2020年淮南市谢家集区政府工作报告

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2020年淮南市谢家集区政府工作报告

——2020年1月13日在谢家集区第十七届人民代表大会

第五次会议上

区长 陈海涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，不忘初心、牢记使命，团结带领全区广大干部群众，坚持新发展理念，着力推动转型提速高质量发展，扎实做好“六稳”工作，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全面建成小康社会迈出更加坚实步伐。预计，地区生产总值80.5亿元，增长5%；财政收入3.4亿元，增长32.5%；社会消费品零售总额42.5亿元, 增长10%；固定资产投资28亿元，增长12.9%；规上工业增加值9.5亿元，增长16%；城乡常住居民人均可支配收入分别达36639元、16381元，分别增长8.8%、9.8%；城镇登记失业率3.17%。

一年来，我们主要抓了以下六个方面工作。

（一）着力补齐短板，三大攻坚战取得新战果

防范风险攻坚战稳扎稳打。完成区本级政府隐性债务化解年度任务。全面清查全区142家行政事业单位和区属企业国有资产管理情况，加大监管力度，确保规范运营。完成非法集资风险排查，开展小额贷款公司整治专项行动，重拳整治“套路贷”、非法集资等金融乱象，打掉犯罪团伙2个，依法起诉23人，金融环境持续改善。

精准脱贫攻坚战再战再胜。抓好中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视反馈问题整改，所有问题全部整改销号。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，推广“四带一自”产业扶贫模式，实现172户312人脱贫、1个贫困村（大洼村）出列，如期完成年度脱贫任务。投入专项扶贫资金846万元，建成扶贫项目16个，带动贫困户150户。杨公草莓基地、孙庙瓜蒌基地、孤堆蘑菇基地等产业扶贫项目惠及贫困户770户。坚持以就业促脱贫，新开发公益岗位100个，实现就业脱贫88人。开展“两不愁三保障一安全”再排查再提升，全面鉴定1234户贫困户住房，13户安全隐患房屋全部修缮完毕，建档立卡家庭学生资助全覆盖，“351”“180”政策惠及贫困患者2023人次，补偿859.1万元。

污染防治攻坚战久久为功。全面完成中央及省环保督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5年均浓度51.595微克/立方米，完成年度控制目标。强力推进“五控”联动，实施大气污染防治“十一项专项整治行动”，整治货运车辆停车场32个，关停搬迁混凝土搅拌站6家，拆除砖瓦窑厂5座，平整煤矸石堆场40余亩，在城区主要路口设立联合执勤点，严控道路扬尘污染。持续加强瓦埠湖、淮河（谢家集段）水质监管，加强饮用水水源地保护，畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达92%，完成3个入河排污口整治，水质全部达标排放。开展生态保护红线评估，认真做好“绿盾2019”自然保护地强化监督，“大棚房”、违建别墅清查整治扎实推进。开展“清废行动2019”，15个固废问题全部整改到位。东煤七矿等3个矿山治理工程通过市级验收，修复废弃矿山104.75公顷。

（二）坚持高质量发展，转型提速迈上新台阶

“三大园区”建设取得突破。淮南高新区智造园区全年完成工业总产值24亿元，固定资产投资5亿元，税收增长26.4%，规模以上企业较上年净增5户达到31户；基础设施进一步完善，实施双回路供电和排水管网改造，1.5万平方米标准化厂房即将竣工，建成沿河路（北段），打通经三路与二通道交口，同步完成大门周边环境改造提升，对外形象进一步凸显。新型功能材料产业园稳步推进，编制完成产业规划，核心企业宏泰钢铁顺利达产，实现产值19亿元、增长53%，二期项目用地征迁全部结束，具备供地条件，规划设计方案和设备选型工作已经完成。总投资22.3亿元、占地430亩的淮南农副产品物流园（淮南西商农商城）项目土地成功挂牌出让，全面开工建设，项目建成后可带动5000余人就业，年交易额达到100亿元以上，成为助推转型提速发展的新引擎。

重点项目建设梯次推进。加大项目推进力度，全区25个重大项目累计完成投资17.35亿元，完成率115.4%。新增“四上”企业8家，净增规上工业企业6户，超额完成市下达任务。德联玻璃、凯彦达环保餐具、云拓车用内饰新材料等项目竣工投产，博致骨科医院建成运营；引江济淮工程（谢家集段）永久用地征迁工作基本完成，高铁专用配件、唐山保庄圩等项目主体工程完工；国烨新城、广济医院等项目快速推进；淮西湖（春申湖）公园、远中谢家集瓦埠湖风力发电等项目扎实推进。

