使用，北海馨居等7处棚改安置区加快建设。全面启动城中村改造三年集中攻坚行动，完成28个村居协议签订，蒲湖新居等9处城改安置区开工建设。乡村振兴深入实施。国家现代农业产业园中期评估列全国第3位，滨城国家农业科技园区通过验收，获评全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区。完成农村清洁取暖改造8793户，美丽乡村覆盖率达93.8%。里则街道西纸坊村获批全国乡村旅游重点村，省乡村振兴示范村达14个，入选首批省级城乡融合发展试验区。实施林水会战第二个十年行动，完成徒骇河清淤治理等10项重点水利工程，建成高标准农田5万亩，合格造林4万亩。“四好农村路”提档升级120公里，路况改善346公里。秦皇台乡段李村入选全国乡村治理示范村，市东街道获评全省乡村治理试点示范镇。
　　（四）坚持补短板、强弱项，攻坚战役成效显著。脱贫攻坚战果丰硕。建立“1+N”脱贫攻坚自查评估工作体系，1.47万名建档立卡贫困人口稳定脱贫。黄河滩区居民迁建扎实推进，7个外迁村居安置区年内入住，18个旧村台改造提升工程基本完成，建成48.1公里临时撤离道路。生态环境日益优化。扎实做好中央和省环保督察及“回头看”等反馈问题整改，实施“利剑2019”“决胜2020”打赢污染防治百日攻坚，1-8月PM2.5平均浓度降至46微克/立方米。秦台河治理通过省级“初见成效”验收，雨污分流改造完成35.9公里。启动黄河生态保护与修复工程，建成黄河之星生态园。重大风险稳妥化解。开展金融风险化解百日集中攻坚，不良贷款率降至3.95%。深化开展“3511”工程，建成运行区产融综合服务中心，实现融资5.8亿元。8月底，存贷款余额1241.76亿元、1076.46亿元，较年初分别增长15.14%、7.37%。三元生物A股上市工作有序推进。全面战胜“利奇马”台风，圆满完成黄河防御大洪水实战演练，安全生产形势持续稳定。
　　（五）坚持兜底线、促公平，民生事业全面保障。社会保障更加坚实。2019年民生支出30.06亿元，占一般公共预算支出的81.2%。2019年新增城镇就业5791人，今年1-8月新增5117人。城乡低保人均补助水平提高到每月375元、266元，企业退休人员养老金实现“十六连涨”。“上联下共”分级诊疗模式基本建立，国家级医保经办服务标准化试点、全省军休干部医养结合试点工作扎实推进。建成公益性公墓22处。社会事业全面进步。2019年以来，投资13亿元新建、改扩建学校9所，新增学位1.8万个，“大班额”问题基本消除。新建、改扩建幼儿园7所，学前教育普惠率84%。首批8个紧密合作型教育集团揭牌运行，美丽学校全覆盖工程获全国“首届未来教育创新成果奖”。高质量完成第四次经济普查工作，扎实开展第七次全国人口普查工作。《滨城年鉴（2019）》入选“中国精品年鉴”。社会治理不断加强。全国社区治理和服务创新实验区通过中期评估。“全科大网格”建设成效显著，彭李派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。化解信访积案126件，圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争成效明显，刑事发案率实现“六连降”。
　　（六）坚持转作风、提效能，自身建设不断强化。坚持党建引领。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“富强滨州”暨“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动，不折不扣贯彻落实重大决策部署。主动接受监督。办结人大代表建议63件、政协委员提案117件，办理12345政务服务热线转办事项7.8万件，办结率100%。开展“三亮”政务公开活动，建立第三方代表列席区政府常务会议制度，“政府开放日”接待群众400余人次。提升行政效能。“互联网+监管”扎实推进，行政执法“三项制度”有效落实，获评全省“七五”普法中期先进单位。落实政府投资项目审核制度，审定项目资金14.7亿元、审减率17.16%。会议文件数量压减1/3以上，行政效率和施政水平不断提升。