招商引资工作成果丰硕。继续开展招商引资突破年活动，大力开展产业链招商、以商招商活动，通霸二期超级电池生产及研发、敏淼龙虾生态园等一批项目陆续签约，增强了区域发展后劲。全年引进亿元以上省外资金18亿元,引进亿元以上内资项目资金41亿元，超额完成目标任务；利用外商直接投资803万美元;完成外贸进出口总额1600万美元，完成目标任务的116%。开展创优营商环境提升行动，深化“放管服”改革，深入实施“四送一服”双百工程，帮助企业解决各类问题200余件，为7家企业融资2725万元。全面落实惠企政策，预计全年减税降费7280万元，清欠民营企业账款1300万元全部兑现。

（三）深化改革开放，区域发展注入新动力

积极融入国家战略。牢牢把握国家长江三角洲区域一体化发展政策机遇，出台谢家集区融入长三角区域一体化发展行动方案，结合资源特征、区位条件、产业基础和生态禀赋等优势，明确在长三角区域一体化发展中的功能定位和主攻方向。以新型功能材料产业园和淮南高新区智造园区为基础，启动“双平台”产业布局建设工程，针对长三角中心区开展精准招商，组团赴上海、浙江开展招商推介12次，精心筹备参加上海名优农产品交易会，主动承接长三角产业转移，谋划对接融入项目库超100亿元。

创新驱动持续发力。深入落实《淮南市科技创新促进条例》，积极培育科技创新型企业。累计认定高新技术企业8家，1家企业在省股权托管交易中心科技创新专板成功挂牌；兑现4家企业科技政策奖补资金62万元，助推企业创新发展；完成科技成果登记17项，专利申请量187件，其中发明专利申请量40件。战略性新兴产业完成产值14.5亿元，同比增长26%；高新技术产业完成产值17.2亿元，实现增加值3.5亿元。

综合改革不断深入。全面贯彻“八字方针”，供给侧结构性改革有序推进。完成农村集体产权制度改革工作，清理各类资产1.62亿元，界定成员11.35万人，成立村级股份经济合作社57个，完成57个村（居）“三变”改革。全面实行政务服务事项“一网通办”，企业、群众办事更加方便快捷。深入推进商事制度改革，新增个体工商户1483户、民营企业403户。积极配合国资国企改革，基本完成淮矿集团在区办社会职能剥离移交和省属企业“三供一业”分离移交维修改造。8个市级菜市场移交地方管理。

（四）统筹城乡建设，人居环境呈现新变化

城市功能更加完善。房地产项目加快推进，文山南村、西部商贸文化城二期建成投用，砂里岗棚改安置区具备交付使用条件，国烨新城（谢四村棚改）完成投资3.8亿元，实施唐家山庄二期土地平整工程，同步启动房地产招商工作，西都绿洲三期前期工作加快推进。有效破解房地产领域历史遗留难题，熙城购物公园项目进入司法解决程序，新塘村项目取得重大进展。新河路、十涧湖西路、商合杭高铁6条下穿道路、洞山西路维修改造工程全面完工，新建西经十八路即将通车，桂山路即将启动建设，城区交通路网进一步完善。投资1100万元改造老旧小区11个，改造面积约25万平方米，惠及群众4222户。改造菜市场2个，新建、改造公厕5座，新增城市绿地6万平方米。梨园新村雨污管线工程即将竣工，唐山截洪沟、新华排洪沟整治项目开工建设。谢家集涧沟425户约5万平方米征迁任务顺利完成，主体工程和沿线截污工程全部完工，并配建春申游园、老马山游园、莲花湿地公园及沿线停车场，昔日“臭水沟”蜕变成今日“幸福渠”。

乡村振兴扎实推进。农村活力进一步激发，新增农民合作社12个，家庭农场4个，申报省级合作社1家，6个休闲农业经营主体营业收入2000余万元，新增农业电商主体18家，农产品网销额达640万元，刘香（淝水）豆腐小镇成功创建市级休闲农业和乡村旅游示范园区（农庄）。继续推进农村环境“三大革命”,全面实施农村人居环境整治“三大行动”和“五清一改”，完成改厕3000户，建成1个人居环境示范村，投入900余万元完成农村生活垃圾市场化再招标，农村环境持续好转。用一年时间完成2019、2020两个年度50条39.2公里农村公路扩面延伸工程建设任务。投资2000万元打通农田水利“最后一公里”，治理农田2.09万亩。深入推进林长制改革，建立“五个一”服务平台，人工成片造林500亩，森林抚育2万亩。实施新增耕地项目13个，增加耕地1654亩，完成增减挂拆旧复垦279.53亩。调度区级财政资金150万元，打赢抗旱保苗硬仗。行蓄洪区搬迁安置任务基本完成。李郢孜镇荣获2019年度“安徽美丽宜居百强（乡）镇”称号。

城市管理日趋精细。投入资金2000万元，扎实推进文明创建八大提升行动，在市级月度测评中始终处于先进位次。投资近700万元完成唐家山周边覆土复绿工程，新增健身广场2处，群众休闲锻炼增添新去处。投资500余万元实施谢李路周边环境整治项目，拆除违法建设3000平方米，清理垃圾200吨，硬化绿化70亩，同步完成人行道、路灯、排水等设施维修改造工程。投资240余万元，整治改造小街小巷8条。加强静态交通管理，增加停车泊位1000余个。实施6条主次干道、19条背街小巷和55个物业管理小区的基础设施改造提升工程，实现路平、灯亮、墙净。拆除私搭乱建、违章建设1.3万平方米，取缔占道经营3500余处。禁燃禁放工作成果持续巩固，非机动车管理、养犬管理等工作取得明显成效。

（五）不忘为民初心，群众幸福感实现新提升

民生实事落实有力。全区13类民生支出完成6.93亿元，同比增长11.04%，占财政支出的79.46%。西城嘉园三期廉租房和公租房陆续交付，发放公共租赁住房补贴583万元，2313户群众居住条件得到改善。采煤沉陷区搬迁应急工程梨园新村启动1524套房屋分房工作。进一步完善社会救助体系，发放城乡低保资金4085万元，保障9.3万人次；发放特困供养、临时救助、残疾人补贴等资金1107万元，惠及困难群众8.3万人次。落实就业扶持政策，新增就业6478人，失业人员再就业2487人，农民工转移就业2496人，开发公益性岗位340个，发放创业担保贷款2330万元，开展各类技能培训1800余人次。城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇标准实现统一，城乡居民基本养老保险参续保缴费2.7万人，超额完成年度目标任务。

社会大局稳定有序。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“9+1”重点领域专项整治成效明显，打掉组织、领导、参加黑社会性质组织2个，犯罪集团1个，恶势力团伙1个。加强社会治安管理，平安建设更加深入，全区刑事发案处在历史最低水平，社会治安处于历史最好时期，上半年群众安全感测评得分位居全市第一。扎实开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，坚持“防风险、保安全、迎大庆”，生产事故总量、死亡人数降幅实现“双下降”。巩固拓展“深重促”专项行动成果，化解信访积案21件，实现中华人民共和国成立70周年大庆、十九届四中全会等重大节庆活动期间零进京、赴省上访目标。“七五”普法深入推进，加强社区矫正规范化建设，办理法律援助案件408件，成功调处社会矛盾1953件。全年办理区长信箱、市长热线5000余件，办复率100%。严密防控非洲猪瘟疫情，加强市场安全监管，食药安全得到保障。

社会事业持续发展。支持教育优先发展，拨付“两免一补”经费1656万元，投入资金272万元维修改造校舍6730平方米。全力支持杨公中学公办民助项目、望龙高中、开景公学西部校区等民办学校发展，优化教师资源配备，完成2019年国家义务教育质量监测任务，全区教育教学质量稳步提高。新增养老机构2个，养老床位197个，5个日间照料中心实行社会化运营试点，投入390万对全区特困供养机构进行消防改造升级，扎实开展养老机构服务质量建设专项行动。基本公共卫生服务能力进一步提升，完成家庭医生签约服务，完成率115.6%。开展送戏进万村文艺演出112场，举办体育健身活动180场，建成全民健身路径8条。建成残疾人之家5个，残疾人工作站41个。完成第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。“双拥”工作扎实推进，建成退役军人服务保障体系，采集信息9498人，悬挂光荣牌9348块，开发专项扶持就业岗位15个，依法维护退役军人权益。持续深化道德建设，1人获评“安徽好人”，4人获评“淮南好人”，注册志愿者达到4.7万人，志愿服务水平不断提高。民族宗教、国防动员和后备力量建设、防震减灾、社会信用、粮食、人防、档案、地方志等工作取得新进展，未成年人、老年人、残疾人权益得到保障，工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体桥梁纽带作用不断增强。