　　各位代表，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得阶段成效，经济社会秩序加快恢复。快速响应、高效联动推进。建立领导小组、指挥部、工作专班、督导组工作机制，压实区乡村三级责任，建立运转高效的战时指挥体系，紧紧依靠全区广大干部群众，用最短时间筑起疫情防控安全屏障。万众一心、携手联防联控。严格落实返城复工“十二个一律”，强化大数据筛查和网格化防控，闭环管理入境和重点地区来滨人员。实行分区分级分类防控，落实“六个一律”措施，全力构筑“外防输入、内防反弹”的牢固防线。全力以赴、集中科学救治。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“四早、四集中”要求，迅速建立3个区级集中医学观察隔离点，72小时完成省集中收治定点医院改造任务，累计治愈确诊患者5人、无症状感染者1人，实现“全治愈、无复发、零感染”。精准施策、助力复工复产。认真落实各类惠企暖企政策，减免税费6.92亿元，帮助8家防疫物资重点保障企业贷款5.56亿元，发放创业担保贷款2.46亿元。充分发挥“四进”工作组、驻企服务员、金融辅导队作用，“一企一策”帮扶97家规上工业企业快速复工复产。发放惠民消费券100万元，促进消费市场回暖。坚持“一校一策”，全区学校平稳有序复学。
　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年多来，我们众志成城、共克时艰，干出了昂扬向上的新气象，干出了实实在在的新成绩，干出了生机勃勃的新天地。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下齐心协力、奋斗拼搏的结果。特别是面对严峻疫情，医务工作者白衣执甲、逆行出征，公安民警、网格员、志愿者不畏艰险、无怨无悔，党员干部冲锋在前、英勇奋战，企业家和社会各界人士慷慨解囊、鼎力相助，共同铸就了抗击疫情、护佑生命的人民防线。在此，我代表区人民政府，向大家致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！
　　在总结成绩的同时，必须清醒认识到当前工作中的短板和问题。一是经济下行压力大。国外疫情持续蔓延，不确定因素增多，稳增长、稳预期压力增大，实体经济困难较多。二是动能转换接续不畅。产业转型升级任务艰巨，科技创新投入不足，“四新”经济规模小、比重低，缺少一锤定音的新项目、好项目。三是风险隐患依然存在。安全生产、金融环保等领域风险点、危险源不容忽视，污染防治攻坚任务还很艰巨。四是民生领域短板较多。教育、医疗、出行、养老等方面与群众需求还有差距，城市建设管理的精细化、智慧化水平有待提升。五是自身建设任重道远。部分干部作风不严不实，“三专”能力和水平亟待快速提升。对此，我们将拿出有力措施，切实加以解决。


二、2020年发展目标和下一阶段主要工作


　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年。作为市驻地区，滨城基础扎实、优势独特、潜力巨大。京津冀协同发展战略深入推进，黄河流域生态保护和高质量发展国家战略全面实施，省会经济圈一体化发展加力提速，滨城的战略地位和政策优势愈加明显；“五院十校N基地”加快布局，“六高七铁九高速”纵横畅通，棚改城改旧改接续实施，滨城对外开放、转型发展的空间更加广阔；“放管服”改革纵深推进，各项政策利好强力支撑，创新潜能和创业活力加速释放。尤其是面对疫情防控和经济下行压力，全区上下众志成城、合力攻坚，在克难奋进中提振了信心、凝聚了民心、温暖了人心，滨城心齐劲足、干事创业的氛围更加浓厚。只要我们坚定信心、尽锐出战，就一定能够开创更高质量、更高水平“六个滨城”的美好前景！
　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入践行“七富七强”发展路径，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳六保”工作，立足“聚焦争先进位、全面走在前列”工作定位，聚力打好疫情防控、“双招双引”、城市管理、棚改旧改、民生改善、改革创新、依法治区、作风建设“八场硬仗”，圆满收官“十三五”、强势开局“十四五”，确保完成决战决胜全面建成小康社会目标任务。