（六）锤炼严实作风，政府建设展现新面貌

强化政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，召开区政府党组会议29次，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律、政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域、各个方面。加强意识形态工作，牢牢把握意识形态主动权。

强化法治建设。持续强化法治政府建设，进一步完善学法用法、合法性审查、政府法律顾问等制度，严格依法履职尽责，基本完成政府机构改革任务。认真落实“三重一大”决策制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大事项及时向区委报告，周工作例会、重点工作定期调度等机制有效落实。自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案建议63件、政协委员提案87件，办结率、满意率均达100%。

强化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续下降。严格履行党风廉政建设主体责任，严格执行重大事项请示报告、领导干部外出报备、请假制度，强化重点领域、关键环节审计监督。坚决整治形式主义官僚主义，认真落实基层减负年要求，大力精简会议、文件和考核事项，进一步提升行政效能，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！刚刚过去的2019年，是谢家集区经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们不忘初心、牢记使命，提升政治站位，保持政治定力，强化政治担当，咬定目标、坚定决心，顶住压力、负重前行，抓铁有痕、踏石留印，在攻坚克难、真抓实干的生动实践中，理想信念更加坚固，为民情怀更加深化，履职尽责更加担当，对未来明天更加自信！

各位代表，成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临不少困难和挑战。一是产业转型升级需加快，“三大园区”建设有待进一步发力。二是财政可用财力不足。三是城乡基础设施欠账较多，宜居质量需持续提升。四是采煤沉陷区综合治理进度整体不快，生态环境提升任重道远。五是民生领域还有不少短板。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，积极采取措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是“两个一百年”历史交汇之年。站在新的历史起点，面对新形势、新任务、新机遇、新期待，只要我们增强信心、坚定决心，当好行动者、奋斗者、实干家，就一定能开创谢家集现代化建设的新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚决贯彻中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持发展第一要务和稳中求进工作总基调，坚持园区、项目、招商三位一体推进，以“三大园区”突破助推转型提速高质量发展，全力以赴打好三大攻坚战，坚持不懈推进宜业宜居城区建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官！主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%左右，财政收入高于全市平均水平（力争达到上年度增幅），社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇调查失业率控制在4.5%以内，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，主要污染物排放量完成市下达的目标任务。

今年重点做好五个方面工作。

（一）聚焦第一要务，着力推动经济稳健运行

创新方式抓招商引资。牢固树立“招商第一要事”理念，不断完善招商引资优惠政策，以承接长三角、珠三角产业转移为重点，以壮大体量、提升质量为目标，围绕“高端金属、现代物流、装备制造”等产业，立足实际，主攻产业链条延伸，引进上下游配套企业，实现产业集聚。积极打造“政府团队招商+市场化委托招商”模式，选派一批“招商专员”赴沿海城市驻点招商，聘请一批招商顾问，出台招商激励机制。建立健全项目洽谈、签约、开工动态管理台账，确保招商项目落地有效。全年计划引进亿元以上内资项目资金41亿元，引进亿元以上省外项目资金30亿元。

全力以赴抓项目建设。坚持项目带动战略不动摇，全力做好项目服务保障。围绕重大战略、重大规划，结合“十四五”规划纲要编制，精心谋划一批促转型、补短板、增后劲的重大工程和项目。推动广济医院改扩建、高铁专用配件生产及研发等在建项目加快进度，尽快建成，全力保障通霸二期超级电池生产及研发、中岩新型建材等项目尽快开工建设，跟踪抓好国家重点采煤沉陷区综合治理、新谢区块煤层气等项目的深入推进，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。全年拟建项目50个，总投资97亿元，年内计划完成投资30亿元，新增规模以上工业企业5户。

集中精力抓园区发展。强力推进新型功能材料产业园建设。以宏泰钢铁为依托，开工建设宏泰钢铁二期，开展产业链招商，引进下游企业进驻，尽快形成百亿规模。强力推进淮南高新区智造园区建设。盘活园区存量资源，开工建设第四区块3.5万平方米标准化厂房，实施道路、水电气管网等基础设施，完善各类生产、生活功能，全面提升园区综合承载力。强力推进淮南农副产品物流园（淮南西商农商城）建设。成立专班，强化协调，搞好服务，积极解决项目建设中遇到的各类问题，力争集农副产品批发零售、农特产品展示展销、电子商务、冷链物流等多业态为一体的物流园基本建成、早日开园。