　　综合考虑疫情影响和我区发展现状，今年经济社会发展的预期目标是：主要经济指标增幅高于全省平均水平。城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；居民人均可支配收入增长7%左右；全面完成脱贫攻坚任务；重大金融风险有效防控；全面完成国家和省市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
　　各位代表，现在已是9月中旬。面对复杂严峻的发展形势，我们要化危为机、只争朝夕，扎实做好经济社会发展各项工作。
　　（一）聚焦“六稳六保”抓落实，赋能经济社会新发展
　　时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决守住“六保”底线，稳住经济基本盘，兜牢民生底线，全力保障经济社会稳健发展。
　　毫不放松抓疫情防控。坚持底线思维，完善秋冬季疫情防控方案，加大重点场所、重点人群管控力度，提升社区精细化防控水平，织牢常态化疫情防控网。坚持“外防输入、内防反弹”，加强对入境人员和重点地区来滨人员的服务管理；持续推进核酸检测，做到“应检尽检、愿检尽检”；严格落实冷链冻品闭环管理措施，强化食品行业全链条全流程监管。完善重大疫情防控体制机制，提高突发公共卫生事件预警和应急处理能力，切实保障人民群众健康和生命安全。
　　千方百计保居民就业。坚持把稳就业摆在更加突出位置，畅通高校毕业生就业渠道，引导农村劳动力就地就近就业，实现城镇新增就业5300人，确保“零就业”家庭动态清零。加大稳岗返还、社保费减免力度，增强企业稳定就业岗位能力。开发公益性岗位，加强就业困难人员兜底保障。强化就业技能培训，完成职业技能培训8100人次。
　　多措并举保市场主体。充分发挥驻企服务员作用，扎实开展“政银企”对接活动，加大减税降费等纾困政策落实力度，增强中小微企业生存发展能力。用好各类工业互联网平台，推动产业上下游、产供销、大中小企业协同发展，确保产业链、供应链稳定。加强指导服务，力促批零住餐、交通运输、商贸地产等服务业恢复性增长。
　　着力扩投资促消费。实施重点项目攻坚，全力抓好31个重点投资项目，年内完成投资66.3亿元。继续争取地方政府专项债券及政策性项目资金支持，加快42个在建项目建设进度，带动扩大有效投资。发放惠民消费券，开展“夜品滨城”“放心消费”活动，打造消费亮点品牌，全面恢复市场活力。
　　（二）聚焦“双招双引”转动能，构建开放发展新格局
　　持续深化“双招双引”一号工程，用好“三图三库”，举全区之力招项目、引人才、促开放，全面提升区域发展竞争力。
明晰路径抓招商。聚焦新一代信息技术等“十大产业”，瞄准“双500强”、央企国企、知名民企，开展精准招商。发挥滨州工业园招商主阵地作用，按照《滨州工业园区产业发展规划》，开展以商招商、产业链招商。灵活运用企业合作开发、社会资本市场化运作等模式，开展城改招商。依托首届世界家纺大会等平台，精准策划招商推介活动。坚持“拿地即开工、打桩论英雄”，落实“三张清单”，推动在谈项目快签约、签约项目快落地、续建项目快建设，年内引进过10亿元项目5个以上，全力冲刺市外到位资金60亿元。
　　“筑巢引凤”聚人才。深入实施“人才兴区”行动，年内引进高端专家人才（团队）不少于13人，本科及以上大学生不少于1900人。设立“引才工作站”，扶持渤海高层次人才创业园发展壮大，引进一批质量高、前景好的人才创业项目。统筹开发本土人才资源，落实外出培训、职称评定等激励措施，让更多优秀人才脱颖而出。实施“人才优居”工程，年内投用人才公寓400套、新开工700套。用有温度的服务吸引人才、留住人才，打造“近悦远来”的人才生态。
　　全力以赴稳外贸。积极融入滨州山东自贸区“协同区”建设，“一企一策”帮助企业稳定海外市场，鼓励华纺、亚光等企业提升产品技术含量和附加值，实现进出口总额稳定增长。用足用好出口信用保险政策，支持外贸企业参加线上线下展会，鼓励外贸出口转内销，帮助外贸企业纾解困难。继续做好外贸回流工作，实现外贸货源回流5亿元。做大做强新华锦、滨印等外贸服务和跨境电商平台，稳住外贸基本盘。
　　（三）聚焦产业转型强支撑，构筑高质量发展新优势
　　围绕供给侧结构性改革，强化创新引领，推动产业上规模、提层次、增效益，构建具有较强竞争力的现代产业体系。