持之以恒抓营商环境。建立健全政企沟通机制、营商环境诉求处理机制，大力培育“办事不求人”的营商文化。启用新政务服务中心，推进“一网、一门、一次”改革，深化“互联网+政务服务”“放管服”改革，优化服务流程。建立政务服务“好差评”制度，全面做好“皖事通”推广应用，提升“一网通办”政务实效，推进智慧政府建设。常态化推进“四送一服”，扎实开展“三比一增”专项行动，努力做到“有事必到、无事不扰”。统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企便民“组合拳”，持续为企业减负。营造更好发展环境支持民营企业改革发展，计划全年新增个体工商户1360户、私营企业360户以上。

（二）保持政治定力，着力打好三大攻坚战

精准开展脱贫攻坚。开展“精准脱贫冲刺年”活动，聚焦目标任务，实行“一户一方案、一人一措施”，集中力量全面完成剩余贫困人口脱贫任务。以“两不愁三保障一安全”为标准，稳定现有帮扶措施，探索解决相对贫困的长效机制，持续巩固脱贫攻坚成果。统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户均衡发展。继续推动“十大工程”建设，计划投资1200万元，实施20个扶贫项目，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。

全力攻坚污染防治。坚持方向不变、力度不减、措施不松，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实“五控”措施，持续开展车辆管控、路面扬尘、堆场整治、散煤整治、施工工地扬尘等“十一项专项整治行动”，做好秸秆禁烧和综合利用，全力做好大气污染防治，确保完成年度控制目标。推深做实河（湖）长制和林长制，加强水环境综合治理，成片造林350亩，构筑绿色生态屏障。持续巩固煤系固废整治成果，严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置行为，加大采煤沉陷区和废弃矿山生态修复力度。

有效防范重大风险。按照省、市防范化解重大风险攻坚战要求，落实属地责任，坚决守住不发生系统风险的底线。严格落实地方政府债务限额管理要求，持续深化“四清四实”专项整治，妥善处理举债与发展的关系。坚持“化解存量、遏制增量”原则，积极化解政府存量债务,加强政府专项债及非标专项债监管,有效控制政府债务风险。坚决打击“套路贷”，加大非法集资等各类违法违规金融活动打击力度，保障金融领域安全。

（三）加快乡村振兴，着力建设美丽现代新农村

持续夯实农业基础。积极推进“两区”建设，投资1500万元，新增高标准农田1万亩，保障粮食产量。投资1700万元，实施农田水利“最后一公里”工程，修建渠道10公里，治理农田1.7万亩。实施养护水平提升工程，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好。加大农村饮水安全工程建设力度，保障人饮水安全。持续推进农村电网升级改造工程，不断提高农村电力供应能力。做好农村宅基地房地一体确权登记颁证，深化“三权分置”改革、农村集体产权制度及“三变”改革，激发村级集体经济活力。

大力发展现代农业。统筹整合三品一标企业奖补、农产品加工企业贴息贷款等涉农资金，培育一批综合效益高、竞争力强的农业龙头企业。推动黄圩稻虾混养二期、安徽硕果农业种养综合体等项目建设，打造一批规模化、标准化生产基地。鼓励农业科技创新，加快农技农资综合服务中心建设，进一步提高农产品品质。大力推动农业全产业链开发，启动杨公镇阿克曼农业综合体等项目建设，提高产业附加值和竞争力。实施新型农业经营主体培育工程，新增家庭农场、专业合作社5家。推动畜牧业高质量发展，促进生猪稳产保供。

扎实建设美丽乡村。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境“短板”。继续实施农村人居环境示范工程，建成2个市级示范村。大力推进农村“厕所革命”，完成450户农厕改造。健全“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”市场化运行体系，农村生活垃圾无害化处理率达到 70％以上。统筹推进农业生产废弃物、畜禽养殖废弃物综合利用工作，确保利用率达到85％以上。继续推进城乡建设用地增减挂钩项目，拆旧复垦300亩以上，助力美丽乡村建设。

（四）加大投入力度，着力提升城区宜居品质

着力完善基础设施。积极争取上级资金和项目，加快建设一批重点工程，不断提升区域综合功能。做好引江济淮工程（谢家集段）、102省道改扩建工程施工服务保障，完成西经十八路、桂山路项目建设，全力争取实施谢三路西延接二通道工程，谋划好平山路西延接二通道、健康路北延接谢三路项目，积极协调推进西部长途汽车客运站、西部公交换乘中心迁建工程，打造内联外通的城区交通体系。实施市政道路大中修项目，维修改造十涧湖路（望峰岗段）、新河路南段等道路8条，提升城区道路质量。全面建成谢家集涧沟整治项目，完成梨园新村雨污管线、新华截洪沟、唐山截洪沟治理工程，进一步健全城区防洪排涝体系。新建改造一批公厕、垃圾中转站和菜市场。

全力做好城市建设。西向对接寿县，东向对接山南新区，围绕高铁站、引江济淮港口、农副产品物流园、智造园区，开发一批高质量房地产项目。建成砂里岗棚改安置区，保障国烨新城项目顺利实施，推动西都绿洲三期项目启动建设，完成卧龙山路一号、三号地块征迁，加快推进砂里岗C2地块和唐家山庄二期土地出让，积极推进熙城购物公园项目和新塘村项目尽快复工建设。继续实施“两治三改”三年专项行动，投入资金1000万元，改造老旧小区4个。建成莲花湿地公园，新建街头游园5座。强化管理，维护好谢李路、谢家集涧沟周边环境整治和唐家山周边绿化工程成果。成立专班，积极对接，全力推动淮西湖（春申湖）公园建设。与淮河能源等权属企业密切配合，资源化开发利用城区老旧小区，逐步改变工矿城区面貌，为群众创造更加美好的生活居住环境。

大力创建文明城市。继续实施文明创建八大提升行动，不断提升城市精细化管理水平。加强环境卫生治理，加大主次干道及卫生死角清扫保洁力度，确保清扫保洁全覆盖。强化老旧小区“三供一业”和消防通道、设施建设改造，继续整治一批小街小巷。加快推进城市生活垃圾分类处理，提高垃圾处理科学化水平。规划建设大型停车场4个，增加停车泊位450个。持续开展占道经营、乱停乱放、乱搭乱建治理，规范管理摊点群。加强住宅小区物业管理，严格执行《淮南市人民政府关于规范城区养犬管理的通告》，推进规范养犬、文明养犬。强化宣传，积极引导全社会参与创城工作，形成共同维护、珍惜创城成果的良好氛围。

（五）树牢宗旨意识，着力增进民生福祉

健全社会保障体系。加大高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体就业帮扶力度，落实稳岗、求职、创业补贴政策，计划全年城镇新增就业3000人，发放创业担保贷款1500万元。稳步推进全民参保计划，持续扩大社保覆盖范围，全面推行电子缴费方式，提高社保待遇水平和便利化水平。持续推进治欠保支三年行动计划，严厉打击用人单位拖欠工资、非法用工行为。落实好社会救助、困境留守儿童关爱保护等兜底保障措施，多渠道促进社会力量参与“大救助”工作。持续推进养老机构社会化运营及医养结合运营模式，不断提升运营水平，积极打造医养结合示范区。

深化社会综合治理。扎实推进依法治区，全面完成“七五”普法。加强预防和化解社会矛盾机制建设，完善普惠均等、优质高效的公共法律服务体系。认真贯彻落实新修订的《安徽省信访条例》，抓好信访积案化解。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化、信息化社会治安防控体系，不断提高群众安全感、满意度。全面压实安全生产责任，狠抓安全隐患排查整治，保持安全生产良好形势。持续加强市场监管，保障食品药品安全。健全城市应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，创建市级综合减灾示范社区3个。

统筹发展社会事业。积极推进城乡居民医保待遇整合，做好异地就医直接结算工作，加强妇幼健康服务与管理，计划组建家庭医生签约服务团队87支，家庭医生签约9.8万人。推动教育优质均衡发展，鼓励优质资源向郊区、农村流动，打造3所中小学智慧学校。深入推进语言文字普及攻坚行动。持续实施第三期学前教育行动计划，做好26所小区配套幼儿园清理移交后续工作。支持和鼓励社会力量兴办教育，多渠道增加优质教育服务供给。广泛开展全民健身运动，建设社会足球场4块，促进群众体育与学校体育深度融合。加快推进公共文化服务体系建设，开展丰富多彩的群众文化活动。持续发扬“双拥”工作优良传统，加大创业就业帮扶力度，提升退役军人服务保障能力和水平。加强民族团结，支持少数民族地区优先发展。扎实开展第七次全国人口普查。加强国防动员和后备力量建设，做好档案、社会信用和机关事务管理等工作，推动粮食、老龄和少年儿童等各项事业全面发展，进一步支持工会、共青团、妇联、科协、残联和工商联等群团组织发挥纽带作用。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，一分部署，九分落实。完成年度目标任务，必须加强政府自身建设，切实增强政府公信力和执行力，着力打造人民满意政府。