　　做优做强支柱产业。坚持技改升级与链条延伸并重，抓好惠众新型纺织及智能制造产业园等总投资70亿元的34个重点工业项目，推动传统支柱产业加速迈向中高端。深化智能制造，力促华纺股份智能绿色工厂项目早日投产达效，以新技术、新模式推动传统动能焕发新活力。大力实施“互联网+”，鼓励博远重工等企业建设或融入工业互联网平台，构建设计、生产与供应链有效协同的产业体系。加快“腾笼换鸟”步伐，推动企业“退城入园”，完成“僵尸企业”处置工作。强力推进滨州工业园转型升级，扎实做好“退转留升”文章，促进化工产业转型转移，打造滨沾工业走廊隆起带和高质量发展实业城。
　　培育壮大新兴产业。深化人工智能、区块链、5G等新技术应用，力促北京慧聪中科创新云平台、阿里巴巴客户体验中心等项目落地。加快建设鲁新高端新材料产业园等项目，促进新能源新材料产业集聚发展。着力推进鲁北医药冷链产业园等项目，推动电商物流产业协同发展。大力发展楼宇经济，新增金融科技、信息咨询等服务机构20家以上，促进金融服务、商业地产蓬勃发展。抓好滨州交通职业学院建设，力促北大培文科教创新园等项目落地，推动教育产业创新发展。实施“旅游+”战略，加快推进北海水城文旅项目，力促青啤小镇项目落地，争当全市现代服务业发展的“引领者”。
　　着力提升创新能力。加快建设创新平台，重点推进黄海科学技术研究院、黄海科技产业园项目，力促年内开工。实施“企业上云用云”行动，新增上云企业10家，实现“两化融合”创新突破企业2家、集成提升企业11家、单项覆盖企业55家。深化产学研对接，新增“一企一技术”研发中心1家，省级准独角兽企业、瞪羚企业或“隐形冠军”企业2家。持续推进“小升规”工作，新增规上工业企业3家。认定高新技术企业5家以上、国家科技型中小企业15家以上。完善科技金融扶持体系，优化创新创业生态，新增专利授权量600件以上、注册商标1000件以上。
　　（四）聚焦城市管理提效能，展现品质城区新典范
　　深入实施城市品质提升三年行动，以“绣花”功夫扮靓城市颜值，提高中心城区的首位度和竞争力。
　　提升城市承载能力。高质量编制全区经济社会发展“十四五”规划，完成高铁片区城市设计和控规编制，谋划推进“站城一体化”高铁新城建设，打造城市新中心。继续抓好在建重点城建项目，确保滨州海底世界主体完工，打通3条“断头路”。加快布局新基建，全力保障济滨高铁、沾临高速等项目建设。
　　提升城市品质特色。持续推进城中村改造三年集中攻坚行动，完成49个城中村改造任务，集中整治271个老旧小区；加快13个新建安置区建设，确保北海新城等六大安置区7176套安置房交付使用。加快建设“公园城市”，持续扮靓北海、白鹭湖公园，打造城市最美客厅；实施城市景观提升工程，建成开放凤凰湖滨湖景观带，提升改造蒲园、彩蝶湖公园，让广大市民“推窗见绿、出门进园”。
　　提升城市治理水平。坚持精细精品精致理念，持续推进城市环境综合整治，抓好户外广告、违法建设等专项治理，推进生活垃圾分类试点，不断改善城区环境面貌。深化网格化管理，提升城市管理精细化水平。推进智慧城市建设，打造智慧社区试点，建成5G基站768个。完善创城保城长效机制，深入实施市民文明素质提升工程，让城市更有“文明范”。
　　（五）聚焦乡村振兴创品牌，打造城乡融合新样板
　　坚持农业农村优先发展，加快补齐“三农”短板，让产业更兴旺、百姓更富裕、乡村更美丽。
　　坚决打赢脱贫攻坚收官战。全力补缺补弱、巩固提升，确保全面小康不漏一户、不落一人。坚持现行脱贫标准，加强贫困人口动态监测和即时帮扶，防止返贫和产生新的贫困。探索建立解决相对贫困的长效机制，提升94个产业扶贫项目质量效益，精准落实救助政策，稳定实现“两不愁三保障”。完成黄河滩区居民外迁安置和旧村台改造提升工程，确保圆满收官。
　　全力发展现代农业。大力培育农业新型经营主体，新增农业龙头企业6家，农民专业合作社、家庭农场30家以上。坚持质量、品牌强农，新认证“三品一标”5个，农产品质量检测合格率保持98%以上。发挥国家现代农业示范区等平台要素集聚作用，发展壮大“互联网+农业”，加快推进滨城国家农业科技园区、国家农村产业融合发展示范园等项目，让一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。
　　精心打造秀美乡村。高质量编制县域乡村规划，稳妥有序推进美丽宜居乡村建设。启动省级城乡融合发展试验区建设，探索滨城特色城乡融合发展之路，确保杨柳雪乡村振兴齐鲁样板省级示范区通过验收。深化农村环境综合整治，实现美丽乡村全覆盖。谋划推进今冬明春林水会战，完成秦台水库除险加固等3项水利工程，抓好引黄灌区农业节水工程，开工建设7.2万亩高标准农田。完成路网提档升级43.2公里，实施45个村居农村通户道路硬化工程，持续改善出行条件。