坚定不移讲政治。常抓常新“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆共产党人的政治本色。在政治上思想上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，高度重视舆论监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格请示报告、领导干部外出报备、请假等制度，确保政令畅通、令行禁止。加强意识形态工作，在重大原则问题和大是大非上做到立场坚定、旗帜鲜明。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。   

全心全意为人民。坚持以人民为中心的发展思想，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。把握好政府过“紧日子”和群众过好日子的关系，严格控制“三公”经费，把有限的财力更多用于改善民生，确保基本民生支出只增不减。坚持问政问计问需于民，大兴调查研究之风和埋头苦干之举，察实情、出实招、办实事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

强化执行勇担当。围绕坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行制度，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。健全抓落实的闭环管理机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。强化责任担当，永葆斗争精神，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。

驰而不息转作风。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及各项规定细则，严格执行反腐倡廉各项规定，持之以恒纠正“四风”、严作风、树新风。落实“基层减负年”要求，大力精简各类会议、文件、检查，为基层腾出更多时间抓落实。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色、忠诚干净担当的政治品格。

各位代表，2020年将是谢家集区大有作为的一年！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，增强信心，坚定决心，保持恒心，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、开创谢家集区经济社会发展新局面而不懈奋斗！

《政府工作报告》特定词语解释

（按特定词语在报告中出现的顺序排列）

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“四带一自”：各类基地（园区）带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动和贫困群众自我发展模式。

3.“两不愁三保障一安全”：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全，确保饮水安全。

4.“351”“180”政策：“351”政策，即贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后，个人年度自付费用在县域内就诊不超过0.3万元，在市级医疗机构就诊不超过0.5万元，在省级医疗机构就诊不超过1万元；“180”政策，即贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%。

5.“五控”：控煤、控气、控车、控尘、控烧。

6.“十一项专项整治行动”：散煤、大型货车和重污染车辆、停车场、施工工地扬尘、混凝土搅拌站、拆迁扬尘、物料堆场、城市基础设施提升及裸露地面绿化、餐饮油烟污染、“水洗谢家集”、秸秆禁烧管控和秸秆综合利用11项专项整治行动。

7.“三大园区”：淮南高新区智造园区、新型功能材料产业园、淮南农副产品物流园（淮南西商农商城）。

8.“四上”企业：规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。

9.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

10.“四送一服”：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

11.“八字方针”：巩固、增强、提升、畅通。

12.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

13.“三供一业”分离移交：国企将家属区供水、供电、供气和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。

14.“三大革命”：厕所、垃圾、污水专项整治。

15.“三大行动”：村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动。

16.“五清一改”：清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。

17.“五个一”：“一林一档”信息管理制度、“一林一策”目标规划制度、“一林一技”科技服务制度、“一林一警”执法保障制度、“一林一员”安全巡护制度。

18.“9+1”：9指省里确定的工程建设招投标、“套路贷”违法犯罪、交通运输、互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人暨中小学校园周边文化市场、殡葬、生猪屠宰、非法采砂、矿产资源开发、施工发包与承包违法行为等重点行业、领域专项整治；1指市里开展的菜市场建设管理领域专项整治。

19. “两免一补”：免除学杂费、免费提供教科书、补助生活费。

20.“1+6+N”：1即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动；6即煤矿领域、非煤矿山领域、交通运输领域、消防领域、建设工程施工领域、地质灾害领域安全隐患排查治理专项行动；N即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、民用爆炸物品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼、防洪工程设施、旅游、校园安全、社会福利机构安全等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。

21.“深重促”专项行动：信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动。

22.“三比一增”：比创新、比创业、比创造、增动能。

23. “四清四实”：政府隐性债务清理要做到底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清，隐性债务存量处置工作方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实。

24.“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

25. “三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。