　　全面激发乡村活力。深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”制度，构建小农户与新型经营主体利益联结机制。统筹整合涉农资金，提高使用效益。鼓励外出务工人员、大学生等返乡创业。推进乡村教师、医护人员、乡镇干部“安居工程”，试点建设“公寓房、周转房”140套。推广土地入股、托管等流转模式，推动适度规模经营。推进土地经营权抵押贷款，促进农民增收致富。扎实开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
　　（六）聚焦深化改革激活力，集聚创新发展新势能
　　用好改革“关键一招”，全力破除体制机制障碍，不断激发微观主体创新活力，打开高质量发展新局面。
　　深化重点领域改革。完善滨州工业园“管委会+公司”模式，推进落实绩效薪酬、理顺社会管理职能等11项重点任务，推动园区公司实体化运营。深化财税体制改革，理顺区与乡镇（街道）财政事权与支出责任。加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现“花钱必问效、无效必问责”。推动区属国有企业重组整合，提升国有企业现代化管理水平。统筹推进教育、卫生、医保等领域改革，推出一批可复制可推广的滨城模式。
　　塑造一流营商环境。深化“放管服”改革，巩固提升“一窗受理”成效，推行投资项目全流程“帮办代办”，网上可办率保持95%以上。加快推进“互联网+政务服务”，实现“政务服务24小时不打烊”。完善12345政务服务事项办理机制，确保企业诉求“接诉即办”。深入推进“互联网+监管”，提升监管精准化水平。实施关爱企业家行动，组织开展企业家培训，完善“赋能茶室”政企沟通渠道，营造尊企重企的浓厚氛围。
　　强化资源配置保障。深化“企业增信行动”，落实“3511”工程，推广“银税互动”等模式，年度贷款增幅3%以上。推动区产融综合服务中心实现融资10亿元。做好三元生物A股上市工作。继续实施“打逃废、降不良”专项行动，不良贷款率控制在3.5%。着力防范和处置非法集资，营造良好金融环境。盘活利用农村存量用地，完成土地复垦1000亩。深化“亩产效益”评价、“标准地”改革，盘活处置“五未”土地800亩，出让“标准地”6宗以上。建成标准厂房22万平方米，实现企业“拎包入住”。
　　（七）聚焦生态环保优环境，谱写绿色发展新篇章
　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好碧水蓝天净土保卫战，让人民群众享受优美生态环境。
　　坚持科学系统治污。深入推进“四减四增”三年行动，做好中央和省环保督察及“回头看”等反馈问题整改。巩固提升秦台河治理成效，加大滨南支沟整治力度，推动城区水环境质量持续改善。开展农村环境整治试点项目，完成252个村居农村生活污水治理任务。加强环境空气质量精细化管理，抓好臭氧等污染治理，推进重点行业领域节能减排。强化农业面源污染防控，新增水肥一体化8300亩，秸秆综合利用率达93%以上。做好危废规范化管理，严厉打击违法处置行为。推进土壤污染修复整治，守住土壤安全底线。
　　加快补齐环境设施短板。建成投用华纺股份、中海沥青“一企一管”工程和北城污水处理厂5万吨/日提标扩容工程，完成滨州工业园雨污分流改造22.1公里，建设污水管网13公里，提升城市污水集中收集处理能力。完成农村清洁取暖改造3.3万户。建成启用150万吨/年建筑垃圾处理厂，促进建筑垃圾资源化无害化利用。认真贯彻《土壤污染防治法》，加快建设土壤保育医院，建成覆盖全区的耕地质量监测系统。
　　强化生态修复和保护。坚持生态优先、绿色发展，深入推进黄河生态保护工程，加大沿黄片区综合治理和整治修复力度，全力服务南海湿地和黄河植物园建设，规划建设黄河运动园、农事园，启动编制黄河流域生态保护和高质量发展规划，打造独具滨城特色的黄河风情带。严格落实河湖长制，积极推行林长制，加大河湖林管护力度，打造“美丽示范河湖”，不断擦亮绿水青山生态底色。
　　（八）聚焦民生改善促共享，共建幸福和谐新家园
　　牢固树立以人民为中心的发展思想，用情用力推进民生工程，集中精力办好民生实事，让全面小康更有温度和质感。
　　着力做实基本民生。做好第七次全国人口普查工作。加大全民参保计划扩面力度，做到应保尽保。推进国家级医保经办服务标准化试点工作。严格落实低保等政策，织牢困难群众和弱势群体兜底“保障网”。完善社会救助制度，构建新型“e家大救助”体系，开展全省支出型困难家庭救助等3项省级试点工作。深化绿色殡葬改革，25处公益性公墓通过验收。
　　着力提升品质民生。建成区第七中学等3所学校，彻底消除“大班额”。推动集团化办学，争创全国未来学校实验区。持续整治城镇居住区配套幼儿园，加快推进8所在建幼儿园项目。推进投资1.8亿元的传染病救治中心建设与疾病预防控制体系提升项目，提高基层医疗卫生服务能力。做好紧密型县域医共体建设国家级试点、军休干部医养结合省级试点工作，探索“健康滨城”建设新路径。实施文体惠民提升工程，建成区文化中心和市图书馆东城分馆，打造更加完善的“10分钟健身圈”，让市民在家门口享受优质文体服务。
　　着力构建和谐民生。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化应急救援体系建设，提高应急救援综合能力，争创省级综合减灾示范区。深化平安建设，推进公安基层基础攻坚，健全扫黑除恶长效常治机制，严厉打击各类违法犯罪行为，开展新一轮三年禁毒人民战争。抓好十大领域信访突出问题治理，5年以上信访案件全部清零。持续推进“全科大网格”治理效能提升工程，完成全国社区治理和服务创新实验区创建任务，构建服务高效、治理有效的社会生态。


三、建设人民满意的服务型政府


　　统筹推进常态化疫情防控和经济社会高质量发展，对政府自身建设提出了更高要求，必须以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化。
　　（一）加强政治建设。始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届四中全会精神，以求真务实的作风推动上级决策部署落地见效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把初心使命牢记于心、落实于行。坚持把抓好党建作为最大政绩，从严从实加强政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，确保政治合格、全面过硬。
　　（二）严格依法行政。始终坚持依法治区、依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序履行政府职能，加快建设法治政府。深入落实行政执法“三项制度”，着力提升依法行政水平。深化“三亮”政务公开活动，全面推进基层政务公开标准化规范化，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。健全完善社会信用体系，不断提升全社会诚信水平。
　　（三）切实转变作风。始终坚持干字当头、实字为先，深入践行“一线工作法”，以担当作为成效彰显能力水平。推进“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论常态化，切实破除思维固化、标准不高、效率低下等问题。实施专业素质能力提升工程，突出专业培训、靶向培训，开展岗位大比武、业务大练兵，锻造一支“勇担当、业务精、有情怀”的“三专”干部队伍。创新精准督查机制，重实地、查实情、见实效。认真落实容错纠错办法，提振干事创业精气神，让“高标准、快节奏、抓具体、在状态、有韧劲”成为滨城干部的鲜明底色。
　　（四）坚持从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，全面加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义，认真落实作风建设“十二条措施”，持续为基层减负松绑、让工作提质增效。深入推进审计、巡察工作全覆盖，强化脱贫攻坚、公共资金、国有资产等领域的监督，推进审计和巡察发现问题整改和结果运用。政府带头过“紧日子”，严控 “三公”经费和一般性支出。自觉接受纪检监察监督，严肃查处侵害群众利益的突出问题，营造风清气正的政治生态。
　　各位代表，形势催人奋进，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，秉承“开局就是决战、起步就是冲刺”的干劲作风，只争朝夕、加压奋进，为推动高质量发展走在前列、谱写“六个滨城”更加出彩的绚丽篇章而努力奋斗！